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EIXO DE FORMAO EM FUNDAMENTOS DO DIREITO:

revoluo no processo de ensino e aprendizagem do Direito Dr. Joo Virglio Tagliavini1

1 Cena:
Coordenador de curso de direito: Senhores estudantes. O curso de direito est sofrendo uma reformulao. Ser dada uma ateno especial ao eixo de formao em fundamentos do direito, com estudos nas reas de filosofia e sociologia geral e do direito, tica geral e jurdica, economia, histria do direito, psicologia judiciria, cincia poltica, direitos humanos... Estudante 1: Mas, isso vai cair no Exame da OAB e nos concursos pblicos? Coordenador: Sim! O Provimento 136/2009 do Conselho Federal da OAB e a Resoluo 75/2009 do Conselho Nacional de Justia (CNJ) determinam que esses conhecimentos sejam exigidos nos seus exames. Estudante 2: Mas, eu vim aqui para estudar direito. Se quisesse aprender filosofia, sociologia, etc., eu teria ingressado em outro curso! Coordenador: O direito no se reduz aos cdigos, leis, artigos, incisos, alneas ou aos procedimentos forenses. O positivismo jurdico, que ficou consagrado como tradio no ensino do direito, sofreu influncia decisiva do Cdigo de Napoleo (1804) e da Escola da Exegese. Estudante 3: Mas, no importante estudar o direito positivo? Coordenador: Sim, imprescindvel aprender o direito positivo, nas suas diversas manifestaes. Mas, o positivismo jurdico uma filosofia que coloca todo enfoque no direito positivado, menosprezando as demais dimenses da cincia jurdica. As Diretrizes Curriculares do Ensino do Direito e as novas exigncias da OAB e do CNJ se propem a corrigir essa limitao. preciso, pois, superar uma tradio do direito que se ensina errado, no dizer de Roberto Lyra Filho, que assim esclarece:
O direito que se ensina errado que pode entender-se, claro, em, pelo menos, dois sentidos: como o ensino do Direito em forma errada e como errada concepo do Direito que se ensina. O primeiro se refere a um vcio de metodologia, o segundo, a uma viso dos contedos que se pretende ministrar2.
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Joo Virglio Tagliavini filsofo e socilogo, doutor em educao, docente do Departamento de Educao da Universidade Federal de So Carlos, graduao e ps-graduao; foi coordenador pedaggico de curso de direito, professor de filosofia e sociologia geral e do direito e de metodologia cientfica; lder do grupo de pesquisa da UFSCar, Educao e Direito na Sociedade Brasileira Contempornea e um dos autores e coordenador da obra A superao do positivismo jurdico no ensino do direito, editado pela Junqueira&Marin Ed. 2 Roberto Lyra Filho, O direito que se ensina errado, Braslia, 1980. De Roberto Lyra Filho pode-se ler, tambm, com muito proveito, o pequeno livro, da coleo primeiros passos da Brasiliense, O que Direito, onde h um forte questionamento dos paradigmas do Direito.

2 2 Cena:
Professor 1: Na ltima reunio fomos informados que os Exames e Concursos Pblicos exigiro conhecimentos nas reas de fundamentos do direito. Poderia explicar melhor para ns? Coordenador: O artigo 6 do 136/2009 da OAB diz:
O Exame de Ordem abrange 02 (duas) provas, compreendendo os contedos previstos nos Eixos de Formao Fundamental e de Formao Profissional do curso de graduao em Direito, conforme as diretrizes curriculares institudas pelo Conselho Nacional de Educao, bem assim Direitos Humanos, Estatuto da Advocacia e da OAB, Regulamento Geral e Cdigo de tica e Disciplina, alm de outras matrias jurdicas, desde que previstas no edital, a saber: [...] 1 A prova objetiva conter 100 (cem) questes de mltipla escolha, com 04 (quatro) opes cada, devendo conter, no mnimo, 15% (quinze por cento) de questes sobre Direitos Humanos, Estatuto da Advocacia e da OAB, Regulamento Geral e Cdigo de tica e Disciplina, exigido o mnimo de 50% (cinquenta por cento) de acertos para habilitao prova prtico-profissional.

