AUTOGESTO: ESTADO OU PROCESSO?

(RE)REFLETINDO AS EXPERINCIAS NO VALE DO SO FRANCISCO

Administrao Pblica e Gesto Social- APGS

SELF-MANAGEMENT: STATE OR PROCESS? (RE)REFLECTING THE EXPERIENCES IN SO FRANCISCO VALLEY

ARIDNE SCALFONI RIGO Mestre em Administrao Professora Assistente da Universidade Federal do Vale do So Francisco ariadnerigo@yahoo.com.br

ANA CAROLINA ARAJO DE ALMEIDA Graduanda em Administrao pela Universidade Federal do Vale do So Francisco carolaa.ana@gmail.com

Recebido em: 03/09/2009 Aprovado em: 26/11/2009

ISSN 2175-5787

APGS, Viosa, v1. n.3, pp. 294-314, jul./set. 2009

AUTOGESTO: ESTADO OU PROCESSO? (RE)REFLETINDO AS EXPERINCIAS NO VALE DO SO FRANCISCO

Resumo
Este ensaio objetiva estimular a reflexo acerca do conceito e da prtica de autogesto por meio da anlise de experincias ou tentativas autogestionrias. Dois tipos de experincias ocorridas no Vale do So Francisco foram a base para tal intento. Uma refere-se implementao de cooperativas agrcolas nos permetros da regio irrigados pela Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (CODEVASF). Foi uma experincia repleta de aspectos que dificultaram o processo autogestionrio. Outra remete criao do assentamento rural Mandacaru, na qual notam-se elementos fundamentais do processo de autogesto. O que se pode apreender desta reanlise que a autogesto deve ser vista como meio na procura de alternativas s relaes de trabalho decorrentes de um sistema explorador, e no como um fim a ser alcanado. Deve ser vista como processo de grande valor social aos indivduos envolvidos.

Palavras-Chaves: Autogesto. Cooperativismo. Associativismo.

Abstract
The purpose of this essay is to stimulate reflection on the concept and practice of selfmanagement through the experiences analysis or self-management efforts. For this test, two types of experiences which took place in the So Francisco Valley were the bases for such a purpose (The Sao Francisco Valley is the region bordering the So Francisco River in Minas Gerais, state in the southeast, Bahia and Pernambuco, both in the northeast, in Brazil). One refers to the implementation of agricultural cooperatives in the irrigated areas of the region by CODEVASF(the Development Company of the Valleys of San Francisco and Parnaba). An experience full of things that made difficult the self-managed process. The other relates to the creation of rural settlement Mandacaru, in which case you may notice elements of the process of self-management. What one learn from this reanalysis ,is that self-management must be seen as a way in alternatives to labor relations searching arising from a exploratory system and not a goal to be attained. It must be seen as a process of great social value to the individuals involved.

Key-Words: Self-management. Cooperativism. Association.

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1 - BREVE JUSTIFICATIVA

Em um ensaio anterior, a convite para participar da composio do livro Economia Solidria, Cooperativismo Popular e Autogesto, organizado pelos professores Canado, Pereira e Torres (2007), a busca pela melhor compreenso da Autogesto, como conceito e prtica, resultou no apontamento de uma srie de desafios para a efetivao de uma proposta autogestionria, tpica de organizaes sociais baseadas em princpios de cooperao e ajuda mtua. Alm disso, o trabalho sugeriu que, diante das dificuldades, poderia ser impossvel a implantao da autogesto como um estado a ser alcanado. No entanto, as leituras, os contatos com novas experincias ou mesmo uma releitura de experincias estudadas levaram-nos a repensar e, por consequncia, a re-escrever este outro ensaio sobre a autogesto, entendida como um modelo de organizao em que o relacionamento e as atividades econmicas combinam propriedade e controle efetivo dos meios de produo com participao democrtica da gesto. Duas experincias, com alguns aspectos diferentes, possuem uma caracterstica bsica que nos permite, seno compar-las, utiliz-las para tentar compreender melhor a autogesto em empreendimentos solidrios ou movimentos sociais. Ambas as experincias situam-se no Vale do Rio So Francisco, especificamente nos municpios de Juazeiro da Bahia e Petrolina, em Pernambuco. Separadas apenas por uma ponte e pelo Rio So Francisco, as cidades so deram origem a vrias tentativas de organizar o trabalho coletivamente. Os Permetros Irrigados ou Projetos de Irrigao, distribudos em todo o Vale do So Francisco, so reas que tentam organizar-se em torno da proposta autogestionria desde o processo de sua implantao, na dcada de 1960. Alm disso, e como em todo o Brasil, os assentamentos rurais so reas onde tambm h experincias coletivas de distribuio e trabalho na terra. No Vale do So Francisco, o Assentamento Mandacaru um exemplo disso. Neste ensaio, as histrias destas experincias serviram de base para repensar a autogesto como um processo constante de construo, e no como um estado definitivo que as organizaes coletivas almejam chegar. Sob esta perspectiva, os desafios a serem transpostos fazem parecer que as experincias no so vlidas. Nos pargrafos seguintes, enfatizaremos a proposta autogestionria sob a perspectiva dos desafios que a tornam, de modo geral, algo impossvel torna-se um estado definitivo para as organizaes coletivas. Em seguida, sero expostas as experincias do Vale do So Francisco para, enfim, realizarmos algumas consideraes.
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2 - CONTEXTUALIZAO TERICA

