Plan de Desarrollo 2012-2015 Comuna 1 de Santiago de Cali PDF

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
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Comuna
Dejando huella con compromiso social
Comuna
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Dejando Huella Con Compromiso Social

Pensar en desarrollo, implica acuerdos y acciones compartidas y coherentes con la realidad local entre diversos actores del territorio, donde prime el inters colectivo, la tolerancia y el respeto por la diversidad. De all la importancia, que cada uno se sienta parte de la solucin y comprometido con la accin, como factor de xito en la gestin.
No perdamos de vista los factores ms importantes que llevan a un liderazgo exitoso: el compromiso, una pasin por dejar huellas, una visin por lograr un cambio positivo y el coraje para la accin - Larraine Matusak -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos de Santiago de Cali 2012 - 2015 Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo Guerrero Velasco. Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015. Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa Correccin de Estilo Maribel Arteaga Diseo y Diagramacin Luis Felipe Ordoez Carlos Andrs Ossa Fotografas William Ruales Subdireccin de Desarrollo Integral Impresin Impresores ISBN 0212225544
Mara Eugenia Bolaos Caicedo Sindy Snchez Pea Yanny Alejandro Ramrez Gmez Jorge Brand Valverde Andrs Murillo Carlos Ramrez Jaramillo Carlos Andrs Torres Ricaurte Coordinacin General Alba Luz Echeverry de Olaya Danelly Zapata Saa
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Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
Mara del Carmen Rico Profesional Especializado CALI 1 Comit de Planeacin Ampliado Comuna 1 Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
JAC Terrn Colorado No. 1 Jaime Ziga Liceth Reyes JAC Urbanizacin Aguacatal Josefina Orozco Freddy Flrez JAC Palmas II Julio Jimnez Hilda Retamosa JAC Bajo Aguacatal Ramiro Abella Mnica Arbelez JAC Terrn Colorado No. 2 JAC Villa del Mar Fernando Rodrguez Hctor F. Galndez Mara del Carmen Flaquer Blanca Luca Gil JAC Bajo Palermo Francisco Seplveda JAC Alto Aguacatal Edwin Lpez Francisco J. Snchez JAC Patio Bonito Norma Constanza Rojas Oswaldo Pinto JACPalmas I Mnica Ubat Carlos Ocor Lucum JAC La Legua Alba Lilia Pereira Alberto Campo JAC Vista Hermosa Blanca Ins Silva Jos Julin Mndez JAC La Portada Arturo Torres Marisol Prieto Sector Deportivo Luis Salas Representante Poblacin en Situacin de Discapacidad Humberto Medina Lder Comunitario Luz Aida Navia Lder Comunitario William Meja Capote
JAC Urbanizacin La Fortuna JAC Barrio La Fortuna John Freddy Montoya Ofir Belalczar Cristian Rincn Mara Elena Micolta Adulto Mayor Brbara Maradiago Alba Pomeo Sector Educativo Milton Ovidio Cruz
Representante Poblacin en Sector Cultural Condicin de Desplazamiento Juan Felipe Escobar Luis Alberto Gallego Manuel Antonio Ante Sector Medio Ambiente Rmulo Ramrez Lder Comunitario Rafaela Gurrute Sector Mujer Mara del Socorro Erazo Lder Comunitario Elvia Marina Narvez
Junta Administradora Local Comuna 1 Perodo 2008 - 2011

Jos Agustn Caicedo Presidente Adriana Castillo Comunera Oscar Alfonso Tamayo Comunero Rolando Gonzlez Vicepresidente Milena Agredo Comunera Jorge Isaac Galndez Secretario Ramiro Abella Vivas Comunero
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali: Secretara de Salud Pblica Maritza Isaza Yamil Ramrez Arbelez Mara del Socorro Lpez Sonia Pazmio Liliana Otlvaro Marn Fernando Acosta Luz Adriana Meneses Liliana Corts Carlos Guzmn Julio Csar Giraldo Consuelo Giraldo Evelyn Silva Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Carlos Humberto Ospina Zobeida Vifara Sandoval Mabel Pastrana Montoya Esperanza Perea Mercedes Torrente Ana Cristina Hurtado Esperanza Hernndez Miller Hernndez ngela Mara Victoria Yesid Gil Nelson Franco Nayd Yancovich Leopoldina Azcarate Adriana Menza Claudia Stella Pito Roberto Hurtado V. Jorge Charry R. Jairo Clavijo Teresa Vsquez Piedad Holgun Ketty Pieres Ortiz Secretara de Vivienda Social Marino Ramrez Carlos Humberto Marn Luis Fernando Gmez Lenidas Tascn Carlos Adriano Bentez Robinson Arboleda Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Magnolia Franco Chalarca Samuel Garnica Visbal Corregidora Navarro - Ins Borrero Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia Marn Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R. Corregidor Villacarmelo - Amed Girn Ramos Corregidor Los Andes - Jorge Ruz Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez Corregidora La Leonera - Celmira Pardo Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar Milln Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Corregidor La Castilla - Juan Manuel Hidalgo Corregidora La Paz - Diana Maritza Rodrguez Corregidora Montebello - Diana Nez Corregidora Golondrinas - ngela Velsquez Departamento Administrativo de Planeacin Andrs Prieto Ramrez Guido Escobar Morales Martha Ruth Villamarn Wilson Corts Quionez Elizabeth Muoz Garzn Alexandra Moreno R. Maribel Arteaga Bolaos Sory Carola Torres Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA Vctor Sandoval Andrs Mauricio Salazar Andrs Felipe Gmez Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura y Valorizacin Diana Patricia Caldern Luz Colombia Ayala Secretara de Cultura y Turismo Ernesto Jos Piedrahita Mara Eugenia Gmez Brand Luis Ignacio Cern Secretara de Educacin Daniel Rojas Alcalde Martha Ligia Vlez Claudia Ximena Velasco Mnica Victoria Mosquera Mara Andrea Salamanca Vivian Oriana Muoz H. Carlos Alberto Prez Lpez Tulio Enrique Rivera Secretara de Deporte y Recreacin Ivn Javier Martnez Diego Fernando Libreros R. Dayra Faisury Dorado Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Tabla de contenido
PGINA Introduccin 10 Sistema Municipal de Planificacin 12 Niveles del Sistema Municipal de Planificacin 13 Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15 Proceso Metodolgico de Formulacin de 18 Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015 Fase I 19 Fase II 21 Fase III 22 Componente Estratgico del Plan 26 Propsito 27 Finalidad 27 Principios Rectores 28 Ejes Estructurantes 29 Enfoque del Plan 29 Ejes Transversales 30 Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34 Filosofa de la dinmica 35 Metodologa 35 Implementacin 35 Resultados Obtenidos 36 Matriz de Caracterizacin 42 Matriz Estratgica 61 Plan de Inversiones 62 Bibliografa 64 Siglas y Abreviaturas 65
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos son el resultado del ejercicio de planificacin desarrollado entre febrero y diciembre de 2011 con el concurso de ms de 4.936 personas, entre las que se destacan representantes de la comunidad y servidores pblicos vinculados a la Administracin. Los lineamientos, metas e indicadores fijados reconocen el alcance de la planificacin territorial y las posibilidades establecidas para la inversin de los recursos de Situado Fiscal Territorial. La incidencia de los Planes de Comunas y Corregimientos en el desarrollo local est asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de los proyectos y programas que los constituyen y la complementariedad que estos guardan con el Plan de Desarrollo del municipio, instrumento desde donde se complementa y refuerza la inversin y la gestin pblica, destinada a la solucin de las problemticas prioritarias de intervencin del municipio. Los Planes de Comunas y Corregimientos y el Plan de Desarrollo Municipal, toman en cuenta el conocimiento y el sentir de las comunidades y ponen en juego los criterios tcnicos que marcan el derrotero a nivel comunitario, intersectorial e interinstitucional, con el fin de velar por el bienestar de la poblacin y procurar el ejercicio de los derechos de los y las ciudadanas que habitan Santiago de Cali. Definidos los Planes de Desarrollo, el compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les corresponde, para facilitar la planificacin y ejecucin oportuna de las acciones orientadas a dar cumplimiento a las metas estimadas; en el marco del Plan Operativo Anual de Inversin, POAI, los Profesionales Especializados de CALI, en dilogo con los Comits de Planeacin - del que hacen parte las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunitarias y las Juntas Administradoras Locales, identificando, formulando y priorizando los proyectos, conforme a lo establecido en el Plan de la comuna o el corregimiento y a los recursos disponibles; los servidores pblicos de las dependencias operativas competentes, determinando la viabilidad de los mismos, previa revisin de la correspondencia de los proyectos con los lineamientos, metas e indicadores definidos en el Plan de Desarrollo correspondiente y la comunidad en el acompaamiento a la ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos. Activar el principio de corresponsabilidad en el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos es el llamado que el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal hace, atendiendo cada quien la funcin que le corresponde en el Sistema de Planificacin del municipio, a fin de garantizar que operen los mecanismos de ejecucin, seguimiento, evaluacin y control del gasto y la inversin pblica, en el marco de los principios de transparencia, eficiencia y eficacia; medida fundamental para recuperar la confianza de la comunidad hacia sus lderes, las organizaciones que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del Plan de Desarrollo de este territorio, revelando el proceso metodolgico adelantado en su formulacin, la estructura del Plan y las matrices que permiten identificar, tanto la caracterizacin de las problemticas, como las estrategias configuradas para hacerles frente. Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y contribuyamos a hacerla realidad, cada quien conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos pueden ser consultados en la pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales - Priodo 2012 2015.
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Sistema Municipal de Planificacin
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l desarrollo del municipio de Santiago de Cali se define a travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de diferentes instrumentos de planificacin, que conforme a los procedimientos establecidos en el marco de la normatividad vigente, facilitan la participacin social, establecen plazos y responsabilidades y procuran la proteccin de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las polticas pblicas que velan por los derechos de la poblacin. Grfica 1. La misin fundamental del conjunto de autoridades, agentes e instancias que conforman el Sistema Municipal de Planificacin, es la de trabajar de manera concertada con otros agentes de la sociedad, en la formulacin y gestin de un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social y econmica y participacin comunitaria que le permita a los habitantes del territorio, vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

