Efectos TLC Chile Con Japon-China

Paper de Conferencia, favor no citar
Poltica Comercial de Chile y los TLC con Asia: Evaluacin de los efectos de los TLC con Japn y China1
Andrs R. Schuschny2 Jos E. Durn Lima3 Carlos J. de Miguel4
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
Naciones Unidas (NN.UU.)
Palabras clave: Equilibrio General Computable; TLC; Asia, China, Japn.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin. 2 Economic Projection Center, Statistic and Economic Projections Division, ECLAC, United Nations,andres.schushny@cepal.org 3 Trade and Integration Division, ECLAC, United Nations, jose.duran@eclac.org 4 Sustainable Development and Human Settlements, ECLAC, United Nations, cdemiguel@eclac.org
ABSTRACT
Chile has been at the forefront of trade liberalization in Latin American and Caribbean (LAC). After a first wave of agreements with his mayor partners in the Western Hemisphere and Europe, now Chile is focused on his partners in the Asian-Pacific Rim. Currently, there are Partial FTA negotiations with China and Japan. Using the GTAP CGE model and database, this paper assesses the effects of these two FTAs. The study takes into consideration all the previous FTA signed and currently in force in the country as well as most important recent trade agreements among the Latin American countries. Several scenarios for both FTAs are calibrated including the exclusion of sensitive products, unemployment possibilities and capital accumulation schemes. The results suggest that the FTAs will foster Chilean exports in both Japanese and China markets, especially in the case of light manufactures (meat, milk, and food products) and agricultural products (fruits and vegetables). Moreover, they will produce a positive shock fostering trade and diversifying exports content of Chilean products to Japan/China for example, the share of copper in total exports is reduced in more than 10% - as well as to other markets. Given that the Chilean trade pattern differs from other LAC of the Pacific Rim regarding Asia, trade deviation is negligible. The exclusion of sensitive products in the agreements reduces the positive outcomes for Chile. The results for Japan and China are quite tiny. However, it opens market access and investment opportunities toward LAC thought their Chilean partner and his regional web of FTAs. Welfare results are very positive for Chile, increasing nearly 0.7% of GDP while for his Asian partners welfare remains the same. The main conclusion points out a complementary trade relationship among these countries. The agreements also strengthen the Chilean GDP growth strategy based on trade liberalization, and make Chile a platform for business within LAC. On the other hand, Japan would recover its market share in LAC which has been decreasing over the lasts years, while China continues boosting its presence in the regional and Global market.
Tabla de Contenidos
1.- Introduccin 2.- Poltica Comercial: Del Unilateralismo al Regionalismo Aditivo 3.- Metodologa: El modelo GTAP, y los escenarios simulados 4.- Anlisis de Resultados a) Resultados Macroeconmicos; b) Impactos sectoriales c) Comercio bilateral (Chile Japn y Chile China); d) Cambios estructurales en el patrn exportador e) Impactos sobre Industrias Ambientalmente sensibles f) Efectos sobre el bienestar 5.- Conclusiones y consideraciones de poltica
Bibliografa Anexos
1.- Introduccin
Chile ha sido un pas muy activo en el desarrollo de su poltica comercial, ubicndose en primera lnea en el proceso de apertura y liberalizacin en la regin al aplicar indistintamente mecanismos de liberalizacin unilateral, junto con la aplicacin de negociaciones bilaterales tanto con pases de la regin, como con pases de fuera de ella como Canad, Estados Unidos y los de Europa Occidental. Al mismo tiempo, sus negociadores se han mantenido permanentemente activos en cada mesa de negociacin multilateral dentro de la Organizacin Multilateral de Comercio. En los ltimos aos Chile se ha concentrado en negociar acuerdos de libre comercio con sus principales socios comerciales de la Cuenca del Pacfico. Entre los ltimos TLC negociados con dicha regin se cuentan los acuerdos con, Corea, China, India, y el reciente TLC suscrito con Japn. Utilizando la metodologa de un modelo de Equilibrio General Computable (EGC), y la base GTAP, este trabajo evala los efectos de la liberalizacin comercial de la suscripcin de TLC tanto con Japn, como con China, as como de los cuatro ltimos acuerdos bilaterales vigentes con Asia (incluyendo a los dos anteriores los de Corea del Sur e India), bajo algunos escenarios predeterminados. Los escenarios son: liberalizacin completa (escenario ultraliberalizacin), en un entorno de pleno empleo y de desempleo en los socios firmantes, y liberalizacin parcial (excluyendo productos sensibles). Adicionalmente, se simul un escenario de liberalizacin que incorpora la acumulacin de capital para anticipar posibles efectos dinmicos. El estudio toma en cuenta a su vez la extensa red de acuerdos bilaterales suscrita por Chile y todos los acuerdos preexistentes en la regin antes de diciembre de 2004, a propsito de tener una aproximacin lo mayormente cercana a la realidad. No obstante, es importante recalcar que, como cualquier aplicacin de EGC, los ejercicios de simulacin que se presentan no consideran los efectos que podran derivarse de los aspectos no comerciales de un TLC, como pueden ser los temas de servicios, inversiones, compras pblicas, propiedad intelectual, poltica de competencia, entre otros, que para algunos pases son incluso ms importantes que los netamente comerciales. Adems, por el carcter esttico de los ejercicios, su valor agregado se centra en identificar sectores, regiones, agentes ganadores y perdedores a travs de las variaciones sobre los niveles iniciales de las variables relevantes causadas por el TLC. Por tanto, son impactos de corto a medio plazo, sin dar inferencias sobre sendas de crecimiento, ni incorporar los posibles efectos dinmicos. Por otra parte se seala que si bien el modelo refleja fielmente el sistema de precios y cantidades, as como las polticas pblicas aplicadas, en este caso los acuerdos de libre comercio, no incorporan los elementos institucionales, culturas administrativas y empresariales, etc., que tambin son claves para aprovechar las ventajas estticas y dinmicas de un tratado comercial y mitigar los efectos adversos. Estas limitaciones no invalidan los resultados pero circunscriben el mbito de la interpretacin y llaman a la cautela en su uso. Los resultados sugieren que los TLC de Chile con los pases de Asia estimularn las exportaciones de Chile hacia Japn, China, y dicha zona geogrfica, especialmente en productos de manufactura liviana como lcteos, carnes y alimentos procesados, as como tambin de productos agrcolas (frutas y vegetales). Lo ms notable es que para Chile, la liberalizacin producira impactos positivos al diversificar la estructura del patrn de especializacin en los intercambios bilaterales con Japn y China. Por ejemplo, las exportaciones de cobre se reduciran en trminos proporcionales, para dar mayor cabida a las exportaciones de los productos antes sealados. El
anlisis de los cambios de estructura en el patrn exportador es complementado con un anlisis de concentracin que utiliza la metodologa de Herfindahl Hirschman en el escenario de base, y las salidas de las simulaciones antes anotadas. Finalmente, se incluye un anlisis sobre la dependencia de las exportaciones chilenas en industrias ambientalmente sensibles, concluyndose que el TLC con Japn reduce la dependencia chilena de este tipo de industrias, mientras que el acuerdo con China apenas modifica su patrn. Dadas las diferencias del patrn exportador de Chile con los pases negociadores en Asia, respecto del existente en el resto de los pases de la regin, la posibilidad de desviacin de comercio son reducidas, salvo en los casos de Argentina y Brasil en el Mercosur y de Per en la Comunidad Andina. La exclusin de productos sensibles disminuye los resultados positivos para Chile en los escenarios de liberalizacin completa. En relacin a Chile y Japn, los resultados son bastante pequeos en magnitud. En trminos de bienestar, Chile presenta ganancias de cerca del 0.7% y 0.1% del PIB en los casos de los acuerdos con Japn y China, respectivamente. En el caso de sus socios asiticos, las ganancias de bienestar son nfimas. El estudio se organiza en seis secciones adems de la introduccin. La seccin segunda pasa revista al desarrollo de la poltica comercial de Chile en los ltimos treinta y cinco aos; la tercera describe la metodologa del modelo de EGC, bases y escenarios simulados; la cuarta describe los principales resultados en trminos macroeconmicos, y de comercio hacia el mundo y en el plano bilateral, as como una descripcin de los impactos comerciales en industrias ambientalmente sensibles, y los efectos sobre el bienestar. Finalmente la seccin sexta presenta algunas conclusiones y consideraciones de poltica.
2.- Poltica Comercial: Del Unilateralismo al Regionalismo Aditivo. . A. Estrategia seguida por la poltica comercial de Chile En los ltimos 35 aos, Chile ha experimentado cambios estructurales importantes, especficamente en su patrn de comercio internacional, al pasar desde uno bsicamente dependiente de la minera y la explotacin de recursos naturales como el cobre, el carbn y el salitre, con cuyas exportaciones financiaba el crecimiento hacia adentro, tambin denominado modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI) hacia un modelo de apertura y liberalizacin comercial basado en el crecimiento "hacia fuera" y en una mayor integracin a los mercados internacionales de bienes y servicios. Entre 1973 y 1989, Chile apost fuertemente por un patrn de crecimiento hacia afuera, con un fuerte apoyo al sector privado como ente dinamizador del cambio estructural esperado. En este perodo, el Estado promueve activamente un programa de reforma estructural que tiene como objetivo central conseguir la integracin del pas a la economa mundial. La liberalizacin del comercio se realiz en forma unilateral, bajo dos principios bsicos: a) la "no-discriminacin" en trminos de pas o regin del mundo; y b) la "neutralidad", en cuanto a la eliminacin horizontal de la proteccin a todos los sectores productivos nacionales. El antiguo patrn protector pas a un segundo plano, con la eliminacin de subsidios. La nueva poltica de comercio exterior se centr en la reduccin del nivel y la dispersin de los aranceles5. Estos niveles se fueron sistemticamente rebajando hasta alcanzar en el perodo l980-1982, su nivel ms bajo de 10%, revertindose esta tendencia slo entre los aos 1983-1985, debido a polticas de estabilizacin econmica frente a la crisis de la deuda, para luego retomar la senda de apertura desde fines de los aos ochenta y comienzos de los noventa. Entre 1990 y 2007 inclusive, los diferentes gobiernos han hecho esfuerzos para mantener la poltica comercial liberalizadora emprendida en el pasado, destacndose en primer lugar, la profundizacin de la reforma arancelaria, al reducirse los aranceles desde un 15% a un 11%, para luego, a partir de 1998, comenzar un plan de desgravacin anual de 1 punto porcentual, que ha llevado a que el arancel actual este en torno al 6% (vase el cuadro 1). En segundo lugar, se menciona la aplicacin de una poltica comercial lateral, que ha llevado a que Chile haya firmado acuerdos comerciales con una gran cantidad de pases de Amrica Latina y El Caribe, con la Unin Europea, los pases del EFTA y Estados Unidos, y se haya acercado a los pases del Sudeste Asitico, a formar parte del APEC, y llevado ltimamente a desplegar esfuerzos por concluir negociaciones comerciales con Corea, China, India y ltimamente con Japn. La denominada poltica comercial "lateral" antes sealada, o tambin conocida en la literatura como regionalismo aditivo tiene como argumento principal la ampliacin del tamao mercado para los exportadores chilenos, mediante la bsqueda de acuerdos comerciales con diversos socios, apuntalado la poltica unilateral. Adems, se generan nuevas condiciones para la venida de inversiones extranjeras directas (IED). En el caso del acercamiento comercial hacia pases de similar desarrollo relativo al de Chile, es destacable el beneficio conseguido por ciertos sectores productores de bienes y servicios ms elaborados. Todos los acuerdos comparten objetivos bsicos, como son: i) establecer un espacio econmico ampliado en trminos de bienes, servicios y factores; ii) ampliar, diversificar y facilitar el intercambio comercial; iii) abaratar las importaciones de bienes
5
El ao 1973, exista gran dispersin arancelaria con tasas mximas de 220% y promedio de 94%. Adems de la reduccin de los aranceles, la liberalizacin comercial contempl tambin la derogacin de las restricciones para-arancelarias que limitaban el intercambio comercial, eliminndose los controles cuantitativos va cuotas, prohibiciones y depsitos previos.
intermedios y de capital; iv) alcanzar disciplinas comerciales y mecanismos de solucin de diferencias que aseguren el adecuado acceso a mercados; y v) estimular inversiones, y con ello el desarrollo productivo. Cuadro 1 Chile: Evolucin aranceles nacin ms favorecida (NMF) a la importacin, 1973-2006 (Porcentajes)
Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Mximo 220.0 200.0 120.0 80.0 55.0 20.0 15.0 10.0 10.0 10.0 20.0 35.0 35.0 20.0 20.0 15.0 15.0 Promedio 94.0 75.6 49.3 35.6 24.3 14.8 12.1 10.0 10.0 10.0 17.9 24.4 34.4 20.0 20.0 15.0 15.0 Aos 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Mximo 15.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 10.0 9.8 8.0 7.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 Promedio 15.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 11.0 10.0 9.8 8.0 7.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.9
Fuente: Autores, sobre la base de datos WITS; Kuwayama y Kuwayama (2002), The Comprehensiveness of Chilean Free Trade Agreements, IEDE-JETRO, WP Series No. 7, Japn.
El elemento que ms se destaca en el ltimo tiempo es la apuesta estratgica de Chile de estrechar relaciones comerciales con Asia, como una secuencia lgica de todo el esfuerzo de liberalizacin comercial desplegado en los ltimos treinta aos. Asia es una regin bastante dinmica, y con un potencial mercado muy atractivo para Chile. En los ltimos aos, la zona, y especialmente China e India se reconocen como motores del crecimiento econmico mundial, destacndose adems en comercio internacional, IED e innovacin tecnolgica (Rosales y Kuwayama, 2006). Asia representa el 32% de las exportaciones de Chile, con Japn y China, como el segundo y tercero socios ms importantes de Chile, siendo de lejos, como regin, el principal destino de las exportaciones, an por sobre la Unin Europea (vase el grfico 1). As mismo, Asia es la fuente de una quinta de sus importaciones totales, especialmente de equipo y bienes de capital. Grfico 1 Chile: Estructura de sus intercambios comerciales, 2006 (En porcentajes del total)
Exportaciones
Otros 12%
Importaciones
Otros 10% Amrica Latina y el Caribe, 16%
Resto de Asia, 45% India, 0.3% Corea del Sur 5% China, 10% Japn, 3% Amrica Latina y el Caribe, 33%
Resto de Asia 5% India 3% Corea del Sur 6% China, 8% Estados Unidos 15%
32%
Japn. 10% Unin Europea 25%
20%
Unin Europea 15% Estados Unidos 16%
Fuente: Autores, sobre la base de informacin proporcionada por el Banco Central de Chile.
B.
Evolucin de intercambios bilaterales y proteccin arancelaria entre Chile y Asia
La evolucin reciente de las cifras de comercio de Chile con Japn, China, y los dems pases de Asia, revela, el gran aumento de los flujos de comercio en el ltimo tiempo con dicha zona (vase el grfico 2, A y B), lo cual ms que justifica el mayor dinamismo de las autoridades del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y su Direccin de Economa (DIRECON), en entablar oportunamente negociaciones comerciales con dicha zona del planeta, que precisamente no ha sido tan abierta como Chile. De hecho, los exportadores Chilenos enfrentan mayores resistencias y problemas de acceso a los mercados asiticos que los exportadores de esa parte del mundo. No ha sido sino hacia mediados de los noventa, que los pases asiticos hicieron mayores esfuerzos para abrir ms sus mercados al comercio mundial. Inclusive Japn, que aparece con un arancel promedio bajo de 3.9%, en 2004, tiene una estructura arancelaria con bastante dispersin, con niveles por sobre el 10 y el 20% (vase el grfico 2C y cuadro 2), que superan sobremanera al arancel parejo de Chile, 6% en el conjunto de sectores (vase el grfico 2D y cuadro 2). Grfico 2 Chile: Evolucin del intercambio comercial y resistencia en frontera con con pases de Asia (Exportaciones como proporcin del total % y aranceles NMF y efectivos)
A.- Exportaciones (Chile-Asia)
40.0 Resto de Asia 35.0 30.0 25.0 12.0 20.0 10.0 15.0 8.0 10.0 5.0 0.0 6.0 4.0 2.0 0.0 China Japn 16.0 14.0 20.0 Resto de Asia 18.0 China Japn
B.- Importaciones (Chile-Asia)
C.- Resistencia principales mercadosAsiticos