Professor 2: Qual o contedo exigido no Eixo de Formao Fundamental, nas Diretrizes Curriculares? Coordenador: O inciso I do Artigo 5 da Resoluo 09/2004 do CNE determina que o:
Eixo de Formao Fundamental tem por objetivo integrar o estudante no campo, estabelecendo as relaes do Direito com outras reas do saber, abrangendo dentre outros, estudos que envolvam contedos essenciais sobre Antropologia, Cincia Poltica, Economia, tica, Filosofia, Histria, Psicologia e Sociologia.

Professor 3: E o que diz em detalhes o CNJ sobre os contedos dos concursos pblicos? Coordenador: O Anexo VI da Resoluo 75/2009 explicita os contedos a serem exigidos como Noes gerais de direito e formao humanstica:
A) SOCIOLOGIA DO DIREITO 1. Introduo sociologia da administrao judiciria. Aspectos gerenciais da atividade judiciria (administrao e economia). Gesto. Gesto de pessoas. 2. Relaes sociais e relaes jurdicas. Controle social e o Direito. Transformaes sociais e Direito. 3. Direito, Comunicao Social e opinio pblica. 4. Conflitos sociais e mecanismos de resoluo. Sistemas no-judiciais de composio de litgios.

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B) PSICOLOGIA JUDICIRIA 1. Psicologia e Comunicao: relacionamento interpessoal, relacionamento do magistrado com a sociedade e a mdia. 2. Problemas atuais da psicologia com reflexos no direito: assdio moral e assdio sexual. 3. Teoria do conflito e os mecanismos autocompositivos. Tcnicas de negociao e mediao. Procedimentos, posturas, condutas e mecanismos aptos a obter a soluo conciliada dos conflitos. 4. O processo psicolgico e a obteno da verdade judicial. O comportamento de partes e testemunhas.

C) TICA E ESTATUTO JURDICO DA MAGISTRATURA NACIONAL 1. Regime jurdico da magistratura nacional: carreiras, ingresso, promoes, remoes. 2. Direitos e deveres funcionais da magistratura. 3. Cdigo de tica da Magistratura Nacional. 4. Sistemas de controle interno do Poder Judicirio: Corregedorias, Ouvidorias, Conselhos Superiores e Conselho Nacional de Justia. 5. Responsabilidade administrativa, civil e criminal dos magistrados. 6. Administrao judicial. Planejamento estratgico. Modernizao da gesto. D) FILOSOFIA DO DIREITO 1. O conceito de Justia. Sentido lato de Justia, como valor universal. Sentido estrito de Justia, como valor jurdico-poltico. Divergncias sobre o contedo do conceito. 2. O conceito de Direito. Equidade. Direito e Moral. 3. A interpretao do Direito. A superao dos mtodos de interpretao mediante puro raciocnio lgico-dedutivo. O mtodo de interpretao pela lgica do razovel.

E) TEORIA GERAL DO DIREITO E DA POLTICA 1. Direito objetivo e direito subjetivo. 2. Fontes do Direito objetivo. Princpios gerais de Direito. Jurisprudncia. Smula vinculante. 3. Eficcia da lei no tempo. Conflito de normas jurdicas no tempo e o Direito brasileiro: Direito Penal, Direito Civil, Direito Constitucional e Direito do Trabalho. 4. O conceito de Poltica. Poltica e Direito. 5. Ideologias. 6. A Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU).

Professor 1: Mas isso significa uma reestruturao completa do curso de direito! Coordenador: E isso vai demandar um processo de formao continuada do corpo docente e discente e a criao de novo paradigma de ensinar e aprender direito.