Em Utpicos, herticos e malditos, Alosio Teixeira oferece-nos sensvel contribuio com a traduo de textos originais daqueles pensadores. Como anteriormente dito, foram utpicos porque vislumbraram, teorizaram e testaram projetos sociais incapazes de superar o sistema capitalista de produo. Foram herticos por no comungarem dos ideais e da ideologia deste sistema e, tambm, prejudicaram a classe burguesa, que buscava acumular e expandir seu capital. A anlise, ainda que superficial, destes pensadores, permite identificar a semelhana em relao forma pela qual defendem e admitem que suas ideias so as nicas alternativas capazes de modificar o estado da sociedade de sua poca. Talvez essa insistncia e, em alguns, at mesmo apelo, tenha contribudo para reforar o impossvel, a utopia dos seus planos bem-intencionados. Assim, os utpicos tinham no s uma conscincia crtica dos males do presente, como apresentavam um projeto de futuro que implicava a superao da sociedade de seu tempo (TEIXEIRA, 2002, p. 29). Saint-Simon (1810), apesar de no pregar a substituio de um tipo de sociedade por outro, achava necessrio uma reorganizao da mesma sob o controle do Estado e, mesmo considerando as desigualdades sociais naturais, defendia a necessidade de proporcionar melhorias para a classe mais pobre (TEIXEIRA, 2002, p. 48). Alm disso, deixa claro que o Estado da sua poca deveria passar por reformas profundas, e seus governantes deveriam ser substitudos por uma equipe com capacidade tcnico-cientfica. Charles Fourier, em um misto de humildade e arrogncia, apela para a necessidade da aceitao das suas ideias. Embora antidemocrata, era profundamente antiautoritrio e, para ele, o Estado deveria constituir uma federao de associaes livres (TEIXEIRA, 2002, p. 64). Suas ideias baseiam-se na existncia de trs condies imprescindveis para se estabelecer o mecanismo societrio que vislumbrava, por exemplo: a atrao industrial, a repartio proporcional e o equilbrio populacional. A primeira diz respeito a associaes de pessoas, considerando as similaridades e complementaridades entre as aptides, os gostos, os caracteres, as paixes, todas distribudas por Deus. Julga tambm ser possvel desenvolver estas caractersticas a partir da infncia, de modo que sejam complementares e harmnicas no grupo. As duas ltimas, a repartio proporcional e o equilbrio populacional, garantiriam a justia e o desenvolvimento das associaes, principalmente no que diz respeito ao acesso aos
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produtos e economia dos recursos naturais. Sua crtica intermediao entre quem produz e quem consome e explorao do trabalho relaciona-se com a defesa da eliminao, por meio da associao, de funes que ele denomina de parasitrias. O projeto consistia em dividir as atividades industriais em atividades domsticas, agrcolas, manufatureiras, comerciais, de ensino, estudo e emprego das cincias, estudo e emprego das artes, em pequenos ncleos de associaes, os chamados Falanstrios, os quais formariam um sistema pleno (TEIXEIRA, 2002, p. 74) Robert Owen, financiador dos prprios projetos sociais, relaciona cooperativismo, paternalismo e idealismo defendendo que a reforma social independe da ao do Estado ou de tomada do poder por classes (TEIXEIRA, 2002, p. 97). De acordo com Teixeira (2002, p. 98), as comunidades de Owen so assim nitidamente diferentes dos Falanstrios de Fourier, no apenas por serem exclusivamente agrrias, mas principalmente porque eliminam a propriedade privada. Para o pensamento owenista, conhecer a natureza humana o primeiro passo para mudar e saber se possvel mudar a causa da misria humana, tida como uma forma irracional de vida, na qual o interesse de cada um encontra-se em oposio aos dos outros, o desejo de comprar barato e vender caro produz milhares de enganos, fraudes, mentiras, querelas, inveja e misria; em suma, um verdadeiro estado de guerra social (OWEN, 18361844 apud TEIXEIRA, 2002, p. 125). Dessa forma, a modificao ou eliminao de instituies como os sistemas monetrios, a prtica de comprar e vender, a existncia de interesses isolados, a desigualdade da educao, do emprego e das condies, a opresso do fraco pelo forte e o modo atual de produo e distribuio da riqueza so fundamentais para a constituio de uma sociedade racional. Seus pressupostos e princpios baseados na cooperao foram implantados na colnia New Harmony, nos Estados Unidos, em uma fase denominada de comunismo agrrio. Para ele, a criao e implementao dessas prticas era papel dos que tinham capital. Para Louis Blanc (1839), a concorrncia, resultado do individualismo, para o povo um sistema de extermnio, pois dela surge a flexibilidade de salrios e sua insuficincia (BLANC, 1839 apud TEIXEIRA, 2002, p. 205). E vai alm, ao apontar que desta situao decorre a necessidade do trabalho infantil para aumentar a renda familiar. Assim, a preferncia pela fbrica escola decisiva, pois [...] na escola a criana instruda, na fbrica ela paga. No regime da concorrncia, portanto, aps ter tomado o filho do pobre

