H.

Kissinger, consider c din punct de vedere istoric, conceptul de interes naional a fost formulat de cardinalul Richelieu care a formulat ideea raiunii de stat. naintea lui ns ntlnim i la Machiavelli i la Giovanni Botero (1589), acest concept neles ca o necesitate care comand comportamentul statului. Treptat, raiunea de stat i interesul naional s-au suprapus. Orice stat este preocupat de precizarea interesului naional pe baza evalurii riscurilor reale sau poteniale, care sunt de regul evaluate periodic. James Rosenau, consider c interesul naional este i un instrument de analiz dar i de aciune (explic sau evalueaz sursele de politic extern a unei naiuni i, n plus servete ca mijloc de propunere, justificare sau condamnare a politicilor). Definirea interesului naional este dificil datorit caracterului su vag. Elementul cheie este ns ideea de interes. n secolul trecut, Palmerston, obinuia s spun Noi nu avem nici aliai i nici inamici eterni. Interesele noastre sunt eterne i datoria noastr este de a urma aceste interese. n secolul nostru De Gaulle relua aceleai idei afirmnd c naiunile nu au sentimente ci doar interese. Hans Morgentau, emite ideea c ceea ce numim interes naional este format dintr-un smbure tare prezent n orice situaie i un nveli format din elemente variabile care se modific n funcie de mprejurrile istorice concrete. n smburele tare intr pstrarea identitii fizice, politice i culturale ale unei naiuni i se refer la asigurarea identitii naionale i a integritii teritoriale, la pstrarea ordinii i a echilibrului intern. nveliul se stabilete n funcie de evoluia raporturilor de putere, de alianele posibile, de proiectele de securitate credibile. Marile puteri gndesc interesul naional n termeni regionali i mondiali, iar statele mici prin prisma coaliiilor sau sistemelor de securitate colective. De exemplu, interesul naional al SUA coincide cu interesul su de superputere mondial, n timp ce pentru statele mici, interesul naional trebuie s in seama i de evoluia raporturilor cu marile puteri i dinamica relaiilor cu vecinii imediai. Precizarea interesului naional presupune mai multe etape: Elaborarea politicii generale (megapolitic); Elaborarea politicii de securitate naional, care prevede msuri de contracarare a slbiciunilor proprii i a ameninrilor venite din exterior

n literatura de analiz noiunea interes naional a fost inclus n circulaie n 1935 prin includerea n Enciclopedia tiinelor poli-tice editate la Oxford. Prioritate n elaborarea acestei noiuni aparine teologului R. Niebuhr i istoricului Ch. Bird. n literatura de analiz categoria interesul naional este elucidat ca regul, n conexiune cu politica extern, considerndu-se c statele i materializeaz interesele naionale prin politica extern. H. Morgenthau subliniaz c politica extern este determinat de in-teresele naionale, acestea snt de caracter obiectiv din cauza c se afl n conexiune cu natura uman i mprejurrile geografice, cu tradiiile istorice i socio-culturale ale poporului. Interesul naional conine dou elemente de baz: 1. permanent - este imperativul supravieuirii, legea neschi-mbat a naturii; 2. variabil - este forma concret pe care o primete interesul naional n spaiu i timp. Prerogativa de a determina aceste forme de exprimare aparine statului din cauza c el deine monopolul asu-pra legturilor cu lumea nconjurtoare. Baza interesului naional reflect limba poporului, cultura i condiiile naturale de existena lui, ea ntotdeauna rmne permane-nt, pe cnd factorii interni ai rii - regimul politic, opinia public - nu pot influena asupra naturii interesului naional. Elementul per-manent sau central este alctuit din trei factori: 1. natura interesului care trebuie aprat; 2. mprejurrile politice n care se desfoar interesul; 3. necesitatea raional care limiteaz alegerea scopurilor i mijloacelor [1]. Aadar, unul din principiile de baz ale teoriei realismului politic este conceptul de interes definit n termenii puterii. Acest concept asigur conexiunea dintre raiunea ce tinde s perceap politica internaional i faptele destinate cunoaterii, el permite de a nelege politica drept o sfer independent a activitii umane. Coninutul conceptului de interes definit n termenii puterii nu es-te irevocabil, el depinde de contexul politic i cultural n care se for-meaz politica internaional a statului. n opinia lui A. George, noiunea interese naionale vitale cu-prinde urmtoarele valori: supravieuirea fizic; libertatea; ndestularea economic[2]. Opinii de aceeai natur, de nuan realist, snt promovate de J. Frankel. El susine c interesele naionale i scopurile naiona-le determin particularitile i direciile politicii externe ale statelor. Analistul englez propune urmtoarea clasificare a intereselor naio-nale: 1. aspiraionale - provin din idealurile i valorile spirituale de baz ale poporului; 2. operaionale - snt interesele practice care alctuiesc scopul nemijlocit al politicii cotidiene a guvernului; 3. descriptive - cuprind discuiile din parlamente, pres, din cadrul opiniilor publice ce se refer la politica extern[3]. F. Northedje consider n politica extern de obicei se ntretaie cu evaluarea raional a intereselor naionale i doctrinelor ideologi-ce. Majoritatea teoriilor ideologice contemporane snt flexibile i pla-stice, dar dac se produce discordan ntre interesele de stat i ideologia politic a unui popor, este de ateptat c interesele de stat inevitabil vor avea prioritate[4]. Folosind pe larg noiuni din informatic, G. Modelsky susine c procesul de politic extern este alctuit din patru etape principale: 1. formularea intereselor; 2. acumularea forei la IMPUT; 3. determinarea scopurilor; 4. repartizarea forei la OUTPUT.