120.0 China Japan India Corea 25.0
D.- Resistencia mercado de Chile
Chile Arancel NMF Chile Arancel Efectivo 20.0
100.0
80.0 15.0 60.0 10.0 40.0 5.0
2 0 .0
198 5
198 7
198 9
199 1
199 3
199 5
199 7
199 9
200 1
200 3
198 5
198 7
198 9
199 1
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199 5
199 7
199 9
200 1
200 3
Fuente: Autores, sobre la base de informacin proporcionada de la base de datos COMTRADE, y Durn y Mulder (2007).
200 5
200 5
0. 0
0.0
Abrir los mercados asiticos y sobre todo el de Japn, para Chile, representa un logro muy importante, mxime porque est ltimo es uno de los pases ms proteccionistas del mundo desarrollado, especialmente en productos como carnes, lcteos, frutas vegetales y otros alimentos, donde se concentra la ventaja comparativa de Chile. Precisamente, donde tanto en Japn, como en el promedio ponderado de los aranceles hacia los cuatro pases asiticos cubiertos en este estudio, los aranceles son bastante altos (vase el cuadro 2) Cuadro 2 Aranceles promedio en las categoras GTAP, 2004 (En porcentajes) Chile 1 Arroz 2 Trigo 3 Ocereales 4 FrutasVeg 5 Semilloil 6 AceiteVeg 7 Azucar 8 FibrasVeg 9 Ocultivos 10 BeyTa 11 Ganaderia 12 Carne 13 Lacteos 14 Oaliment 15 Pesca 16 Forestal 17 Textil 18 Confeccion 19 CueroCalz 20 Madera 21 Mineria 22 Combustibles 23 Dpetrol 24 Quimica 25 Metal 26 ProdMetal 27 MaquiEqui 28 Autop 29 Etransp 30 Omanu Arancel promedio
b
China 68.0 68.0 34.5 28.5 9.0 35.7 29.7 33.4 10.3 43.2 11.0 23.1 13.5 31.7 22.2 16.8 24.8 33.3 22.5 8.8 14.7 2.3 6.2 15.9 8.1 21.4 17.2 33.1 9.5 17.2 13.1
India 77.5 77.5 28.0 73.9 35.0 63.7 50.0 23.2 73.7 187.6 26.0 47.6 34.2 62.5 60.0 22.3 48.7 29.6 53.1 58.4 46.6 23.3 17.5 56.9 60.9 52.4 54.6 42.5 31.7 52.6 38.4
Japn 0.0 0.0 0.9 12.7 0.6 3.3 0.4 0.0 4.2 10.9 3.7 24.0 25.4 22.0 8.9 3.8 8.4 19.3 22.7 4.3 0.8 0.9 1.3 3.8 3.0 1.1 0.6 0.0 0.0 0.8 3.9
6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.8 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.9 5.3 6.0 5.9
Corea del Sur 5.0 5.0 290.9 167.7 103.9 35.2 10.1 5.1 72.8 50.4 30.5 40.9 96.3 71.9 45.7 8.1 17.2 12.3 17.0 13.1 10.2 2.3 5.5 14.8 4.6 13.2 12.8 16.1 3.9 7.3 10.4
Asia 4 16.9 16.9 82.5 41.5 12.1 39.2 24.8 30.2 17.2 21.5 11.3 24.7 32.3 29.7 16.2 12.4 19.5 19.4 22.7 6.4 12.0 4.0 5.5 15.4 12.3 14.0 14.3 18.5 8.7 11.8 17.0
Fuente: Autores, sobre la base de informacin proporcionada de la base de datos WITS del Banco Mundial. a Los aranceles fueron ponderados por el peso de las importaciones de cada pas a nivel de producto desde Chile. b Se trata de aranceles ponderados por las importaciones totales de cada pas.
Si bien es cierto, Chile ya tiene un arancel bajo, con un nivel de proteccin pareja, para Japn, y los pases Asiticos, suscribir un TLC tambin resulta atractivo, ya que para estos pases pagar el 6% les significa una desventaja relativa en el acceso de sus productos a Chile, que en 2005, ya haba
otorgado acceso preferencial al 77% de sus socios importadores (Becerra, 2005). Esto en trminos prcticos, significaba que a fines de 2005, el arancel efectivo de Chile se ubic en torno al 1.9%, y para entonces, tanto China, como India y Japn estaban pagando un arancel de 4.1% adicional para sus productos, por sobre el promedio de lo que el resto de socios con acuerdos estaba pagando. Desde esta perspectiva, la suscripcin de un TLC con Chile para los pases asiticos, tiene un enorme significado en cuanto a nivelar las condiciones de acceso para sus productos, tornndolos ms competitivos. Cuadro 3 Evolucin histrica de Acuerdos bilaterales y Preferencias Arancelarias concedidas por Chile, 1992-2007 (El ao corresponde a la entrada en vigor del Acuerdo)
Aos 1992- 1993 1995 1996 1997 1998 1999
Socios Comerciales
Mxicoa (1992) Venezuela (1993) Bolivia (1993) Colombiaa (1993)

4.2% 10.5
Ecuadora
MERCOSURa Argentina Brasil Uruguay Paraguay

23.2% 8.8
Canad
Cubabd Pera
Guatemalac Hondurasb Nicaraguac Mxico

25.0% 7.4
% liberalizado de importaciones Estimacin arancel efectivoe Aos
7.7% 9.9
26.0% 8.6
26.1% 8.6
2002
2003
2004
2005
2006 Nueva Zelanda Singapur Brunei China Panamb Colombiab Perb Indiabd 84.2% 1.0
2007
Costa Rica
Socios Comerciales
El Salvador
Unin Europea
Estados Unidos Corea EFTA
Japnb
% liberalizado de importaciones Estimacin arancel efectivoe
37.3% 4.7
56.2% 2.9
76.4% 2.1
77.0% 1.9
87.2% 0.8
Fuente: Autores, sobre la base de informacin de la Direccin de Economa (DIRECON) de Chile, Sez, (2005), Becerra (2005), y Durn y Mulder (2007).
a
Acuerdo de Complementacin Econmica Acuerdo necesita ser ratificado por el Congreso c Todava en proceso de negociacin d Se trata de Acuerdos de Alcance Parcial e Las estimaciones para el perodo 1992-1999 corresponden a Durn y Mulder (2007), y las del perodo 2001 a 2005 a clculos efectuados por Becerra (2005). Los clculos para 2006 y proyecciones para 2007 fueron realizados por los autores, siguiendo la metodologa de Durn y Mulder (2007).
b
Desde el punto de vista de Chile, otro elemento de importancia a considerar es la mejora competitiva que significar el acceder a productos importados ms baratos, sobre todo bienes de capital y equipo procedentes de Asia, especialmente desde Japn y China. De hecho, entre 2005 y 2006, las importaciones de bienes de capital importadas por Chile desde China, despus del acuerdo aumentaron en un 46% (Banco Central de Chile, 2007). A diciembre de 2007, una vez ratificado el TLC entre Chile y Japn por los respectivos Parlamentos, Chile tendr el 84% de sus exportaciones amparadas bajo algn acuerdo de libre comercio, y su arancel efectivo estar en torno al 0.8% (vase el cuadro 3).
10
C.
Estudios de evaluacin de TLC suscritos por Chile
La literatura econmica relacionada con la medicin de impactos de Acuerdos de Libre Comercio ha registrado un importante auge, estimulado sobre todo por los cambios en la poltica comercial de los principales actores comerciales en la esfera internacional. Es por ello que muchos economistas han concentrado sus esfuerzos en la evaluacin de los posibles efectos de esta mayor liberalizacin comercial. Chile, por ser uno de los pases pioneros en negociar y suscribir acuerdos de libre comercio con otros pases de dentro y de fuera de la regin, se cuenta entre los pases con mayor nmero de estudios en este mbito. En esta seccin se resean algunos de los trabajos ms conocidos y que hacen relacin directa o indirectamente a la poltica comercial de Chile. Uno de los primeros trabajos en evaluar los impactos de posibles cambios en la poltica comercial de Chile, fue el de Harrison, Rutherford y Tarr, (1997), utilizando un modelo de EGC global analizaron distintas opciones de poltica comercial para Chile. Entre los posibles escenarios simularon la suscripcin de un TLC con los miembros del NAFTA, adems de la profundizacin de la Unin Aduanera con el MERCOSUR, al mismo tiempo que se aplican reducciones unilaterales de aranceles de entre 6 y 8%. De esta forma, HRT (1997), testearon la hiptesis de que era ptimo para Chile acompaar reducciones unilaterales de aranceles con negociaciones de TLC 6. Este trabajo fue luego revisado en 2003, para llegar bsicamente a las mismas conclusiones anteriores que reforzaron la idea de que reducir los aranceles unilateralmente desde el 11% al 6%, significaba para Chile importantes ganancias de bienestar, multiplicando las posibles ganancias del regionalismo aditivo. Entre sus principales resultados, se destaca que la mejor opcin de poltica comercial para Chile era aquella que combinara la suscripcin de TLC con rebajas unilaterales del arancel. Mientras ms tratados suscribiera Chile y menos productos se excluyeran en las negociaciones, las ganancias de bienestar seran las mejores. Por el contrario, los pases que quedaban fuera de un TLC siempre perdan bienestar. A nivel sectorial, en el caso de la liberalizacin con el NAFTA, HRT (1997) (2003) encontraron que la liberalizacin en textiles, productos lcteos y frutas y vegetales eran los sectores mayormente ganadores en el mercado de los Estados Unidos. Hilaire y Yang (2003), utilizando el modelo GTAP, simularon los efectos de TLC entre Estados Unidos y Chile. Sus resultados indican aumentos de bienestar para Chile, aunque muy marginales. El modelo recoge el efecto de mejoras de trminos de intercambio para Chile, y ganancias en exportaciones de productos textiles, manufacturas bsicas, y productos agrcolas. Los resultados fueron sujetos de un anlisis de sensibilidad para elasticidades bajas y ms elevadas de las elasticidades centrales de los primeros escenarios. Dicho anlisis demostr que los resultados eran robustos. Una conclusin importante a tener en cuenta es que con la firma del TLC entre Estados Unidos y Chile, los pases que no suscriben el acuerdo registran prdidas de bienestar y desvi de comercio, sobre todo en aquellos sectores en que Chile aparece como beneficiario y con efectos positivos. ORyan, de Miguel y Miller, (2006) evalan distintos escenarios comerciales para Chile: reduccin arancelaria unilateral, acuerdos de libre comercio de Chile con los EEUU y la Unin Europea y el efecto combinado de estos acuerdos con una subida del IVA o de la IED. Se utiliza la versin
6
Entre otros Schiff (1996), Corbo (1996) y Leipziger y Winters (1996) haban propuesto recomendaciones en este sentido.
11
dinmica del modelo ECOGEM-Chile (que ya fuera utilizado para apoyar las negociaciones en un contexto esttico). Los resultados en un contexto dinmico son similares a los estticos, mostrando que las ganancias asociadas netamente a las rebajas arancelarias son leves. El acuerdo con la UE sera algo ms beneficioso que el firmado con los EEUU, y ambos beneficiaran ms a los ms pobres aunque la distribucin del ingreso apenas mejorara. Los sectores productivos inducen a pensar en un aumento en la presin sobre los recursos naturales y se constata un aumento de las emisiones de contaminantes al aire y una reduccin a otros medio receptores. Los beneficios del acuerdo slo se mantendrn en el largo plazo si el ahorro, interno o externo, aumenta. En ese sentido, la poltica de subir el IVA para compensar la cada en los ingresos fiscales debido a la rebaja arancelaria, manteniendo el ahorro pblico mejora tanto los resultados macro-econmicos de corto como los de largo plazo Holland et al (2005), desarroll un modelo de EGC para evaluar los efectos de la eliminacin de las bandas de precio en la agricultura, especialmente del trigo, el azcar y el aceite. Sus conclusiones apuntaron a que una eliminacin de la proteccin reducira el bienestar, poniendo de manifiesto la influencia negativa de distorsiones como el desempleo y la imperfecta movilidad de la fuerza de trabajo, que hacen que las posibles ganancias de eficiencia esperadas debidas a la reduccin de la proteccin arancelaria, sean reducidas. Cabezas (2003), hace una revisin bastante detallada de los principales resultados de modelos de EGC aplicados a la cuantificacin de la cuantificacin del TLC entre Chile y los Estados Unidos. Entre otros revisa los trabajos de Coeymans y Larran (1992), Brown, Deardoff y Stern (1998), HRT (1997, 2001, 2002), Hinojosa-Ojeda (1997), y un estudio preparado por el Consorcio Planinstat, que evalu los impactos de sustentabilidad ambiental de la suscripcin del Acuerdo de Asociacin entre Chile y la Unin Europea (Sustainable Impact Assessment SIA Chile (2002). Chumacero y Scmidt-Hebbel (2004), por su parte hacen una revisin bastante exhaustiva de las diferentes familias de modelos de equilibrio general aplicadas en Chile, con la inclusin de una seccin especfica de las aplicaciones de poltica comercial. En el presente trabajo, como se sealar en detalle en la seccin siguiente, seguiremos el enfoque de un anlisis multipas y multiproducto, con el propsito de indicar las principales lneas de tendencia posible en los cambios entre sectores y entre pases en el comercio mundial y especficamente en las direcciones bilaterales Chile Japn y Chile China. Los trabajos ms prximos al enfoque aqu utilizado son los de HRT (1997, 2001, 2002 y 2003).
12
3.
A.
Descripcin de la metodologa
El Modelo
Para realizar los ejercicios de este estudio se ha utilizado el modelo y la base de datos del proyecto GTAP (Global Trade Analysis Project). Se trata de un modelo de equilibrio general computable (EGC) multi-regional (que incluye una base de datos global), que adems de la modelizacin de los flujos comerciales entre pases, incluye el tratamiento explcito del sector de transporte, un sistema de conciliacin (o Banco Global) que media entre los niveles de ahorro e inversin, y un mdulo que simula el comportamiento de la demanda de consumo, tanto de los hogares, del sector productivo (bienes intermedios) y del gobierno, as como de la demanda de los factores primarios (vase Hertel, (1997), Hertel y Tsigas (1997) y Schuschny, Durn y de Miguel (2007)). En los ejercicios de simulacin, se utiliz la versin 6.1 del modelo. Este se basa en los supuestos de competencia perfecta y rendimientos constantes a escala. Las simulaciones del modelo se implementan numricamente a travs software de clculo GEMPACK, General Equilibrium Modelling Package, (Harrison y Pearson, 1996). Para evitar el uso de Matrices de Contabilidad Social integradas para cada pas o regin y facilitar los clculos de la variacin equivalente,7 el modelo utiliza un hogar representativo regional que recolecta los ingresos, impuestos, paga los subsidios y, a travs de una funcin de utilidad per cpita tipo Cobb-Douglas, asigna los niveles de gastos, en participaciones constantes, al consumo privado (hogares propiamente dichos que proveen trabajo calificado y no calificado a las firmas), gasto de gobierno y ahorro. Los consumidores, adems de distinguir entre bienes domsticos e importados, pueden distinguir entre bienes importados similares segn su procedencia (Armington, 1969). El supuesto de Armington hace que las importaciones sean sustitutos imperfectos de los productos domsticos. El comportamiento de los hogares se simula con funciones de utilidad implcitas tipo CDE (Constant Difference of Elasticities). De igual manera, el comportamiento de las empresas (sectores) se representa a travs de un rbol tecnolgico (grfico 3) que determina la demanda de factores primarios (trabajo calificado y no calificado, capital, tierra y recursos naturales) y bienes de consumo intermedio, que pueden ser de produccin domstica o importada (bajo supuesto de Armington). Estos ltimos, a su vez, pueden provenir de orgenes diversos (aunque las elasticidades de sustitucin son idnticas en todos los pases incluidos en el modelo). El aprovisionamiento de factores primarios e insumos intermedios se basa en el uso de funciones de Leontief y mediante funciones de elasticidad constantes (CES) se determina su origen (nacional o importado) y, a su vez, su demanda por regiones particulares. La eleccin acerca de cunto ofrecer en el mercado domstico y cunto exportar se modela con una funcin CET (Elasticidad de Transformacin Constante). El modelo no explica el comportamiento de la inversin per se y por eso se fuerza a que sta se ajuste segn los cambios regionales que le acontecen al ahorro. Como parte del cierre contable del modelo, se supone que la cuenta corriente puede ser no nula, pero debe balancearse a travs de una suerte de Banco Global, con las balanzas comerciales de cada pas.
Indicador que determina los cambios en los niveles de bienestar.
13
Grfico 3
REPRESENTACIN DEL PROCESO DE PRODUCCIN REALIZADO POR LAS FIRMAS (F)
Fuente: Elaboracin de los autores a partir de Hertel (1997).
Para hacer el cambio de base se usaron distintos cierres del modelo, segn se muestra en el grfico 2 y de acuerdo a lo explicado en Schuschny, Durn, de Miguel (2007). En lo que respecta a las simulaciones de los TLCs bajo anlisis, y con el fin de evitar artefactos que alteren la representatividad y la comparabilidad del modelo con otros estudios, se supuso el cierre estndar o de Equilibrio General, en el que todos los mercados se equilibran, los beneficios son nulos, se satisfacen las restricciones presupuestarias de los agentes y por ello, se cumple la Ley de Walras. 8 Queda para trabajos futuros la exploracin de otras reglas de cierre (en particular, el de balanza comercial exgena, que permite anlisis de ms largo plazo), la inclusin de rigideces en algunos mercados, contextos de desempleo, economas de escala en sectores especficos y el anlisis ms detallado de otros impactos, como los ambientales y sociales. El modelo se compone de un conjunto extenso de ecuaciones que se resuelven mediante mtodos de programacin no lineal. En los ejercicios se utiliz el mtodo de extrapolacin de soluciones numricas de Gragg. Los resultados obtenidos con posterioridad a la aplicacin de los shocks, debieran representar los efectos de corto / mediano de los acuerdos de liberalizacin bajo estudio.9
8 Si bien en este trabajo se ha adoptado este cierre (el ms estndar), se simul tambin el caso en que se impedan variaciones en el desbalance / balance de las balanzas comerciales de cada pas, obligando a ajustes adicionales de los precios relativos y, por ello, del tipo de cambio real, para satisfacer esta restriccin de ndole macroeconmica. Es decir que en este caso, un pas no puede aumentar su dficit o supervit preexistente, despus del shock aplicado. Los resultados en trminos de bienestar fueron similares en signo y magnitud, por ello, se opt por excluirlo del presente trabajo. 9 Segn estudios empricos, el perodo de ajuste ante un nuevo escenario o choque econmico para la economa norteamericana es de entre 10 y 12 aos. (Dean y otros, 2004). Al final del estudio, se muestran resultados preliminares del impacto que los TLCs tendran en el ms largo plazo en una configuracin de tipo estado estacionario. Ello se realiza mediante la modificacin de la regla de cierre, de manera tal de permitir alteraciones en el stock de capital.
14
B.
Agregacin de pases y productos
La versin 6.1 de la base de datos del GTAP contiene informacin de 92 pases (o regiones), 57 productos y 5 factores primarios y est referida al ao 2001. Para que las simulaciones sean computacionalmente tratables y puedan realizarse en tiempos razonables, es necesario agregar la base de datos y acotar el universo de pases (en agrupamientos regionales) y productos que participan de los ejercicios de simulacin. La lista de productos se presenta en el cuadro 3. La agregacin regional busca respetar como regiones individuales tanto los principales destinos, como orgenes de los flujos comerciales de los pases de Amrica Latina y el Caribe. De este modo se contemplan agregaciones para 24 regiones (17 pases10 y 7 agregados regionales11). La eleccin de los sectores productivos se hizo teniendo en cuenta 3 consideraciones: (i) la necesidad de mantener un nivel de desagregacin sectorial que tenga en cuenta la importancia que cada sector reviste en las exportaciones de los pases de la regin de Amrica Latina y el Caribe, (ii) la uniformidad en los niveles de proteccin de los productos de cada grupo y (iii) las limitaciones impuestas por la tratabilidad computacional del modelo. Los 57 productos de la base de datos GTAP se agruparon en 31 productos segn se muestra en el cuadro 3. C. Metodologa de obtencin del escenario base considerado al ao 2004
La versin 6.1 de la base de datos original del GTAP, no incorpora un variado nmero de acuerdos comerciales pre-existentes al ao base 2001. Como ejemplo, basta mencionar los acuerdos preferenciales entre Chile y los pases del MERCOSUR o entre stos y los de la Comunidad Andina de Naciones, o los acuerdos suscritos entre la Unin Europea y Mxico o entre este ltimo y Chile, entre algunos otros. Ello nos llev a actualizar la versin original de la base 6.1 y crear una nueva base actualizada, que denominaremos como GTAP 2001 base CEPAL. Por otro lado, el uso del ao 2001 como referencia para realizar las simulaciones de acuerdos de libre comercio potenciales futuros reviste de algunos inconvenientes, ya que entre este ao y el 2004 el escenario de acuerdos comerciales bilaterales vari sustantivamente. Durante ese intervalo de tiempo, Chile suscribi varios TLCs, en particular con los Estados Unidos de Norteamrica, con todos los miembros de la Unin Europea y con Corea, adems, profundiz el acceso preferencial con el MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones. As mismo, el 4 de diciembre del 2001 venci la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (acuerdo ATPA) que haba sido firmado por los Estados Unidos para beneficio unilateral de Bolivia, Colombia y, posteriormente, Ecuador y Per. Ello llev a estos pases a lograr su prrroga y ampliacin mediante la promulgacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas (ATPDEA) que rige desde noviembre del 2002 y con prrroga hasta el 31 de junio de 2007. Por esta razn, se utiliz como escenario de partida para el presente y los posteriores estudios que se hagan, una base correspondiente al ao 2004. En dicha base, que denominaremos como GTAP 2004 base CEPAL, se incluyen todos los TLC suscritos por pases latinoamericanos vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004, as como los beneficios que otorg unilateralmente Estados Unidos a los pases de la Comunidad Andina de Naciones, ya mencionados. Las especificaciones tcnicas utilizadas para la actualizacin de los aranceles y el cambio de la lnea de base, desde la existente en la base original del GTAP 6.1 para el 2001, para adecuarla a la realidad
10
Los 17 pases considerados son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela de Amrica Latina, adems de Estados Unidos, Canad, China, Corea, Sudfrica, India, China y Japn. 11 Las regiones agregadas fueron: Unin Europea (15 pases) Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Espaa, Suecia, Pases Bajos y Reino Unido; Pases de Europa Central y Oriental (PECOS) Chipre, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia; Resto de Europa, Resto de Asia, Centroamrica y Caribe, Resto de Amrica Latina y Resto del Mundo.
15
de Amrica Latina y el Caribe en el 2004, se esquematiza en el grfico 4, en el que se especifica una secuencia de tres etapas consecutivas. Cuadro 3 DETALLE DE SUPUESTOS DE EXCLUSIN DE SECTORES SENSIBLES SEGN AGRUPACIONES GTAP
No Grupos Productos includos Sensibles Chile respecto de Japn X X Sensibles Japn respecto de Chile X X Sensibles Chile respecto de China X X Sensibles China respecto de Chile X X X X X X X X Xa X X Xa X X X X X X X X
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Arroz Trigo Otros cereales Frutas y vegetales Sem. oleaginosas Aceites vegetales Azcar Fibras vegetales Otros cultivos Bebidas y Tabaco Ganadera Carnes Lcteos Otros alimentos Pesca Forestal Textil Confeccin Cuero y Calzado Madera Minera Combustibles Derivados del petrleo Qumica Metal Productos Metlicos Maquinarias y Equipos Autopartes Eq.de transporte Otras manufacturas
pdr (Paddy rice), pcr (Processed rice) wht (Wheat) gro (Cereal grains nec) v_f (Vegetables, fruit, nuts) osd (Oil seeds) vol (Vegetable oils and fats) c_b (Sugar cane, sugar beet), sgr (Sugar) pfb (Plant-based fibers), wol (Wool, silk-worm cocoons) ocr (Crops nec) b_t (Beverages and tobacco products) ctl (Cattle,sheep,goats,horses), oap (Animal products nec) cmt (Meat: cattle,sheep,goats,horse), omt (Meat products nec) rmk (Raw milk), mil (Dairy products) ofd (Food products nec) fsh (Fishing) frs (Forestry) tex (Textiles) wap (Wearing apparel) lea (Leather products) lum (Wood products) omn (Minerals nec), nmm (Mineral products nec) coa (Coal), oil (Oil), gas (Gas) p_c (Petroleum, coal products) crp (Chemical,rubber,plastic prods) i_s (Ferrous metals), nfm (Metals nec) fmp (Metal products) ome (Machinery and equipment nec) mvh (Motor vehicles and parts) otn (Transport equipment nec) ele (Electronic equipment), omf (Manufactures nec), ppp (Paper products, publishing) ely (Electricity), gdt (Gas manufacture, distribution), wtr (Water), cns (Construction), trd (Trade), otp (Transport nec), wtp (Sea transport), atp (Air transport), cmn (Communication), ofi (Financial services nec), isr (Insurance), obs (Business services nec), ros (Recreation and other services), osg (PubAdmin/Defence/Health/Educat), dwe (Dwellings)
X X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
31
Servicios
Fuente: Autores, sobre la base de informacin oficial de los acuerdos sealados.

