V. BASES LEGALES DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTCULO 123.

APARTADO "A" FRACCIN XV "El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrn al efecto, las sanciones procedentes en cada caso"; FRACCIN XXXI "...Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales la aplicacin de las disposiciones de trabajo en los asuntos relativos a... obligaciones de los patrones en materia de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual las autoridades federales contarn con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o actividades de jurisdiccin local, en los trminos de la ley reglamentaria correspondiente". LEY FEDERAL DEL TRABAJO ARTCULO 47 Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el patrn: Fracc. II. Incurrir el trabajador, durante sus labores, en faltas de probidad u honradez, en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratamientos en contra del patrn, sus familiares o del personal directivo o administrativo de la empresa o establecimiento, o en contra de clientes y proveedores del patrn, salvo que medie provocacin o que obre en defensa propia; Fracc. III. Cometer el trabajador contra alguno de sus compaeros, cualquiera de los actos enumerados en la fraccin anterior, si como consecuencia de ellos se altera la disciplina del lugar en que se desempee el trabajo; Fracc. V. Ocasionar el trabajador, intencionalmente, perjuicios materiales durante el desempeo de las labores o con motivo de ellas, en los edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y dems objetos relacionados con el trabajo; Fracc. VI. Ocasionar el trabajador los perjuicios de que habla la fraccin anterior siempre que sean graves, sin dolo, pero con negligencia tal, que ella sea la causa nica del perjuicio; Fracc. VII. Comprometer el trabajador, por su imprudencia o descuido inexcusable, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentren en l; Fracc. VIII. Cometer el trabajador actos inmorales o de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier persona en el establecimiento o lugar de trabajo; Fracc. XII "Negarse el trabajador a adoptar las medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o enfermedades"; ARTCULO 51 Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador: Fracc. II. Incurrir el patrn, sus familiares o cualquiera de sus representantes, dentro del servicio, en faltas de probidad u honradez, actos de violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso sexual, malos tratamientos u otros anlogos, en contra del trabajador, cnyuge, padres, hijos o hermanos; Fracc. VII La existencia de un peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de su familia, ya sea por carecer de condiciones higinicas el establecimiento o porque no se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las leyes establezcan; Fracc. VIII Comprometer el patrn, con su imprudencia o descuido inexcusables, la seguridad del establecimiento o de las personas que se encuentran en l;

Fracc. IX. Exigir la realizacin de actos, conductas o comportamientos que menoscaben o atenten contra la dignidad del trabajador; ARTCULO 132 Son obligaciones de los patrones: Fracc. VI. Guardar a los trabajadores la debida consideracin, abstenindose de mal trato de palabra o de obra; Fracc. XVI. Instalar y operar las fbricas, talleres, oficinas, locales y dems lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales. Asimismo, debern adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral; Fracc. XVI Bis. Contar, en los centros de trabajo que tengan ms de 50 trabajadores, con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad; Fracc. XVII. Cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, as como disponer en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curacin indispensables para prestar oportuna y eficazmente los primeros auxilios; Fracc. XVIII. Fijar visiblemente y difundir en los lugares donde se preste el trabajo, las disposiciones conducentes de los reglamentos y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, as como el texto ntegro del o los contratos colectivos de trabajo que rijan en la empresa; asimismo, se deber difundir a los trabajadores la informacin sobre los riesgos y peligros a los que estn expuestos; Fracc. XXVII reglamentos"; "Proporcionar a las mujeres embarazadas la proteccin que establezcan los

Fracc. XXVIII "Participar en la integracin y funcionamiento de las Comisiones que deban formarse en cada centro de trabajo, de acuerdo con lo establecido por esta Ley". ARTCULO 133. Queda prohibido a los patrones o a sus representantes: Fracc. XII. Realizar actos de hostigamiento y/o acoso sexual contra cualquier persona en el lugar de trabajo; Fracc. XIII. Permitir o tolerar actos de hostigamiento y/o acoso sexual en el centro de trabajo; ARTCULO 134 Son obligaciones de los trabajadores: Fracc. I. Cumplir las disposiciones de las normas de trabajo que les sean aplicables; Fracc. II. Observar las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, as como las que indiquen los patrones para su seguridad y proteccin personal; Fracc. X. Someterse a los reconocimientos mdicos previstos en el reglamento interior y dems normas vigentes en la empresa o establecimiento, para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo, contagiosa o incurable; Fracc. VIII "Prestar auxilios en cualquier tiempo que se necesiten, cuando por siniestro o riesgo inminente peligren las personas o los intereses del patrn o de sus compaeros de trabajo"; Fracc. IX "Integrar los organismos que establece esta Ley"; ARTCULO 135 Queda prohibido a los trabajadores: FRACCIN I "Ejecutar cualquier acto que pueda poner en peligro su propia seguridad, la de sus compaeros de trabajo o la de terceras personas, as como la de los establecimientos o lugares en que el trabajo se desempee"; Fracc. XI. Acosar sexualmente a cualquier persona o realizar actos inmorales en los lugares de trabajo.