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3 Cena:

Coordenador de empresa encarregada de elaborar prova de concurso: Solicito que os senhores apresentem as questes para a rea de conhecimento correspondente ao Eixo de Formao Fundamental. 1 Proposta de teste: Naturalidade de Hans Kelsen: a) Austro-hngaro b) Alemo c) Americano d) Austraco 2 Proposta: Morava numa barrica ao lado do seu co, o filsofo grego: a) Hermgenes b) Protgenes c) Digenes d) Pantgenes Observador externo: Este um absurdo a que se pode chegar na elaborao de testes em atendimento s novas exigncias da OAB e dos Concursos para a Magistratura. Talvez fosse mais interessante trabalhar com a metodologia adota para o ENADE, que exige mais raciocnio, capacidade de leitura e interpretao, esprito crtico e criativo, enfim, os objetivos traados para a educao pela LDB. Vejam um exemplo da prova de Direito:
QUESTO 12: A Histria registra imagens da vivncia de ndios e negros no Brasil e de suas relaes com o conquistador europeu. A esse propsito, assinale a alternativa que confirme a assertiva de que a histria no deve ser vista ...s como cincia do passado (...), mas como cincia do presente, na medida em que, em ligao com as cincias humanas, investiga as leis de organizao e transformao das sociedades humanas HESPANHA, Antonio M. Histria das Instituies. Coimbra: Almedina, 1952. A) A questo dos ndios e negros superada na Histria do Brasil, pela Proclamao da Repblica. B) A ordem jurdica liberal democrtica permitiu ascenso dos negros e dos ndios na sociedade brasileira, como demonstram as cincias humanas. C) A demarcao de reservas indgenas acontecimento recente, que no deve ser associado a elementos histricos. D) O reconhecimento da titularidade das terras aos remanescentes de quilombos inscreve-se no processo histrico das transformaes das sociedades humanas. E) A ordem jurdica fenmeno autnomo que no se contamina com a dinmica social e histrica.3

Participante: Mas o ENADE teve diversas questes anuladas...

Ver o gabarito e todas as questes em: http://public.inep.gov.br/enade2009/DIREITO.pdf


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Observador: Tambm entendo que seja necessrio ter mais cuidado na formulao de provas que envolvem tantos estudantes. Porm, importante observar que mais fcil fazer testes objetivos com respostas inequvocas, como nas duas propostas acima. No haver recursos, mas tambm no serviro para medir nada. Poderamos retomar e atualizar a Taxonomia de Bloom4 no domnio cognitivo para tomarmos decises em relao avaliao. Do primeiro ao ltimo degrau, aumenta-se o grau de complexidade do que se espera de um processo avaliativo:
1. 2. Reproduo: Verifica a capacidade de recuperar os dados gravados na memria ativa da maneira como foram apreendidos. Compreenso: Exige interpretao do material fornecido pelo examinador, demonstrando ter entendido os conceitos e suas relaes com o TODO. Deste nvel para cima j se exige a memria permanente. Anlise: Verifica a capacidade de decompor a totalidade e reorganiz-la de forma criativa. Sntese: Verifica a capacidade de dizer com as prprias palavras o que foi aprendido, de maneira resumida, sem perder o essencial nem distorcer seu contedo. Aplicao: Verifica a capacidade de relacionar os conceitos com a realidade concreta. Avaliao: Verifica a capacidade de julgar ou emitir juzos de valor diante de situaes expostas. Criao: Verifica a capacidade de questionar e ir alm, propondo um novo modo de compreender e de fazer as coisas.

3. 4.

5. 6. 7.