a
Se aplica un promedio de 12% (10% para el ganado; y 14% para la carne)
Detalles acerca de cmo se defini el escenario base, referido al ao 2004, pueden consultarse en Schuschny, Durn y de Miguel (2007). Baste aqu comentar que la primera etapa consisti en la revisin de los aranceles efectivos empleados incorporados en la base original GTAP 6.1 al 2001 y se actualiz los aranceles no contemplados, mediante la metodologa AlterTax detallada en Malcolm (1998). Luego se incorporan los acuerdos preferenciales suscritos entre principios del 2002 y fines del 2004. Los resultados de esta nueva lnea de base (GTAP 2004 base CEPAL) son tiles para filtrar nuevos escenarios, evitando de este modo el que se imputen efectos indebidos a nuevas preferencias arancelarias a obtenerse mediante la firma de nuevos acuerdos de libre comercio.
16
Grfico 4 METODOLOGA SECUENCIAL PARA LA ACTUALIZACIN DE DATOS Y ESCENARIOS DE POLTICA COMERCIAL A 2001 Y 2004.
GTAP 6.1 Datos parcialmente actualizados al 2001
GTAP 2001 base CEPAL
GTAP 2004 base CEPAL
Simulacin Cierre ALTERTAX
con
Simulacin con Cierre Equilibrio General
Simulacin con Cierre General
Preferencias Arancelarias de TLCs (a diciembre 2001) Amrica Latina
Preferencias Arancelarias de TLCs (entre 2001 y 2004) Amrica Latina
Escenarios Esttica Comparativa:

(i) Chile Japn (ii) Chile - China (iii) Chile Asia(4),
de
Resultados esbozados este manuscrito
en
Fuente: Autores, sobre la base de Schuschny, Durn, de Miguel (2007).
D.
Descripcin de los escenarios simulados y cierres empleados
Una vez realizada la actualizacin de escenario que define la lnea de base del modelo, se procedi a analizar los impactos potenciales de las iniciativas de liberalizacin ms recientes de Chile. Para tal efecto se calibraron cuatro tipos de escenarios:
1. Escenario Ultraliberalizacin.- En este escenario se considera que los pases suscriptores de un TLC reducen a cero todas las lneas arancelarias. En tres ocasiones se realiz un ejercicio como este: i) simulaciones Chile-Japn; ii) Simulaciones Chile-China; y iii) Simulaciones Chile Asia4. Los dos primeros fueron corridos suponen la firma de acuerdos con preferencias arancelarias entre los pases firmantes, mientras que en el tercer caso, se supone una liberalizacin simultnea entre Chile y cuatro socios en Asia (China, Corea, Japn e India). En todas estas calibraciones, se adoptaron los supuestos de equilibrio general estndar12, esto es con una estructura de competencia perfecta, con precios flexibles y pleno empleo. En este tipo de cierre, el ahorro determina la inversin, y en el equilibrio se cumple una condicin de beneficios nulos, siendo todos los factores mviles al interior de los pases/regiones.
12
Para mayores detalles se sugiere revisar Schuschny, Durn y de Miguel (2007).
17
2. Escenario de liberalizacin parcial con exclusin de productos sensibles. En este caso, el supuesto empleado, fue el de apertura parcial de las lneas arancelarias que caen fuera de la canasta de productos con sensibilidades en Chile, Japn y China, segn el caso. Este tipo de escenario slo se calculo para los acuerdos bilaterales entre Chile y China, y Chile y Japn. Los productos excluidos y que conservan el arancel de la lnea de base se indican en el cuadro 3. En este tipo de escenario se utiliz tambin el cierre de equilibrio general estndar. 3. Escenario de liberalizacin parcial con exclusin de sensibles y pleno empleo.- Este escenario reproduce los shocks arancelarios asumidos en el numeral previo, con la salvedad que se relaja el supuesto de pleno empleo, mediante la fijacin del salario, considerado como exgeno en las calibraciones 4. Escenario Ultraliberalizacin con pleno empleo.- sigue la estructura de supuestos arancelarios del escenario tipo 1, bajo consideraciones de desempleo. Se destaca que en este caso, el escenario contrafctico de base 2004, tambin fue recalibrado para hacer comparable los ejercicios con respecto a un ao de base en el que tambin se considere el mismo supuesto de desempleo, y no pleno empleo como se realiz en Schuschny, Durn y de Miguel, (2007). 5. Escenario con Estado Estacionario.- Para el caso de Japn, se simul un escenario de estado estacionario, cuasi dinmico, en el evento de un acuerdo ultraliberalizador en un contexto de pleno empleo. A diferencia de los anteriores, este permite evaluar los efectos de la acumulacin de capital.
18
4.- Anlisis de Resultados En esta seccin se analizan los resultados de todos los escenarios indicados en la seccin precedente, hacindose notar que a diferencia de otros estudios similares tanto para el caso de Chile, como de otros pases, el escenario de base no es el que se provee en las matrices de datos de aranceles de la base GTAP versin 6.1, sino que se utiliza como escenario contrafctico el correspondiente a las calibraciones efectuadas por CEPAL en Schushny, Durn y de Miguel (2007), en el que se procedi a adaptar el equilibrio de referencia desde su base original al ao 2004, incluyendo todos los acuerdos suscritos por Chile y en pleno vigor hasta el 31 de diciembre de 2004, as cmo los de otros pases de la regin hasta dicho momento. En tal virtud, se hace notar que las simulaciones y calibraciones aqu realizadas filtran cualquier referencia previa recibida y otorgada por Chile. De hecho, Chile en este ejercicio de actualizacin, y a propsito de su gran dinamismo y avance en el regionalismo aditivo, alcanz incrementos en el valor del PIB del orden del 3.1% (Durn, de Miguel y Schushny, 2007). Para el anlisis de los resultados, seguiremos el siguiente orden: a) anlisis de los efectos macroeconmicos sobre el producto y sus componentes; b) anlisis de comercio exterior, considerando el comercio bilateral entre Chile y sus principales socios de Asia; c) Anlisis sectorial, incluyendo la dimensin bilateral; d) La dimensin ambiental, a partir de explorar los cambios en el comercio sobre un grupo predefinido de industrias ambientalmente sensibles; y e) finalmente, se presentarn resultados sobre los efectos sobre el bienestar y su descomposicin13.
A.-
Impactos macroeconmicos: Escenarios ultra liberalizadores
Llama la atencin que los impactos en trminos de producto son marcadamente favorables para el caso de Chile, que registra cambios positivos en todos los componentes del producto. Sin embargo, Chile anota mayores variaciones a nivel de producto y comercio en el caso del TLC con Japn, que en el caso del TLC con China. En este segundo caso, las variaciones son pequeas, y en conjunto menores al 0.2%. Cuando se modela una apertura conjunta y simultnea de los aranceles recprocos de Chile con China, Japn, India y Corea, en adelante el escenario Chile-Asia4, los cambios son mayores, con un aumento de 2.11% con respecto al ao de base. En relacin a los posibles efectos sobre los componentes de la demanda interna, consumo, inversin y gasto de gobierno, tambin para Chile se reproduce el mismo patrn del PIB, con alzas un tanto menores en la inversin. No obstante, la tendencia es marcadamente positiva, y mucho ms marcada cuando Chile suscribe un TLC con Japn, que en el caso en que Chile lo suscribe con el resto de pases, la mayor variacin de las exportaciones que las importaciones en los intercambios con Japn, lo que no queda tan claro en el caso del TLC con China. (Vase el cuadro 2, seccin A) Desde el punto de vista del comercio, y visto desde los efectos para Chile, queda claro que el mejor escenario es el correspondiente a la liberalizacin completa, tanto cuando se simula los
13
El lector es llamado a la cautela al momento de interpretar los resultados relativos presentados en las tablas y grficos de esta seccin, en el sentido de que por la naturaleza de la modelacin desplegad, los resultados son presentados como variaciones del valor de las variables con respecto a su nivel en el escenario de referencia, en este caso el ao 2004. Las salidas porcentuales son slo tasas de variacin de nivel (por una sola vez), y no deben entenderse como tasas de crecimiento o un cambio en la tasa de crecimiento.
19
cambios con el supuesto de pleno empleo, que en aquel en que dicho supuesto se relaja, permitindose que Chile tenga desempleo, con lo que ante un exceso de oferta laboral el precio del salario se mantendra fijo. Ahora bien, en las simulaciones con desempleo, las ganancias, o los cambios derivados de una baja de aranceles es mayor que bajo el supuesto de pleno empleo (vase el grfico 3). Para los casos de Japn y China, y los posibles efectos ante la suscripcin de TLC en cada uno de los casos simulados, se puede observar que los cambios son relativamente minsculos, y slo positivos para China, donde los impactos sobre los flujos comerciales son un tanto mayores. En Japn son prcticamente cero. Cuadro 4 Impactos sobre el Producto y sus componentes para Chile, Japn y China, bajo varios escenarios simulados (cambios porcentuales con respecto al escenario base = 2004)
TLC Simulados A.- CHILE Chile-Japn Chile-China Chile-Asia 4 Detalle de los Escenarios Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin
Ultraliberalizacin (Jap+China+Corea+Ind)
PIB 2.05 1.85 0.10 0.12 2.11
C 1.61 1.96 0.03 0.12 2.22
I 1.35 1.26 0.21 0.23 1.69
G 1.50 1.89 0.05 0.14 2.18
X 3.11 1.79 0.71 0.59 2.58
M 1.83 1.63 0.74 0.76 2.65
B.- JAPAN Chile-Japn Chile-China Chile-Asia 4 Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin
0.00 -0.03 0.00 -0.03 -0.03
0.00 -0.03 0.03 -0.03 -0.03
0.00 -0.02 -0.03 0.00 -0.02
0.00 -0.03 -0.03 0.00 -0.03
0.04 0.13 -0.03 0.00 0.12
0.05 0.16 -0.03 0.00 0.15
C.- CHINA Chile-Japn Chile-China Chile-Asia 4 Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin Ultraliberalizacin con desempleo Escenario Ultraliberalizacin
0.00 -0.01 -0.02 0.01 0.01
0.00 -0.01 -0.02 0.01 0.01
0.00 0.00 -0.01 0.02 0.02
0.00 -0.03 -0.03 0.01 0.01
-0.01 -0.01 0.01 0.05 0.04
0.00 -0.01 0.05 0.08 0.07
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1
Cuando se excluye los productos sensibles, y se mantienen los aranceles de la base en los sectores sealados en la tabla 2, los resultados macroeconmicos son ms modestos, mantenindose un mayor orden en los niveles de produccin para el caso del TLC con Japn. Llama la atencin que el retiro de sensibilidades en el caso del TLC con China, no genera cambios sustanciales en el nivel de produccin (ver cuadro 5).
20
La apertura comercial ms amplia y en forma simultnea para los cuatro pases con los que Chile tendra acuerdos comerciales a fines del 2007 Corea del Sur, India, China y Japn14 produce un cambio en el nivel del PIB de 2.11%. De dicho efecto es posible inferir que el 88% de la variacin se explica por las mejores condiciones de acceso que Chile recibira en el mercado de Japn (vase los cuadros 4 y 5) Otro elemento a destacar es que simulado para Japn un escenario cuasi dinmico con cierre de estado estacionario, en el que se permite la acumulacin de capital, arroj indicios de una senda de crecimiento aumentada del PIB en 2.94%, resultado sugerente si se considera el amplio debate que tiene en Chile la posibilidad de expandir la senda de crecimiento, sobre todo si se acepta la evidencia emprica que argumenta en el sentido de que cada punto de crecimiento adicional podra aumentar las expectativas de convergencia reduciendo el nmero de aos para alcanzarla (Bergoigeing, et al, 2002, Sala-i-Martn, 1994) Cuadro 5 Impactos sobre el Producto de diversos TLC entre Chile y pases de Asia (Cambios porcentuales con respecto al escenario base = 2004) Escenarios TLC Chile - Japn TLC Chile - China Chile
Excluyendo Sensibles Ultraliberalizacin UltraliberaLizacin con desempleo Excluyendo Sensibles Ultraliberalizacin UltraliberaLizacin con desempleo
Pases / Regiones
Amrica Latina y el Caribea
Chile Comunidad Andina