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momentos depois de seu nascimento, abafa-se a sua inteligncia [...] (BLANC, 1839 apud TEIXEIRA, 2002, p. 211). A ideia de autogesto de Blanc (1839) seria concretizada na criao das fbricas sociais pelos governos nos ramos relevantes da indstria, ficando, tambm, com a responsabilidade de regular a produo e com o poder para control-la. Alm disso, as fbricas j existentes e particulares seriam absorvidas gradativamente pelas fbricas sociais e, ao final do processo, a concorrncia seria substituda pela associao. Pierre-Joseph Proudhon, talvez o mais conhecido dos socialistas utpicos, focou sua crtica na propriedade, afirmando ser ela um roubo, uma vez que torna possvel a apropriao do trabalho de outros. Teixeira (2002) entende que o objetivo de Proudhon a abolio do juro, e no da propriedade capitalista, e caracteriza sua obra como contraditria. Algumas colocaes para resumir as ideias do autor podem ser delineadas, tais como: a. a propriedade um nada que exige alguma coisa, ou seja, os proprietrios dos instrumentos e capitais exigem pagamento pelo uso dos mesmos: cobra-se um produto imaginrio e recebese algo real em troca; b. onde a propriedade admitida, a produo custa (quantidade de trabalho para produzir) mais do que vale (quantidade que o produtor capaz de consumir) ou seja, o trabalhador s consome parte do que produz; c. se o salrio do operrio no pode comprar o que produz, isso significa que o produto no feito para o produtor; e d. a propriedade vende ao trabalhador o produto a um preo mais caro do que lhe paga: portanto ela impossvel. Sendo assim, enquanto persistir a ideia de propriedade, persistir a fora e a fraude. Em relao aos modelos de associativismos e reformas sociais dos socialistas utpicos, Webb (1889) levanta o fato destes desconsiderarem as alteraes necessrias aos processos de reconstruo social. E, para Shaw (1888), a dificuldade prtica do socialismo e do ideal de autogesto da sociedade justamente fazer com que todo o povo transforme-se em proprietrio da terra, capital, etc. Como transferir essa renda dos bolsos privados para os bolsos do povo? O que se pode ressaltar das ideias dos pensadores utpicos aqui analisados a considerao de que o Estado possui papel fundamental neste processo de transferncia e no estabelecimento, impositivo ou no, dos seus planos.

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2.1 - Autogesto como fim

De maneira geral e no mbito das cincias sociais, a opinio prevalecente, desde o final do sculo XIX, tem tendido a ser a de que as cooperativas so intrinsecamente instveis, por estarem presas a um dilema estrutural (WEBB e WEBB, 1897, apud SANTOS e RODRGUEZ, 2005, p. 34). Tal dilema consiste em, por um lado, correrem o risco de fracassarem, visto que a estrutura democrtica as torna mais lentas no processo de tomada de deciso em relao s empresas capitalistas, e tambm porque o princpio de um homem, um voto as impede de alcanar um nvel de capitalizao necessrio para novos investimentos (WEBB e WEBB, 1897, apud SANTOS e RODRGUEZ, 2005, p. 34). Sendo assim, com o crescimento e, consequentemente, com o sacrifcio da participao direta dos membros da cooperativa o que se torna difcil em uma grande empresa recorre a investidores externos, cuja influncia desvirtua o esprito da mesma, descaracterizando-a. O grande desafio destas experincias, no importando a localizao e poca, parece ser a inrcia de grande parte dos trabalhadores em relao prpria autogesto, prevalecendo na nova configurao organizacional, em essncia, a mesma relao capital-trabalho caracterizada pela separao entre trabalho intelectual e manual, pela racionalidade instrumental e pelo controle burocrtico. De acordo com Liboni e Pereira (2002), o principal impedimento para uma transformao efetiva da empresa em empreendimento autogerido a ausncia de uma cultura autogestionria entre os membros participantes que, acostumados a serem assalariados, muitas vezes, preferem a condio anterior. Sob esta perspectiva, ratificada pela maioria dos estudos sobre tais empreendimentos, a principal motivao dos trabalhadores em iniciarem a autogesto da fbrica falida a manuteno do emprego, e no a conscincia e a vontade de romper a relao empregado/empregador, constituinte de uma estrutura de poder legtima e, por muitos, desejada. Uma sntese dos principais problemas identificados pode apoiar possveis investigaes em busca de outras possveis respostas. Sendo assim, do que se pde destacar, percebe-se uma relao direta ou indireta com um desafio maior, o qual implica na prpria descaracterizao conceitual do que atualmente entende-se por autogesto nas cincias sociais. De uma forma ou de outra, o problema a permanncia da estrutura e de relaes de

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poder tpicas das organizaes empresariais, ou seja, da empresa anterior ao processo autogestionrio. 1. A manuteno do emprego como principal motivao para as experincias de autogesto: uma soluo pragmtica e no contestadora da ordem econmica e social vigente. Ou seja, as organizaes, apesar de passarem a ser autogeridas, permanecem com a essncia das organizaes empresariais modernas. 1. Ausncia de cultura autogestionria entre os membros participantes do

empreendimento: prevalece, ento, uma democracia baseada somente na contagem dos votos, e no em espao de discusso e debate democrtico, propiciando a legitimao de decises pr-estabelecidas (BRAVERMAN, 1977). Isso caracterstico de organizaes empresariais que se dizem adotar a administrao participativa. 2. A falta de profissionalismo e conhecimento administrativo: o que facilita a

converso para as estruturas e relaes de poder das empresas capitalistas modernas, pois h necessidade de contratar profissionais para funes especializadas a serem controlados pela diretoria. H, assim, a naturalizao do controle burocrtico e a consequente descaracterizao da autogesto (VENOSA, 1982; ALMEIDA, 1983) 3. Permanncia no poder por tecnocratas: caracterstica tpica da empresa

moderna, uma vez que a permanncia no poder tambm no ilegtima, pois, nesse caso, decidida pelo voto em Assembleia. 4. Pouco ou nenhum interesse do trabalhador em assumir responsabilidades alm