ARTCULO 153-C El adiestramiento deber tener por objeto: Fracc. I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades de los trabajadores y proporcionarles informacin para que puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas que los empresarios deben implementar para incrementar la productividad en las empresas; Fracc. II. Hacer del conocimiento de los trabajadores sobre los riesgos y peligros a que estn expuestos durante el desempeo de sus labores, as como las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo que les son aplicables, para prevenir riesgos de trabajo; Fracc. III. Incrementar la productividad; y Fracc. IV. En general mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de los trabajadores. ARTCULO 512 "En los reglamentos de esta Ley y en los instructivos que las autoridades laborales expidan con base en ellos se fijarn las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que ste se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los trabajadores". ARTCULO 512-D Los patrones debern efectuar las modificaciones que ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos, instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley, de sus reglamentos o de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo que expidan las autoridades competentes. Si transcurrido el plazo que se les conceda para tal efecto, no se han efectuado las modificaciones, la Secretara del Trabajo y Previsin Social proceder a sancionar al patrn infractor, con apercibimiento de sancin mayor en caso de no cumplir la orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue. REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. RFSHMAT ARTCULO 130 "En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos, as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a las caractersticas propias de las actividades y procesos industriales". "Aquellas empresas que no se encuentren en el su-puesto del prrafo que antecede, debern elaborar una relacin de medidas preventivas generales y especficas de seguridad e higiene en el trabajo, de acuerdo a las actividades que desarrollen". "El programa y la relacin de medidas generales y especficas de seguridad e higiene en los centros de trabajo a que se refiere este artculo, debern contener las medidas previstas en el presente Reglamento y en las Normas aplicables. Asimismo, ser responsabilidad del patrn contar con los manuales de procedimientos de seguridad e higiene especficos a que se refieren las Normas aplicables". "Lo dispuesto en el prrafo anterior, tambin ser aplicable a los programas especficos de seguridad e higiene que se establecen en el presente Reglamento, los cuales debern quedar integrados al programa de seguridad e higiene, cuando se est en el supuesto previsto en el primer prrafo de este artculo". VI. FUNDAMENTOS LEGALES DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE LEY FEDERAL DEL TRABAJO ARTCULO 509 "En cada empresa o establecimiento se organizarn las Comisiones de Seguridad e Higiene que se juzgue necesarias, compuestas por igual nmero de representantes de los trabajadores y del patrn, para investigar las causas de los accidentes y enfermedades, proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan".