Bolivia Colombia Ecuador Per MERCOSUR Agentina Brasil Uruguay Venezuela Mxico Centroamrica y El Caribe Estados Unidos Canad UE15+PECOS+EFTA Japn China Resto de Asia
0.02 0.59 0.01 0.01 0.00 0.02 0.01 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.08 1.85 0.03 0.04 0.02 0.07 0.04 0.02 0.03 0.01 0.05 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 -0.03 -0.01 0.00
0.16 2.05 0.11 0.12 0.10 0.16 0.12 0.11 0.12 0.10 0.13 0.09 0.08 0.10 0.08 0.08 0.08 0.04 0.12 0.08
0.00 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.01 -0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00
0.00 0.12 -0.01 -0.01 -0.01 0.00 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 -0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00
-0.03 0.10 -0.04 -0.04 -0.04 -0.03 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.02 -0.03
0.08 2.11 0.02 0.02 0.01 0.07 0.02 0.01 0.02 0.00 0.03 -0.01 0.00 0.02 -0.01 0.00 0.00 -0.03 0.01 0.00
14
Chile tambin tiene suscrito un Acuerdo de Asociacin con Nueva Zelanda, Singapur y Brunei, denominado P4. En el presente estudio se excluye por limitaciones de agregacin. Se hace notar sin embargo que en 2006, la participacin de los 3 pases fue menor al 0.5% del total de las exportaciones de Chile (Banco Central de Chile, 2007).
21
Ultraliberalizaci -Asia n
El grfico 5, presenta los cambios del comercio para diversos escenarios simulados para Chile. All puede apreciarse ntidamente que la inclusin de sensibles reduce sustancialmente los impactos sobre comercio, reducindolos en un tercio del escenario de liberalizacin completa. Esto se produce tanto en las importaciones como en las exportaciones hacia Japn y China, as como tambin de las originadas en dichos pases y dirigidas hacia Chile. Contrasta el hecho de que mientras con Japn, los resultados predichos por el modelo indican un mantenimiento del supervit comercial que actualmente Chile mantiene, con China, se produce una reduccin del actual supervit.
Grfico 5
Chile: Impactos sobre el Comercio de TLC simulados entre Chile y Japn, y Chile y China, bajo diversos escenarios (Cambios porcentuales con respecto al escenario base = 2004)
TLC Chile-Japn Cambios en las exportaciones totales de Chile TLC Chile-China Cambios en las exportaciones totales de Chile
Ultraliberalizacin con desempleo
Ultraliberalizacin
Ultraliberalizacin
Excluyendo Sensibles
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
TLC Chile-Japn Cambios en las importaciones totales de Chile
TLC Chile-China Cambios en las importaciones totales de Chile
Ultraliberalizacin
Ultraliberalizacin
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
22
Cuando se relaja el supuesto de pleno empleo, imponiendo un salario fijo para simular una situacin de desempleo en los pases que suscriben los acuerdos, se producen mejoras en los resultados a favor de Chile tanto en el escenario ultra liberalizador como en el que excluye sensibles (vase cuadros 5 y 6). Por lo dems, en todos los casos, la exclusin de listas de productos sensibles genera impactos ms pequeos que aquellos obtenidos bajo el supuesto de una reduccin arancelaria al 100%. Las variaciones en los dems pases son mnimas, por lo que casi podra decirse que en los escenarios estticos los impactos tanto para China como para Japn son despreciables. Sin embargo, cabe indicar que es muy usual que los resultados de este tipo de modelos sean pequeos a nivel de Produccin. Cuadro 6 Impactos sobre el Producto de escenarios Ultraliberalizacin con desempleo para el caso de TLC Chile Japn y Chile China (Cambios porcentuales con respecto al escenario base = 2004) Chile-Japn Chile-China Escenarios Escenario Ultraliberalizacin con Escenario Ultraliberalizacin con desempleo desempleo Exportacion es Exportacion es Importacion es Importacion es Comsum o Comsum o Inversi n Inversi n
Gasto Pblico
Gasto Pblico
PI B
Pases / Regiones
a
Amrica Latina y el Caribe
Chile Comunidad Andina

Bolivia Colombia Ecuador Per MERCOSUR Agentina Brasil Uruguay Venezuela Mxico Centroamrica y El Caribe Estados Unidos Canad UE15+PECOS+EFTA Japn China Resto de Asia
0.15 0.15 0.14 0.26 0.17 1.61 1.35 1.50 3.11 1.83 0.12 0.12 0.11 0.08 0.09 0.12 0.11 0.12 0.08 0.09 0.10 0.10 0.10 0.07 0.08 0.16 0.17 0.16 0.10 0.12 0.12 0.11 0.11 0.08 0.08 0.11 0.11 0.10 0.08 0.09 0.12 0.13 0.12 0.09 0.11 0.10 0.11 0.10 0.07 0.09 0.13 0.13 0.13 0.08 0.10 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.08 0.09 0.08 0.07 0.08 0.10 0.10 0.10 0.09 0.09 0.08 0.09 0.08 0.07 0.08 0.08 0.09 0.08 0.08 0.08 0.08 0.09 0.08 0.07 0.08 0.06 0.01 0.06 0.12 0.26 0.05 0.12 0.05 0.22 0.10 0.08 0.09 0.08 0.08 0.08
0.16 2.05 0.11 0.12 0.10 0.16 0.12 0.11 0.12 0.10 0.13 0.09 0.08 0.10 0.08 0.08 0.08 0.04 0.12 0.08
-0.03 -0.03 -0.03 0.01 0.00 0.03 0.21 0.05 0.71 0.74 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.05 -0.04 -0.05 -0.04 -0.04 -0.05 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.05 -0.03 -0.03 -0.03 -0.04 -0.04 -0.04 -0.05 -0.05 -0.05 -0.06 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.05 -0.04 -0.05 -0.04 -0.05 -0.06 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.05 -0.04 -0.04 -0.05 -0.04 -0.04 -0.04 -0.03 -0.04 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.02 -0.01 -0.01 0.01 0.05 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03
-0.03 0.10 -0.04 -0.04 -0.04 -0.03 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.04 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.02 -0.03
23
PI B
B.- Impactos sectoriales de los escenarios simulados 1.Efectos sobre el valor de las exportaciones a precios de mercado
Una visin de conjunto de todas los ejercicios de calibraciones desplegados, indica que las exportaciones de bienes y servicios se vern favorecidas con los acuerdos comerciales simulados, con mejoras sustancialmente mayores en el caso en que se considera la apertura total tanto con los pases de Asia considerados Corea, China, India y Japn A nivel agregado, los posibles desvos de comercio son pequeos, con efectos mayores en los pases de Amrica del Sur, especialmente en Argentina y Brasil entre los pases del Mercosur y en Per en la Comunidad Andina, Cuadro 7 Diferentes resultados: Exportaciones de bienes y servicios TLC CHILE JAPN
Excluyendo productos sensibles con equilibrio de Estado Estacionario
Excluyendo productos sensibles
Ultraliberalizacin.
Ultraliberalizacin con desempleo.
excluyendo productos sensibles
Ultraliberalizacin.
, Ultraliberalizacin con desempleo.
Amrica Latina y el Caribe Chile Andean Community MERCOSUR Venezuela Mxico Centroamrica y El Caribe Estados Unidos Canada UE15+PECOS+EFTA Japan China Resto de Asia Resto del Mundo Total
0.03 0.58 0.00 -0.01 0.00 0.00 0.00 -0.01 0.00 0.00 0.04 -0.01 0.00 0.00 0.00
0.10 1.79 -0.01 0.00 0.01 -0.01 0.00 -0.01 0.00 -0.01 0.13 -0.01 -0.01 -0.01 0.01
0.26 3.11 0.08 0.08 0.09 0.07 0.09 0.07 0.08 0.07 0.12 0.22 0.08 0.07 0.10
0.31 3.44 0.48 0.00 -0.02 0.19 -0.01 0.00 0.00 0.00 0.03 -0.01 0.00 0.00 0.02
0.01 0.27 -0.01 -0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00
0.03 0.59 -0.02 -0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.00 0.00 0.00
0.01 0.71 -0.04 -0.04 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 -0.03 0.01 -0.03 -0.03 -0.03
B.1.a.- TLC Chile-Japn Para Chile, los cambios en las exportaciones de bienes y servicios hacia el mundo en el escenario ultraliberalizacin, son del orden el 1.94%, con mayor incidencia del comercio de bienes que contribuye con un 2.28% en el aumento total, con un cambio negativo en los servicios. A nivel de bienes, las exportaciones de productos agrcolas y de manufacturas livianas son la que prcticamente absorben los impactos positivos. El sector petrleo y minera sufrira una reduccin de -4.3%. Si se excluyen los productos sensibles, el aumento de las exportaciones totales de bienes y servicios hacia el mundo baja de 1.94% a
24
TLC CHILE ASIA4 Ultraliberalizaci n