El Sistema de Planificacin Municipal opera en tres niveles que se complementan e interrelacionan entre s, estos son el Global, el Sectorial y el Territorial. La planeacin global da cuenta de la interrelacin armnica de los componentes del desarrollo: social, econmico, fsico, administrativo y financiero, entre otros; en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Grfica 1
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

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del Municipio. La planeacin sectorial identifica y prioriza las Polticas de los sectores y racionaliza los aspectos del funcionamiento interno de los subsectores tales como salud y educacin, en funcin de los objetivos planteados en el Nivel Global. La planeacin territorial materializa la interrelacin funcional de los dos niveles anteriores, aplicados a una unidad territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). En este nivel se formulan los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, los cuales se constituyen en insumo de la planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura del instrumento de planificacin global Plan de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, (Grfica 2), reconociendo sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas con Componentes e Indicadores de Resultado, Programas e Indicadores de Producto establecidos, a fin de facilitar la ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Mayor informacin consultar el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012 en la pgina www.concejodecali.gov.co
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles Actores de Formulacin Instrumentos Normatividad del Instrumento Instancias/ Autoridades Consejo de Gobierno, Consejo Municipal de Planeacin, Concejo de Santiago de Cali Acto administrativo de aprobacin
Tabla 1
Planificacin Global
Alcalde, Departamento Administrativo de Planeacin y dems dependencias Dependencias misionales (Secretara de Educacin, Secretara de Salud, Secretara de Deporte y Recreacin, Secretara de Cultura y Turismo, Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.) Profesionales Especializados de CALI Comits de Planeacin de Comunas y Corregimientos (2 miembros JAC, representante de las organizaciones sociales y comunitarias y JAL)
Plan de Desarrollo del Municipio
Ley 152 de 1994
Acuerdo o Decreto
Planificacin Sectorial
Planes y polticas sectoriales
Normatividad del sector Consejos de Planeacin de Comunas y Corregimientos, Junta Administradora Local, CALI
Acuerdo o Decreto
Planificacin Territorial
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Decreto Extraordinario 0203 de 2001
Resoluciones
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Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 CaliDA, una ciudad para todos
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali, CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que guan el proceso de planificacin, son estas: CaliDA: Equidad para todos. Esta Lnea Estratgica plantea la accin multidimensional y diferenciada enfocada a los territorios y ciudadanos ms necesitados y vulnerables, a travs de la estrategia de intervencin Territorios de Inclusin y Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron
priorizados a partir de indicadores crticos de pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita una intervencin intersectorial desde el punto de vista social, territorial y de generacin de oportunidades reales de progreso humano y comunitario integral. CaliDA: Bienestar para todos. Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas sobre determinantes clave de las capacidades y el bienestar de los ciudadanos, como son la educacin pertinente, la salud de calidad, la convivencia con seguridad, la cultura y el deporte para la cohesin y el desarrollo humano integral. Se hace especial nfasis en la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud,
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el adulto mayor, poblacin en discapacidad, etnias, gnero y diversidad sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del conflicto interno, en el marco de las polticas pblicas. CaliDA: Prosperidad para todos. Dentro del marco de las oportunidades y desafos que plantea la economa global contempornea, se concibe esta Lnea Estratgica dirigida a impulsar la transformacin de la economa calea para reforzar su capacidad de generacin de empleo incluyente y de calidad, dinamizar la innovacin y la productividad, y, en definitiva, acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es fundamental encuadrar esta visin dentro de la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, empresa privada, academia y sociedad civil para catalizar la generacin de oportunidades y prosperidad para todos. CaliDA: Un Entorno Amable para todos. Las grandes ciudades se miden en buena medida por la abundancia y calidad de sus espacios pblicos y zonas verdes comunes para la convivencia, la recreacin, la conservacin y la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin prioriza la planificacin ordenada y con visin sostenible para la proteccin, rehabilitacin y creacin de reas ecolgicas que realcen la excepcional oferta natural de Cali, privilegiando modos alternativos de transporte y sistemas de transporte pblico masivo, espacios, equipamientos y servicios pblicos de excelencia como pilares irremplazables del inters comn y el bienestar colectivo.
CaliDA: Proyeccin Global para todos. Esta Lnea Estratgica busca impulsar iniciativas en diferentes frentes que afiancen el liderazgo regional y nacional de Cali y profundicen su integracin social, econmica y cultural con el mundo para generar nuevas oportunidades y espacios para el desarrollo de sus habitantes y su territorio. CaliDA: Buen Gobierno para todos. El propsito de esta Lnea es lograr la implantacin efectiva de prcticas, capacidades y una cultura de Buen Gobierno a todos los niveles de la Administracin Pblica, como condicin indispensable para garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar la autonoma fiscal y capacidad financiera de la ciudad, realizar una profunda reforma organizacional de la Administracin para su orientacin hacia los resultados, recuperar la gestin de sus Empresas Municipales, acrecentar y enriquecer la participacin y atencin al ciudadano, y apuntalar mejores prcticas de transparencia e integridad, constituyen mecanismos esenciales para construir una cultura cvica de responsabilidad, convivencia y solidaridad. La Grfica 3 muestra la relacin entre las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos. Siendo consecuentes con el principio de complementariedad y reconociendo que
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la planificacin territorial es un insumo fundamental que enriquece la planificacin global, el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, define como resultado de la participacin ciudadana, en dilogo con los servidores pblicos vinculados a las distintas dependencias de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes a los que se relacionan programas, metas e indicadores que posibilitan la optimizacin de recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos.
Grfica 3