ARTCULO 510 "Las Comisiones a que se refiere el artculo anterior sern desempeadas gratuitamente dentro de las horas de trabajo". REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ARTCULO 123 "La Secretara, con el auxilio de las autoridades del trabajo de las entidades federativas y del Distrito Federal, as como con la participacin de los patrones, de los trabajadores o sus representantes, promover la integracin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo". ARTCULO 124 "La Secretara determinar la organizacin de las Comisiones de Seguridad e Higiene, a travs de la Norma correspondiente, la cual precisar las caractersticas y modalidades para su constitucin y funcionamiento, de acuerdo a los criterios para determinar el tipo y escala de los centros de trabajo, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 7 del presente Reglamento". ARTCULO 125 "Las Comisiones de Seguridad e Higiene debern constituirse en un plazo no mayor de 30 das a partir de la fecha de iniciacin de las actividades en la empresa o establecimiento, y ser responsabilidad del patrn registrarlas ante la Secretara, en los casos que determine la Norma respectiva". ARTCULO 126 "Las actividades que deben realizar los integrantes de las Comisiones de Seguridad e Higiene, son las siguientes: I. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo, de acuerdo a los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios; II. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento, de las Normas aplicables y de las relacionadas con aspectos de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, que se encuentren establecidas en los reglamentos interiores de trabajo, y hacer constar en las actas de recorrido respectivas las violaciones que en su caso existan; III. Proponer al patrn medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo, basadas en la normatividad y en experiencias operativas en la materia, y IV. Las dems que establezca la Norma correspondiente". NOM-019-STPS-2011, CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO 5. Obligaciones del patrn 5.1 Constituir e integrar al menos una comisin en el centro de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el Captulo 7 de la presente Norma. 5.2 Designar a sus representantes para participar en la comisin que se integre en el centro de trabajo. Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por desempear. 5.3 Solicitar al sindicato o a los trabajadores, si no hubiera sindicato, la designacin de sus representantes para participar en la comisin. Dicha designacin deber realizarse con base en las funciones por desempear. 5.4 Contar con el acta de constitucin de la comisin del centro de trabajo, y de sus actualizaciones, cuando se modifique su integracin, de conformidad con lo previsto en el numeral 7.4 de esta Norma. 5.5 Contar con el programa anual de los recorridos de verificacin de la comisin, de conformidad con lo previsto en los numerales 9.3 a 9.5 de la presente Norma. 5.6 Contar con las actas de los recorridos de verificacin realizados por la comisin, de conformidad con lo establecido en el numeral 9.12 de esta Norma. 5.7 Facilitar a los trabajadores el desempeo de sus funciones como integrantes de la comisin. 5.8 Proporcionar a la comisin el diagnstico sobre seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan.

5.9 Apoyar la investigacin de los accidentes y enfermedades de trabajo que lleve a cabo la comisin, proporcionando para tal efecto informacin sobre: a) Los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro de trabajo; b) Los procesos de trabajo y las hojas de datos de seguridad de las sustancias qumicas utilizadas, y c) El seguimiento a las causas de los riesgos de trabajo que tengan lugar en el centro laboral. 5.10 Brindar facilidades a los integrantes de la comisin para que utilicen los apoyos informticos desarrollados por la Secretara, a que se refieren los numerales 9.7 y 9.8 de la presente Norma. 5.11 Atender y dar seguimiento a las medidas propuestas por la comisin para prevenir los riesgos de trabajo, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 9.11 de esta Norma. 5.12 Difundir entre los trabajadores del centro de trabajo, por cualquier medio: a) La relacin actualizada de los integrantes de la comisin, precisando el puesto, turno y rea de trabajo de cada uno de ellos; b) Los resultados de las investigaciones, con las causas y consecuencias, sobre los accidentes y enfermedades de trabajo, y c) Las medidas propuestas por la comisin, relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo, a fin de evitar su recurrencia. 5.13 Proporcionar a los integrantes de la comisin, al menos una vez por ao, capacitacin para la adecuada realizacin de sus funciones, con base en el programa que para tal efecto se elabore, de acuerdo con lo sealado en el Captulo 10 de la presente Norma. 5.14 Exhibir a la autoridad del trabajo los documentos que la presente Norma le obligue a elaborar y poseer, cuando aqulla as lo requiera. 6. Obligaciones de los trabajadores 6.1 Designar a sus representantes para participar en la comisin, con base en las funciones por desempear. 6.2 Participar como miembros de la comisin, cuando sean designados: a) A travs del sindicato, mediante consulta entre los trabajadores, o b) Por la mayora de los trabajadores, a falta de sindicato. 6.3 Participar como coordinador, secretario o vocal de la comisin, cuando sean designados para tales efectos. 6.4 Proponer a la comisin medidas para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo en el rea o puesto donde desempean sus actividades cotidianas. 6.5 Proporcionar a la comisin la informacin que se encuentre a su alcance para la investigacin de las causas de accidentes y enfermedades de trabajo. 6.6 Atender las medidas preventivas de seguridad y salud en el trabajo que seale el patrn y/o la comisin, de acuerdo con los resultados de las actas de los recorridos de verificacin y con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables. 6.7 Recibir la capacitacin o adiestramiento que en materia de seguridad y salud en el trabajo les proporcione el patrn, cuando formen parte de la comisin, de conformidad con el programa que para tal efecto se establezca. 7. Constitucin e integracin de las comisiones 7.1 Cada comisin deber estar integrada por: a) Un trabajador y el patrn o su representante, cuando el centro de trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, o b) Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrn o sus representantes, y el sindicato o el representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando el centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms.