0.14 2.58 -0.03 -0.02 0.01 -0.01 0.00 -0.02 0.00 -0.01 0.12 0.04 0.00 -0.01 0.01
TLC CHILE - CHINA
0.63%. En este segundo caso, las exportaciones de manufacturas livianas son las que reportan el mayor alza, contribuyendo positivamente en los aumentos totales (vase el cuadro 5a). Cuando se relaja el supuesto de pleno empleo, los cambios en las exportaciones de bienes son mayores en los productos agrcolas y en las manufacturas livianas. Asi mismo, un escenario en el que se supone un cierre de estado estacionario que permite la acumulacin de capital, report cambios mayores a todos los escenarios anteriores. Las exportaciones de Japn hacia el mundo registran cambios bastante pequeos en comparacin con las que reportara Chile. Lo interesante aqu es que la direccin de los cambios no entraa reduccin de la exportaciones mundiales de Japn (vase el cuadro 8a). Cuadro 8a
DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y JAPN . SOBRE LAS EXPORTACIONES TOTALES, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles con cierre de Estado Estacionario Cambios Contribucina
Principales sectores CHILE Bienes Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Exportaciones totales JAPN Bienes Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Exportaciones totales
0.84 -2.28 -1.32 5.52 -1.29 -1.01 0.63 0.04 0.04 0.04 0.01 0.05 0.00 0.04
0.74 -0.21 -0.45 1.61 -0.21 -0.11 0.63 0.04 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00 0.04
2.56 21.83 -4.30 8.39 -4.32 -2.99 1.94 0.14 0.23 0.16 0.13 0.14 0.06 0.13
2.28 2.00 -1.46 2.45 -0.71 -0.34 1.94 0.13 0.00 0.01 0.00 0.11 0.01 0.13
3.97 22.63 -2.39 9.24 -2.08 -1.43 3.37 0.13 0.27 0.15 0.12 0.13 0.08 0.12
3.53 2.03 -0.82 2.67 -0.35 -0.16 3.37 0.12 0.00 0.01 0.00 0.10 0.01 0.12
4.05 -3.23 3.92 7.10 2.96 1.24 3.74 0.04 0.05 -0.04 0.00 0.04 0.00 0.03
3.60 -0.29 1.34 2.05 0.50 0.14 3.74 0.03 0.00 0.00 0.00 0.04 0.00 0.03
a
Presenta la variacin de las exportaciones con respecto a la base a nivel de sector, ponderada por su peso en las exportaciones totales.
El cuadro 8b, presenta los resultados de los cambios para las exportaciones de Chile a nivel de los 31 sectores analizados, con sus respectivos cambios. All llama la atencin que el grueso de las variaciones se concentra en tan slo 2 productos: Carnes, y lcteos, que son precisamente los productos con mayores barreras de acceso en el mercado del Japn, con aranceles superiores al 20% (vase el cuadro 2 y el 8b). Su alza, especficamente en el comercio con Japn como se analizar ms adelante, alcanza a compensar la baja en el resto de los sectores, inclusive en el comercio de servicios en las exportaciones mundiales.
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Cuadro 8b
DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y JAPN . SOBRE LAS EXPORTACIONES TOTALES DE CHILE, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles con cierre de Estado Estacionario Cambios Contribucina
Principales sectores
1 Arroz 2 Trigo 3 Ocereales 4 FrutasVeg 5 Semilloil 6 AceiteVeg 7 Azucar 8 FibrasVeg 9 Ocultivos 10 BeyTa 11 Ganaderia 12 Carne 13 Lacteos 14 Oaliment 15 Pesca 16 Forestal 17 Textil 18 Confeccion 19 CueroCalz 20 Madera 21 Mineria 22 Combustibles 23 Dpetrol 24 Quimica 25 Metal 26 ProdMetal 27 MaquiEqui 28 Autop 29 Etransp 30 Omanu 31 Servicios Total
a
-6.53 -14.98 -2.01 -1.89 -5.28 -3.77 -5.08 -6.17 -4.67 -0.59 -5.65 14.92 -7.84 2.91 -0.89 -0.64 -1.39 -1.66 -2.42 -1.28 -0.82 -0.05 0.19 -1.11 -1.60 -1.60 -1.30 -0.37 -1.57 -1.76 -1.01 0.63
0.00 0.00 -0.01 -0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.04 -0.02 -0.01 1.45 -0.02 0.27 0.00 0.00 -0.01 -0.01 0.00 -0.07 -0.10 0.00 0.00 -0.07 -0.35 -0.01 -0.02 0.00 -0.01 -0.10 -0.11 0.63
-18.90 -39.57 -6.42 -7.10 -16.09 -5.56 4340.30 -24.64 -14.06 0.98 -16.15 26.26 1049.36 0.28 -1.11 -2.03 -4.10 -3.23 -6.34 -4.20 -2.52 -0.95 -0.04 -3.74 -5.27 -4.95 -4.64 -2.73 -5.16 -5.61 -2.99 1.94
0.00 0.00 -0.03 -0.48 0.00 0.00 0.12 -0.01 -0.11 0.03 -0.02 2.55 2.65 0.03 -0.01 0.00 -0.03 -0.01 -0.01 -0.23 -0.30 0.00 0.00 -0.23 -1.16 -0.03 -0.08 -0.01 -0.02 -0.33 -0.34 1.94
-18.10 -39.78 -6.22 -6.89 -15.96 -4.29 4378.46 -24.44 -13.59 1.46 -16.52 26.95 1045.51 1.03 -1.18 -1.49 -1.98 -0.58 -3.74 -2.39 -1.38 -1.68 0.13 -1.78 -2.93 -2.56 -1.70 -0.99 -2.63 -2.87 -1.43 3.37
0.00 0.00 -0.03 -0.45 0.00 0.00 0.12 -0.01 -0.10 0.05 -0.02 2.56 2.65 0.10 -0.01 0.00 -0.01 0.00 -0.01 -0.13 -0.16 0.00 0.00 -0.11 -0.65 -0.02 -0.03 -0.01 -0.01 -0.17 -0.16 3.37
-8.08 -20.55 -2.83 -2.82 -7.62 -0.74 -5.50 -8.46 -6.43 0.45 -7.23 15.13 -7.30 3.91 -1.87 -0.76 2.73 2.13 3.14 3.49 1.84 -6.95 0.46 2.58 5.06 3.75 1.74 3.30 4.29 3.92 1.24 3.74
0.00 0.00 -0.01 -0.19 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.05 0.02 -0.01 1.44 -0.02 0.36 -0.01 0.00 0.02 0.01 0.01 0.19 0.22 0.00 0.00 0.16 1.13 0.02 0.03 0.02 0.02 0.24 0.14 3.74
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 Presenta la variacin de las exportaciones con respecto a la base a nivel de sector, ponderada por su peso en las exportaciones totales.
B.1.b.-
TLC Chile-China
En los escenarios en que se simula un TLC entre Chile y China, los efectos sobre las exportaciones son pequeos en magnitud, por debajo del 1% para el comercio total de bienes y servicios. En el escenario ultraliberalizacin, todos los sectores registran aumentos tanto para Chile como para China, si bien en el caso de China, tal como en el caso de Japn, los cambios son muy pequeos. Nuevamente para Chile, un escenario con desempleo mejora los resultados, llevndolos de 0.77% en el escenario ultraliberalizacin, a 0.9% en el escenario con desempleo (vase el cuadro 9a). Por
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otra parte tanto Chile como China presentan cambios negativos en las exportaciones de servicios comerciales, aunque con una contribucin marginalmente negativa y ms prxima a cero en el caso de China.
Cuadro 9a DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y CHINA . SOBRE LAS EXPORTACIONES TOTALES, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-China, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribucina Chile-China, escenario Ultraliberalizacin Cambios Contribucina Chile-China, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribucina
Principales sectores CHILE Bienes Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Exportaciones totales CHINA Bienes Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Exportaciones totales
0.37 1.52 0.33 -0.29 0.99 -0.34 0.29 0.04 0.02 0.07 -0.02 0.06 -0.03 0.03
0.33 0.14 0.11 -0.09 0.16 -0.04 0.29 0.03 0.00 0.00 -0.01 0.03 0.00 0.03
0.77 1.31 0.22 1.14 0.94 -0.39 0.64 0.06 0.01 0.05 0.13 0.03 -0.05 0.05
0.68 0.12 0.08 0.33 0.15 -0.04 0.64 0.06 0.00 0.00 0.04 0.02 0.00 0.05
0.90 1.31 0.41 1.21 1.16 -0.24 0.77 0.02 -0.03 0.01 0.09 -0.01 -0.08 0.01
0.80 0.12 0.14 0.35 0.19 -0.03 0.77 0.02 0.00 0.00 0.03 -0.01 0.00 0.01
a
Presenta la variacin de las exportaciones con respecto a la base a nivel de sector, ponderada por su peso en las exportaciones totales.
Digno de mencionarse son los cambios positivos que se generaran en las exportaciones de Chile en el 75% de los productos de la apertura GTAP. En tales cambios sobresalen las mayores y altas contribuciones de cinco sectores: frutas y vegetales entre los productos agrcolas, bebidas y tabacos y otros alimentos entre las manufacturas livianas, y la industria qumica y de metales entre las manufacturas pesadas (vase el cuadro 9b). Otros productos de manufacturas livianas con impactos positivos, aunque con contribuciones menores son: carnes y lcteos, textiles y confecciones y cuero y calzado. Como denominador comn, las alzas que constantemente se repiten en todos los escenarios se localizan en las exportaciones de qumica, metales, y frutas y vegetales (vase el cuadro 9b). En las exportaciones totales de China los mayores cambios se concentran en las exportaciones de manufacturas livianas y pesadas (vase el cuadro 9a)
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Cuadro 9b DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y CHINA . SOBRE LAS EXPORTACIONES TOTALES DE CHILE, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-China, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribucionesa Chile-China, escenario Ultraliberalizacin Cambios Chile-China, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribucionesa
Principales sectores
Contribucionesa
-1.02 -2.01 -0.33 1.94 -0.78 2.25 -0.86 0.94 -0.49 -0.16 2.05 -0.29 3.76 -0.28 0.32 -0.05 -0.41 -0.51 1.32 -0.44 -0.19 0.92 0.15 2.17 0.62 0.20 0.64 0.04 1.17 0.13 -0.34 0.29
0.00 0.00 0.00 0.13 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.01 0.00 -0.03 0.01 -0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.02 -0.02 0.00 0.00 0.14 0.14 0.00 0.01 0.00 0.01 0.01 -0.04 0.29
-1.61 -3.16 -0.45 1.76 -0.80 1.64 -1.30 0.58 -0.77 4.38 1.78 0.06 3.36 1.08 -0.02 -0.31 8.21 3.79 4.19 0.00 -0.25 0.88 0.15 2.16 0.48 0.12 0.63 -0.03 1.06 0.03 -0.39 0.64
0.00 0.00 0.00 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.01 0.15 0.00 0.01 0.01 0.10 0.00 0.00 0.05 0.01 0.01 0.00 -0.03 0.00 0.00 0.14 0.11 0.00 0.01 0.00 0.00 0.00 -0.04 0.64
-1.50 -3.08 -0.45 1.75 -0.77 1.75 -1.21 0.66 -0.72 4.40 1.76 0.07 3.51 1.13 -0.07 -0.31 8.45 4.09 4.46 0.17 -0.16 0.75 0.13 2.36 0.72 0.36 0.95 0.13 1.33 0.32 -0.24 0.77
0.00 0.00 0.00 0.12 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.01 0.15 0.00 0.01 0.01 0.10 0.00 0.00 0.05 0.02 0.01 0.01 -0.02 0.00 0.00 0.15 0.16 0.00 0.02 0.00 0.01 0.02 -0.03 0.77
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 a Presenta la variacin de las exportaciones con respecto a la base a nivel de sector, ponderada por su peso en las exportaciones totales
28
C.- Comercio bilateral: efectos sobre el valor de las exportaciones recprocas C.1.- Comercio bilateral Chile Japn despus de suscribir un TLC bilateral
En las salidas de las calibraciones para un TLC entre Chile y Japn, las ganancias comerciales se distribuyen en forma bastante pareja, con importantes ganancias para ambos pases. Mientras que para Chile, los mayores cambios en productos exportados hacia Japn y con mejoras comerciales corresponden a la categora de productos agrcolas y manufacturas livianas, para las exportaciones de Japn a Chile, estos se concentran en la categora de productos manufactureros, y concretamente en el rubro de manufacturas pesadas(vase el cuadro 10a). Cuadro 10a DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y JAPN . SOBRE LAS EXPORTACIONES BILATERALES DE LOS PASES, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles con desempleo Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribucina Chile-Japn, escenario que excluye productos sensibles con cierre de Estado Estacionario ContribuCambios cina
Principales sectores CHILE a JAPAN Bienes Prod. Agrcolas Petrleo y minera Manuf. Livianas Manuf. Pesadas Servicios Exportaciones totales JAPON a CHILE Bienes Prod. Agrcolas Petrleo y minera Manuf. Livianas Manuf. Pesadas Servicios Exportaciones totales
8.00 12.84 0.73 16.29 1.87 -0.39 7.25 54.13 46.79 55.90 5.68 54.47 0.42 39.53
7.29 0.47 0.32 6.43 0.08 -0.03 7.25 39.29 0.02 1.40 0.03 37.83 0.12 39.53
23.81 12.72 0.21 53.41 0.99 -1.00 21.61 53.97 46.49 55.48 5.74 54.32 0.52 39.32
21.70 0.47 0.09 21.10 0.04 -0.09 21.61 39.18 0.02 1.39 0.03 37.73 0.14 39.32
71.70 756.61 -1.81 97.35 -2.37 -3.03 65.07 55.05 55.79 54.92 62.65 54.99 1.70 40.43
65.34 27.78 -0.79 38.45 -0.11 -0.27 65.07 39.96 0.03 1.38 0.36 38.19 0.47 40.43
73.03 770.12 -0.48 98.64 -0.02 -1.46 66.38 55.42 56.45 56.05 62.70 55.34 1.37 40.73
66.51 27.87 -0.21 38.85 0.00 -0.13 66.38 40.36 0.03 1.42 0.36 38.55 0.37 40.73
26.66 11.32 3.50 55.93 5.76 1.25 24.40 57.88 49.73 60.43 7.78 58.21 2.40 42.67
24.40 0.41 1.52 22.03 0.26 0.11 24.40 42.15 0.02 1.53 0.05 40.55 0.65 42.67
Por productos, las mayores alzas para Chile se producirn en carnes, lcteos, otros alimentos, azcar, bebidas y tabaco, frutas vegetales y productos pesqueros. En general todos estos productos, salvo el azcar, tenan niveles de proteccin bastante elevadas en el escenario de base, y en todos los casos superior al promedio, siendo extremadamente altos para las carnes y los lcteos con 24% y 25.4%, respectivamente. Ntese que la liberalizacin amplia, que es el escenario analizado en esta seccin, arroja a su vez un saldo comercial positivo para Chile justo en este grupo de productos vase el cuadro 10b). Los efectos esperados sobre el comercio de servicios son bastante reducidos y ms bien de cambios negativos, lo cual se explicara por el mayor peso del comercio de bienes en los intercambios con Japn. nicamente en el escenario cuasi dinmico en que se considera un cierre de estado estacionario que permite la acumulacin de capital, se estaran produciendo aumentos de las exportaciones de servicios dirigidas hacia el Japn. En sentido inverso, en todos los casos, el
29
modelo arroja cambios favorables para las exportaciones de servicios desde Japn hacia Chile, aunque si bien con una contribucin marginalmente pequea. Repetido el mismo ejercicio para el caso de la liberalizacin con sensibles15, se apreci cambios en la misma direccin, en el sentido de que Chile alcanza todava un saldo comercial positivo, pero un 40% menor al alcanzando en el escenario ultraliberalizacin (US$ 490 milllones en bienes versus US$ 1244), y con exportaciones nulas en lcteos, y bastante reducidas en productos crnicos. Por su parte Japn, en un 98% mantiene los niveles e impactos del escenario ultraliberalizador que tan slo vara marginalmente desde US$ 236 a US$ 231. Cuadro 10.b DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y JAPN . SOBRE LAS EXPORTACIONES BILATERALES DE LOS PASES, ESCENARIO ULTRALIBERALIZADOR. (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total) EXPORTACIONES DE CHILE A JAPN EXPORTACIONES DE JAPN A CHILE
Balance Comercial de Chile
Nivel de aranceles exante Aumento Exportaciones a Japn (Delta) Cambio porcentual Contribucin al cambioa Nivel de aranceles ex-ante Aumento Exportaciones a Chile (Delta) Cambio porcentual Contribucin al cambioa
0 0.0 0 -19.22 0.00 0 0.0 0 -39.63 0.00 3 Ocereales 0 0.9 0 -0.54 0.00 4 FrutasVeg 9 12.7 9 23.71 0.40 5 Semilloil 0 0.6 0 -16.61 0.00 6 AceiteVeg 0 3.3 0 2.39 0.00 7 Azucar 27 0.4 27 34120.12 1.17 8 FibrasVeg 0 0.0 0 -26.07 0.00 9 Ocultivos -4 4.2 -4 -13.54 -0.19 10 BeyTa 21 10.9 21 70.51 0.94 11 Ganaderia 0 3.7 0 -14.64 0.00 764 24.0 764 3084.91 33.51 12 Carne 13 Lacteos 628 25.4 628 62771.53 27.58 14 Oaliment 72 22.0 73 13.67 3.18 15 Pesca 0 8.9 0 12.51 0.01 16 Forestal 0 3.8 0 -1.64 -0.01 -2 8.4 0 11.88 0.01 17 Textil 18 Confeccion 1 19.3 1 118.05 0.06 19 CueroCalz 0 22.7 0 110.23 0.02 20 Madera -10 4.3 -10 -3.22 -0.44 21 Mineria -22 0.8 -21 -2.50 -0.93 0 0.9 0 -1.07 0.00 22 Combustibles 23 Dpetrol 1 1.3 1 16.65 0.03 24 Quimica -36 3.8 -1 -3.61 -0.06 25 Metal -4 3.0 3 2.38 0.15 26 ProdMetal -2 1.1 0 -5.36 -0.01 27 MaquiEqui -94 0.6 0 -4.87 0.00 28 Autop -59 0.0 0 -2.85 0.00 29 Etransp -8 0.0 0 -5.36 0.00 30 Omanu -29 0.8 -2 -2.75 -0.07 Total -9 3.9 65.07 65.07 1 483 Bienes 1 244 3.9 71.70 65.34 1 489 -3 Servicios -3.03 -0.27 -6 Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 a Presenta la variacin de las exportaciones con respecto a la base a nivel de exportaciones totales
1 Arroz 2 Trigo
6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.8 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.9 5.3 6.0 5.9 5.9
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 35 7 2 94 59 8 28 239 236 3
67.86 23.08 23.31 39.75 46.74 8.24 67.19 0.00 58.75 18.88 28.93 114.21 53.31 38.33 0.50 -0.82 66.22 69.21 78.71 63.86 36.92 -0.45 32.96 54.19 59.34 67.29 68.58 38.98 46.45 75.33 40.43 55.05 1.70
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.28 0.02 0.02 0.01 0.18 0.00 0.02 5.84 1.19 0.34 15.84 10.06 1.36 4.73 40.43 39.96 0.47
sector, ponderada por su peso en las
15
Por motivos de espacio, no se incluyo las salidas detalladas a nivel sectorial para estas calibraciones.
30
C.2.- Comercio bilateral Chile China despus de suscribir un TLC bilateral