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Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se constituyen en un instrumento de planeacin del nivel territorial, enmarcados en el Sistema Municipal de Planificacin establecido por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e instancias, que de manera concertada y a travs de procedimientos establecidos, formulan, aprueban, ejecutan y evalan los diferentes instrumentos de planificacin y desarrollo del municipio. De acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2008 2011, se propuso la evaluacin del Sistema, la cual, con base en los hallazgos y resultados, determin una serie de recomendaciones para el mejoramiento del proceso de planificacin del municipio, orientadas al replanteamiento y rediseo de diferentes aspectos en todos sus niveles, estructural y sistmico. Se resaltan entre otras las siguientes observaciones: El Sistema tal y como opera actualmente requiere un rediseo tanto en la forma en que se planifica a nivel de comunidades como del Gobierno municipal. La planificacin sectorial debe articularse con la planificacin local a nivel de comunas y corregimientos. Se debe estructurar un sistema de planificacin, monitoreo y evaluacin que permita orientar la toma de decisiones. Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los roles de decisin participativa de lo tcnico. Separar y definir convenientemente, el rol de decisin participativa que tienen los miembros de la comunidad como derecho ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es a la vez garanta para que el Estado proteja los derechos ciudadanos y provea la mejor solucin de sus problemas. Orientar la planificacin y la asignacin de los recursos de los diversos sectores de la Administracin hacia reas de impacto. El Plan de Desarrollo del Municipio se debe realizar con informacin proveniente de las lneas de base territorial. Atendiendo estas recomendaciones el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal como coordinador del proceso, redefini metodolgicamente la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de formulacin, en los meses de marzo, abril y mayo de 2011, con la participacin activa de los Comits de Planeacin ampliados1, de Comunas y Corregimientos, Profesionales Especializados de CALI y Corregidores, para el caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a partir de una gua diseada por el Departamento Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros oficiales del Comit de Planeacin
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Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 4
En primer trmino se abord la evaluacin de la eficacia de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos en el perodo 2008 - 2011, reconociendo su grado de cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo primero, a travs de la autoevaluacin realizada por los Profesionales Especializados de los CALI y posteriormente mediante el ejercicio adelantado por los integrantes del Comit de Planeacin, quienes calificaron la evolucin de las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente territorio, valorando si la inversin realizada contribuy o no al mejoramiento de las mismas. En esta etapa la ciudadana, representada en esta instancia, identific: Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar. Problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan considerarse en el nivel territorial, por ser
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objeto de intervencin de otro nivel de planificacin. Problemticas nuevas o no tenidas en cuenta en procesos anteriores, que deberan incorporarse a la formulacin del Plan. Esta descripcin permiti reconocer fortalezas y debilidades de la gestin adelantada en el perodo 2008 2011, as como iniciar el proceso de reformulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, con una identificacin clara de los problemas prioritarios percibidos por la comunidad, a partir de lo cual las dependencias competentes plantearon las acciones estratgicas a realizar desde el nivel territorial y sectorial.
por las diferentes dependencias. Paralelamente se defini la estructura del Plan, estableciendo el Propsito, los Principios Rectores y los tres Ejes Estructurantes: Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los cuales se definieron conceptualmente. Con el fin de consolidar la informacin resultante del proceso de planificacin territorial y la articulacin entre sta y la planificacin sectorial, se adelant la construccin de dos matrices: una Matriz de Caracterizacin en la que se relacionan las diferentes problemticas planteadas por los Comits de Planeacin, los Profesionales Especializados de los CALI, y los Corregidores, para el rea rural y una Matriz Estratgica, donde se consolidan las intervenciones a adelantar, en el perodo 2012 - 2015. La Matriz de Caracterizacin, permiti a las diferentes dependencias emitir, en cumplimiento de sus funciones, polticas pblicas y planes sectoriales, los conceptos tcnicos correspondientes, acordes con la gobernabilidad territorial y con los lineamientos del Situado Fiscal Territorial. Del mismo modo, a partir del anlisis llevado a cabo para cada terrritorio, las dependencias identificaron otros problemas prioritarios, que no fueron visibilizados en el ejercicio inicialmente planteado con las instancias representativas de la comunidad, pero que requieren de intervencin en el nivel territorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, desarrollada entre los meses de mayo a agosto de 2011, la metodologa exigi una revisin documental, que permiti caracterizar cada territorio. Para ello se realiz la actualizacin de informacin estadstica y las caractersticas generales de las comunas y corregimientos, reconociendo informacin de fuentes como: Cali en Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica, anlisis de la informacin proveniente de la Metodologa III del SISBN, informacin de los componentes Sociocultural y Sociopoltico del Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali SIISAS, as como la informacin sectorial suministrada
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anlisis de informacin de las problemticas identificadas en el territorio, que se llev a cabo tanto al interior de las dependencias, como en reuniones intersectoriales convocadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, se consolid en la Matriz de Caracterizacin; informacin que adems de soportar la planificacin territorial, se constituy en insumo fundamental en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando de ese modo el principio fundamental de articulacin entre los diferentes niveles de la planificacin del municipio. Las problemticas, susceptibles de ser intervenidas, conforme a la gobernabilidad del territorio y a los lineamientos de inversin por Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en una Matriz Estratgica, en la que se definen los problemas, su descripcin, los programas y las metas correspondientes que conducen a lograr los lineamientos identificados. Los problemas y alternativas de solucin incorporados en el Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, guardan coherencia, tanto con el diagnstico de cada territorio, como con los lineamientos de las polticas pblicas municipales, departamentales y nacionales. Esta informacin se incorpor al componente estratgico de los Planes de Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento correspondiente, convirtindose en la base de su respectivo Plan de Accin.
El
Como herramienta de consulta complementaria, se dise una Estrategia de Prospectiva que reconoce el sentir de los habitantes de las comunas y corregimientos que no participan en los Comits de Planeacin, denominada rbol de los Sueos la cual fue replicada con los miembros de los Comits de Planeacin y las Juntas Administradoras Locales. La Estrategia de Prospectiva rbol de los Sueos, convoc a los ciudadanos de cada comuna y corregimiento, a proyectarse en el tiempo, expresando su deseo de cambio, e imaginando su territorio en el ao 2015; a travs de esta dinmica, se motiv a los ciudadanos a trascender el da a da, fijndose metas y pensando en un plan a futuro, al mismo tiempo que se inst a fortalecer los vnculos de confianza entre la Administracin Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali, como una condicin necesaria para alcanzar las transformaciones que requiere el municipio. El rbol de los Sueos permiti a los ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los miembros de la JAL identificar los aspectos que deseaban ver transformados en su territorio, reconociendo adems el valor con el que les gustara se identificara su comuna o corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de planificacin territorial, llevada a cabo entre
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septiembre y noviembre de 2011, con los Comits de Planeacin de comunas y corregimientos, se socializ el proceso metodologico de formulacin de los planes, los resultados contenidos en la Matriz de Caracterizacin y los lineamientos de intervencin, incluidos en la Matriz Estratgica. En esta etapa se insisti en el papel que debe jugar el Comit de Planeacin, en el proceso de implementacin del Plan de la Comuna o el Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan Operativo Anual de Inversiones; definiendo el orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse en cada vigencia, en cumplimiento de los planes de desarrollo territoriales y con base en las metas previamente establecidas en l. Durante la socializacin se hizo entrega del documento preliminar del Plan de Desarrollo y una presentacin power point del respectivo territorio en la que se incluy el cronograma y los lineamientos a seguir por parte del Comit y los Profesionales Especializados de CALI para el proceso de revisin y ajuste, el cual deba surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles. El estudio del documento preliminar entregado tuvo como fin realizar los ajustes a las metas establecidas e identificar inconsistencias que se considerara deban ser corregidas, lo cual no poda alterar la estructura del Plan. Cumplido el plazo fijado, el Profesional Especializado del CALI, mediante comunicacin escrita y en medio magntico, remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado con actas y listados de asistencia. Previo concepto de viabilidad de las dependencias competentes, el Departamento Administrativo de Planeacin realiz los ajustes a que hubo lugar, consolidando de esta manera, el documento definitivo que fue enviado al Profesional Especializado del CALI, a fin que se efectuara el trmite correspondiente ante la Junta Administradora Local. Finalmente, el Profesional Especializado del CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento a la Junta Administradora Local, la cual cont con un mes para revisarlo y aprobarlo. Transcurrido este plazo, sin que la JAL se hubiera pronunciado, se consider aprobado el Plan. En la Grfica 5 se presenta la sntesis del proceso adelantado para la formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015. En el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos participaron 4.936 personas, entre ellas servidores pblicos y representantes de la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el nmero de personas vinculadas al proceso, diferenciando la participacin de los actores del sistema de planificacin en las distintas etapas de la formulacin.
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Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
Grfica 5
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Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Fases Identificacin de problemticas rbol de los sueos Socializacin Formulacin Socializacin Total 954 2.779 622 4.395 116 425 541 4.936
Tabla 2
Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes
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Componente Estratgico del Plan
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os Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos se conformaron sobre la base de 3 Ejes Estructurantes y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Grfica 6
Propsito
Contribuir al desarrollo local mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad.
Finalidad
Desarrollo Humano: Se propender por el desarrollo integral de las personas y su acceso a las oportunidades que le permitan potencializar sus capacidades individuales y colectivas, siendo ste uno de los fines de este instrumento de planificacin.