7.2 La representacin de los trabajadores deber estar conformada por aqullos que desempeen sus labores directamente en el centro de trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. 7.3 El patrn deber formalizar la constitucin de cada comisin, a travs de un acta, en sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la representacin del sindicato, si lo hubiera.

Acta Constitutiva 7.4 El acta de constitucin de la comisin deber contener como mnimo los datos
siguientes: a) Datos del centro de trabajo: 1) El nombre, denominacin o razn social; 2) El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad federativa, cdigo postal); 3) El Registro Federal de Contribuyentes; 4) El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social; 5) La rama industrial o actividad econmica; 6) La fecha de inicio de actividades; 7) El nmero de trabajadores del centro de trabajo, y 8) El nmero de turnos, y b) Datos de la comisin: 1) La fecha de integracin de la comisin (da, mes y ao), y 2) El nombre y firma del patrn o de su representante, y del representante de los trabajadores, tratndose de centros de trabajo con menos de 15 trabajadores, o 3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de centros de trabajo con 15 trabajadores o ms. 7.5 Los centros de trabajo podrn constituir otras comisiones de seguridad e higiene, tomando en consideracin lo siguiente: a) El nmero de turnos del centro de trabajo; b) El nmero de trabajadores que integran cada turno de trabajo; c) Los agentes y condiciones peligrosas de las reas que integran al centro de trabajo, y d) Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas con la actividad principal del centro de trabajo dentro de las instalaciones de este ltimo. 7.6 Las empresas podrn organizar otras comisiones para consolidar las acciones desarrolladas por las comisiones de seguridad e higiene pertenecientes al mismo o a distintos centros de trabajo, con base en la circunscripcin territorial, la actividad econmica, el grado de riesgo y el nmero de trabajadores. VII. FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE 9. Funcionamiento de las comisiones 9.1 Cuando se constituya la comisin, el cargo de coordinador recaer en el representante que designe el patrn, y el de secretario en el de los trabajadores que sea designado por el sindicato. De no existir la figura sindical, la seleccin del representante de los trabajadores se har entre y por los integrantes de esta representacin. Los dems miembros de la comisin sern nombrados vocales. Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrn una vigencia de dos aos, y los de coordinador y secretario se alternarn entre los representantes del patrn y de los trabajadores. 9.2 En caso de ausencia temporal del coordinador o del secretario de la comisin, su cargo ser ocupado por uno de los vocales, de la representacin que corresponda.

Programa

9.3 El programa anual de recorridos de verificacin deber integrase dentro de los treinta das naturales siguientes a la constitucin de la comisin. Posteriormente, se deber conformar el programa dentro de los primeros treinta das naturales de cada ao. 9.4 En el programa anual se determinarn las prioridades de los recorridos de verificacin, con base en las reas con mayor presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras, y a partir de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo. 9.5 Los recorridos de verificacin previstos en el programa anual de la comisin, se debern realizar al menos con una periodicidad trimestral, a efecto de: a) Identificar los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo; b) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que en su caso ocurran, de acuerdo con los elementos que les proporcione el patrn y otros que estimen necesarios (Vase Gua de Referencia I Investigacin de las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo); c) Determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, y d) Dar seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la comisin para prevenir los riesgos de trabajo. 9.6 Para la identificacin de agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo, la comisin podr hacer uso del diagnstico sobre seguridad y salud en el trabajo realizado por los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo, a que se refiere la NOM-030-STPS-2009, o las que la sustituyan. 9.7 Para la identificacin y determinacin de las disposiciones normativas en materia de seguridad y salud aplicables al centro de trabajo, la comisin podr utilizar el Asistente para la

Identificacin de las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo y el mdulo para la Evaluacin del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo, contenidos en la pgina electrnica de la Secretara
http://autogestion.stps.gob.mx:8162/, con la finalidad de detectar agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo. 9.8 Para la determinacin de las medidas por adoptar para prevenir riesgos de trabajo en el centro de trabajo y el seguimiento a su instauracin, la comisin podr utilizar el Mdulo para la

Elaboracin de Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, contenido en la pgina electrnica de la Secretara http://autogestion.stps.gob.mx:8162/. Verificaciones extraordinarias
9.9 La comisin deber efectuar verificaciones extraordinarias en caso de que: a) Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o incapacidades permanentes; b) Existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o cambios en los procesos de trabajo, con base en la informacin proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, o c) Reporten los trabajadores la presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras que, a juicio de la propia comisin, as lo ameriten. Las verificaciones extraordinarias debern realizarse dentro de los treinta das naturales siguientes a que se presente cualquiera de los supuestos previstos en este numeral. 9.10 La comisin deber orientar a los trabajadores durante los recorridos de verificacin sobre las medidas de seguridad por observar en las reas del centro de trabajo. 9.11 El seguimiento de las medidas propuestas por la comisin relacionadas con la prevencin de riesgos de trabajo, deber efectuarse al menos en forma trimestral.