do seu trabalho (insegurana profissional): percebe-se que a maioria interessa-se em decidir questes de curto prazo e mais diretamente ligadas a ele e repartio dos fundos, uma apatia tambm caracterstica das organizaes empresariais modernas (ALMEIDA, 1983; VENOSA, 1982). Um retrocesso a origem da experincia autogestionria, a Iugoslvia, mostra que a assimetria de poder nas organizaes autogeridas foi frequentemente evidenciada (VENOSA, 1982; ROUBAQUIM e QUINTAES, 1972). Venosa (1982) verifica que tal assimetria foi funo direta do nvel educacional dos trabalhadores. Porm, mesmo reconhecendo tais dificuldades de se fazer imperar a autogesto nas empresas tomadas pelos seus trabalhadores, alguns estudiosos defendem a necessidade deste fazer. Para Senge (2002 e 2005), a Educao Cooperativista pode romper a inrcia dos trabalhadores em relao efetiva participao em empreendimento prprio .

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3 - PROCEDER METODOLGICO

A metodologia de pesquisa utilizada no levantamento das informaes para ambos os casos neste estudo baseia-se, fundamentalmente, na natureza qualitativa, cuja importncia vem aumentando consideravelmente nas cincias sociais aplicadas. Diferentemente da pesquisa quantitativa, a natureza qualitativa da pesquisa permite que ela no se apoie, necessariamente, em dados estatsticos. Trivios (1987), ao considerar o desenrolar da pesquisa qualitativa, principalmente quanto sua flexibilidade durante a investigao, aponta aspectos, tais como: a. A importncia do pesquisador na definio do caminho que a pesquisa tomar, possuindo maior autonomia em relao s suas investigaes e, consequentemente, ao resultado do trabalho; b. A necessidade de teoria surge em face de novas questes, implicando em uma reviso de literatura constante, pois, medida que outros questionamentos vo surgindo, pode surgir, tambm, a necessidade de outras bases tericas e; c. H pouco empenho na definio operacional de variveis, sendo estas descritas e no necessariamente medidas. No caso dos permetros irrigados, procurou-se entrevistar pessoas-chave ligadas aos permetros irrigados e Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco e do Parnaba (CODEVASF) de Juazeiro e Petrolina. Foram entrevistados os Superintendentes, o Chefe da Unidade de Apoio Produo da CODEVASF em Juazeiro, dirigentes, exdirigentes, tcnicos agrcolas e assistentes sociais da CODEVASF de Juazeiro e Petrolina. No caso dos dirigentes e ex-dirigentes, apesar de terem participado indiretamente do processo de implementao e dissoluo das cooperativas, puderam contribuir com uma viso holstica do mesmo. J os tcnicos e assistentes sociais, os quais participaram diretamente do processo e passavam o dia a dia dentro dos permetros ou mesmo como dirigentes das cooperativas implantadas, puderam informar sobre a gesto e aspectos mais peculiares destas organizaes. Destaca-se que foram elaborados roteiros de entrevista semiestruturada diferentes para cada uma das duas categorias de entrevistados que constituram esta fase da pesquisa. Ao final, somam-se quatro entrevistas de carter exploratrio e aberto e nove entrevistas semiestruturadas. Destas ltimas, duas assistentes sociais (uma de Juazeiro e outra em Petrolina), cinco tcnicos responsveis por projetos de irrigao e que participaram da cooperativa como dirigentes e associados (dois em Petrolina e trs em Juazeiro), e dois diretores da CODEVASF (um em Juazeiro e outro em Petrolina). Ao total, somam-se treze entrevistas, com durao mdia de quarenta minutos.
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No caso do assentamento mandacaru, as entrevistas exploratrias foram realizadas com dois lderes da comunidade e tambm dirigentes do sindicato rural de Petrolina. Um deles , ainda, presidente da Associao do Assentamento Mandacaru. Ambos os lderes participaram de todo o processo de assentamento e mobilizao, e residem no local at hoje. Foram, entrevistados, ainda, pesquisadores que realizaram estudos no referido assentamento. Em todas as entrevistas semiestruturadas, foi permitida a gravao. Na sequncia, elas foram transcritas e analisadas por meio da categorizao dos problemas que levaram ao fracasso das experincias de implementao das cooperativas em questo. Apesar da nfase em diferentes instrumentos de coleta de dados nas fases estabelecidas, em todo o processo de pesquisa foram concomitantemente utilizados dois outros instrumentos: a observao noparticipante e a pesquisa bibliogrfica e documental. Esta considerou folhetos, revistas, um inventrio dos projetos da CODEVASF e o Plano Diretor do Assentamento (PDA).

4 - CONTEXTUALIZAO EMPRICA

4.1 - Os permetros irrigados no Vale do So Francisco

Desde a segunda metade da dcada de 1960, considervel volume de investimentos federais voltou-se para o Vale do Rio So Francisco. Estes investimentos objetivaram, principalmente, a criao de infraestrutura para o estabelecimento e o avano da fruticultura irrigada na regio. Atualmente, com a economia alicerada na agricultura irrigada, JuazeiroBA e Petrolina-PE tornaram-se os polos econmicos da regio, mantendo ndices de crescimento relativamente significativos em seus respectivos estados (CODEVASF, 1999). Em 1968, a Companhia para o Desenvolvimento do Vale do So Francisco e Parnaba comeou a instalar os primeiros colonos (pequenos produtores rurais) nas reas destinadas irrigao (Permetros Irrigados ou Projetos de Irrigao). Os primeiros colonos eram provenientes da rea de sequeiroi, e para eles a agricultura irrigada era uma novidade. Atualmente, nas cidades de Juazeiro e Petrolina, conta-se seis permetros irrigados: Bebedouro e Senador Nilo Coelho em Petrolina e Mandacar, Manioba, Touro e Cura em Juazeiro. Todos vivenciaram a experincia de constituio de cooperativas agrcolas para a comercializao da produo de frutas e verduras, com o apoio direto da CODEVASF e do Banco do Nordeste (BNB).

