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INTERVENTION DENTREPRISES ETRANGERES ET RESPECT DE LA REGLEMENTATION SOCIALE EN VIGUEUR

Intervenante: Sophie Gossmann, Avocat

Sommaire
INTRODUCTION I. II. III. Les diffrentes situations de dtachement envisageables et principales rgles applicables Rgles relatives la Prvention, la Sant, la Scurit au travail Contrles et sanctions

CONCLUSION

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I.

Les diffrentes situations de dtachement envisageables et rgles applicables

I.1. Le dtachement au sens du Droit du Travail (Articles L. 1261-1 et suivants du Code du Travail)

I.2. Le dtachement au sens de la Scurit Sociale


I.3. Formalits pralables au dtachement

I.4. Les principales dispositions applicables aux salaris dtachs en France

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I.1. Le dtachement au sens du Droit du Travail


(Articles L.1261-1 et suivants du Code du Travail)
Dans la pratique, cela vise 4 grandes catgories de dtachement:
1. 2. 3. Lexcution dune prestation de services (L. 1262-1 du Code du Travail) La mobilit intra-groupe (L. 1262-1-2 du Code du Travail) La ralisation dune opration pour propre compte (L. 1262-1-3 du Code du Travail)

4.

La mise disposition de personnel intrimaire dans le cadre du travail temporaire (L. 1262-2 du Code du Travail)
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I.2. Le dtachement au sens de la Scurit Sociale


Rglement europen 883/2004 Principe : un travailleur est rattach au rgime de scurit sociale du pays dans lequel il travaille

Amnagement de rgles spcifiques par lUnion europenne : Le travailleur dtach reste attach au rgime de scurit sociale de son pays demploi initial. (Article 12 du rglement)

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I.3. Formalits pralables au dtachement


Entreprise dtachante :
Dlivrance dun formulaire A1 Dclaration pralable au dtachement en langue franaise (R. 1263-3 du Code du Travail) La dclaration pralable au dtachement doit tre transmise par lettre recommande avec accus de rception par tlcopie ou par mail avant le dbut de la prestation en France auprs de linspecteur du travail du lieu o sera ralise la prestation (ou du premier lieu dintervention lorsque une mobilit est prvue).

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I.3. Formalits pralables au dtachement


Entreprise dtachante tablie dans un tat tiers :
Autorisation de travail en France Carte de sjour portant la mention travailleur temporaire Visa

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I.3. Formalits pralables au dtachement


Preuve du non emploi de salaris trangers sans titre de travail (articles D. 8254-2 et D. 8250-3 du Code du Travail): Fourniture de la liste nominative des salaris trangers employs par lentreprise qui sont soumis autorisation de travail en France. Cette liste tablie partir du registre unique du personnel prcise pour chaque salari :
Sa date dembauche Sa nationalit Le type et le numro dordre du titre valant autorisation de travail

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I.3. Formalits pralables au dtachement


Sanctions encourues en cas de non-respect des dispositions relatives lemploi de salaris trangers sans autorisation de travail
Le versement dune contribution financire spciale lOffice franais de limmigration et de lintgration La participation financire aux frais de racheminement

Sanctions encourues en matire de travail dissimul par lentreprise utilisatrice


Paiement des salaires, impts et taxes Sanctions pnales Remboursement des aides perues
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I.4. Les principales dispositions applicables aux salaris dtachs en France


I.4.1. Le Noyau dur de rgles de protection impos par la directive 96/71/CE La transposition en droit franais des rgles issues de la directive

I.4.2.