Actas de recorrido de verificacin

9.12 Las actas de los recorridos de verificacin debern contener la informacin siguiente: a) El nombre, denominacin o razn social del centro de trabajo;

b) El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin, ciudad, entidad federativa, cdigo postal); c) El nmero de trabajadores del centro de trabajo; d) El tipo de recorrido de verificacin: ordinario (conforme al programa anual) o extraordinario; e) Las fechas y horas de inicio y trmino del recorrido de verificacin; f) El rea o reas del centro de trabajo en las que se realiz el recorrido de verificacin; g) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados durante el recorrido de verificacin; h) Las causas que, en su caso, se hayan identificado sobre los accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran; i) Las medidas para prevenir los riesgos de trabajo detectados, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables; j) Las recomendaciones que por consenso se determinen en el seno de la comisin para prevenir, reducir o eliminar condiciones peligrosas o inseguras, as como la prioridad con la que debern atenderse; k) El seguimiento a las recomendaciones formuladas en los recorridos de verificacin anteriores; l) El lugar y fecha de conclusin del acta, y m) El nombre y firma de los integrantes de la comisin que participaron en el recorrido de verificacin. 9.13 Los integrantes de la comisin podrn ser sustituidos a peticin de quien los propuso, o bien por los motivos siguientes: a) En caso de que no cumplan con las actividades establecidas por la propia comisin; b) Si no asisten a ms de dos de las verificaciones consecutivas programadas en forma injustificada, o c) Por ausencia definitiva en el centro de trabajo. 10. Capacitacin de las comisiones Programa anual de capacitacin 10.1 Los centros de trabajo debern disponer de un programa anual de capacitacin para los integrantes de la comisin, que considere al menos lo siguiente: a) Los integrantes de la comisin involucrados en la capacitacin; b) Los temas de la capacitacin de acuerdo con el numeral 10.2 de la presente Norma; c) Los tiempos de duracin de los cursos y su perodo de ejecucin, y d) El nombre del responsable del programa. 10.2 El programa anual de capacitacin de los integrantes de la comisin, deber comprender al menos los temas siguientes: a) Las obligaciones del patrn y de los trabajadores respecto del funcionamiento de la comisin; b) La forma cmo debe constituirse e integrarse la comisin; c) Las responsabilidades del coordinador, del secretario y de los vocales de la comisin; d) Las funciones que tiene encomendadas la comisin; e) Los temas en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables al centro de trabajo; f) Las medidas de seguridad y salud que se deben observar en el centro de trabajo, con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables; g) La metodologa para la identificacin de condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros en el centro de trabajo, y h) El procedimiento para la investigacin sobre las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran. 10.3 Cuando se incorpore a un nuevo integrante o integrantes a la comisin, se deber proporcionar de inmediato un curso de induccin, al menos sobre los aspectos considerados en el numeral 10.2, incisos del a) al d), de esta Norma.

