Informe Ejecutivo de Gestin Tcnica de la Direccin Provincial Agropecuaria de Sucumbos

PERIODO: ENERO A MARZO 2012

Ing. Daniel lvarez Vera Director Tcnico de rea

1. INTRODUCCION
Es competencia del Ministerio ejercer la rectora del agro y su contribucin directa al incremento de la productividad y competitividad de sus territorios. El agro o campo se levanta en las zonas rurales de nuestro pas, sector donde mayoritariamente presenten los ndices mas altos de pobreza y vulnerabilidad social a lo cual no es ajeno la provincia de Sucumbos; mas aun en esta provincia donde convergen factores culturales, dinmicas sociales y caractersticas territoriales, que hacen ms difcil el logro de mejorar de la productividad agropecuaria. La provincia de Sucumbos es una provincia multicultural y multitnica, con una poblacin de 128.966 mil, el cual representa el 23% de la regin amaznica, habitantes de los cuales ms del 61% de esta poblacin se encuentra en la zona rural. Adems en gran parte del territorio las condiciones de vida son difciles, el acceso a servicios bsicos es limitado y la situacin de seguridad en la provincia es voltil debido a la proximidad con Colombia; y en mayor grado los cantones de Cscales, Lago Agrio y Putumayo. La Poblacin econmicamente activa de la Provincia de Sucumbos asciende a 48.856 habitantes, de los cuales el 39% tiene como actividad predominante la agropecuaria y forestal. Sin embargo esta actividad no es econmicamente rentable debido a la baja productividad, lo que limita la sostenibilidad econmica de las unidades productivas y de las familias; situacin que es agravada por condiciones climticas extremas y la pobre vocacin agrcola de los suelos en la regin amaznica; a esto le sumamos la ausencia de apoyo a la produccin, poca generacin y transferencia de tecnologa, dbil organizacin y la falta de infraestructura productiva y de procesamiento. Tamao de las fincas. Segn el GPS-CISAS-2009 en la provincia de Sucumbos, nos indica que de 763 UPAs encuestadas que suman una superficie total de 23.502 hectreas, nos muestra que en general cada una de estas UPAs estn compuestas en promedio por una extensin de 31 hectreas. Uso Actual del Suelo. Este mismo diagnostico, nos muestras que el uso de suelo en las fincas estn principalmente dedicadas al bosque primario (53.7%), Pastos (14.7%), rastrojo (12.1%), bosque secundario (8%), perennes (6.1%); en su orden. Sistemas Agrcolas. En las UPAs encuestadas en la provincia son muy complejas. El rea dedicada a la produccin agrcola es de entre 2 a 4 hectreas, en las que prevalece los policultivos asociados al cacao (30%) y caf (26%). Para el caso de cultivos ciclo corto prevalecen el maz (25%) y el arroz (6%). Otros cultivos de importancia son el pltano (5%) y la yuca (4%). Los niveles de productividad de los principales cultivos identificados reportan rendimientos promedios muy por debajo de las medias nacionales. Para el caso del caf los rendimientos hacienden a 17 qq\ha, para cacao 3 qq\ha, maz 28 qq\ha y arroz 25 qq\ha.

CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS Y AGRO PRODUCTIVAS DE LA PROVI NCIA DE SUCUMBIOS

POBLACION* CANTONES
TOTAL AREA URBANA 48% AREA RURAL 52% 91.483 8.661 6.562 6.019 33.945 7.122 26.597 2.576 80 46 1.768.850 582.016 34 657 360 Tropical Humedo 280 Tropical Humedo 400 SubTop. Humedo 300 Tropical Humedo 380 Tropical Humedo 280 Tropical Humedo 2600 Frio Humedo

SOCIO E CONOMICOS* *
NBI % PRIMARIO (%)

SUPERFICIE APTITUD AGROPRODUCTIVA***

TOTAL (HA) APTITUD (HA)

CARACTERIS TICAS FISICAS***

ALTIDUD

PEA - SECTOR SUPERFICIE SUPERFICIE

(msnm)

CLIMA

SUCUMBIOS
CASCALES CU YABENO GONZALO PIZARR O LAGO AGRIO PUTUMAYO SHUSHUFINDI SUCUMBIOS

176.4 72 11.1 04 7.1 33 8.5 99 91.7 44 10.1 74 44.3 28 3.3 90

84.989 2.443 571 2.580 57.799 3.052 17.731 814

80 73 77 84 94 78 75

53 34 50 35 56 41 54

125.770 390.294 221.976 314.491 314.491 250.332 151.496

49.264 36.200 46.114 229.820 79.542 94.747 46.330

39 9 21 73 25 38 31

*. Portal www.inec.gob.ec, dispon ble en la web-Diciembre 2011. i **. SIISE, 2010. ***. Plan de Desarrollo Agropecuario Sosteni ble, GPS-CISAS - 2011