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Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce y promueve el valor de la participacin de las comunidades en la planificacin de los asuntos propios de la comuna o del corregimiento, a partir de la experiencia y el conocimiento que sus habitantes y lderes ponen al servicio de la colectividad, con el fin de contribuir al desarrollo local. Concertacin: En los procesos que se adelanten en la comuna o corregimiento deber procurarse el consenso en la toma de decisiones, bajo los principios de la prevalencia del bien general sobre el particular y la optimizacin de la inversin social. Coherencia: Los proyectos y las acciones de gestin que se realicen, debern guardar concordancia con los lineamientos y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, como instrumento rector de la planificacin territorial. Concurrencia: En el marco de las problemticas territoriales, trabajarn de manera articulada los niveles territorial, sectorial y global, en procura de alcanzar soluciones integrales. Gobernabilidad: Los proyectos y acciones que se adelanten en cada territorio correspondern al nivel de planificacin local, acorde con los lineamientos establecidos y los recursos asignados. No obstante, se podrn
identificar y demandar acciones de competencia del nivel sectorial. Priorizacin de la Inversin: Los recursos asignados anualmente a cada comuna o corregimiento debern priorizarse en el marco de las problemticas identificadas en su Plan de Desarrollo y a tono con las alternativas configuradas en l; criterio que deja de lado la distribucin de los recursos por barrios u organizaciones. Enfoque Poblacional: Las acciones que se adelanten en los territorios se orientarn en la perspectiva de derechos, con especial atencin de la infancia, la niez, la adolescencia, la juventud y el adulto mayor, al igual que aquellas personas que por sus condiciones de vulnerabilidad as lo ameriten. Inclusin: Los procesos de inclusin social implican, adems de la satisfaccin de necesidades bsicas, la generacin de condiciones territoriales que permitan recorrer, transitar y vivir la ciudad sin limitaciones, facilitando que sus habitantes tengan la posibilidad de encuentro no slo con sus pares, sino tambin con otros que desde la diferencia, habitan y construyen la municipalidad. Corresponsabilidad: En la solucin de las problemticas identificadas en el Plan de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se generarn escenarios de concertacin entre los sectores pblico, privado y comunitario, para que contribuyan al logro de propsitos comunes
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y asuman responsabilidades compartidas frente al desarrollo local. Comunicacin: Se generarn estrategias conducentes a establecer canales de comunicacin efectivos entre los diferentes niveles de planificacin en temas propios de la comuna o el corregimiento.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de formulacin que se describen a continuacin: 1. Identificacin de las problemticas territoriales: Durante el mes de marzo de 2011, de acuerdo con el lineamiento impartido por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, los Profesionales Especializados de los CALI iniciaron el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, con la identificacin de los problemas ms sentidos de las comunidades, contando con la participacin de los Comits de Planeacin ampliados, que para este caso involucraron representantes de otros actores. En sntesis, los problemas ms recurrentes que se sealan en los territorios son: inseguridad, presencia de residuos slidos en espacios pblicos, deficiente prestacin de los servicios de salud, deterioro e insuficiente dotacin de las instituciones educativas, mala utilizacin del tiempo libre, falta de mantenimiento de la malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles, invasin de espacio pblico, falta de fomento a la cultura y el deporte, falta de mantenimiento de zonas verdes, falta de mantenimiento de los equipamientos deportivos y culturales, poca cualificacin de la participacin ciudadana, violencia y desintegracin familiar, zonas de alto riesgo, falta de proteccin para el adulto mayor y desempleo.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local. Tejido Social: Generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias y confianza para alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad. Hbitat: Fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos.
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2. Caracterizacin de los territorios: El ejercicio de formulacin exigi paralelo a la identificacin de problemas por parte de la comunidad, la elaboracin de un documento de caracterizacin de cada comuna y corregimiento, a partir del cual se identificaron y analizaron indicadores relevantes como: seguridad y justicia, salud, educacin, espacio pblico; indicadores socioeconmicos y demogrficos del SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron en la Matriz de Caracterizacin por comuna y corregimiento, que contiene los problemas identificados en el proceso de formulacin.
intervenciones integrales, desde el nivel sectorial y/o territorial, en el marco de las cuales la ciudadana en ejercicio de su rol puede contribuir en la solucin; tal es el caso de problemticas como: inseguridad, embarazo en adolescentes, pandillas juveniles, manejo inadecuado de residuos slidos, falta de apropiacin y sentido de pertenencia con el espacio pblico. 3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los Sueos se constituy en una oportunidad para reconocer la aspiracin de cambio que tienen los habitantes de las comunas y corregimientos de Santiago de Cali en el corto plazo (2015). A travs de la representacin de El rbol de los Sueos las personas identifican escenarios deseables frente a los problemas que los aquejan; los caleos y caleas suean con: seguridad; zonas verdes y parques seguros y bien arborizados; recreacin; limpieza y orden; malla vial en buenas condiciones; mejores servicios sociales; ms tolerancia, respeto y convivencia. Aspiraciones que deben guiar los ejercicios de planificacin territorial, sectorial y global.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en esta publicacin, no incluye la caracterizacin del territorio, los interesados pueden consultarla en la pgina www.cali.gov.co Link Dependencias - Planeacin Planes Territoriales Histricos Plan de Desarrollo Planes Territoriales Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las Matrices Estratgicas que determinan las prioridades y lineamientos de intervencin en las comunas y corregimientos, acorde con el alcance de los planes de desarrollo locales y los recursos de financiacin disponibles. Es importante destacar que conforme a los indicadores estudiados, Santiago de Cali, presenta situaciones crticas que ameritan
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, mediante lineamientos estratgicos con perspectiva de derechos humanos, que deben ser asumidos por
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los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el principio de corresponsabilidad, se determinan dos elementos transversales articulados a los Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad y Convivencia Ciudadana y el segundo de Entornos para la Vida. Seguridad y Convivencia Ciudadana: Reconociendo que la problemtica de inseguridad, identificada en las estadsticas municipales, departamentales y nacionales y percibida tanto en el rea urbana como rural, es de origen multicausal se hace prioritario el diseo y desarrollo de estrategias de intervencin que incidan en los factores sociales que la determinan, complementando las medidas policivas que se han planteado hasta ahora como la opcin ms importante. Reconociendo el objetivo del Eje de Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes y servicios, entendidos como la satisfaccin de necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades de la poblacin, con el fin de disminuir la inequidad social y contar con ciudadanos que contribuyan al progreso local, los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 adoptarn como elemento transversal la Seguridad y Convivencia Ciudadana, privilegiando la prevencin de factores generadores de violencia y el mejoramiento de condiciones sociales de la poblacin vulnerable y en alto riesgo, involucrando la participacin ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar de lado la disuasin y reaccin que deben ser acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
atempera a lo establecido en el Documento Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de Convivencia Familiar. En el desarrollo de este elemento transversal se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, del consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). Resignificar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas (comunas 1, 3, 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la informacin suministrada por la Polica Comunitaria). Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
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Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. Entornos para la vida: El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque de Entornos Saludables en los municipios, fomentando la articulacin y coordinacin intersectorial en el desarrollo de las polticas pblicas que permiten impactar los determinantes sociales de la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades. El Programa Municipal Entornos para la Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo al fortalecimiento de los territorios para que establezcan procesos sociales que redunden en la reduccin del riesgo, la construccin de oportunidades de desarrollo seguras y sostenibles. y la promocin de los factores protectores para la vida existentes en los entornos, especialmente en los ms amenazados y vulnerables. En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin de las comunas y corregimientos, se determin trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con el objetivo de fortalecer la gestin integral del territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e identidad local, a partir de intervenciones en el marco de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute de todos, a travs del programa Entornos para la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio que presenta factores de riesgo que pueden ser prevenidos o controlados e incluye factores promotores del bienestar, los cuales contribuyen a la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano sostenible y sustentable. El Programa de Entornos para la Vida, se constituye entonces en un proceso poltico y social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar las condiciones de vida, consolidar una cultura de auto cuidado y la proteccin del medio ambiente involucrando a individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto, e integrando el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes sociales que afectan la salud y el bienestar. Entornos para la Vida, en el marco de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015 incrementan la participacin de la comunidad en las acciones orientadas al mejoramiento de su calidad de vida, creando ambientes y entornos favorables y propiciando la
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construccin de habilidades, conductas y estilos de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas Implementar actividades ingenieriles o bioingenieriles para la estabilizacin de mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas de riesgo mitigables. Realizar obras dirigidas al control de la actividad hdrica superficial, dado que el agua es el factor determinante de la inestabilidad en las laderas de Cali Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna. La participacin ciudadana es transversal a todo el proceso de planificacin, es por ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo objetivo es generar condiciones que permitan introducir cambios en los comportamientos y actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de las relaciones entre los ciudadanos y de estos con la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos comunes, bajo los principios de solidaridad y el reconocimiento de la diversidad, se trabajar a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios. Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. Los lineamientos presentados anteriormente responden a problemticas que se intervendrn especificando las metas e indicadores correspondientes.
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Prospectiva Territorial rbol de los Sueos
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Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