La verificacin es el resultado de comprobar a travs de observaciones, documentacin o interrogatorios, las condiciones de seguridad e higiene que prevalecen en los edificios e instalaciones y la operacin de maquinaria y equipos del centro de trabajo, para detectar las posibles causas de riesgos y determinar recomendaciones a travs de las medidas preventivas necesarias. Para sustentar sus verificaciones, las Comisiones podrn efectuar recorridos que pueden tener tres diferentes clases de propsitos: o De observacin general. o De observacin parcial. o De observacin especial. Para realizar esta revisin, durante el recorrido de observacin general podr utilizarse una lista de chequeo en base a la normatividad aplicable en su centro de trabajo, que puede basarse en: 1. Aseo y orden; 2. Distribucin de la maquinaria, equipo y trabajadores por departamento; 3. Mtodos de trabajo en relacin a las operaciones que realizan los trabajadores; 4. Espacios de trabajo y de los pasillos; 5. Proteccin en los mecanismos de transmisin; 6. Protecciones en el punto de operacin; 7. Fugas de lubricantes, agua, sustancias qumicas, etc.; 8. Estado y uso de herramientas manuales; 9. Condiciones de las instalaciones del centro de trabajo: techos, paredes, pisos, patios, rampas, escaleras, escalas fijas, pasadizos, vas, plataformas elevadas; 10. Uso y condiciones de carros de mano, carretillas y montacargas autopropulsados; 11. Uso y condiciones de gras, cabrestantes y en general, aparatos para izar; 12. Calidad del alumbrado y ventilacin; y reas con temperaturas extremas artificiales; 13. Estado del equipo elctrico (extensiones, conexiones y otros); 14. Funcionamiento de ascensores; 15. Uso del equipo de proteccin personal por rea de trabajo, dotacin y estado; 16. Presencia de agentes dainos: ruido, vibraciones, polvos y otros; 17. Operacin de los recipientes sujetos a presin y sus dispositivos de seguridad (calderas, marmitas, tanques para compresores y otros); 18. Peligros de explosin por gases, polvos y otros; 19. Manejo, transporte y almacenamiento adecuado de materiales diversos o de sustancias inflamables, combustibles, explosivas, corrosivas, irritantes y txicas; 20. Mtodos que se siguen para aceitar; 21. Estado de cadenas, cables, cuerdas, aparejos; 22. Accesos adecuados a equipos elevados; 23. Acceso libre en salidas normales y de emergencia; 24. Aislamiento de los materiales inflamables o explosivos de las fuentes de calor o ignicin; 25. Funcionamiento y mantenimiento de equipos o sistemas para combatir incendios; 26. Objetos mal colocados o estibados; 27. Disponibilidad de servicios de alimentos y sanitarios para trabajadores y de botiqun de primeros auxilios; 28. Manejo de basuras y desechos; 29. Avance y cumplimiento del programa preventivo o relacin de acciones de seguridad e higiene, y 30. Cumplimiento de la normatividad para la proteccin ecolgica. El recorrido de observacin parcial es el que puede realizarse cuando se conocen o se sealan algunas reas como peligrosas, para que la Comisin dirija su observacin a ellas y

proponga medidas concretas que puedan ser aplicadas para prevenir los riesgos. Un recorrido de observacin especial puede hacerse cuando noten alguna condicin insegura en un rea de trabajo, cuando ocurra un accidente o a peticin: De los trabajadores De la empresa Se deber entregar copia del acta al patrn, subrayando las recomendaciones. En este momento, se dialogar con l para convencerlo de las medidas a tomar. Asimismo, el patrn definir si se les entrega copia del acta a los responsables de rea involucrados, para iniciar la correccin de las desviaciones, y al archivo de la propia Comisin. Las observaciones y recomendaciones se integrarn en base a la normatividad y por consenso de los miembros de la Comisin. La funcin que la Ley ha asignado a las Comisiones de Seguridad e Higiene es la de proponer, no la de dictar ni la de ordenar, por ello se dice que estos organismos tienen un carcter asesor o promotor, pero no ejecutor. Para cumplir con sus funciones, se recomienda a los miembros de la Comisin de Seguridad e Higiene: Mantener armona entre ellos, con objeto de lograr el apoyo mutuo, a travs del dilogo cordial y tener elementos para convencer al patrn. Los representantes obreros pueden y deben buscar el apoyo de sus representantes sindicales para involucrarlos en la prevencin de riesgos de trabajo, como parte de la negociacin con el patrn para lograr mejores condiciones de trabajo. Buscar el apoyo de las autoridades, utilizando el acta y, en caso de inconformidad entre los representantes, enviar un informe, aunque slo sea firmado por una de las partes. Para la investigacin de accidentes, se debe precisar: Causas directas o inmediatas: o Condiciones inseguras y actos inseguros. Causas indirectas o mediatas: o Deficiencia en la o Ritmo acelerado capacitacin o Relaciones interpersonales difciles o Actitudes negativas o Problemas familiares y sociales Jornadas excesivas