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De maneira geral, Bastiani (1994, p. 01) constatou que, no Brasil, predominam as cooperativas agrcolas e que o cooperativismo agrrio tem assumido uma maior expresso nos estados onde a agricultura ainda representa uma forte participao na economia. No vale do So Francisco, a agricultura irrigada fundamental para a economia da regio e, apesar da descrena no cooperativismo agrcola, ainda existem esforos governamentais para empreender aes que o estimulem na regio. Uma pesquisa realizada no perodo de julho de 2007 a agosto de 2008, pelo Ncleo Interdisciplinar de Estudo e Tecnologias em Gesto Social (NIGS) da Universidade Federal do Vale do So Francisco (UNIVASF), permitiu identificar peculiaridades no processo de constituio das cooperativas nos permetros irrigados, que foram fundamentais na breve histria do cooperativismo na regio. Percebe-se que, salvo raras excees, a implementao das cooperativas era praticamente uma exigncia da prpria CODEVASF em cada um dos permetros. Portanto, a mesma tomou a iniciativa nos processos, organizando grupos de colonos e disponibilizando treinamento e equipamentos para o incio das atividades destas organizaes. Na Figura 1, o processo de implementao das cooperativas, proposto pela CODEVASF, deveria seguir o fluxo indicado pelas setas. Comeando com a distribuio das reas irrigadas para o plantio das culturas propcias, geralmente indicadas pela CODEVASF com base em estudos prvios. Em seguida, a formao de pequenos grupos a serem trabalhados por tcnicos e assistentes sociais orientariam os colonos e suas famlias no que tange vida nos permetros e a importncia de agir coletivamente. Destes grupos, lderes situacionais surgiriam e representariam o grupo junto CODEVASF. A criao das cooperativas aconteceria de forma voluntria e seria apoiada pela Companhia, recebendo a orientao jurdica necessria.

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Distribuio da rea disponvel para explorao agrcola irrigada

Imposio aos colonos de se associarem cooperativas para receberem lotes nos permetros e/ou financiamentos nos bancos

Formao de pequenos grupos de colonos dentro dos permetros

Criao das cooperativas

Representao destes grupos junto CODEVASF

Figura 1: Processo de implementao das cooperativas agrcolas nos permetros irrigados Fonte: elaborada com base nos dados da pesquisa

Percebe-se, na Figura 1, a diferena do que pretendia ser um processo de criao voluntria, embora estimulada, de cooperativas e associaes nos permetros, no necessariamente respeitando sua rea geogrfica, mas as afinidades entre os colonos. Esta ideia est expressa na forma do fluxo lgico que as setas indicam na respectiva figura. No entanto, permeando todo o processo, a imposio para a criao das cooperativas e associao dos colonos nos permetros acabou existindo diante das exigncias dos Bancos, especificamente do Bando do Nordeste, principal financiador dos permetros, e da prpria CODEVASF. A deciso proveniente de nveis superiores da hierarquia da CODEVASF e do Governo Federal, de maneira geral, de criar cooperativas dentro de cada um dos permetros para cumprir exigncias legais, pode ter contribudo para a dissoluo destas organizaes, na medida em que no permitem que os associados identifiquem-se com as organizaes das quais fazem parte. Tal situao propcia para a baixa participao e pouco envolvimento com os negcios e assuntos da cooperativa. Como ser discutido adiante, esta e outras caractersticas da implementao das cooperativas nos permetros irrigados no Vale dificultaram, ou at mesmo impediram, o estabelecimento de um estado autogestionrio, que permitisse CODEVASF emancipar os colonos e suas atividades nos permetros da forma como ela queria. Outras caractersticas, que potencializaram as dificuldades da autogesto, foram questes culturais que envolvem

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algumas caractersticas da cultura brasileira, como o nepotismo, paternalismo e individualismo, e questes relativas ausncia de profissionalizao da gesto.