oar es necesario en el marco de la planificacin; el sueo permite trazar escenarios deseados que se vuelven horizonte en la bsqueda de las transformaciones sociales, econmicas y culturales que una comunidad espera. La formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, instrumento orientador de la planificacin territorial, incorpor una fase de prospectiva, que permiti que residentes del territorio, conocieran y participaran del proceso de formulacin del Plan, expresando cmo les gustara que fuera su comuna o corregimiento en un futuro prximo. La definicin del conjunto de valores y aspiraciones sealadas durante el ejercicio, motiv que los participantes reflexionaran sobre situaciones deseadas, los cambios esperados, reconociendo al mismo tiempo las condiciones y factores necesarios para logar la realidad que suean.
elaboracin del rbol de los Sueos como una imagen para representar lo que anhelan o esperan para su comuna o corregimiento en los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra que genera bienestar; por su parte las races que lo soportan se asimilan a los principios del Plan de Desarrollo del nivel territorial. Es importante sealar que se solicit a los ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores predeterminados, el valor que les gustara que identificara su comuna o corregimiento. Esta seleccin permiti adems, la identificacin del nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio de prospectiva, se constituy un equipo integrado por profesionales de Departamento Administrativo de Planeacin, a cargo de la coordinacin de la actividad; los profesionales Especializados de CALI y los Corregidores de la zona rural, encargados de dirigir y velar por la logstica y aplicacin de la consulta; participaron como equipo de apoyo tambin un grupo seleccionado de Guardas Cvicos. Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas de maana y tarde, se cubrieron las veintids comunas. En el rea rural, el proceso se realiz en el mes de agosto. Los sitios donde se adelant la consulta en la Comuna 1 fueron: el Centro de Salud Terrn Colorado y la Portada al mar.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad, se hizo una rplica de un rbol en un lugar representativo, de fcil reconocimiento y acceso para la gente en la comuna o corregimiento. La actividad estaba abierta a la participacin de la comunidad, sin restricciones de edad, gnero u oficio. El ejercicio plante a los participantes la
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Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali En el trabajo de campo realizado en el rea urbana y rural de Santiago de Cali, aportaron su opinin un total de 2.779 personas, correspondientes a 22 comunas y 14 corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de edad, el ms representativo fue el de adultos, con una participacin del 64.2%, seguido de los adultos mayores con el 19%, los jvenes con el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos de edad aqu considerados corresponden a los siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos, jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25 y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en adelante. Como parte de la metodologa planteada se solicit a los Profesionales Especializados de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la Junta Administradora Local de sus respectivos territorios, el instrumento diseado para reconocer su percepcin, la cual se suma a los resultados obtenidos en el trabajo de campo. A continuacin, se presentan a manera de sntesis, las respuestas que mujeres y hombres, nios y adultos, jvenes y adultos mayores dieron a las preguntas formuladas: Cmo suean su Corregimiento al 2015?: Comuna o
alternativas o formas de resolver un problema, una esperanza, un bien o una invitacin a hacer esfuerzos compartidos. La poblacin de las comunas, suean su territorio asi: El profundo anhelo de tener una comuna, un barrio, la ciudad toda, con mayor SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin consumo de sustancias psicoactivas. Limpieza y orden en el espacio pblico. Ms espacios para la recreacin, el deporte, la cultura. Menos embarazos en adolescentes. Ms programas deportivos, recreativos y culturales para distintos grupos poblacionales. Mejoramiento de las zonas verdes. Disponer de vas pavimentadas que mejoren el acceso a sus barrios. Buena atencin en los centros y puestos de salud. Mejoramiento de la infraestructura educativa y mayor nmero de establecimientos educativos. Apoyo y generacin de empleo a grupos vulnerables. La poblacin de los corregimientos suea as su territorio: Mayor cobertura y calidad de los servicios pblicos Mejoramiento de las vas y el transporte Mejor cobertura y calidad de los servicios educativos y de salud Mayor seguridad
Las opiniones de los participantes se expresan unas veces como carencias, otras como
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Ms programas educativos, culturales y deportivos Mayores oportunidades de capacitacin tcnica para los jvenes Apoyo a la comercializacin de productos agrcolas Definicin de una Poltica Rural Desarrollo del potencial ecoturstico de los corregimientos Qu valor le gustara que identificara su Comuna o Corregimiento en el 2015?. La Tabla 3 muestra cmo la comunidad calea, al ser interrogada sobre una serie de valores sociales entre los que se encuentran la solidaridad, la confianza, la armona, la colaboracin, el compromiso, la honestidad, la tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA son valores anhelados por lo que representan como condiciones garantes de la convivencia armnica y la dignificacin del ser humano, en un contexto en que la diversidad multitnica y multicultural son rasgos de identidad. Si se contrastan estos resultados con los obtenidos en la identificacin de problemticas por parte de los Comits de Planeacin y Plan de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el sueo de transformacin de los territorios a 2015, se puede afirmar que existe coherencia en la medida que la seguridad se constituye en un factor multicausal, donde la tolerancia y el respeto son valoresque es necesario afianzar en la cultura ciudadana de los caleos.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total Participantes Edad Participantes (aos) Gnero F M Valores segn los grupos de edad Nios 40 Respeto Alegra 2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Tolerancia Honestidad Jvenes 425 Respeto Tolerancia Confianza Honestidad Convivencia Adultos 1.785 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Solidaridad Adultos Mayores 529 Respeto Tolerancia Convivencia Honestidad Armona Valores ms representativos Respeto (443) Tolerancia (428) Honestidad (242) Convivencia (235) Solidaridad (222)
Tabla 3
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna Acontinuacin se presentan los sueos identificados por los habitantes de la comuna 1
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Mejoramiento de seguridad.
Mejorar las vas, colegios, zonas recreativas (zonas verdes). Con mucho sentido de pertenencia.
Mejor servicio en el acueducto, seguridad, colegios.
Mejor servi educativos, zo serv
Con estructura territorial en propiedad, con sus servicios pblicos dignos, seguridad social, educacin, salud, recreacin, cultura y deportes para todas las edades.
Menos delincuencia ms empleo, arreglo de las vas, calles, zonas verdes, aseo.
Mejor atencin en el centro de salud terrn colorado, seguridad, parques (zonas verdes).
Con ms expresiones culturales y espacios de esparcimiento para los jvenes y los nios.
Parques (zonas verdes, canchas), control de los animales, seguridad.
Ms confianza, esperanza, convivencia, compromiso.
Mejor servicio de transporte, colegios, zonas verdes, arreglo de las vas. Mejoramiento en instituciones de salud. Mejoramiento en la convivencia ciudadana. Una comuna donde la gente mejore su nivel econmico; con jvenes capacitndose y ayudando su comuna a salir adelante. Mejoramiento en instituciones educativas. Mejor servicio en el acueducto. Ms seguridad en las comunas. Parques, seguridad, estacin de polica, colegios. Ms acueducto y una unidad deportiva. El tema de movilidad y transporte es relevante para los habitantes de la ladera, pues el transporte es psimo y aun no se articula al masivo la comuna. Muy prspero y con aportes del Estado.
Ms intervencin socia
Sueo tambin c respetuosa
Integrados con el medio ambiente, mejores comedores y generacin de ingresos familiares.
Mejoramiento en la seguridad.
Ms tolerancia entre la comunidad, compromiso con las mascotas, mejor servicio en el acueducto.
Mejoramiento en los espacios pblicos.
Mejoramiento y ampliacin de la red de vas.
Mejoramiento en la infraestructura vial. Mejoramiento en la Salud.
Enfocada en la alegra. Ms segura, menos drogas, ms zonas verdes.
Seguridad
Mejoramiento en la infraestructura. Ms parques y un hospital. Sueo con una comuna diferente, dando la prioridad, sea el conocimiento intelectual. Sueo con una comuna en la que la comunidad se empodere de los procesos y demuestre al resto de la ciudad que no solo se vive violencia sino cultura. Sueo con el montaje o adecuacin de una universidad. Sueo que sea la primera comuna con universidad propia.
Que reconstruyan verdes, ms col
Mejoramiento en las instituciones educativas.
Mejoramiento malla vial. Mejoramiento en la movilidad. Colegios, zonas verdes, seguridad.
Que haya un buen ser transporte y seguri
Nuestro territorio seguro, legalizado todos los predios, que sea una comuna ecolgica y turstica, llena de oportunidades, que se le quite el INRI de zona roja.
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Cmo suean los habitantes de
icio de transporte, planteles onas verdes, seguridad, mejor vicio en el acueducto.
Arreglo de las vas, reductores de velocidad, mejor atencin en el centro de salud Terrn Colorado, centros de rehabilitacin.
Estaciones de Polica, arreglo de las vas, mejor atencin en el centro de salud terrn colorado, transporte.
Yo sueo con una comuna con sentido de pertenencia, y que le apueste al desarrollo social y econmico; que promueva espacios de participacin. Una comuna moderna, de paz y convivencia. Seguridad, planteles educativos, arreglo de las vas, zonas verdes, transporte. Zonas recreativas, centro de salud ms amplio, mejor servicio con el acueducto. Que sea segura. Una ciudad incluyente en todo lo referente a los programas del Estado con mayor educacin y competitiva, con mejor cultura. Seguridad. Una comuna incluyente, segura con mejores oportunidades para los jvenes, una educacin de buena calidad.
Que sea una comuna que tenga todos los servicios primarios satisfechos y que haya absoluta cobertura en la educacin primaria y secundaria, y no tenga hechos de violencia, pandillas.
al
Que la inversin pblica no slo se materialice en subsidios de vivienda, sino en programas educativos, apoyo a estrategias artstico culturales.
Zonas recreativas, seguridad, colegios, arreglo de vas, mejor servicio transporte, aseo.
con una comuna y tolerante. Trabajo, aseo, muy ordenado.
Queremos que la Comuna 1 progrese en sus sectores que estn en muy mal estado, por eso la unidad hace la fuerza.
Sueo con que las personas que ocupan cargos pblicos no se roben la plata del pueblo.
Sin delincuencia, parques, arreglo de las vas, mejor servicio de transporte. Que haya convivencia, tolerancia, confianza, dilogo, orden.
Transparente, equitativa, justa, progresista.
Una comuna con seguridad, arreglo alcantarillado, caseta comunal ubicada en la parte baja de Terrn. Transporte, colegios, seguridad, ms estaciones de polica, aseo.
d, mal estado en la va, zonas recreativas. Zonas verdes, arreglo de vas, planteles educativos.
Una comuna donde haya impacto en todo Cali.
Una comuna que a partir de su poblacin se genere un desarrollo social sustentable y que en ese proceso a su vez se involucre el Estado y la empresa privada. Que haya igualdad, confianza, respeto, tolerancia.
n zonas legios. Mi visin de la comuna 1 es totalidad de cobertura en educacin, mayor inversin en cultura, mejoramiento de vivienda y el entorno, mayor inversin en vas.
Conservando los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental, cuidando las riveras de los dos ros que nos rodean. Seguridad, zonas verdes, colegios, ms orden en el aseo.
rvicio de idad.
Un territorio seguro y con empleo, con muchos paisajes verdes, lleno de oportunidades, que se le quite el alto riesgo de mitigacin. Que haya ms respeto con la tercera edad.
Que haya ms seguridad, confianza, honestidad, compromiso.
su territorio la Comuna 1?
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Con qu valor le gustara que se identifiquen a los habitantes de la comuna 1 en el 2015? Se presentan en la Tabla 4 los valores con los cuales a los habitantes de la Comuna 1 les gustara que se identificara su comuna al 2015.
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 1