As avaliaes, em geral, ficam no primeiro degrau da escada do processo de avaliao. Estamos ainda longe de uma compreenso desse processo. preciso saber como se aprende para saber como se ensina. Isso leva questo dos objetivos para se saber como se avalia. H todo um compromisso poltico a ser assumido e uma capacidade tcnica a ser aprendida. Num belo texto autobiogrfico, Gramsci faz a crtica de certo tipo de avaliao:
Lembro de um pobre menino que no pudera frequentar os doutos bancos da escola de sua regio por ser de sade franzina e que, mesmo assim tinha se preparado sozinho para o exame to modesto de admisso. Mas, quando amendrontado se apresentou ao mestre, ao representante da cincia oficial, para entregar o requerimento, escrito com a mais bela caligrafia para bem impressionar, este, olhando atravs de seus culos cientficos, perguntou carrancudo: Sim, est bem, mas voc acredita que o exame assim to fcil? Conhece, por exemplo, os oitenta e quatro artigos do Regimento? [... Fazendo uma homenagem Luz que se apagou, o professor Renato Serra que acabara de falecer, e a Francesco De Sanctis, depois de compar-los a Francisco de Assis em oposio ao teologismo doutrinrio da escolstica, Gramsci continua dizendo:] De Sanctis no desses: no pergunta a algum de boa-vontade se conhece os 84 artigos do Regimento; ao contrrio, quando v um rosto amedrontado, quando v algum muito humilde retrair-se quase assustado por muito ter ousado, dele se aproxima, quase diria que o toma pelo brao com expansividade toda napolitana, o guia e lhe diz: Veja: o que achava difcil no , e vale a pena ser lido. Pula de uma vez essa cerca. Deixa que outros maxilares sangrem suas gengivas roendo aqueles espinhos de cerca [...] [E conclui o artigo de forma belssima]
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Na dcada de 1950, sob a liderana de Benjamin Bloom, especialistas de vrias universidades dos EUA que estudaram as possibilidades de aprendizagem, dividindo-as em trs domnios: cognitivo, afetivo e psicomotor. No domnio cognitivo, que nos interessa no momento, foram consideradas habilidades de conhecimento, compreenso e do pensar sobre um problema ou fato.
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Cessa nossa adorao pelas obras complicadas, arquitetonicamente complexas e prestamos mais ateno s ligaes de sons que h entre palavra e palavra, perodo e perodo. A exclamao de um carroceiro apresenta, muitas vezes, para ns tanta poesia quanto um verso de Dante. No caiamos no ridculo exagero de afirmar que este carroceiro to poeta quanto Dante, mas alegremo-nos em sentir em ns a possibilidade de sentir a beleza onde quer que esteja, em sentirmo-nos libertos dos proibitivos preconceitos escolsticos que nos faziam medir a poesia em metros cbicos e em quilogramas de material impressso [...]5

Eplogo?
Dos fragmentos totalidade, no poder das imagens.

Gabinete antropomrfico de Salvador Dali

um projeto pedaggico de curso de direito fragmentado aquele que:


1. 2. 3. 4. Um projeto pedaggico com grade curricular que divide as matrias em Direito Civil, Penal I, II, III, etc., seguindo os ndices dos cdigos; Um curso em que no h dilogo interdisciplinar entre os docentes e discentes; Um curso cujo processo de avaliao no ultrapassa o primeiro degrau da taxonomia de Bloom, exigindo apenas a reproduo do que foi ensinado por um professor que sabe a um aluno que no sabe; Os contedos essenciais do eixo de fundamentos transformam-se em disciplinas isoladas, ensinadas no incio do curso, com finalidade propedutica e como mero instrumento para a suposta aprendizagem dos conhecimentos profissionalizantes e prticos.

Esta lista, que pode ser bastante ampliada, expresso do gabinete antropomrfico de Dali: os pontos de cada aula so colocados em gavetinhas estanques, sem conexo e, portanto, sem permitir o mergulho no mundo do conhecimento.

Assinado: Alfa Gamma, Il Grido del Popolo, n 591, de 20 de novembro de 1915, com o ttulo de A luz que se apagou, extrado de Cronache Torinesi, G. Einaudi Editore, 1980; 23-26, Traduo de Newton Ramos de Oliveira e reviso de Paolo Nosella.
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Galateia de Salvador Dali6

O que fazer para substituir o gabinete antropomrfico pela Galateia? S um longo e permanente processo de formao docente e discente, fundamentado na abertura para o dilogo e para a aprendizagem, permitir avanos e ousadias nos cursos de direito.

Contatos com o autor: joaofederal@gmail.com

As possibilidades de leitura dessa obra ficam em aberto para que o leitor d continuidade a este texto.
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