Interesele snt dorinele i cerinele fa de comportamentul al-tor state. G. Modelsky consider nefondat tiinific noiunea inte-res naional, el subliniaz c interesele pe care le exprim omul po-litic nu snt nici interesele naiunii, nici ale statului, ci ale comunit-ii. Statul este condiie necesar pentru existena omului politic, el i ofer mijloace pentru valorificarea scopurilor sale. Limitele comunitii snt n acelai timp i mai nguste i mai largi dect ho-tarele statului: snt mai nguste din cauza c omul politic nu exprim interesele tuturor grupurilor sociale i cetenilor rii, snt mai largi pentru c neexprimnd interesele tuturor grupurilor sociale i cete-nilor statului su, omul politic ntruchipeaz interesele altor state, aliate sau amicale, altor grupuri sau indivizi, inclusiv din statele ne-aliate. n opinia analistului american, exist trei tipuri de interese de care trebuie s in cont omul politic: 1. cerinele comunitii, adic interesele rezultate din valorifica-rea de ctre oamenii politici a scopurilor din trecut; 2. cerinele colaboratorilor provizorii, adic interesele ce in de valorificarea scopurilor din prezent; 3. cerinele dumanilor sau adversarilor, adic interesele de ca-re se face abstracie n numele scopurilor din viitor[5]. Aadar, n procesul definirii intereselor omul politic ine cont de toate cerinele ce au atribuie fa de politica sa. El poate s decid s neglijeze anumite interese, dar nu poate ignora consecinele acestei neglijri pentru politica sa i reieind din interesele diverse, omul politic i formuleaz scopurile politicii sale externe (el trans-form interesele comunitii sale n scopuri ale politicii externe). Idei de coninut aproximativ identic snt expuse de R. Snyder, acesta consider c interesul naional este exprimat de grupul de oameni politici aflai la putere. J. Rosenau este de prere c interesul naional nici odat n-a servit n calitate de instrument analitic. Cauzele ar fi urmtoarele: a) natura nedefinit a naiunii i dificultile determinrii a cui interese include; b) imposibilitatea de a gsi criterii pentru determinarea existen-ei intereselor i urmrirea prezenei lor n manifestrile independe-nte ale politicii; c) lipsa procedurii de acumulare a intereselor de ndat ce snt identificate[6] . Societatea este o mulime infinit de interese individuale sau de grup, nici unul dintre care nu poate prevala asupra altuia i din aceast cauz definirea interesului naional este ntotdeauna pur su-biectiv exprimnd interesele acelei grupe sociale de care aparine omul politic. n pofida caracterului pur subiectiv, noiunea este ne-cesar pentru a explica i analiza politica extern i relaiile interna-ionale n termenii interesului naional. F. Pearson i J.Rochester deosebesc urmtoarele neajunsuri ale concepiei interesul naional: 1. conceperea simplist a relaiilor internaionale, reducerea di-versitii i complexitii lor la nelegerea ngust a intereselor sta-tului; 2. caracterul vag al termenului; 3. absena criteriilor identice pentru diferite state de determina-re a aprrii legitime; 4. existena posibilitii ca interesele principale i interesele se-cundare ale statului s devin incompatibile; 5. interesul naional n sensul definit de guvern poate aduce be-neficiu ntregii naiuni, dar i numai segmentelor privilegiate ale na-iunii; 6. unele state pot include n componena interesului lor naional astfel de noiuni ca puterea i prestigiul[7].

[1] Morgenthau H. Politics amond Nations N. Y., 1955. P. 3-12. [2] George A. Presidential Decisionmaking in Foreign Policy. London, 1980. P. 244. [3] Frankel J. National Self-Interest. London, 1970. P. 37-38.

[4] Northedge F. The Foreing Policy of the Powers. London, 1968. P. 13-14. [5]Modelsky G. A Theory of Foreing Policy. London, 1962. P. 8-10, 19-20. [6] Rosenau J. The Scientific Study of Foreing Policy. N. Y., 1971. P. 243-244. [7] Pearson F., Rochester J. International Relations. N Y, 1988. P. 149-151.[5]Modelsky G. A Theory of Foreing Policy. London, 1962. P. 8-10, 19-20. [6] Rosenau J. The Scientific Study of Foreing Policy. N. Y., 1971. P. 243-244. [7] Pearson F., Rochester J. International Relations. N Y, 1988. P. 149-151.