2. AVANCE DE METAS Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS Y EJECUTADAS.

La Direccin Provincial de actualmente se encuentra ejecutando 5 programas nacionales como proyectos de inversin, con los cuales se ha atendido a mas de 3900 familias campesinas de la zona rural de nuestra provincia. 2.1 LEGALIZACIN MASIVA DE LA TIERRA EN EL TERRITORIO ECUATORIANO - Acciones de Apoyo a la Legalizacin Masiva a Nivel Nacional Sucumbos. Este proyecto es ejecutado a travs de la Subsecretaria de Tierras y Reforma Agraria, el mismo que tiene como objetivo general el legalizar en forma masiva la tenencia de la tierra en el territorio nacional para fomentar el desarrollo agrcola sustentable, el acceso a las polticas pblicas del gobierno nacional y cumplir con los objetivos del plan nacional del buen vivir. Este cuenta con un equipo tcnico conformado por 1 coordinador, 2 tcnicos de campo, 1tecnico planimetrico, y 1 digitadora.

El nivel de avance de cumplimiento en promedio es de ms del 48%. Los cantones con mayor providencias entregados son Lago Agrio y Shushufindi con el 46 y 33% respectivamente, mientras que en los cantones con menos intervencin son los cantones de Putumayo y Gonzalo Pizarro; esto debido principalmente a que gran parte del territorio de estos cantones se encuentran en zona de reserva faunstica o forestal, reas que no son competencia de la Subsecretaria de tierras. 2.2 Animal.

PROGRAMA NACIONAL DE CRNICOS Sistema de Identificacin y Trazabilidad

El S.I.T.A., tiene como objetivo la identificacin y trazabilidad del ganado bovino en el Ecuador para determinar una base de datos que permita canalizar acciones para mejorar la productividad de la ganadera ecuatoriana. Este proyecto est conformado por un equipo de 3 tcnicos para realizar el Areteo de ms de 90.000 UBAs; donde dada la extensin y caractersticas territoriales de la provincia, se ha coordinado y capacitado a los tcnicos SITPA-ERAs.

El valor reportado como Animales identificados, se refiere a los ya subidos al Sistema de Informacin de Fiebre Aftosa Ecuatoriano SIFAE; de los cuales el cantn con mayor nmero de bovinos identificados es el cantn Lago Agrio y Shushufindi con el 52 y 18% respectivamente, segn se muestra en el grafico.

Adicionalmente, se han entregado ms de 67.479 dispositivos de identificacin (Aretes), de los cuales los cantones de Lago Agrio y Shushufindi, tambin son los cantones con el mayor nmero de aretes entregados.

Cabe indicar, y considerando que el numero de tcnicos es de apenas 3, la actualizacin de la informacin se realiza un da a la semana, por lo cual estos datos cambian significativamente por semana; a pesar que los fines de mes, con el apoyo de los tcnicos SITPA-ERAs se logra avanzar en gran medida en el registro y subida de informacin al SIFAE.

PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACION TECNOLOGICA PRODUCTIVIDAD AGRICOLA Escuelas de la Revolucin Agraria.

2.3

PARTICIPATIVA

SITPA-ERAs tiene como objetivo garantizar la soberana alimentaria incrementando la productividad de los principales cultivos dentro del dilogo de saberes de los pequeos y medianos productores agropecuarios y tcnicos, mediante la innovacin de tecnologas participativas, a travs de la implementacin de las Escuelas de la Revolucin Agraria a nivel Nacional. Adicionalmente el programa promueva la formacin del Nuevo ciudadano rural con pleno conocimiento de sus deberse, derechos y obligaciones constitucionales.

Actualmente el programa se implementa a travs de 21 tcnicos de campo, mas el coordinador provincial, los cuales atienden a mas de 2354 productores agrupados en ms de 87 grupos o ERAs; los cuales estn distribuidos en territorio de la siguiente manera.

Fuente: Base de datos Coordinacin Provincial de Programa SITPA-ERAs / Marzo-2012.