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I.4.1. Le Noyau dur de rgles de protection impos par la directive 96/71/CE


Le noyau dur est compos des rgles de lEtat membre daccueil relatives:
aux priodes maximales de travail et aux priodes minimales de repos, la dure minimale des congs annuels pays,

aux taux de salaire minimum, y compris ceux majors pour les heures supplmentaires,
aux conditions de mise disposition des travailleurs, notamment par des entreprises de travail intrimaire, la sant, la scurit et l'hygine au travail, aux mesures protectrices applicables aux conditions de travail des femmes enceintes et des femmes venant d'accoucher, des enfants et des jeunes, l'galit de traitement entre hommes et femmes ainsi que d'autres dispositions en matire de non-discrimination.
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I.4.2. La transposition en droit franais des rgles issues de la directive


Principe : Le noyau dur est compos des dispositions lgales ou conventionnelles applicables aux salaris employs par les entreprises de la mme branche d'activit tablies en France, en matire de lgislation du travail, pour ce qui concerne les matires suivantes : L. 1262-4 du Code du Travail

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I.4.2. La transposition en droit franais des rgles issues de la directive


Liberts individuelles et collectives dans la relation de travail, Discriminations et galit professionnelle entre les femmes et les hommes, Protection de la maternit, congs de maternit et de paternit, congs pour vnements familiaux, Conditions de mise disposition et garanties dues aux salaris par les entreprises exerant une activit de travail temporaire, Exercice du droit de grve, Dure du travail, repos compensateurs, jours fris, congs annuels pays, dure du travail et travail de nuit des jeunes travailleurs, Conditions d'assujettissement aux caisses de congs et intempries, Salaire minimum et paiement du salaire, y compris les majorations pour les heures supplmentaires, Rgles relatives la sant et scurit au travail, Age d'admission au travail, emploi des enfants et Rgles relatives au travail illgal.
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I.4.2. La transposition en droit franais des rgles issues de la directive


A. B. Problmatique de la rmunration Problmatique de la dure du travail

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A.

Problmatique de la rmunration

Respect :
Du salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC) institu par la loi et De lensemble des dispositions prvues par la convention collective applicable lentreprise dans laquelle le salari est dtach.

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B.

Problmatique de la dure du travail

Respect des rgles relatives :


A la dure lgale du travail : 35 heures hebdomadaires
A la dure maximale journalire : 10 heures de travail effectif A la dure maximale hebdomadaire : 48 heures (44 heures hebdomadaires en moyenne sur 12 semaines conscutives) Aux heures supplmentaires (contingent lgal ou conventionnel)

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II.

Rgles relatives la Prvention, la sant et la scurit au travail


II.1. Prvention et scurit au travail II.2. Sant au travail II.3. Travail intrimaire

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II.1.

Prvention et scurit au travail

II.1.1. Prvention et scurit au travail en gnral II.1.2. Rgles spcifiques au secteur BTP II.1.3. Rgles spcifiques aux activits de chargement et de dchargement

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II.1.

Prvention et scurit au travail

Application de lensemble des rgles de la 4me partie intitule sant et scurit au travail du code du travail franais aux salaris dtachs en France. Il sagit principalement :
Des articles L. 4111-1 et suivants du Code du travail dterminant le champ dapplication, les principes gnraux de prvention, les obligations de lemployeur, celles des travailleurs. Des dispositions garantissant le droit de retrait, linformation et la formation des travailleurs, les dispositions spcifiques certaines catgories de travailleurs. Des articles R. 4511-1 R. 4514-10 du Code du travail concernent le rgime gnral applicable la grande majorit des activits (hormis construction et rparation navale, btiment et gnie civil). Des articles L. 4531-1 L. 4535-1 du Code du travail et R. 4532-1 et R. 453510 du Code du travail concernent quant aux les oprations spcifiques de btiment et de gnie civil.
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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

En cas de recours des entreprises extrieures, le chef de lentreprise daccueil assure la coordination gnrale des mesures de prvention quil prend et de celles que prennent lensemble des chefs des entreprises extrieures intervenant dans son tablissement.
Avant le dbut de lexcution de lopration, il est procd une inspection commune des lieux de travail, des installations qui sy trouvent et des matriels ventuellement mis disposition des travailleurs.