Los resultados del comercio bilateral para el TLC entre Chile y China, indican la existencia de beneficios recprocos bastante amplios, con creacin de comercio en ambas direcciones. Chile aumentara sus exportaciones de bienes hacia China entre un 12% y el 21%, entre el escenario en que se incluye sensibles y el de liberalizacin completa, respectivamente (vase el cuadro 11a). Cuadro 11a DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y CHINA . SOBRE LAS EXPORTACIONES BILATERALES DE LOS PASES, VARIOS ESCENARIOS (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total)
Escenarios
Chile-China, escenario que excluye productos sensibles Cambios Contribu-cina Chile-China, escenario Ultraliberalizacin Chile-China, escenario Ultraliberalizacin con desempleo Cambios Contribu-cina Cambios Contribu-cina
Principales sectores CHILE a CHINA Bienes Prod. Agrcolas Petrleo y minera Manuf. Livianas Manuf. Pesadas Servicios Exportaciones totales CHINA a CHILE Bienes Prod. Agrcolas Petrleo y minera Manuf. Livianas Manuf. Pesadas Servicios Exportaciones totales
12.53 172.46 8.44 0.35 12.36 -0.31 12.10 27.82 17.39 66.55 1.32 64.74 0.17 39.32
12.11 3.96 4.65 0.04 3.46 -0.01 12.10 25.96 0.11 2.34 0.71 22.81 0.01 39.32
20.67 171.90 8.32 71.48 12.27 -0.36 19.96 48.29 29.61 66.52 36.61 64.71 0.20 40.43
19.97 3.95 4.59 8.00 3.44 -0.01 19.96 45.07 0.18 2.33 19.76 22.79 0.01 40.43
3.81 0.91 3.90 1.97 5.33 3.18 3.79 48.44 29.58 66.75 36.64 64.69 0.13 40.73
3.70 0.05 1.94 0.32 1.40 0.09 3.79 45.20 0.18 2.40 19.62 23.00 0.01 40.73
Los beneficios de cambios positivos en el comercio de bienes se distribuyen de forma ms homognea en la canasta exportadora de Chile, aunque si bien con cambios ms pronunciados en la exportacin de qumicos, metales y frutas vegetales Por su parte, China reporta cambios mayores y con contribuciones ms altas en maquinarias y equipos, otras manufacturas y las industrias de textiles, confecciones, y cuero y calzado, en todas las que al mismo tiempo se evidencian importantes supervit en el comercio bilateral con Chile. La combinacin de todos los efectos anteriormente indicados lleva a un comercio bilateral bastante ms equilibrado como lo indica el leve supervit de Chile en el escenario ultraliberalizacin (vase el cuadro 11b).
31
Balance Comercial de Chile
Cuadro 11b DESCOMPOSICIN SECTORIAL DE LOS EFECTOS DE UN TLC ENTRE CHILE Y CHINA . SOBRE LAS EXPORTACIONES BILATERALES DE LOS PASES, ESCENARIO ULTRALIBERALIZADOR. (Variacin porcentual con respecto al escenario base = 2004 y contribucin de cada sector en el total) EXPORTACIONES DE CHILE A CHINA EXPORTACIONES DE CHINA A CHILE
Nivel de aranceles exante Aumento Exportaciones a China (Delta) Cambio porcentual Contribucin al cambioa Nivel de aranceles ex-ante Aumento Exportaciones a Chile (Delta) Cambio porcentual Contribucin al cambioa
1 Arroz 2 Trigo 3 Ocereales 4 FrutasVeg 5 Semilloil 6 AceiteVeg 7 Azucar 8 FibrasVeg 9 Ocultivos 10 BeyTa 11 Ganaderia 12 Carne 13 Lacteos 14 Oaliment 15 Pesca 16 Forestal 17 Textil 18 Confeccion 19 CueroCalz 20 Madera 21 Mineria 22 Combustibles 23 Dpetrol 24 Quimica 25 Metal 26 ProdMetal 27 MaquiEqui 28 Autop 29 Etransp 30 Omanu Total Bienes Servicios
-1 0 0 64 0 0 0 2 3 54 -2 16 3 122 1 1 -141 -368 -210 10 259 -22 -1 6 446 -50 -142 -3 -17 4 -27 6 32
68.0 68.0 34.5 28.5 9.0 35.7 29.7 33.4 10.3 43.2 11.0 23.1 13.5 31.7 22.2 16.8 24.8 33.3 22.5 8.8 14.7 2.3 6.2 15.9 8.1 21.4 17.2 33.1 9.5 17.2 13.1 13.1
0 0 0 66 0 0 0 2 4 55 2 17 3 124 1 1 11 3 2 27 289 0 2 102 454 1 2 0 3 280 1 492 1 450 42
-1.64 -3.12 2.12 203.29 25.54 550.96 -1.94 5.67 37.71 200.88 68.71 172.74 622.93 37.17 60.83 8.18 681.88 339.30 81.62 26.19 -0.12 1.23 0.20 49.61 14.48 183.10 175.13 653.19 97.84 1.81 19.96 20.67 -0.36
0.00 0.00 0.00 3.56 0.00 0.01 0.00 0.01 0.08 2.97 0.05 0.86 0.22 2.70 0.03 0.00 0.79 0.16 0.08 0.44 -0.03 0.00 0.00 2.71 4.62 0.04 0.13 0.03 0.12 0.40 19.96 19.97 -0.01
6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.8 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 6.0 5.9 5.3 6.0 5.9 5.9
1 0 0 2 0 0 0 0 1 1 3 1 0 2 0 0 152 371 212 17 30 22 3 96 8 50 145 4 20 276 1486 1418

69
51.78 1.80 19.68 29.11 39.26 57.38 34.78 49.05 55.73 17.32 22.00 76.84 43.84 31.59 0.94 39.34 50.23 33.10 32.85 55.90 36.22 144.22 32.50 54.59 61.66 59.93 69.95 46.05 76.05 66.62 45.08 48.29 0.20
0.03 0.00 0.00 0.05 0.01 0.00 0.00 0.00 0.03 0.01 0.06 0.03 0.00 0.05 0.00 0.00 4.96 9.00 5.13 0.58 0.78 1.25 0.07 3.32 0.30 1.85 5.82 0.11 0.86 10.77 45.08 45.07 0.01
32
D.-
Cambios estructurales debidos a los acuerdos
El TLC suscrito por Chile con Japn, tendr un impacto favorable hacia una mayor diversificacin que en el TLC suscrito con China. En el primer caso las exportaciones chilenas hacia Japn aumentaran en aproximadamente US$ 1 500 millones de dlares en el escenario de liberalizacin completa con mayores beneficios para productos agrcolas y productos de manufactura liviana. Entre los productos agrcolas con promesa se sitan las frutas vegetales, la pesca y los productos crnicos. Por su parte, las manufacturas livianas ganadoras sern los alimentos procesados, especialmente bebidas y tabacos y los lcteos, as como tambin los productos textiles y de confeccin. Entre el escenario de base, y el escenario ultra liberalizador se pueden apreciar cambios marcadamente importantes en la composicin, al aumentarse la participacin de productos agrcolas en las exportaciones de Chile hacia Japn desde 3.7% en 2004 hasta 19.1% en el escenario simulado. Lo mismo acontece con las exportaciones de manufacturas livianas, con un alza desde 36.5% a 47.2% en el destino hacia Japn. En el caso de los cambios esperados en el TLC Chile China se reproduce exactamente el mismo patrn que en el caso del TLC con Japn, con mayores exportaciones de productos agrcolas y manufacturas livianas. Sin embargo se destaca que las exportaciones hacia el mundo resultaran mayormente diversificadas al anotarse disminuciones en la participacin de la minera (vase los cuadros 12 y 13).
Cuadro 12
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES (EX ANTE)

(Porcentajes sobre la base del escenario CEPAL-GTAP 2004)
ChileMundo Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Total
escenario de base 2004.
ChileJapn
ChileChina
JapnMundo
JapnChile
ChinaMundo
ChinaChile
8.4 31.2 26.9 15.1 18.3 100.0
3.7 43.5 39.5 4.5 8.9 100.0
2.3 55.1 11.2 28.0 3.4 100.0
0.3 5.9 2.6 77.5 13.6 100.0
0.0 2.5 0.6 69.5 27.4 100.0
2.1 5.1 29.4 56.6 6.8 100.0
0.6 3.5 54.0 35.2 6.7 100.0
Fuente: Autores, sobre la base de las simulaciones con el modelo GTAP 6.1. Todos los clculos se hicieron sobre el
La principal conclusin es que Japn continuar importando cobre de Chile, al tiempo que expande sus importaciones de otros productos. Dado que Japn representa el 12% de las exportaciones totales de Chile.
Cuadro 13
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES (EX POST)

(Porcentajes sobre la base del escenario Ultraliberalizador)
ChileMundo Productos Agrcolas Petrleo y minera Manufacturas livianas Manufacturas pesadas Servicios Total
ChileJapn
ChileChina
JapnMundo
JapnChile
ChinaMundo
ChinaChile
10.1 29.4 28.6 14.2 17.7 100.0
19.1 25.9 47.2 2.6 5.2 100.0
5.2 49.8 16.0 26.2 2.8 100.0
0.3 5.9 2.6 77.5 13.6 100.0
0.1 2.8 0.7 76.7 19.8 100.0
2.1 5.1 29.4 56.6 6.8 100.0
0.5 4.0 50.8 40.0 4.6 100.0
Fuente: Autores, sobre la base de las simulaciones con el modelo GTAP 6.1.
33
Para corroborar la intucin de una mayor diversificacin antes mencioanda, y tener una medida adicional a los cambios en la estructura en los diferentes escenarios, se procedi a calcular una variable sinttica que midiera el grado de diversificacin, concentracin o ambos a partir de la obtencin del ndice de Herfindahl-Hirschman (HH), medida que tiene la propiedad de ponderar el peso de cada producto y pas en el total de su comercio, de modo que si el valor exportado es reducido, tiene una influencia pequea en el indicador final, y viceversa. Esto se controla al tomar el cuadrado de las participaciones de cada pas. Formalmente, el ndice HH se calcula en la siguiente forma:
n 2 1 pi n j1 IHH 1 1 n
donde
(1)
pi
X ij XTi
indica la participacin de mercado del pas j en las exportaciones del pas i en el
total de sus exportaciones al mundo (XTi). La suma de los cuadrados de todas las participaciones se conoce como ndice de Herfindahl. Dado que en este documento se corrige por el nmero de observaciones, se adopt la metodologa Herfindahl-Hirschman, que permite comparar resultados entre diversos conjuntos de productos, presentando los resultados en forma normalizada, sobre las base de diferentes escenarios, el de la base (2004 CEPAL-GTAP), y los resultados de las calibraciones con liberalizacin completa, y excluyendo sensibles. Se realizaron clculos para los casos de las exportaciones de Chile, China y Japn hacia el mundo, y en el comercio bilateral. Valores superiores a 0.18 son indicativos de mayor concentracin Grfico 6 Cambios en la estructura exportadora para Chile, Japn y China bajo diversos escenarios simulados (ndice de Herfindahl Hirschman)
0.40
Benchmark 2004 ECLAC-GTAP Liberalization excluding sensitive products Full Liberalization

0.30
0.20
0.10
0.00 Chile-World Chile-Japan Chile-China Japan-World Japan-Chile China-World China-Chile
Fuente: Autores, sobre la base de las simulaciones con el modelo GTAP 6.1, y el clculo del ndice Normalizado de Herfindahl Hirschman
34
Los resultados del clculo del IHH indicaron que efectivamente los tratados de libre comercio con Asia son generadores de una mayor diversificacin exportadora, especialmente en los mercados de Japn y China. En el grfico 6 se puede observar que el IHH cae por debajo de 0.18 tanto para las exportaciones de Chile a Japn, como en el de Chile a China.
E.- Evaluacin del impacto sobre el patrn exportador en funcin de las industrias ambientalmente sensibles
Son numerosos los estudios que han tratado de relacionar las industrias ambientalmente sensibles (IAS) o contaminantes con los patrones que sigue el comercio internacional o la inversin extranjera directa (Tobey, 1990; Low y Yeats, 1992; Hettige et al, 1994; Mani y Wheeler, 1997, Schaper 1999, Smarzynska y Wei, 2001, entre otros). Generalmente este tipo de industrias se identifican a travs dos criterios: las que incurren en mayores gastos en control y reduccin de la contaminacin y las que presentan mayor intensidad de emisiones de contaminantes hacia los distintos medios (aire, agua y suelo). En ambos casos se relacionan con el nivel de producto o ventas de la industria. Las clasificaciones de referencia utilizadas para analizar la informacin, que proviene de pases desarrollados, tambin suelen diferir en funcin de si utilizan datos de produccin nacional o sobre comercio exterior (es decir, CIIU o CUCI, en sus distintas revisiones). En cualquier caso hay cinco industrias que invariablemente aparecen como ambientalmente sensibles; stas son las de pulpa y papel, qumicas, minerales no metlicos, hierro y acero y metales no ferrosos (Gallager, 2000) 16. En este trabajo se utiliz la definicin de IAS de Low y Yeats (1992) y Schaper (1999) que identifican 40 industrias a nivel de CUCI Rev. 1 a tres dgitos. Posteriormente se adapt a CUCI Rev. 2 para poder identificar las equivalencias a nivel de cdigos GTAP (que incluye 57 actividades productivas). De acuerdo a la clasificacin GTAP utilizada en este trabajo, habra 9 sectores que contendran industrias ambientalmente sensibles, que principalmente se concentran en derivados del petrleo, qumicos, metal y productos metlicos (Cuadro 3.1). La necesidad de agregar (en algunos casos IAS con otras que no lo son) recomienda tomas con precaucin los anlisis directos de las salidas del modelo de equilibrio general. Para hacerlo se ha de estudiar en detalle la estructura exportadora, el socio al que destinan sus productos y la distribucin arancelaria, establecindose as con claridad si la contribucin de las industrias ambientalmente sensibles aumenta o disminuye fruto del acuerdo de libre comercio (vase secciones B.1a y B.1b y cuadro 2) Por otro lado, es necesario considerar que, dentro de los sectores GTAP vinculados a industrias ambientalmente sensibles, hay claras disparidades dependiendo del destino. As, mientras el sector forestal es claramente ambientalmente sensible en las exportaciones chilenas al mundo (89.1% de lo exportado), a China (100%) y a Corea del Sur (96,2%), apenas podra considerarse como tal en el caso de Japn donde las industrias sucias dentro del sector, es decir chapas, madera terciada, madera mejorada o regenerada, apenas representan el 24,4% (cuadro 14).
16
La consideracin de una industria como ambientalmente sensible no implica que sta no utilice la mejor tecnologa posible para evitar sus externalidades, sino que por las caractersticas del sector, es relativamente ms sucio.
35
Cuadro 14 Chile: Estructura de exportaciones de industrias ambientalmente sensibles, 2005 (En porcentajes del total de c/sector en agregaciones GTAP)
GTAPCEPAL 2004 Sectores Ambientalmente Sensibles Mundo 2.0 89.1 10.5 0.1 99.8 74.1 98.0 99.5 86.6 45.6 China 2.9 100.0 0.0 0.0 100.0 97.7 97.1 100.0 99.7 52.1 India 0.0 100.0 0.0 100.0 99.4 43.8 100.0 5.4 Japn 2.2 24.4 0.2 0.0 95.4 95.3 100.0 99.3 5.8 Corea del Sur 3.8 96.2 0.0 0.0 100.0 99.9 97.0 100.0 99.5 53.9 No. de sectores segn clasificacin CUCI Rev 2 a 4 dgitos 1 de 9 1 de 3 1 de 5 1 de 17 2 de 3 11 de 30 19 de 21 7 de 8 3 de 30 46 de 241
14 16 20 21 23 24 25 26 30
Otros alimentos Forestal Madera Minera Derivados del petrleo Qumica Metal Productos Metlicos Otras manufacturas
Todas las IAS en el total
Fuente: Autores, sobre la base de datos WITS del Banco Mundial
En funcin del peso de las IAS en cada sector GTAP podramos distinguir tres niveles de sensibilidad ambiental para las exportaciones chilenas al mundo (cuadro 15), que bsicamente se concentra en manufacturas pesadas, especialmente en las industrias de qumicos y productos metlicos.
Cuadro 15 Chile: Grado de sensibilidad ambiental de las exportaciones al mundo Tipificacin grupos Principales sectores en exportaciones Chilenas al Mundo Bajo ( 0- 33%) Otros Alimentos, Madera y Minera Medio ( 33-66%) Ningn sector Forestal, derivados del petrleo, qumica, metal, productos metlicos y otras Alto (66-100%) manufacturas Fuente: Autores Nota: La divisin de los grupos se ha realizado en funcin del peso de las IAS dentro del sector GTAP.
En el caso particular del comercio de Chile, los principales productos de exportacin son cobre y sus aleaciones (26%), minerales y concentrados de cobre (16%) y minerales y concentrados de molibdeno, titanio, etc. (7%). Por su parte, las principales IAS exportadoras son cobre (67% de las exportaciones ligadas a IAS), pulpa y desperdicios de papel, productos qumicos orgnicos, papel y cartn y productos derivados del petrleo. A partir de los datos de COMTRADE se puede establecer que en el 2005, el 45,6% de las exportaciones de Chile se producan en industrias ambientalmente sensibles (en los ltimos quince aos, este porcentaje a variado entre un 42% y un 46,5%). Chile, por tanto, presenta un perfil exportador claramente dependiente de los sectores industriales ambientalmente sensibles, que adems son industrias directamente basadas en recursos naturales17. El cuadro 3.1 muestra adems que en los casos de China y Corea del Sur su participacin se eleva al
17
La presin sobre los recursos naturales, tambin muy relevante desde el punto de vista ambiental, no ser analizado en este apartado.
36
52% y 54%, respectivamente, mientras que en los casos de Japn e India, la sensibilidad ambiental de las exportaciones chilenas es considerablemente menor, no llegando al 6%. Dentro del grupo de las IAS, el cobre (en metal en el cuadro 14) representa el 83% de las exportaciones sucias hacia China, el 69% hacia Corea del Sur y el 51% hacia Japn. La creciente demanda de Asia por materias primas y las ventajas comparativas de Chile en esos sectores hacen prever que la participacin de las IAS en el total exportado siga aumentando, en ausencia de una mayor profundizacin de las relaciones comerciales de Chile con estos pases. Actualmente Japn representa aproximadamente un 12% de las exportaciones totales de Chile, mientras que las ambientalmente sensibles slo son el 1,5% de las exportaciones de IAS chilenas. En el caso del acuerdo de libre comercio con este pas, el grado de sensibilidad ambiental de las exportaciones chilenas al mundo disminuira si la liberalizacin es completa, reducindose la participacin de las IAS en el total exportado de Chile en un punto porcentual. As mientras que el total de las exportaciones chilenas de bienes aumentaran en un 2,5%, las de los sectores con industrias ambientalmente sensibles se reduciran en un 3.6% (cuadro 3.4). Prcticamente todos los sectores que contienen IAS veran reducida su participacin en el total exportado al reducirse el nivel de sus exportaciones. El sector del metal (de muy alto contenido de IAS) es el que ms reduce su participacin y prcticamente representa la mitad de la cada en la participacin de las IAS. Cuando el TLC excluye los productos sensibles el cambio es mucho menos notorio pero las direcciones son las mismas. Adems si se simula un escenario dinmico, si bien las IAS tambin aumentaran, lo haran en trminos relativos menos que el promedio de las exportaciones. Respecto de las exportaciones a Japn, si bien las provenientes de industrias ambientalmente sensibles aumentaran levemente (2,17%), este aumento se debe prcticamente al sector de otros alimentos, de baja sensibilidad ambiental (apenas incorpora, en las exportaciones haca Japn, un 2% procedente de IAS) y la participacin de las IAS en el total exportado a Japn tambin se reducira. En definitiva el TLC con Japn permitira reducir al peso de las IAS en el patrn exportador de Chile. Cuadro 16 Impacto sobre el patrn exportador en funcin de las industrias ambientalmente sensibles
TLC (liberalizacin completa) Grado Sectores Ambientalmente (mundo) Sensibles Chile Japn Mundo Japn Chile China Mundo China
0.28 13.67 1.08 37.17 Otros alimentos -2.03 -1.64 -0.31 8.18 Forestal -4.20 -3.22 0.00 26.19 Madera -2.52 -2.50 -0.25 -0.12 Minera -0.04 16.65 0.15 0.20 Derivados del petrleo -3.74 -3.61 2.16 49.61 Qumica -5.27 2.38 0.48 14.48 Metal -4.95 -5.36 0.12 183.10 Productos Metlicos -5.61 -2.75 0.03 1.81 Otras manufacturas -3.60 2.17 0.50 11.85 Total IAS 17.50 1074.00 1.42 193.87 Total Otros sectores 2.56 71.70 0.77 20.67 Total Xs bienes Fuente: Autores, sobre la base de simulaciones GTAP 6.1 Notas: A = Alta sensibilidad ambiental; B = Baja sensibilidad ambiental.
B A B B A A A A A
37
Por su parte, China es un socio en fuerte crecimiento. Las exportaciones chilenas a este pas casi llegan al 12% del total exportado. Sin embargo, el componente procedente de IAS es considerablemente alto, representando ms del 13% de los productos de IAS exportados por Chile. En el caso de un TLC con China, con liberalizacin completa, aunque las exportaciones sucias aumentaran, lo haran en menor proporcin que el total exportado. Este resultado es mucho ms claro en lo estrictamente exportado a China. En cualquier caso la participacin de las IAS en el total exportado a China se mantendra similar. Metal y qumicos representan dos terceras partes del aumento de las exportaciones de IAS chilenas hacia China. La exclusin de sectores sensibles de la negociacin del TLC inducira a una mayor concentracin de las exportaciones chilenas en IAS. En definitiva, desde el punto de vista de la dependencia de las exportaciones chilenas de IAS, este acuerdo sera prcticamente neutro, aunque para ello no debieran excluirse los productos sensibles en el acuerdo. F.- Efectos sobre el bienestar Ambos acuerdos de libre comercio, reportan ganancias de bienestar para Chile. En el caso particular del acuerdo con Japn, estas ganancias son relevantes, alcanzando el 0.7% del PIB, mientras que en el caso del acuerdo con China estas son de apenas un 0.1%. Excluir productos sensibles reducira estas ganancias de bienestar a 0.2% en el caso del TLC con Japn, mientras que en el acuerdo con China, apenas habra modificaciones (vase cuadros 17, 18 y 19) En un contexto de desempleo, las mejoras de bienestar para Chile quedaran levemente matizadas a la baja, debido a debido a que los frutos en la mejora en los trminos de intercambio son menores. Las diferencias en la escala de las economas negociantes explicaran en buena medida este efecto.
38
Cuadro 17 EFECTOS NETOS SOBRE EL BIENESTAR DE UN TLC ENTRE CHILE Y JAPN EN RELACIN AL AO DE BASE 2004 (Diferencias sobre los resultados del escenario GTAP base 2004 base CEPAL, en millones de dlares 2001 y porcentajes del PIB del 2004)
Escenarios Pases/Regiones
Base 2004 (Referencia) Pleno empleo
a
Ultraliberalizacin Pleno empleo
Excluyendo sensibles Pleno empleo
Millones US$
En % del en % del en % del Millones US$ Millones US$ PIB PIB PIB 0.04% 1.15% 0.15% 0.13% 0.11% 0.11% 0.22% -0.01% -0.02% -0.01% -0.03% -0.01% 0.00% -0.02% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00% -0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 458 455 -5 -1 -2 1 -2 10 6 3 1 -4 -6 8 -68 -2 -188 -221 -4 -9 -26 -59 0.02% 0.67% 0.00% -0.02% 0.00% 0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 146 153 -2 0 -1 0 -1 -3 0 -3 0 -2 -3 2 -42 -2 -77 -14 -5 -13 -8 -14 0.01% 0.22% 0.00% -0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Amrica Latina y el Caribe Chile Comunidad Andina