4.2 - O assentamento rural Mandacaru

Muito conhecido em toda a regio do Vale do So Francisco o assentamento rural Mandacaru. Com nove anos de formao, mostra como empreendimentos autogestionrios podem beneficiar trabalhadores na sua relao com o ofcio. Mandacaru fica situado na cidade de Petrolina-PE, e iniciou-se em 1999, atravs de invaso de uma fazenda que na poca era considerada improdutiva, situada em Petrolina (PE). Trabalhadores rurais sindicalizados de Petrolina foram, ento, assentados nestas terras. Atravs do sindicato, a fazenda com 482 hectares foi ocupada por cem famlias. Devido pouca extenso de terra, o sindicato rural fez uma triagem, o que resultou no assentamento de setenta famlias. Segundo os assentados, naquela poca no era comum a ocupao de fazendas na regio. Diferentemente de outros assentamentos dessa regio existentes na poca, os trabalhadores optaram pelo cultivo da terra mesmo sem apoio ou incentivo financeiro de rgos governamentais. Convencidos a produzir nas terras ocupadas, por iniciativa prpria e atravs de decises coletivas, os assentados decidiram pelo plantio de culturas prprias da regio, utilizando a gua disponvel em um canal prximo propriedade, pois era o nico recurso do qual dispunham naquele momento. Mesmo sem infraestrutura e moradia, j que moravam em barracos de lona, os agricultores obtiveram bons resultados durante a colheita. Parte da produo foi utilizada para consumo prprio, e o restante foi vendido em feiras nas proximidades: quando a gente chegou de imediato, a gente j plantou. Pra voc ter uma ideia, na poca em 1999, a gente tirou duas toneladas de batata-doce e macaxeira (Presidente da Associao do Assentamento Mandacaru, Entrevista, 04-12-09). Ns colhemos muita coisa. Colhemos muita batata, macaxeira, milho-verde, feijo, tanto que saa carrada de mercadoria que era vendida na feira (Membro Fundador da Associao do Assentamento Mandacaru, Entrevista, 04-12-08). Essa iniciativa foi um diferencial determinante para que o assentamento Mandacaru nascesse de uma gesto genuinamente democrtica. Sem interveno de fatores externos, pois o sindicato apenas dava orientaes, as decises do grupo eram baseadas na participao direta de todos os agricultores, atravs de assembleia. Suas relaes interpessoais estavam
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aliceradas na solidariedade e a diviso de trabalho era considerada justa entre todos. Uma vez que a maior parte do grupo ainda precisava vender a mo-de-obra para sobreviver, os trabalhadores improvisaram uma escala de revezamento, e todos cumpriam com suas responsabilidades perante o grupo. Tais aspectos podem ser visualizados na citao que segue:

Quem escolheu o que plantar fomos ns mesmos, porque era uma vazante de barragem e todo mundo achou que era bom para produzir batata doce, macaxeira. A gente formou grupos e coordenadores. O sindicato dava orientaes e a gente criou uma coordenao dentro do assentamento. Alm dessa coordenao, tinha uma coordenao geral e um subcoordenao dos grupos, que eram sete grupos com 10 pessoas em cada. A, cada um se organizava nas questes de sementes, produo, dias de trabalho. Porque tnhamos que trabalhar fora para sustentar a famlia e como eram 10 pessoas no grupo, de dois em dois dias tnhamos que trabalhar no assentamento. Ah, e ainda tnhamos que fazer viglias noite e colocamos at uma portaria (Presidente da Associao do Assentamento Mandacaru, entrevista, 04-122008).

As dificuldades enfrentadas em conjunto e o fato de que os meios de produo eram comuns a todos fortaleceu a solidariedade e a unio do grupo. Atravs da criao da Associao do Assentamento Mandacaru e com o Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA), os agricultores receberam do Governo Federal apoio financeiro (em torno de dois mil reais) para investimento em moradia e alimentao. No entanto, o grupo decidiu em assembleia direcionar parte desse recurso infraestrutura do assentamento. Atravs do PDA, as terras foram dividas em lotes, e parte do dinheiro recebido foi destinado irrigao de uma rea de 35 hectares. Durante dois anos, as famlias permaneceram vivendo acampadas em estruturas coletivas, at que, com a criao da Associao do Assentamento Mandacaru, os agricultores iniciaram a construo da vila com o crdito concedido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), em 2001, e aprovado pela Caixa Econmica Federal. A vila, constituda das casas e da sede da associao, foi construda em regime de mutiro, usando os prprios moradores do acampamento como mo-de-obra.

A associao foi criada antes das casas, porque precisvamos nos organizar e ter um registro, um CNPJ para a gente poder dar entrada na questo da moradia. O PDA, que o Plano de Desenvolvimento do Assentamento necessitava disso, a topografia das reas. Por conta disse a gente criou a Associao. Para a criao da vila, a gente mesmo se organizou e marcamos a vila e fizemos toda a topografia. Aquilo que tem l fomos ns mesmos que fizemos (Presidente da Associao do Assentamento Mandacaru, entrevista, 04-12-2008).

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Atualmente, a maioria dos assentados vende a mo-de-obra em outras fazendas prximas ao assentamento para garantir a sobrevivncia enquanto esperam financiamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). No entanto, h aqueles que sobrevivem apenas do que colhem em seus lotes de terra. Diante exposto, possvel perceber que a criao e as etapas posteriores do Assentamento Mandacaru ocorreram em um contexto totalmente diferente do que aconteceu nos Permetros Irrigados ou Projetos de Irrigao das cidades de Juazeiro-BA e Petrolina-PE.