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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

Cette inspection commune permet une analyse des risques lis plus particulirement linterfrence entre les activits des installations et les matriels (Art. R. 4512-6 alina 1 du Code du travail) et peut aboutir ltablissement dun plan de prvention (Art R. 4512-6 et suivants du Code du travail) dfinissant les mesures prendre par chaque entreprise en vue de prvenir les risques identifis prcdemment. Le plan de prvention est complmentaire du document unique vis larticle R. 4121 -1 du Code du travail . Il est destin, en fonction des rsultats de lanalyse mene en commun entre lentreprise utilisatrice et lentreprise extrieure, identifier les risques pouvant rsulter de linterfrence entre les activits, les installations, les matriels. Il dfinit en consquence les mesures de protection prendre.
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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

Le plan de prvention est tabli obligatoirement par crit lorsque : lopration raliser par les entreprises extrieures reprsente un nombre total dheures de travail prvisible gal au moins 400 heures sur une priode infrieure ou gale 12 mois ou lorsque les travaux accomplir sont des travaux dangereux (Art. R. 4512 -6 et s. du Code du travail) et ce quelle que soit la dure de lopration dans cette seconde hypothse. Il doit tre tenu la disposition de linspecteur du travail, des agents de la caisse rgionale dassurance-maladie ou de la MSA, des mdecins du travail, des membres du CHSCT, de lOPP-BTP.

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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

Les chefs dentreprises extrieures sont tenus de faire connatre par crit lentreprise utilisatrice avant le dbut dactivit :
la date de leur arrive, la dure prvisible de leur intervention, le nombre prvisible de salaris affects, le nom et la qualification de la personne charge de diriger lintervention, les noms et rfrences de leurs sous-traitants, le plus tt possible et en tout tat de cause avant le dbut des travaux dvolus auxdits sous-traitants, ainsi que lidentification des travaux sous-traits.

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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

Obligations du chef de lentreprise extrieure (Tous secteurs confondus, hors Gnie civil et BTP) avant le dbut des travaux
Prsentation des dangers spcifiques auxquels les travailleurs dtachs sont exposs, Prsentation des mesures de prvention prises, Indication des zones dangereuses ainsi que des moyens adopts pour les matrialiser, Explications relatives l'emploi des dispositifs collectifs et individuels de protection, Indication des voies emprunter pour accder au lieu d'intervention et le quitter, pour accder aux locaux et installations mis disposition ainsi que, s'il y a lieu, des issues de secours (Art. R. 4512-15 du Code du travail).
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II.1.1

Prvention et scurit au travail en gnral

Avant les travaux, le chef de lentreprise utilisatrice sassure auprs des chefs des entreprises extrieures qu'ils ont donn aux travailleurs des instructions appropries aux risques lis la prsence dans son tablissement de plusieurs entreprises (Art. R. 4513-7 du Code du travail)

PLAN DE PREVENTION / DOCUMENT UNIQUE : LA PRATIQUE DES ENTREPRISES EN CAS DE RECOURS A DES ENTREPRISES EXTERIEURES ETRANGERES

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II.1.2.

Rgles spcifiques au secteur BTP

Prise en considration des prescriptions particulires en matire de btiments et travaux publics en fonction :
De la nature des travaux raliss Des conditions de la ralisation Des matriels utiliss

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II.1.2.

Rgles spcifiques au secteur BTP

Le matre douvrage dsigne un coordonnateur en matire de scurit et de protection de la sant pour chacune des deux phases de conception et de ralisation ou pour lensemble de celles-ci.
Un certain nombre de rgles simposent au matre de louvrage et au matre duvre. Obligation de fournir leurs salaris respectifs les quipements individuels de scurit et de procder des examens de vrification rgulire des appareils, engins mis disposition de leurs salaris dans le cadre de lemploi.

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II.1.2.