Uno de los importantes logros, es la implementacin de un laboratorio artesanal de bio insumos, la misma que tiene el propsito de elaborar bio plaguicidas a travs de multiplicacin de hongos entomopatogenos para servicio de los productores de la provincia. En la misma, el MAGAP ha realizado una inversin de total de 31. 536,04; la cual se est ejecutando mediante convenio entre la GAD parroquial de Gonzalo Pizarro MAGAP Asoc. De Productores Agropecuarios y Organizacin de Trabajadores Agrcola Luz de Amrica. Se estima una produccin de Thrichoderma de 3200 lt/mes, de manera estimada. Adems de las actividades de capacitacin y transferencia de tecnologas a los productores, tambin se impulsa el Desarrollo Institucional, como es la gestin de proyectos para el desarrollo rural local. Donde para este periodo se han elaborado 12 proyectos, de los cuales 5 son de tipo social/comunitario y 7 agropecuarios, los mismos que han sido presentados a varias instituciones gubernamentales (GAD parroquial, Provincial, Plan Ecuador, ECORAE, Petro Ecuador, etc.) y no gubernamentales (FEPP, PRODEL, SNV, etc.) y que suman una inversin de ms de 6 millones USD, de los cuales el 25% se encuentran en estado de presentados, y el 32% en ejecucin.

Con varios Gobiernos Autnomos Descentralizados, se han firmado varios convenios de cooperacin para el seguimiento, acompaamiento tcnico y vinculacin de los proyectos a los productos y servicios del MAGAP; los cuales se detallan a continuacin.

GAD/INSTITUCION Parroquial de Sevilla Municipal de Shushufindi Parroquial San Roque Parroquial San Pedro Parroquial 7 de Julio Parroquial de Paacocha Parroquial de Limoncocha TOTAL

INVERSIO N (USD) 42.600,00 200.000,00 100.000,00 40.000,00 32.000,14 5.000,00 12.500,00 432.100,14

APORTE MAGAP* 14.400,00 20.738,80 20.738,80 20.738,80 20.738,80 20.738,80 20.738,80 138.832,80

*. Aporte no financiero en asistencia, capacitacin y elaboracin de proyectos. Como accin importante se destaca que el 03 de Marzo del 2012 se graduaron 1079 agricultores beneficiarios del programa de Innovacin Agrcola Participativa - ERAS en su primera etapa; correspondiente al los ingresados entre el 2010 y 2011. 2.4 PROYECTO REACTIVACION DE LA CAFICULTURA ECUATORIANA Sucumbos. El Proyecto de Reactivacin de la Caficultura Ecuatoriana, en la regin amaznica norte, prev reactivar 24000 has de caf robusta en un periodo de 10 aos, utilizando material vegetativo genticamente mejorado, con el objetivo de que los productores alcancen un incremento en la productividad de caf, pasando de un promedio actual de 5-7 qq de caf seco pilado/ha/ao a 60 qq de caf seco pilado/ha/ao. Y con esto, se pretende Contribuir con el Buen Vivir rural de los cafetaleros/as, promoviendo asociatividad con rentabilidad para el pequeo productor, y sostenibilidad ambiental en sistemas productivos integrales. El proyecto tiene una zona de intervencin a nivel de las provincias de Sucumbos y Orellana, a travs de 1 tcnico/coordinador y 1 Consultor para Asesora Tcnica especializada.

Como se evidencia en el grafico anterior, el trabajo en este periodo se ha concentrado en identificacin y seleccin de plantas madres para la multiplicacin de material vegetativo, que sern ingresadas a un vivero especializado que se implementara a travs de un convenio con el Gobierno Provincial de Sucumbos CISAS. Los indicadores que estn en cero, son metas que no corresponden su ejecucin a este periodo. En este periodo se ha trabajado en talleres de capacitacin en campo, bajo la metodologa de escuelas campesinas, se ha realizado giras de campo a las parcelas vitrinas, en estos eventos han participado agricultores y equipos tcnicos, en estas actividades se a realizado agobio en lnea, fertilizacin, manejo de coberturas, deschuponado, manejo del cultivo del caf robusta en altas densidades. Adems se ha trabajado en la preparacin de los trminos de referencia para la ejecucin del gasto para el primer trimestre del ao. Tambin se han realizado actividades de mantenimiento de parcelas vitrinas en las diferentes fincas de la provincia, este trabajo se coordin con colegios agropecuarios, equipos tcnicos institucionales como: CISAS, COA, GADS, CRS, PRODEL, y miembros de la mesa del caf en Sucumbos. As tambin se realizo la identificacin, seleccin, agobio y fertilizacin de plantas madres o cabezas de clon, que servirn de punto de partida para la multiplicacin de material vegetal altamente productivo, adems a mediano plazo se instalar jardines clnales. Uno de los principales inconvenientes, es la resistencia a cambio tecnolgico de las instituciones que hacen desarrollo productivo, sobre todo el COFENAC, ms que los mismos agricultores; sin embargo, con la demostracin a travs de las parcelas vitrinas, se est cambiando la aptitud frente al establecimiento de los cultivos, de 1100 pl/ha a 2100 pl/ha.