5 - REFLEXO SOBRE A AUTOGESTO COMO UM PROCESSO DE CONSTRUO

Ao analisarmos a experincia do cooperativismo nos permetros irrigados, destacam-se, de imediato, os desafios da autogesto. Ainda, podem-se identificar outros aspectos relacionados ausncia da cultura da cooperao. Percebeu-se que as questes culturais como nepotismo, paternalismo e individualismo so caractersticas que impedem o desenvolvimento progressivo do processo autogestionrio. Caracterstica tpica da cultura brasileira, o paternalismo transcende para dentro das organizaes e permeia no somente a rotina do trabalho organizacional, como tambm o modo de gerenciar as organizaes (MOTTA; CALDAS, 1997; RIOS, 1979). Nesse sentido, a criao e a manuteno das cooperativas em todos os permetros de irrigao eram sustentadas com recursos tcnicos, humanos e financeiros da CODEVASF. De acordo com a Chefe de Permetro que acompanhou a criao da cooperativa em Bebedouro, o colono no se conscientizou que ele era parte do processo. Ele achava que a gente tinha que dar gua, que tinha que dar energia de graa (Entrevista, 05-11-2007). Essa caracterstica ficou evidente no momento em que a CODEVASF e o Governo Federal deram incio proposta de emancipao dos permetros, em 1989. De acordo com a Assistente Social da poca, os produtores no estavam preparados, pois:
[...] no momento em que a CODEVASF retirou os tcnicos, ela achou que o produtor estava preparado para tomar conta da rea dele, gerir seu prprio negcio. A gente que faz parte dessa equipe tcnica sempre discordou disso, porque no era hora ainda. Mas, por questes polticas, a gente tinha que sair (Assistente Social CODEVASF-Juazeiro, entrevista, 13-11-2007).

Outra caracterstica cultural brasileira, o nepotismo (MOTTA; CALDAS, 1997), permeou as cooperativas agrcolas em questo. Vantagens e cargos eram oferecidos aos
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parentes dos diretores das cooperativas, muitas vezes sem o menor pudor como relata a entrevista que segue:

O presidente da cooperativa, a primeira coisa que ele fazia era colocar a famlia dele todinha para trabalhar l dentro. [...]. a questo de levar vantagem no jeitinho. Se ele presidente da cooperativa e eu sou teu amigo, esse ms eu no vou te cobrar. No tinha essa questo de gesto impessoal que tinha que ter (Chefe de Permetro da CODEVASF-Petrolina, entrevista, 05-11-2007).

Sendo assim, as relaes familiares existentes nos permetros tambm eram transportadas para dentro da cooperativa, priorizando a pessoalidade na organizao, ao invs da impessoalidade ou imparcialidade. Parentes e amigos eram beneficiados das mais diferentes formas. Muitos recebiam parte do financiamento sem ter produzido, dvidas eram constantemente perdoadas e cargos distribudos conforme o grau de parentesco. Ainda, de acordo com Rios (1979), a cultura individualista uma caracterstica forte no Nordeste brasileiro, propiciada, inclusive, pelo Estado concentrador e paternalista. No caso das cooperativas do Vale do So Francisco, existia uma competitividade muito grande entre eles (os colonos). A questo do poder e de um querer ter mais que o outro (Assistente Social da CODEVASF-Juazeiro, entrevista, 13-11-2007). Na viso de Peres (2000) e Rios (1979), o Estado na regio Nordeste, por ser um grande empregador e o principal provedor de servios, dificulta a mobilizao para a ao coletiva, devido s relaes clientelistas e paternalistas persistentes. Sendo assim, os grupos ou comunidades so pouco estimulados a procurarem solues particulares para seus problemas (PERES, 2000, p. 8). A autogesto tornou-se difcil diante da falta de profissionalizao da gesto. Notaram-se evidncias em todas as entrevistas, de forma direta ou indireta, acerca dos problemas de gerenciamento das cooperativas agrcolas. Para a maioria dos entrevistados, faltava um gerenciamento eficaz, com planejamento, organizao, liderana e controle nas cooperativas dos permetros. No incio das atividades das organizaes cooperativas, a CODEVASF disponibilizou um tcnico para administrar a organizao. Os associados, desse modo, assumiam os cargos do Conselho de Administrao e Conselho Fiscal, deixando sob a responsabilidade do profissional da CODEVASF as questes administrativas e financeiras. Como dito anteriormente, em 1989 a CODEVASF iniciou seu plano de emancipao dos permetros, e uma das primeiras aes foi retirar os tcnicos da gerncia desses empreendimentos. Assim, conforme a opinio de alguns deles, as cooperativas foram bem

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at o momento em que saiu da administrao da CODEVASF depois que foi para administrao dos prprios cooperados elas comearam a no dar certo (Chefe de Permetro da CODEVASF-Petrolina, entrevista, 05-11-2007). Ao que parece, as cooperativas ficaram sob a custdia dos tcnicos por um ou dois anos, dependendo do projeto de irrigao. Logo em seguida, no prazo tambm de um ou dois anos, as cooperativas comearam a dar sinais de fracasso e dissoluo. Sendo assim, a falta de profissionalismo e conhecimento administrativo e a falta de interesse em assumir responsabilidades, problemas identificados por Venosa (1982) e Almeida (1983) em relao autogesto, puderam ser identificados no caso das cooperativas dos permetros irrigados. De acordo com opinies de alguns entrevistados, as pessoas no tinham conhecimento de cooperativismo e foram aprendendo com os erros e acertos (Chefe de Permetro CODEVASF-Juazeiro, entrevista, 20-11-2007). E, ainda, acho que nosso colono est despreparado para ser um cooperado (Diretor de Comunicao da CODEVASFPetrolina, entrevista, 08-11-2007). Assim, a ausncia de uma cultura autogestionria e cooperativista, como denominam Liboni e Pereira (2002), tambm contribuiu para o enfraquecimento destas organizaes sociais. J no assentamento Mandacaru, muitas caractersticas propiciaram uma vivncia autogestionria dos assentados. Desde a madrugada do dia 6 de abril de 1999, um grupo de mais de setenta famlias, organizadas em pequenos grupos, enfrentou juntas dificuldades de moradia e alimentao, para garantir a posse de um lote de terra: a gente pegava nibus, no tinha transporte pra l, a gente pegava um nibus, descia na metade do caminho, praticamente na metade do caminho, e a gente caminhava, mais ou menos uns oito km (Presidente da Associao do Assentamento, entrevistas, 14-12-2007). A experincia citada acerca do assentamento Mandacaru permite dizer que a autogesto poderia ser vista como um processo de construo constante, e no como um estado a ser alcanado. Ou seja, deve ser vista como um meio para a construo de empreendimentos coletivos, e no como um fim em si mesmo para onde os empreendimentos devem chegar e permanecer. Conforme a entrevista abaixo, pequenos gestos demonstram a existncia, embora nunca faltem desafios e conflitos, de um processo autogestionrio:
Ai desses 2.500 reais (dinheiro dado pelo INCRA para a construo de moradias), todo mundo comprou coletivamente, tudo coletivamente... os blocos, as telhas, tudo, cimento, eu me lembro at que era 3.500 blocos pra cada um, e a a gente juntou, alguns ajudaram na construo, aqueles que tinham mais aproximao se ajudaram uns aos outros, os pedreiros eram l do assentamento mesmo, a gente no pegou