Las siguientes recomendaciones prcticas pueden ayudar a la Comisin a encontrar las causas del accidente: 1. Obtener el reporte de la investigacin del accidente elaborado por el patrn; 2. Analizar las causas y ver si la recomendacin es la adecuada; en caso contrario, proponer otra de acuerdo a la experiencia propia; 3. Si no se realiz la investigacin, llevar a cabo el siguiente procedimiento: o Obtener, de ser posible y de inmediato, la declaracin directamente del trabajador accidentado, acerca de las circunstancias en que ocurri; o Obtener la declaracin de los testigos, en su caso; o Obtener el informe mdico; o Hacer un reconocimiento del lugar del accidente; o Ordenar y registrar los hechos captados en los puntos anteriores; o Complementar la informacin si se considera necesario, procediendo hasta la reconstruccin de los hechos;

Agente: fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y ergonmicos Analizar la descripcin del accidente; Determinar la condicin insegura; Precisar si existi acto inseguro; Determinar las causas indirectas que dieron origen a la condicin insegura o acto inseguro Comparar, en primer lugar, los hechos esenciales con los de otros accidentes ocurridos, si los hubiera, para encontrar situaciones riesgosas en general; o Estudiar los hechos en conjunto, los esenciales y los secundarios, con objeto de precisar los factores que provocaron el accidente; o Verificar si se llevaron a cabo las disposiciones de seguridad e higiene en cuanto a: a. Cumplimiento de la normatividad, b. Inclusin de seguridad e higiene en los procedimientos de trabajo, c. Capacitacin y adiestramiento del trabajador; 4. Consecuencias: enfermedad o parte del cuerpo que sufri lesin, daos materiales y costo estimado 5. Considerar otros factores que pueden estar relacionados con el accidente; 6. Probabilidad de recurrencia del accidente (frecuente, ocasional, raro). 7. Gravedad potencial del dao: (grave, serio, leve). 8. Prevencin: medidas de control propuestas para evitar los actos y condiciones inseguras (condiciones peligrosas). 9. Observaciones 10. Proponer las medidas de prevencin y buscar los caminos apropiados para que se lleven a la prctica las acciones correspondientes. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores la Comisin podr verificar el avance del Programa Preventivo, tomando como base los siguientes rubros: o Polticas de la empresa o Diagnstico o Sistema de verificacin de riesgos Sistema de correccin y control de riesgos Sistema de capacitacin Seguimiento

o o o o o o

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En aquellas empresas con menos de cien trabajadores, la Comisin verificar la aplicacin de medidas preventivas. Para lograr la participacin de los trabajadores en la prevencin de los riesgos de trabajo, es necesario que reciban la siguiente informacin: Procesos de trabajo, materias primas usadas y productos elaborados por la empresa. Adiestramiento sobre los procedimientos de trabajo seguros. Agentes a los que estn expuestos los trabajadores, tanto en el aspecto de accidentes como en enfermedades de trabajo. Mtodos de prevencin de los riesgos existentes y uso de equipo de proteccin personal. Reglamento Interior de Trabajo. Uso de extintores e hidrantes (tipos, localizacin, alarmas, etc.) y formas de proceder en caso de incendio. Salidas de emergencia. Tipos de accidentes que ocurren con ms frecuencia en la empresa. Primeros auxilios y localizacin de botiquines. Normatividad de proteccin ecolgica.

Para comunicar a los trabajadores las medidas preventivas, que se consideren ms importantes en el centro de trabajo, las Comisiones pueden realizar reuniones con ellos y utilizar carteles, pelculas, folletos o cualquier otro medio de divulgacin de la normatividad establecida en seguridad e higiene y ecologa. Para disear el material de difusin se recomienda: El mayor porcentaje de los mensajes debe ser dirigido a promover la normatividad y las medidas preventivas en los centros de trabajo. Se debe evitar que el mensaje sugiera que la falta de seguridad e higiene es culpa del patrn por omisin, o de los trabajadores por no cumplir con la normatividad. Se debe procurar la participacin de los trabajadores en su elaboracin. El mensaje deber ser claro, preciso y breve. En los carteles para difundir la informacin, se requiere que el mensaje escrito resalte sobre los elementos que lo conforman. Las Comisiones de Seguridad e Higiene, para realizar su labor preventiva y correctiva pueden elaborar un Mapa de Riesgos. Con base a esta informacin es posible hacer del conocimiento de los trabajadores y del patrn los riesgos a que estn expuestos y dar prioridad en la atencin a las reas de mayor riesgo, elaborando propuestas de accin para eliminarlos.