2.5 GESTIONES ADICIONALES. Se ha apoyado, a travs de los tcnicos del programa Innovacin Agrcola y la Direccin Provincial, en la elaboracin de 5 proyectos por concepto de fondos de compensacin petrolera solicitados por las organizaciones interesadas, y en algunos casos los GADs parroquiales. Desde septiembre del ao pasado se viene ejecutando el convenio de cooperacin institucional entre el MAGAP y Petro Ecuador, proyecto Paacocha, al cual la direccin provincial cuenta con dos tcnicos del programa de innovacin asignado al cumplimiento del mismos; del cual, y dentro de las actividades que son compromiso de nuestra institucin, se lleva cumplida mas del 20%; considerando que el tiempo de ejecucin es hasta el 2013. As tambin se firmo un convenio de cooperacin tcnica entre el GAD Provincial CISAS y el Proyecto SITA - MAGAP, para coordinar y apoyar el proceso de Areteo del Ganado Bovino. En el mes de marzo, se realizo un taller de Socializacin y Articulacin de los Programas y Proyectos del MAGAP a los GADs Provincial, parroquiales y tenencias polticas de la provincia de Sucumbos, en el cual se conto con la participacin del 70% de las Tenencias Polticas y del 40% de los GADs parroquial; en el mismo se informo sobre el trabajo del MAGAP en territorio y se definieron estrategias para coordinar y articular acciones en conjunto.

Se participa en la mesa sectorial del Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo

y Competitividad (MCPEC), donde nuestro Ministerio es lder de la mesa de Cacao y Caf.

3. EJECUCION FINANCIERA

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con la intervencin de los proyectos de reactivacin agrcola y de Urea Subsidiada se han beneficiado, hasta la fecha a ms de 1400 beneficiarios, mientras que con los proyectos emblemticos o de inversin, hemos llegado a 3960 productores; resultando un gran total de productores beneficiados como Direccin Provincial de ms de 5400 productores agropecuarios atendidos.

Existe una alta demanda de proyectos de compensacin, utilidades y excedentes Petroleros por parte de los GADs parroquiales, lo cual difcilmente se puede atender, por cuanto los tcnicos de los programa y de la Direccin se encuentran elaborando proyectos con sus grupos; adems que los mismos necesitan construirse a travs de un proceso de planificacin, y los funcionarios tiene metas y otras actividades que cumplir. Para lo cual esta Direccin planteo y socializo, a varias Juntas Parroquiales, la necesidad de crear una Unidad de Gestin para el Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en mancomunidad a nivel de micro regiones geopolticas, segn se detalla en el anexo 2.

Es importante considerar y facilitar la contratacin de ms profesionales, por los tcnicos que salieron, para mejorar y atender en funcin de la demanda de la poblacin con los productos y servicios del magap. El proyecto de legalizacin de tierras, a pesar que no entrega ttulos de propiedad, debera realizar el seguimiento de los beneficiarios que recibieron las providencias, cuantos ya han legalizados, a travs de la pagina web del registro de la propiedad. Con esto al menos sabremos la periocidad y empoderamiento de los beneficiados en contar con su providencia finalmente legalizada. Dentro del programa de innovacin, se debe fortalecer y crear capacidades para la elaboracin de planes de desarrollo organizacional, como verdadera accin para el fortalecimiento organizacional; ya que los DRP solo quedan como datos y no se aprovecha dicho proceso para construir los planes organizacionales; y as las organizaciones tengan una herramienta para la gestin de programa y proyectos para sus comunidades, de manera organizada y planificada. En este mismo sentido tambin, se debe realizar acciones para incorporar a la metodologa ERAs, la de economa popular y solidaria, a travs de las Cajas de Ahorro y Crdito Rural, como instrumento para garantizar la sostenibilidad econmica de la actividad productiva generada con los proyectos promovidos, y con potencial econmico en el sector.