Valores segn los grupos de edad Total Participantes Edad Participantes entre Gnero F M Jvenes 20 Igualdad Confianza 111 18 83 59 52 Orden Humildad Solidaridad Adultos 71 Tolerancia Respeto Convivencia Confianza Dilogo Adultos Mayores 20 Tolerancia Respeto Confianza Convivencia Dilogo Tolerancia (23) Respeto (20) Confianza (18) Convivencia (14) Dilogo (11) Valores ms representativos
Tabla 4
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
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El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los valores para la Comuna 1 se expresa en la Grfica 7:
Crculo Virtuoso Comuna 1
Grfica 7
Dado que EL COMPROMISO fue escogido por el Comit de Planeacin, como el valor distintivo del Plan de Desarrollo de la Comuna 1, distancindose de los valores seleccionados por los ciudadanos en la elaboracin del rbol de los Sueos, ste se suma al conjunto de
valores sealados durante el ejercicio, para que sean todos trabajados en el seno de los procesos participativos y organizativos, como soportes que apalancan la generacin de confianza, el liderazgo y la promocin del desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o corregimiento al 2015.
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Matriz de Caracterizacin
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n esta matriz se presentan las problemticas identificadas por los Comits de Planeacin ampliados, en el ejercicio adelantado en la primera fase de formulacin de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos; en ella se registran tanto los problemas que persisten y deben ser incorporados nuevamente en el Plan, como las nuevas problemticas que deben ser tenidas en cuenta en la planificacin territorial. Se tomaron en cuenta durante el proceso de caracterizacin tambin, los problemas identificados por los Profesionales Especializados de CALI y los Corregidores, para el caso del rea rural, as como los planteados por las dependencias de la Administracin Municipal. Se seala en la Matriz de Caracterizacin la descripcin de la problemtica, el concepto de la dependencia responsable y el nivel de intervencin, bien sea que las acciones definidas como alternativa a las problemticas del territorio se puedan acometer desde el nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia con el Situado Fiscal Territorial o que stas se puedan considerar desde el nivel sectorial, con recursos de dependencia, en el marco del Plan de Desarrollo del Municipio. Las problemticas clasificadas desde el nivel territorial son aquellas sobre las cuales los Comits de Planeacin pueden definir propuestas de intervencin, lo que no exime de responsabilidad a las dependencias competentes de planificar proyectos que contribuyan al logro de las metas e indicadores planteados en el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las intervenciones del resorte exclusivo del nivel sectorial, se constituyen en insumo para el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con intervencin desde el nivel territorial. Se presentan a continuacin, en la Matriz de Caracterizacin, las problemticas identificadas, respetando la forma como fueron expresadas por los participantes de la Comuna 1.
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Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015
Construccin y adecuacin de escenarios deportivos.
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CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en proyectos de mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente. Secretara de Deporte y Recreacin: La Secretara contempla este aspecto en el marco de los Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva, que se desarrollarn en la intervencin de la problemtica de riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Secretara de Deporte y Recreacin: La Secretara contempla este aspecto en el marco de los Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva, que se desarrollarn en la intervencin de la problemtica de riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICAS
Comit de Planeacin: La falta de escenarios no permite una participacin total de la poblacin de nios, jvenes y adultos mayores, discapacitados, etc.
DEPENDENCIA QUE INTERVIENE