Bolivia Colombia Ecuador Per MERCOSUR Argentina Brasil Uruguay Venezuela Mxico Centroamrica y El Caribe Estados Unidos Canad UE15+PECOS+EFTA Japn China Resto de Asia Resto del Mundo
864 784 239

10 88 20 121 -90 -42 -42 -6 -10 -5 -53 -287 -15 752 -104 -81 -91 -33
Mundo
1005
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 a Lnea de base que filtra acuerdos suscritos por Chile y el resto de pases de Amrica Latina y El Caribe entre 2001 y 2004, bajo supuestos de un cierre estndar con pleno empleo. Detalles metodolgicos en Schuchsny, Durn y de Miguel, (2007)
39
Cuadro 18 EFECTOS NETOS SOBRE EL BIENESTAR DE UN TLC ENTRE CHILE Y CHINA EN RELACIN AL AO DE BASE 2004 (Diferencias sobre los resultados del escenario GTAP base 2004 base CEPAL, en millones de dlares 2001 y porcentajes del PIB del 2004)
Base 2004 (Referencia) Pleno empleo
a
Ultraliberalizacin Pleno empleo
Excluyendo sensibles Excluyendo empleo
Millones US$
Millones en % del en % del Millones US$ Millones US$ US$ PIB PIB

864 784 239

10 88 20 121 -90 -42 -42 -6 -10 -5 -53 -287 -15 752 -104 -81 -91 -33
0.04% 1.15% 0.15%

0.13% 0.11% 0.11% 0.22% -0.01% -0.02% -0.01% -0.03% -0.01% 0.00% -0.02% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00% -0.01% 0.00% 0.00%
46 63 -3
0 -1 0 -2 -11 -5 -6 0 -1 -2 0 -25 0 -28 -5 37 41 -5
0.00% 0.09% 0.00%

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Mundo
1005
0.00%
0.00%
33 43 -1 0 -1 0 0 -7 -4 -3 0 -1 -1 0 -20 0 -18 -4 22 32 -3 4
0.00% 0.06% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 a Lnea de base que filtra acuerdos suscritos por Chile y el resto de pases de Amrica Latina y El Caribe entre 2001 y 2004, bajo supuestos de un cierre estndar con pleno empleo. Detalles metodolgicos en Schuchsny, Durn y de Miguel, (2007)
40
Cuadro 19 EFECTOS NETOS SOBRE EL BIENESTAR DE TLC CHILE-JAPON Y CHILE-CHINA EN UN CONTEXTO DE DESEMPLEO (Diferencias sobre los resultados del escenario GTAP base 2004 base CEPAL, en millones de dlares 2001 y porcentajes del PIB del 2004)
Base 2004 con desempleo
b
Chile-Japn Ultraliberalizacin con desempleo
Chile-China Ultraliberalizacin con desempleo
Millones US$
en % del en % del en % del Millones US$ Millones US$ PIB PIB PIB

Mundo
864 784 239 10 88 20 121 -90 -42 -42 -6 -10 -5 -53 -287 -15 752 -104 -81 -91 -33 1005
0.04% 1.15% 0.15% 0.13% 0.11% 0.11% 0.22% -0.01% -0.02% -0.01% -0.03% -0.01% 0.00% -0.02% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00% -0.01% 0.00% 0.00% 0.00%
436 424 -2 -1 -1 2 -2 14 10 3 1 -3 -4 7 -43 -2 -164 -544 67 187 -12 -272
0.02% 0.62% 0.00% -0.01% 0.00% 0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.01% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -0.01% 0.01% 0.00% 0.00% 0.00%
42 58 -3 0 -1 0 -2 -11 -5 -6 0 -1 -2 0 -25 0 -26 -4 32 31 -6 -3
0.00% 0.09% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Fuente: Autores, sobre la base de datos de Simulaciones con la base GTAP 6.1 a Lnea de base que filtra acuerdos suscritos por Chile y el resto de pases de Amrica Latina y El Caribe entre 2001 y 2004, bajo supuestos de un cierre con desempleo para las economas negociantes de Chile y China, y manteniendo pleno empleo en el caso de Japn.
41
V.
Conclusiones y consideraciones de polticas
El desarrollo de este trabajo ha girado en torno a la simulacin de varios escenarios de liberalizacin comercial simulados utilizando la base de datos y el modelo de equilibrio general computable de GTAP. Todos los escenarios tienen como punto de referencia un escenario de base centrado en 2004 (tambin calibrado por los autores) ya sea con pleno empleo o con desempleo, segn el caso. Los acuerdos simulados han sido: Chile-Japn, Chile-China y Chile-Asia4 (Japn, China, India y Corea del Sur). Todos ello se han trabajado bajo los supuestos de ultraliberalizacin y de liberalizacin excluyendo productos sensibles. Adems, el escenario central de ultraliberalizacin se ha simulado en un contexto de pleno empleo y de desempleo. En el caso del TLC con Japn tambin se ha representado un ejercicio dinmico que incorpora acumulacin de capital. Los efectos comerciales para Chile son considerables, especialmente en el caso de la expansin de sus exportaciones a China y Japn. En todos los resultados domina la apertura de tales mercados en los patrones de creacin de comercio. Los efectos de desviacinde comercio son ms bien reducidos, y slo se aplican en el caso de Argentina, Brasil y Per, que son los pases con mayor comercio con China y Japn, y competidores con Chile en la exportacin de algunos recursos naturales y productos agroindustriales. Con el resto de pases de la regin, la diferencia en los patrones de exportacin hace que la desviacinsea prcticamente nula. Chile alcanza a mejorar su posicin exportadora en los mercados de Asia, expecialmente en Japn, lo que redundara en una mayor diferenciacin de su estructura exportadora. As lo determinan los cambios en la estructura y los clculos del ndicador sinttico de Herfindahl Hirschmann. Adems, el TLC con Japn permitira reducir la dependencia de la estructura exportadora chilena en las industrias ambientalmente sensibles. En el caso del acuerdo con China el efecto no es tan claro. La apertura a los mercados de Asia aporta mejores de bienestar del orden del 0.8% del PIB si se incluyen todos los TLC, y si la liberalizacin es completa. La exclusin de los productos sensibles reduce las ganancias de bienestar por debajo del 0.5%. El acuerdo con Japn es, en el contexto de este anlisis de esttica comparativa, el ms beneficioso. Como principal conclusin se destaca la complementariedad en las relaciones comerciales bilaterales entre Chile y Asia, en el sentido de que los acuerdos fortalecern la estrategia de crecimiento econmico seguida por Chile en cuanto a su apuesta por una mayor apertura, liberalizacin y diversificacin comercial, buscando hacer de Chile una plataforma de negocios dentro de Amrica Latina y el Caribe. Por otra parte, Japn podr recuperar la cuota de mercado que tena en Amrica Latina, la cual ha sido decreciente en los ltimos aos, mientras China contina expandiendo su frontera de posibilidades comerciales y presencia en la regin y el mundo.
42
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44
ANEXOS
45
Anexo 1 DETALLE DE AGREGACIN DE PASES

N
o
Cdigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Bol Col Ecu Per Ven Arg Bra Uru Mex USA Canad Chil CyC Rlac UE15 PECOS Reuro China Japn India Corea Rasia Sudfrica ROW
Pases Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela Argentina Brasil Uruguay Mxico Estados Unidos Canad Chile Amrica Central y el Caribe Resto de Amrica Latina Unin Europea
a
Grupos
Comunidad Andina
MERCOSUR
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
NAFTA
Otros pases de Amrica Latina y Caribe UE-25

b
Pases de Europa Central y Oriental (PECOS) Resto de Europa China Japn India Corea Resto de Asia Sudfrica Resto del Mundo
Asia
Resto del Mundo
Fuente: Autores, a partir de la base de datos GTAP 6.1. a Incluye: Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Espaa, Suecia, Pases Bajos y Reino Unido. b Incluye: Chipre, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
46
Anexo 2 Detalle de Agregacin de Productos GTAP 6.1

N
o
Cdigo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 25 23 24 26 27 28 29 30 Arroz Trigo Ocereales FrutasVeg Semilloil AceiteVeg Azcar FibrasVeg Ocultivos BeyTa Ganadera Carne Lcteos Oaliment Pesca Forestal Textil Confeccin CueroCalz Madera Minera Combustibles Metal Dpetrol Qumica ProdMetal MaquiEqui Autop Etransp Omanu
Descripcin en funcin de los productos definidos en la base GTAP 6.1 pdr (Paddy rice), pcr (Processed rice) wht (Wheat) gro (Cereal grains nec) v_f (Vegetables, fruit, nuts) osd (Oil seeds) vol (Vegetable oils and fats) c_b (Sugar cane, sugar beet), sgr (Sugar) pfb (Plant-based fibers), wol (Wool, silk-worm cocoons) ocr (Crops nec) b_t (Beverages and tobacco products) ctl (Cattle,sheep,goats,horses), oap (Animal products nec) cmt (Meat: cattle,sheep,goats,horse), omt (Meat products nec) rmk (Raw milk), mil (Dairy products) ofd (Food products nec) fsh (Fishing) frs (Forestry) tex (Textiles) wap (Wearing apparel) lea (Leather products) lum (Wood products) omn (Minerals nec), nmm (Mineral products nec) coa (Coal), oil (Oil), gas (Gas) i_s (Ferrous metals), nfm (Metals nec) p_c (Petroleum, coal products) crp (Chemical,rubber,plastic prods) fmp (Metal products) ome (Machinery and equipment nec) mvh (Motor vehicles and parts) otn (Transport equipment nec) ele (Electronic equipment), omf (Manufactures nec), ppp (Paper products, publishing) ely (Electricity), gdt (Gas manufacture, distribution), wtr (Water), cns (Construction), trd (Trade), otp (Transport nec), wtp (Sea transport), atp (Air transport), cmn (Communication), ofi (Financial services nec), isr (Insurance), obs (Business services nec), ros (Recreation and other services), osg (PubAdmin/Defence/Health/Educat), dwe (Dwellings)
Grandes Grupos Sectoriales
Productos Agrcolas
Manufacturas Livianas
Petrleo y Minera
Manufacturas Pesadas
31
Servicios
Servicios
Fuente: Autores, a partir de la base de datos GTAP 6.1.
47
ANEXO 3 CHILE EXPORT TO JAPAN: SECTORAL DECOMPOSITION UNDER DIFFERENT SCENARIOS