As tambin, es importante, considerando las capacitaciones recibidas por los tcnicos, se impulse un programa interno de elaboracin de guas en videos cortos, en temas labores fitosanitarias, elaboracin de bio insumos, Poscosecha, Cosecha, Identificacin de enfermedades, Control de enfermedades animal, etc.; pero expresados y donde se evidencia a los productores destacados, as crear empoderamiento y compromiso de los productores, desde la enseanza de otro productor.

Dentro del proyecto de caf, se ha encontrado una fuerte resistencia al proceso de cambio tecnolgico, sobre todo a nivel de las instituciones tcnicas de desarrollo agropecuario, por lo cual es recomendable realizar un manual tcnico de protocolo de estandarizacin de la oferta tecnolgica del cultivo de caf robusta en Sucumbos. Y previo a esto, como poltica Ministerial, realizar un manual de protocolo de estandarizacin de recoleccin, manejo y multiplicacin de material vegetativo de caf robusta a nivel de vivero para la provincia.

En Sucumbos la piscicultura ha tenido un crecimiento importante, adems que se practica en todas las provincias de la Amazona ecuatoriana, con un volumen superior a 1600 toneladas ao, pero es en nuestra provincia donde ms se ha desarrollado, con relacin a Pastaza, Napo e inclusive nuestro vecino Orellana; dejando de ser una actividad de subsistencia, a ser una generadora de ingresos familiares. En este sentido es urgente para esta Direccin implementar la Unidad de Acuacultura y Pesca, ya que actualmente existe un tcnico para tres provincias (Napo, Orellana y Sucumbos) tan grades y con caractersticas de acceso especiales, lo cual posiblemente no permite que el ministerio haga presencia en este sector; adems que ste hace oficina en la provincia de Orellana.

El SITA presenta falencias en la efectividad de la identificacin del ganado bovino en territorio, por influencia negativa poltica y dbil cultura de manejo y administracin de ganado. As tambin adems de la identificacin es importante la alimentacin del sistema de identificacin, lo cual en nuestra provincia es mnima, por la falta de personal que realice y alimente el sistema paralelamente a la entrega de los dispositivos; lo cual de alguna manera se ha mitigado con varios pasantes, pero estos solo estarn alrededor de mes y medio. Existe una problemtica, que ms que eso es un reto, sobre el Centro de Acopio del ex INCCA, ya que este hasta el primer trimestre del 2012, estuvo a cargo del Centro Acopio; ahora a travs de la Subsecretaria Agrcola y la Unidad de Caf y Cacao expresan que no se extender el convenio de comodato al Gobierno Provincial de Sucumbos. A esto, al no contar con presupuesto, la DPS no tendra la capacidad financiera para la operacin de la misma, y tampoco es viable por la desatencin de los productores. A lo cual el equipo tcnico plantea realizar una concesin administrativa a terceros bajo tipo de negocio inclusivo; lo cual se espera haya cooperacin y coordinacin entre planta central y territorio.

A nivel administrativo, en cuanto a infraestructura se necesita de manera inmediata la construccin de la segunda planta y el cerramiento de la DPS, a fin de mejorar la operatividad y proveer las condiciones mnimas de espacio y confort para el normal desenvolvimiento de los funcionarios. Considerando a dems que hemos crecido en personal tcnico y administrativo en un 40%. Dentro de esto tambin es necesario la construccin de una Bodega para el acopio y almacenamiento de Urea Subsidiada, considerando que la demanda de este fertilizante se ha incrementado

en un 30% entre el 2010 y 2011; adems que de esta manera daramos un producto y servicio mas oportuno a los productores. La aplicabilidad de las normas y reglamentos que impone la Contralora General del Estado, en cuanto a uso de vehculos institucional solo con licencia profesional, se vuelve un obstculo para la ejecucin de las actividades de campo; por lo se solcita que a nivel de Ministerio y Contralora se revea o se identifique una alternativa para solventar este inconveniente; ya que caso contrario tendiramos que contratar a mas de 6 Choferes en las Direcciones, y que los funcionarios cuenten con la licencia profesional, toma entre 6 a 8 meses para el curso, adems de lo costoso.

Existe una baja Ejecucin Financiera, es una de nuestra principal debilidad, debido a varios factores, como procesos de compras pblicas, dbil capacidad de viabilizacin de procesos administrativos, etc. Por lo cual se requiere apoyo desde la Unidad Adm. Financiera Zonal para apoyar, capacitar y realizar seguimiento mensual de la gestin financiera.

Elaborado Por:

Aprobado por:

Carlos Soledispa Vsquez Responsable Unidad de Planificacin

Daniel lvarez Vera Director Provincial

25-04-2012