Rgles spcifiques au secteur BTP

Exigences spcifiques en matire de formation des salaris pour certains travaux (Circulaire du 05.10.2008)
Conditions particulires de qualification requises pour les activits spcifiques (exemple : travaux hyperbares) Exigence de justification de formation adquate pour certaines fonctions (exemple utilisation dengins) et de contenu de celle-ci Demande de reconnaissance des qualifications par les autorits des Etats membres la DIRRECTE ou toutes autres institutions Bnfice pour le travailleur dtach dune quivalence

DIFFICULTES RENCONTREES ET SOLUTIONS PRATIQUES


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II.1.3.

Rgles spcifiques aux activits de chargement et de dchargement

Remplacement du plan de prvention par un protocole de scurit, obligatoirement tabli par crit.
Un exemplaire de chaque protocole de scurit, dat et sign, est tenu la disposition, par les chefs dentreprise concernes, des CHSCT de chacune des entreprises et de linspection du travail (Art. R. 4515-1 al. 1 du Code du travail) .

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II.2.1.

La surveillance mdicale des salaris dtachs

Principe : Bnfice des prestations dun service de sant au travail Art. R. 1262-10 du Code du travail
Exception : Si lemployeur tabli dans un pays de lUE peut prouver que le salari dtach est soumis une surveillance antrieure et quivalente dans son pays dorigine

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II.2.1.

La surveillance mdicale des salaris dtachs

Obligation gnrale de surveillance :


Risque couvert par une directive sectorielle : prsomption dquivalence

Risque non couvert par une directive sectorielle : Examen au cas par cas

A dfaut dune surveillance mdicale antrieure reconnue comme quivalente (cas des salaris des pays tiers, ou de salaris europens sans suivi effectif), le salari dtach devra bnficier des examens mdicaux spcifiques prvus par la rglementation franaise
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II.2.1.

La surveillance mdicale des salaris dtachs

Examens de sant priodiques et actions de prvention


Comptence des services de sant au travail de lentreprise utilisatrice (dtachement dans le cadre dune prestation de service, dans le cadre dune mise disposition de travailleurs et dans le cadre dun dtachement intra-groupe) Adhsion aux services de sant au travail interentreprises territorialement et professionnellement comptents (dtachement effectu pour le compte de lemployeur, sans quil nexiste de contrat entre celui-ci et le destinataire de la prestation) et intervention de lentreprise trangre pour le compte dun particulier
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II.2.2.

Accident de travail

Dclaration envoye linspection du travail dans un dlai ne pouvant excder 48h par lentreprise daccueil
Obligation pesant sur lentreprise trangre en cas de dtachement pour son propre compte ou dans le cadre du travail intrimaire La dclaration daccident de travail doit tre faite sur le modle de droit commun

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II.2.3.

CHSCT

Information des CHSCT des entreprises utilisatrices et extrieures de la date de linspection pralable par les chefs des entreprises concernes ds quils en ont connaissance et au plus tard trois jours avant quelle ait lieu. En cas durgence, ils sont informs sur le champ. Information de toute situation durgence et de gravit tels que accident du travail grave ou incidents rpts ayant rvl un risque grave (Art. R. 4514 1 et suivants du Code du travail)

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II.2.3.

CHSCT

Obligation daffichage au lieu dentre et de sortie du personnel de lentreprise utilisatrice :


les noms et lieux de travail des membres du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail de lentreprise utilisatrice et des entreprises extrieures, le nom du mdecin du travail de lentreprise utilisatrice, ainsi que le lieu o est situ linfirmerie de lentreprise utilisatrice.

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II.2.3.

CHSCT

Le CHSCT de lentreprise extrieure peut :


Sil lestime ncessaire, charger un ou plusieurs de ses membres appartenant la dlgation du personnel de participer aux inspections et runions. Rendre un avis sur les mesures de prvention (sur le plan de prvention sil existe) (Art. R. 4514-6 du Code du travail )

Procder des inspections et enqutes sur les lieux de travail temporairement occups par des salaris dentreprises extrieures
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II.3.