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ningum de fora, e a construmos a vila (Presidente da Associao do Assentamento, entrevistas, 14-12-2009).

Outra observao a de que, no processo de organizao do assentamento, a presena dos membros nas reunies era macia. Isto deve ser destacado porque um dos principais desafios da autogesto nas cooperativas estimular a participao dos cooperados nas assembleias e reunies. No assentamento, esta parece no ter sido uma preocupao, como mostra a entrevista abaixo.

Pra voc ter uma idia, quando dizia assim vai ter reunio, s quem no estava l no acampamento que no ia. Todos que estavam l estavam presentes na reunio. A surgiam vrias idias, a gente votava qual era a melhor (Presidente da Associao do Assentamento, entrevistas, 14-12-2009).

O processo autogestionrio ocorre quando ele realmente necessrio. A vida e o cotidiano no assentamento atualmente demonstram ter havido um enfraquecimento das aes caractersticas da autogesto. De acordo com as entrevistas, aps a construo da vila no assentamento, as comemoraes, que eram constantes durante os tempos em que todos viviam em barraces, diminuram consideravelmente. Antes, todos os aniversrios eram comemorados ms a ms, hoje, comemoram o natal e uma ou outra festa durante o ano. Alm disso,

[...] muita gente tambm se cansou de tanta reunio, quase todo dia a gente fazia uma reunio, mas s acontece as coisas se fizer reunio. A gente ainda faz no Natal um jantar comunitrio, a todo mundo doa os alimentos e a a gente cozinha coletivamente, e todo mundo janta junto (Presidente da Associao do Assentamento, entrevistas, 14-12-2009).

6 - ALGUMAS CONSIDERAES

Percebe-se que, as experincias que embasaram este ensaio deixam muitas dvidas em relao s possibilidades de compreender a autogesto. Assim, entend-la como um estado a ser alcanado no nos permitiria pensar em outro modo, a no ser por meio da transposio dos difceis obstculos e desafios que parecem ser inerentes estas experincias. No entanto, de forma mais otimista, podemos perceber a autogesto como um meio para o alcance de objetivos coletivos e tambm individuais. Desta maneira, no podemos negar a existncia desse conceito na prtica. Sabe-se que o fato de algumas cooperativas no serem resultado da iniciativa do grupo interessado e partirem de um rgo externo pode ser visto como uma das causas que
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complicam o processo autogestionrio. Mas a breve histria do assentamento Mandacaru mostra que, independente do apoio externo, ela pode existir, pelo menos em parte. As questes culturais so os mais fortes fatores que influenciaram negativamente as experincias cooperativistas em questo. Sendo assim, o paternalismo, o nepotismo e o individualismo foram constantes problemas nas cooperativas estudadas. Alm disso, a falta de profissionalizao da gesto destes empreendimentos pode ser vista como uma das principais causas do insucesso da CODEVASF ao tentar emancipar os permetros. Nesse ponto, pode-se dizer que a profissionalizao da gesto deve estar atrelada aos processos autogestionrios. No entanto, deve-se atentar para o fato de que a capacitao para a gesto deve ser ampla e no somente dirigida para um pequeno grupo, o que permitiria o surgimento e a manuteno no poder de um grupo seleto, como identificaram Crzio (1999) e Pereira e Rigo (2006) em relao aos donos da cooperativa. No entanto, no caso do assentamento, esses traos culturais contrrios aos processos autogestionrios no foram citados, nem como existindo e muito menos como atrapalhando a construo coletiva da vila, das casas e a organizao da vida no local. Assim, pode-se dizer que as aes voltadas para o cooperativismo na regio devem pautar-se, fundamentalmente, na quebra de relaes negativas a estas experincias, ou seja, no entendimento de que a coletiva para o bem-comum a melhor sada para as dificuldades. Para Singer (2002 e 2005), a Educao Cooperativista pode romper a inrcia dos associados em relao efetiva participao em empreendimento prprio. Isso exige processos de mobilizao coletiva longos e orientados por pessoas habilitadas. Por fim, pretende-se contribuir para a reflexo de que a autogesto pode ser vista como meio na procura de alternativas excluso e explorao do capitalismo, e no como um fim a ser alcanado aps a transposio de desafios que, a nosso ver, parecem persistir ao longo da criao e sobrevivncia dos empreendimentos que se pretendem coletivos. O que se deve considerar, ainda, como processo positivo e de grande valor social aos indivduos envolvidos neste tipo de experincia.

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