(Percentage changes with respect to baseline 2004 and sectoral contributions) Scenarios
Chile-Japan excluding sensitive Chile-Japan Full Liberalization products Changes Contribu-tion
a
Chile-Japan Full Liberalization with unemployment Changes Contribu-tion

a
Chile-Japan excluding sensitive products, Steady-like state closure Changes Contribu-tion

a
Main Sectors
Changes
Contribu-tion
a
a
-6.63 -15.02 5.05 31.15 -5.49 -3.81 -5.26 -6.60 -3.88 -0.61 -5.94 1586.70 -7.97 16.90 12.89 -0.19 -1.48 -1.72 -2.56 -0.47 -0.81 -0.21 16.93 -0.94 6.40 -1.71 -1.34 -0.38 -1.61 1.30 -1.00 21.61
0.00 0.00 0.00 0.52 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.05 -0.01 0.00 17.24 0.00 3.93 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.06 -0.30 0.00 0.03 -0.02 0.39 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 -0.09 21.61
-19.22 -39.63 -0.54 23.71 -16.61 2.39

34120.12
-26.07 -13.54 70.51 -14.64 3084.91

62771.53
13.67 12.51 -1.64 11.88 118.05 110.23 -3.22 -2.50 -1.07 16.65 -3.61 2.38 -5.36 -4.87 -2.85 -5.36 -2.75 -3.03 65.07
0.00 0.00 0.00 0.40 0.00 0.00 1.17 0.00 -0.19 0.94 0.00 33.51 27.58 3.18 0.01 -0.01 0.01 0.06 0.02 -0.44 -0.93 0.00 0.03 -0.06 0.15 -0.01 0.00 0.00 0.00 -0.07 -0.27 65.07
-18.38 -39.84 -0.36 24.00 -16.50 3.77

34388.31
-25.95 -13.08 71.34 -15.08 3073.16

62489.97
14.55 12.34 -1.13 14.43 124.12 116.32 -1.54 -1.39 -1.75 16.81 -1.66 4.89 -2.82 -1.85 -1.08 -2.78 0.06 -1.46 66.38
0.00 0.00 0.00 0.39 0.00 0.00 1.18 0.00 -0.18 0.94 0.00 33.50 27.67 3.36 0.01 -0.01 0.01 0.06 0.02 -0.21 -0.52 0.00 0.03 -0.03 0.31 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.13 66.38
-8.21 -20.59 4.05 29.76 -7.89 -0.79 -5.66 -9.07 -5.73 0.46 -7.66 1595.71 -7.45 18.07 11.10 -0.35 2.89 2.28 3.30 3.98 1.82 -7.28 17.01 2.72 13.70 3.95 1.85 3.36 4.46 7.21 1.25 24.40
0.00 0.00 0.00 0.49 0.00 0.00 0.00 0.00 -0.08 0.01 0.00 17.39 0.00 4.17 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.55 0.68 0.00 0.03 0.05 0.86 0.00 0.00 0.00 0.00 0.18 0.11 24.40
Source: Authors calculations on the basis of GTAP 6.1 simulations Shows the change in exports of each sector after the simulations in relation to the share of the sector in total trade.
48
ANEXO 4 JAPAN EXPORTS TO CHILE: SECTORAL DECOMPOSITION OF CHANGES UNDER DIFFERENT SCENARIOS
(Percentage changes with respect to baseline 2004 and sectoral contributions) Scenarios
Chile-Japan excluding sensitive products Changes Contribu-tion a Chile-Japan Full Liberalization with unemployment Changes Contribu-tion a Chile-Japan excluding sensitive products, Steady-like state closure Changes Contribu-tion a
Chile-Japan Full Liberalization Changes Contribu-tion a
Main Sectors
a
2.59 7.69 21.48 32.64 2.20 3.40 3.44 0.00 57.18 0.49 7.86 -25.97 3.31 33.55 1.21 -0.27 0.04 0.79 1.07 59.52 37.43 -0.22 32.84 54.19 59.92 65.84 68.26 38.14 45.90 72.98 0.52 39.32
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.18 0.00 0.02 5.84 1.21 0.33 15.77 9.84 1.34 4.58 0.14 39.32
67.86 23.08 23.31 39.75 46.74 8.24 67.19 0.00 58.75 18.88 28.93 114.21 53.31 38.33 0.50 -0.82 66.22 69.21 78.71 63.86 36.92 -0.45 32.96 54.19 59.34 67.29 68.58 38.98 46.45 75.33 1.70 40.43
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.28 0.02 0.02 0.01 0.18 0.00 0.02 5.84 1.19 0.34 15.84 10.06 1.36 4.73 0.47 40.43
67.99 23.08 23.94 40.07 47.51 8.05 67.04 0.00 59.47 18.73 30.15 114.77 54.63 38.18 2.00 0.33 66.51 67.38 77.03 63.11 37.95 0.44 33.52 54.80 60.50 67.23 69.22 39.04 46.76 75.05 1.37 40.73
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.29 0.02 0.02 0.01 0.19 0.00 0.02 5.95 1.23 0.34 16.10 10.06 1.37 4.69 0.37 40.73
5.57 15.38 23.99 36.15 4.35 3.66 5.62 0.00 60.49 1.84 11.12 -24.92 5.29 35.42 6.88 3.57 2.33 1.57 1.56 60.22 41.35 5.38 37.09 57.86 65.12 68.48 73.35 41.27 49.91 76.00 2.40 42.67
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 0.01 0.00 0.00 0.01 0.21 0.00 0.02 6.28 1.33 0.35 17.06 10.64 1.47 4.75 0.65 42.67
Source: Authors calculations on the basis of GTAP 6.1 simulations Shows the change in exports of each sector after the simulations in relation to the share of the sector in total trade.
49
ANEXO 5 Industrias ambientalmente sensibles

CUCI Rev.1 Descripcin
251 332 512 513 514 515 521 561 599 631 632 641 642 661 671 672 673 674 675 676 677 678 679 681 682 683 684 685 686 687 688 689 691 692 693 694 695 696 697 698
Pulpa y desperdicios roa. Derivados del petrleo productos qumicos orgnicos Productos qumicos inorgnicos Otros Productos qumicos inorgnicos Materiales radiactivos Alquitrn mineral Abonos manufacturados insecticidas, fungicidas,etc chapas y maderas terciadas Manufacturas de madera, n.e.p. papel y cartn artculos pulpa, papel y cartn Cal, cemento y otros mat. Constr hierro en bruto lingotes de hierro y acero barras de hierro y acero planchas de hierro y acero fletes de hierro y acero rieles de hierro y acero alambre de hierro y acero tuberas de hierro y acero Accesorios tub . Hierro y acero Plata y platino cobre nquel aluminio plomo zinc estao uranio otros minerales no ferrosos piezas estructurales acabadas envaces de metal para transp otros artculos de alambre y cercas clavos, pernos, tuercas, etc Herramientas Cuchillera enseres domsticos Manufac. Metales comunes, n.e.p.
Fuente: Low y Yeats (1992), Schaper (1999)
50
Anexo 6 Chile-Japn: Cambios en cantidades de masa salaries bajo diversos scenarios

(Cambios porcentuales con respecto a la lnea de base 2004)
Chile-Japan excluding sensitive products & unemployment Chile-Japan excluding sensitive products Chile-Japan Full Liberalization Chile-Japan Full Liberalization with unemployment Chile-Japan excluding sensitive products, Steadylike state closure
CHILE Skill Labor 0.73 0.39 1.16 Unskill Labor 1.06 0.45 1.39 Total Labor 0.96 0.43 1.31 JAPAN Skill Labor -0.03 0.00 -0.02 Unskill Labor -0.03 0.00 -0.02 Total Labor -0.03 0.00 -0.02 Source: Authors calculation on the basis of GTAP 6.1 simulations.
1.58 2.15 1.97 -0.04 -0.04 -0.04
1.83 2.05 1.98 0.01 0.01 0.01
51
Anexo 7 Chile: Breakdown of changes in quantity of labor under different scenarios

(Percentage changes with respect to baseline 2004)
Chile-Japan Full Liberalization
Skill 1 Arroz 2 Trigo 3 Ocereales 4 FrutasVeg 5 Semilloil 6 AceiteVeg 7 Azucar 8 FibrasVeg 9 Ocultivos 10 BeyTa 11 Ganaderia 12 Carne 13 Lacteos 14 Oaliment 15 Pesca 16 Forestal 17 Textil 18 Confeccion 19 CueroCalz 20 Madera 21 Mineria 22 Combustibles 23 Dpetrol 24 Quimica 25 Metal 26 ProdMetal 27 MaquiEqui 28 Autop 29 Etransp 30 Omanu 31 Servicios Total 2.14 5.10 0.70 -5.35 -0.80 2.22 13.66 8.48 UnSk 2.26 5.28 0.87 -5.19 -0.63 2.19 13.71 8.67 Total Labor 2.25 5.27 0.87 -5.19 -0.63 2.20 13.71 8.66 -12.66 1.12 18.82 10.52 71.70 2.46 2.12 -0.82 -1.81 0.55 -0.84 -1.99 -1.64 0.58 0.80 -1.08 -5.03 0.18 -3.53 -1.70 -2.86 -2.02 1.23 1.31
Skill
Chile-Japan Full Liberalization with unemployment Total

UnSk Labor 1.17 2.94 -2.05 -7.35 -2.80 2.20 13.05 6.40 -13.71 1.26 16.17 10.99 70.84 2.81 -0.24 -0.99 2.36 1.23 0.97 1.83 1.01 -1.78 2.10 2.14 2.62 2.84 2.75 0.96 2.63 3.02 1.53 1.97 1.16 2.93 -2.05 -7.36 -2.81 2.21 13.05 6.39
Skill
Chile-Japan Excluding sensitive Excluding sensitive products with products unemploment Total Total Chile-Japan
UnSk Labor 0.38 1.91 0.10 -1.39 -0.52 0.94 1.10 -1.06 -4.40 0.01 6.64 7.38 0.00 1.89 1.49 -0.26 -0.55 0.16 -0.28 -0.59 -0.52 0.18 0.31 -0.45 -1.51 -0.12 -1.33 -1.22 -0.90 -0.85 0.41 0.43 Skill UnSk -0.51 0.09 -2.21 -3.11 -2.21 0.94 0.39 -2.75 -5.20 0.12 4.65 7.90 -1.35 2.19 -0.38 -0.42 2.76 0.68 1.16 2.46 1.57 -1.77 1.37 2.13 4.67 2.00 3.73 0.90 3.50 3.19 0.73 1.06 Labor -0.50 0.10 -2.20 -3.10 -2.20 0.93 0.40 -2.75 -5.20 0.11 4.66 7.89 -1.34 2.18 -0.37 -0.41 2.74 0.66 1.14 2.44 1.57 -1.71 1.34 2.11 4.65 1.98 3.70 0.88 3.48 3.17 0.65 0.96 0.36 1.87 0.05 0.39 1.92 0.10 -1.39 -0.52 0.94 1.10 -1.06 -4.39 0.01 6.64 7.37 0.00 1.88 1.49 -0.26 -0.56 0.15 -0.29 -0.59 -0.52 0.18 0.30 -0.46 -1.51 -0.12 -1.33 -1.22 -0.91 -0.85 0.40 0.45 -0.25 0.48 -1.82 -2.73 -1.82 0.88 0.50 -2.37 -4.83 0.06 5.06 7.83 -1.20 2.13 0.03 -0.01 2.62 0.55 1.03 2.32 1.58 -1.36 1.23 2.00 4.53 1.87 3.59 0.77 3.36 3.05 0.53 0.73
1.42 3.33 -1.67 -7.00 -2.42 2.14 13.17 6.81
-1.44 -0.56 0.94 1.09 -1.10 -4.44 0.01 6.59 7.38 -0.02 1.89 1.44 -0.30 -0.54 0.17 -0.27 -0.58 -0.52 0.14 0.32 -0.44 -1.50 -0.11 -1.32 -1.20 -0.89 -0.83 0.42 0.39
-12.81 -12.66 1.14 18.63 10.54 71.59 2.49 1.94 -1.00 -1.76 0.60 -0.79 -1.94 -1.64 0.43 0.85 -1.04 -4.99 0.23 -3.49 -1.65 -2.82 -1.97 1.28 1.16 1.12 18.83 10.51 71.71 2.46 2.13 -0.82 -1.82 0.55 -0.85 -2.00 -1.64 0.61 0.79 -1.10 -5.04 0.17 -3.55 -1.71 -2.87 -2.03 1.19 1.39
-13.37 -13.71 1.21 16.62 10.93 71.08 2.76 0.16 -0.59 2.24 1.11 0.85 1.71 1.01 -1.44 1.99 2.03 2.50 2.72 2.64 0.85 2.52 2.91 1.41 1.58 1.27 16.16 11.00 70.82 2.83 -0.25 -1.00 2.38 1.25 0.98 1.85 1.01 -1.84 2.12 2.17 2.64 2.86 2.78 0.98 2.65 3.05 1.61 2.15
Source: Authors calculation on the basis of GTAP 6.1 simulations.
52

Efectos TLC Chile Con Japon-China

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Paper de Conferencia, favor no citar

Andrs R. Schuschny2 Jos E. Durn Lima3 Carlos J. de Miguel4

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

Naciones Unidas (NN.UU.)

Palabras clave: Equilibrio General Computable; TLC; Asia, China, Japn.

Japn. 10% Unin Europea 25%

Evolucin de intercambios bilaterales y proteccin arancelaria entre Chile y Asia

B.- Importaciones (Chile-Asia)

C.- Resistencia principales mercadosAsiticos

D.- Resistencia mercado de Chile

Chile Arancel NMF Chile Arancel Efectivo 20.0

80.0 15.0 60.0 10.0 40.0 5.0

Mxicoa (1992) Venezuela (1993) Bolivia (1993) Colombiaa (1993)

MERCOSURa Argentina Brasil Uruguay Paraguay

Guatemalac Hondurasb Nicaraguac Mxico

% liberalizado de importaciones Estimacin arancel efectivoe Aos

Estados Unidos Corea EFTA

% liberalizado de importaciones Estimacin arancel efectivoe

Estudios de evaluacin de TLC suscritos por Chile

Indicador que determina los cambios en los niveles de bienestar.

REPRESENTACIN DEL PROCESO DE PRODUCCIN REALIZADO POR LAS FIRMAS (F)

Fuente: Elaboracin de los autores a partir de Hertel (1997).

Agregacin de pases y productos

Fuente: Autores, sobre la base de informacin oficial de los acuerdos sealados.

Se aplica un promedio de 12% (10% para el ganado; y 14% para la carne)

GTAP 6.1 Datos parcialmente actualizados al 2001

GTAP 2001 base CEPAL

GTAP 2004 base CEPAL

Simulacin Cierre ALTERTAX

Simulacin con Cierre Equilibrio General

Simulacin con Cierre General

Preferencias Arancelarias de TLCs (a diciembre 2001) Amrica Latina

Preferencias Arancelarias de TLCs (entre 2001 y 2004) Amrica Latina

Escenarios Esttica Comparativa:

Resultados esbozados este manuscrito

Fuente: Autores, sobre la base de Schuschny, Durn, de Miguel (2007).

Descripcin de los escenarios simulados y cierres empleados

Para mayores detalles se sugiere revisar Schuschny, Durn y de Miguel (2007).

Impactos macroeconmicos: Escenarios ultra liberalizadores

PIB 2.05 1.85 0.10 0.12 2.11

C 1.61 1.96 0.03 0.12 2.22

I 1.35 1.26 0.21 0.23 1.69

G 1.50 1.89 0.05 0.14 2.18

X 3.11 1.79 0.71 0.59 2.58

M 1.83 1.63 0.74 0.76 2.65

0.00 -0.03 0.00 -0.03 -0.03

0.00 -0.03 0.03 -0.03 -0.03

0.00 -0.02 -0.03 0.00 -0.02

0.00 -0.03 -0.03 0.00 -0.03

0.04 0.13 -0.03 0.00 0.12

0.05 0.16 -0.03 0.00 0.15

0.00 -0.01 -0.02 0.01 0.01

0.00 -0.01 -0.02 0.01 0.01

0.00 0.00 -0.01 0.02 0.02

0.00 -0.03 -0.03 0.01 0.01

-0.01 -0.01 0.01 0.05 0.04

0.00 -0.01 0.05 0.08 0.07

Chile Comunidad Andina

Ultraliberalizacin con desempleo

Ultraliberalizacin con desempleo

TLC Chile-Japn Cambios en las importaciones totales de Chile

TLC Chile-China Cambios en las importaciones totales de Chile