Travailleurs intrimaires

Mise en jeu de deux directives europennes : Directive 96/71/CE Directive 2008/104 Le dtachement dun travailleur intrimaire doit tre effectu par une entreprise de travail temporaire (Art L.1262-16 du Code du travail) (exercice de cette activit de manire exclusive).
Les salaris dtachs doivent bnficier de lgalit de traitement avec les salaris permanents.

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III. Contrles et sanctions

III.1. III.2. III.3.

Documents exigibles lors dun contrle Mises en demeure et procs verbaux Procdures durgences

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III.1.

Documents exigibles de lemployeur lors dun contrle


Les documents exigibles tablis en langue franaise Les pices acceptables pour les rgimes dquivalence (en franais)

III.1.1. III.1.2.

III.1.3.
III.1.4.

Les pices prsentes dans la langue dorigine


Sanction du dfaut de prsentation

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III.1.1.

Les documents exigibles tablis en langue franaise


Selon la directive du 5 octobre 2008 relative au dtachement transnational de travailleurs en France dans le cadre dune prestation de services, les services de contrle sont habilits exiger la production, en franais et en euros, dune liste limitative de documents, prvus aux Art. R. 1263-1, R. 1263-8 et R. 1263-9 du Code du Travail

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III.1.2.

Les pices acceptables pour les rgimes dquivalence (en franais)


Les employeurs europens peuvent produire des documents quivalents :

Aux bulletins de salaire, A une affiliation une caisse de congs pays (intgre au bulletin de salaire), A une garantie financire pour les entreprises de travail temporaire, Au suivi mdical de leurs salaris.

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III.1.3.

Les pices prsentes dans la langue dorigine


Les divers documents susceptibles dtre prsents au service de contrle (par exemple : attestation justifiant du suivi dune formation spcifique la conduite de certains engins) peuvent tre produits dans la langue dorigine de lemployeur. Les services de linspection du travail pourront en cas de doute sur la fiabilit et selon leurs possibilits en solliciter la traduction assermente.

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III.1.4.

Sanction du dfaut de prsentation

Infraction punie par une amende prvue pour les contraventions de troisime classe Lorsque le dfaut de prsentation correspond la volont de faire chec au contrle de linspection du travail, le dfaut de prsentation pourra relever du dlit dobstacle passible dune peine demprisonnement dun an et dune amende de 3750 (Art. L. 8114 -1 du Code du travail)

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III.2.

Mises en demeure et procs verbaux

Linspecteur et le contrleur du travail sont autoriss dresser immdiatement procs-verbal lorsquils constatent un danger grave ou imminent pour lintgrit physique des travailleurs (Art. L. 4721-5 du Code du travail)

Le directeur de la DIRECCTE, sur le rapport de linspecteur du travail constatant une situation dangereuse, peut mettre en demeure lemployeur de prendre toute mesure utile pour y remdier

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III.3.

Procdures durgence

Arrt temporaire des travaux


Possibilit pour linspecteur ou le contrleur du travail dordonner larrt temporaire des travaux ou des activits sources de danger pour les travailleurs

Droit de retrait et arrt temporaire linitiative de linspecteur du Travail


Possibilit pour linspecteur du travail de prendre toutes mesures utiles visant soustraire immdiatement un salari qui ne sest pas retir dune situation de danger grave imminent pour sa vie ou sa sant, notamment en prescrivant larrt temporaire de la partie des travaux en cause, en matire de btiments et travaux publics.
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III.3.

Procdures durgence

Saisine du juge des rfrs


Possibilit pour linspecteur du travail de saisir le juge des rfrs pour ordonner toutes mesures propres faire cesser le risque tel que la mise hors service, limmobilisation, la saisie des matriels, machines, dispositifs, produits ou autres en cas de constat dun risque srieux datteinte lintgrit physique dun travailleur rsultant de linobservation des dispositions fondamentales en matire de protection de la sant et de la scurit des travailleurs ( Art. 4732-1 du Code du Travail)

Droit individuel dalerte et de retrait en cas de danger grave ou imminent des travailleurs dtachs
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CONCLUSION

Merci pour votre attention


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