Secretara de Deporte y Recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica. Problemtica Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos
Dotacin e implementacin deportiva.
Comit de Planeacin: Falta de implementos deportivos para las diferentes disciplinas
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial de consumo de SPA
Capacitacin.
Comit de Planeacin: Formacin de mejores deportistas
Pasa a la Matriz Estratgica como problema objeto de intervencin intersectorial - consumo de SPA
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Construir y mejorar escenarios deportivos.
Comit de Planeacin: Falta de espacios y falta de conciencia para el cuidado de los escenarios Profesional Especializado: Falta de Terrenos legalizados para la construccin de escenarios deportivos como coliseos; los pocos existentes carecen de implementos para las diversas disciplinas, lo que conlleva a una prdida total del inters por las actividades deportivas y la proliferacin de la delincuencia. Ejecucin por Sistema General de Participacin y Dependencia.
Secretara de Deporte y Recreacin: Esta Secretara no abordar durante el perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos deportivos, centrando su intervencin en proyectos de mantenimiento de la infraestructura deportiva y recreativa existente.

OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica. Problemtica de deterioro de los escenarios deportivos y recreativos
Dar continuidad a los procesos de formacin deportiva, capacitacin a monitores y dotacin de instrumentos deportivos en diferentes disciplinas.
Comit de Planeacin: La oferta de actividades deportivas es poca.
Secretara de Deporte y Recreacin: La Secretara contempla este aspecto en el marco de los Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva, que se desarrollarn en el marco de la intervencin frente a la problemtica de riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Secretara de Educacin: Cuando se realizan los eventos de juegos intercolegiados se invita a participar a todas las instituciones educativas oficiales, en coordinacin con la Secretara de Deporte y Recreacin. Por lo anterior, no pasa a la matriz estratgica.
Pasa a la Matriz Estratgica como problema objeto de intervencin intersectorial - consumo de SPA
Vincular juegos escolares.
Comit de Planeacin: Vincular a la poblacin estudiantil.
Secretara de Educacin
No pasa a la Matriz Estratgica
Comuna1
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DESARROLLO SOCIAL PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICAS CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA DEPENDENCIA QUE INTERVIENE OBSERVACIONES
Infraestructura educativa.
Profesional Especializado: La infraestructura de las Instituciones educativas se encuentra en mal estado debido a la poca inversin y su ubicacin en zona de ladera. Se hace necesaria la implementacin de programas a favor de la primera infancia, ya que los nios menores de 5 aos necesitan ser atendidos adecuadamente. Los hogares de ICBF no son suficientes y carecen de condiciones adecuadas. Ejecucin con recursos de la Dependencia
Secretara de Educacin: Las sedes Luis Fernando Caicedo y Cecilia Caballero de Lpez presentan problemas en la ubicacin de los lmites del predio, lo que hace necesario reubicacin y mejoramiento del cerramiento de acuerdo con las escrituras, evitando las invasiones y socavaciones producto del alistamiento del terreno para ubicar dichas construcciones dentro del predio. Las sedes Cecilia Caballero de Lpez y Jos Celestino Mutis estn construidas en zonas de ladera, por lo cual se hace necesaria la construccin de muros de contencin ubicados en los lmites de los predios que garanticen un manejo adecuado de los taludes como medida para evitar riesgos de deslizamientos y agrietamientos de sus estructuras. La sede Villa del Mar requiere ampliacin de su planta fsica y su correspondiente dotacin para la operacin. La sede Jos Acevedo y Gmez cuenta con una planta fsica de 6 aulas de clase, para prestar el servicio educativo de bsica primaria (grados transicin a grado 5 y sala de sistemas) hacindose necesario la construccin de 2 aulas para lograr completar los espacios para cada grado, tomando para su diseo el indicardor recomendado por la Norma Tcnica Colombiana. Dotar a la IE Isaas Gamboa de 200 pupitres unipersonales. No se tiene garantizada la intervencin para la primera infancia; queda determinada a las polticas de la nueva Administracin, razn por la cual no se incluye.
Secretara de Educacin
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la Comuna 1
46
Comuna1

Construccin de espacios culturales.
Comit de Planeacin: Existe un solo Centro Cultural en la parte ms alta de la comuna.
Secretara Cultura y Turismo: Efectivamente, hay dficit de espacios culturales en la zona de ladera de Cali, pero la Secretara no abordar durante este perodo por Situado Fiscal Territorial la construccin de nuevos equipamientos culturales, centrando su intervencin en proyectos de mejoramiento tecnolgico y dotacin de la infraestructura cultural pblica existente. Esta problemtica no ser intervenida desde el nivel territorial. Dado que la problemtica es multicausal, se trabajar en varios lineas: 1) intervencin Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), haciendo nfasis en prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. 3) Resignificacin de la identidad juvenil, desde el fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas.

Secretara de Cultura y Turismo
OBSERVACIONES
No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial
Inseguridad y estigmatizacin de la Comuna 1 en la Ciudad.
Profesional Especializado: Las oficinas de sicariato, los expendios de toda clase de sustancias psicoactivas y el consumo, las casas de prostitucin, el cobro de vacunas a las tiendas, graneros, almacenes, los jibaros, los fleteros, los grupos al margen de la ley, el trfico ilegal de armas, la extorcin, el secuestro, las bandas delincuenciales y amenazas son la problemtica diaria de esta comuna debido a la falta de empleo, falta de compromiso del sistema educativo, y de los padres, falta de oportunidades para la juventud, falta de programas sociales, falta de mayor pie de fuerza de la Polica y compromiso de las dems autoridades competentes. Ejecucin a nivel Municipal, Sectorial y Nacional.
Secretara Gobierno, Secretara Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y Recreacin
Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial del consumo de SPA; recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna y participacin de jvenes pertenecientes a pandillas en hechos de violencia
Comuna1
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Infraestructura Centro de Salud
Profesional Especializado: Hay Hacinamiento, los servicios se prestan en un Centro de Salud cuyas instalaciones son muy pequeas; la poblacin ha crecido y adems se debe prestar atencin a la zona rural aledaa, por lo que este ya no es adecuado. Se requieren unas instalaciones ms grandes. La ejecucin con recursos de la Dependencia
Secretara de Salud: Es responsabilidad de la ESE que se descentraliz en el 2003. La dependencia no es responsable de la infraestructura, la ESE maneja sus propios recursos. Esta aseveracin debe estar respaldada con estudios tcnicos. Se abordar la problemtica desde la dependencia en su ejercicio como autoridad sanitaria.

Secretara de Salud
OBSERVACIONES
Fortalecimiento de los procesos ya existentes
Comit de Planeacin: Generar superacin, educacin a la comunidad. Profesional Especializado: La falta de ocupacin del tiempo libre de los jvenes conlleva a la creacin de pandillas y al consumo de sustancias psicoactivas. Las mujeres cabeza familia de estratos 1 y 2 de esta comuna son personas con bsica primaria, no tienen ingresos suficientes para el sustento de sus hogares, lo que hace que se presenten casos de trabajo infantil. Ejecucin por Sistema General de Participacin y Dependencia
Se trabajar con tres tipos de enfoque: 1)intervencin Intersectorial (Secretaras de Deporte, Cultura, Salud, Bienestar, Gobierno), dado que la problemtica es multicausal, haciendo nfasis en prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y violencia familiar. 2) Programas de Seguridad y Convivencia orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. 3) Resignificacin de la identidad juvenil, desde el fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas.
Secretara Gobierno, Secretara Salud, Secretara Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretara Cultura y Turismo, Secretara Deporte y Recreacin
Pasa a la Matriz Estratgica como problema objeto de intervencin intersectorial - Consumo de SPA; recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad de la comuna y participacin de jvenes pertenecientes a pandillas en hechos de violencia.
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Comuna1

Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo
Secretara de Desarrollo territorial y Bienestar Social: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral y poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo

Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar, Social, Cultura y turismo, deporte y recreacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica desde la problemtica de Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo Pasa a la Matriz Estratgica como problema intersectorial del consumo de SPA
Invisibilidad del potencial cultural e intelectual de la comuna.
Comit de Planeacin: Incremento de la autoestima y de la confianza de los miembros de la comuna. Profesional Especializado: Falta de Apoyo a la oferta de servicios socioculturales de la Comuna 1 con las organizaciones juveniles. No se cuenta con insumos como: Tarima, sonido, instrumentos musicales, vestuario. Audiovisuales
Secretara de Cultura y Turismo: Se abordar esta problemtica desde el apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales; el fomento a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural; elementos incorporados en el desarrollo de estrategias intersectoriales de prevencin de consumo de sustancias psicoactivas, manejo responsable de la sexualidad y violencia familiar.
Comuna1
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015

Amenaza de Deslizamientos
DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Por la ola invernal que contina, tala de rboles y filtraciones
Secretara Vivienda Social: Definido el riesgo por el DAPM, si es mitigable deber presupuestarse la intervencin con obras de mitigacin, las cuales se adelantarn por dependencia. DAGMA: Existen sectores de la Comuna 1 que presentan inestabilidad de sus taludes y que requieren la realizacin de obras civiles y bioingenieriles para evitar deslizamientos, el manejo de aguas de escorrenta y de vertimientos realizados al suelo por la ausencia de redes de alcantarillado generan procesos erosivos, se hace necesario el desalojo y recuperacin de algunos sectores, El DAGMA puede realizar obras de estabilizacin en zonas de riesgo mitigable no ocupadas. En cuanto al mantenimiento arbreo, este se viene realizando con recursos propios Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Este tema se trabajar desde el enfoque de la cultura de prevencin con la capacitacin y conformacin de un grupo cvico

Secretara Vivienda Social DAGMA, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica desde el enfoque de prevencin de desastres
Profesional Especializado: Riesgos por deslizamientos de masa en sectores vulnerables. En Zonas de bajo riesgo, susceptibles de deslizamientos. Obras civiles, muros de contencin. Obras complementarias como ramplas, barandas, gradas para la poblacin en situacin de discapacidad. Ejecucin por Sistema General de Participacin y por Dependencia Localizacin: La problemtica se encuentra en todos los sectores de la Comuna 1 debido a que las viviendas asentadas aumentan aun ms el potencial de riesgo sobre los sectores ocupados y por tanto mayor peso sobre taludes con pendientes de alto grado de inclinacin, de igual forma el manejo inadecuado de aguas residuales y de aguas lluvias que incrementan el riesgo. Poblacin afectada: 80% de la Poblacin.
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Comuna1

Escasez de vivienda digna
Comit de Planeacin: La comunidad no tiene recursos para mejorar sus servicios bsicos de vivienda y lograr mejor calidad de vida Profesional Especializado: La localizacin de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en terrenos no aptos para la construccin de viviendas y la condicin topogrfica por ser zona de ladera, incrementan el riesgo, generando condiciones infra humas y detrimento de la mala calidad de vida. Localizacin: En todos los sectores de la Comuna por ser zona de ladera y por estar localizada en las cuencas hidrogrficas de los ros Cali y Aguacatal. Poblacin afectada: 2000 viviendas.
Secretara Vivienda Social: Hay que definir si se trata de mejoramiento de vivienda para lo cual se destinaran recursos de subsidios de mejoramiento, o si es de vivienda nueva para localizar lotes en el sector en el que se pueda desarrollar un proyecto de vivienda, de acuerdo a la normatividad vigente. Se est planteando un proyecto de vivienda nueva en un Plan Parcial, en el lote del Tory Castro con capacidad para 700 unidades. El tema de escasez de vivienda ser abordado desde el nivel sectorial

Secretara Vivienda Social
OBSERVACIONES
Titulacin de Predios
Comit de Planeacin: Inoperancia total de la dependencia, falta de compromiso Profesional Especializado: Falta concluir los proyectos de Regularizacin vial como insumo fundamental para la Legalizacin de asentamientos humanos de desarrollo incompleto. Ejecucin por Dependencia. Localizacin: Vistahermosa, Patio Bonito, La legua, Las Palmas 1 y 2, Villa del Mar, Terrn Colorado 1 y 2, Bajo Aguacatal, Alto Aguacatal, Bajo Palermo, La Fortuna. Poblacin afectada: 60% aproximado de la Poblacin.
Secretara Vivienda Social: La Subsecretaria de Mejoramiento Urbano y Regularizacin de Predios, a travs de Titulacin Normal y Titulacin Programa Dueos del Territorio, presenta la siguiente informacin para la Comuna 1 con fecha de corte 31 de diciembre del 2010. Resoluciones Efectivas: 102. En trmite 47. Total de Resoluciones de Transferencia 149. El tema de titulacin de predios ser abordado desde el nivel sectorial
Comuna1
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Actualizacin Regularizaciones viales
Comit de Planeacin: Negligencia e inoperancia del Estado: Secretaria de Vivienda Social Planeacin Municipal.
Secretara Vivienda Social: En esta comuna se cuenta con las regularizaciones viales actualizadas de: Terrn, La Legua, Vista Hermosa (cubre Patio Bonito, Los lotes y Vista Hermosa) realizadas por la Secretara. Las regularizaciones realizadas por particulares se encuentran vencidas y son: Pelarza, Palmas 1 y 2, Cooperativa Habitacional Santa Ana, Jorge Nio, Yanguas, Ral Jaramillo, Inversiones Aguacatal, Bajo Aguacatal (El Gabe), Alto Aguacatal, las cuales deben ser actualizadas. Faltara por levantar el Bajo Palermo y Realengo. Todas las regularizaciones deben ser complementadas con el estudio de zonificacin de riesgo recibido por el DAPM. Este tema se abordar desde el nivel sectorial Secretara de Vivienda Social: La Subsecretaria de Mejoramiento Urbano y Regularizacin de Predios, a travs de la Titulacin Programa Dueos del Territorio determin varias razones por las que no se pudo realizar la titulacin gratuita de predios publicados: afectacin vial, proteccin de cauces, alto riesgo, fuera de polgono, rea menor a 35 m2, excede rea (200 m2), excede los 135 SMLMV, Otro uso diferente a vivienda, no aportan documentos, no autorizan avalo, matricula cerrada, litigio, etc. El tema de titulacin de predios ser abordado desde el nivel sectorial

OBSERVACIONES
Titulacin de Predios
Comit de Planeacin: Necesidad de trmites legales Profesional Especializado: Falta concluir los proyectos de Regularizacin vial como insumo fundamental para la Legalizacin de asentamientos humanos de desarrollo incompleto. Ejecucin por Dependencia. Localizacin: Vistahermosa- Patio Bonito-La legua Las Palmas 1 y 2 - Villa del Mar Terrn Colorado 1 y 2 Bajo Aguacatal Alto Aguacatal Bajo Palermo- La Fortuna Poblacin afectada: 60% aproximado de la Poblacin.
Secretara de Vivienda Social
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Comuna1

Estudio sectores de Alto riesgo
Comit de Planeacin: Afectacin por parte del Concejo de terrenos para relocalizar familias en alto riesgo
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, DAPM: La formulacin y la descripcin de la problemtica es ambigua. De un lado, los estudios de zonificacin del riesgo ya existen, y de otro no es claro a que se refieren con: Afectacin por parte del Concejo. De otra parte la interaccin entre las dinmicas naturales y la ocupacin informal del territorio, tanto en el pasado reciente como en la actualidad, se traduce en la probabilidad de prdidas humanas y materiales, ante la ocurrencia de deslizamientos y crecientes de corrientes de agua (en especial del Ro Aguacatal). En algunas de estas zonas es posible la mitigacin del riesgo, mientras que en otras la nica solucin es la reubicacin de las viviendas. No obstante lo anterior, esta problemtica es del nivel sectorial y los estudios de zonificacin del riesgo existen en el DAPM. Secretara Vivienda Social: Este tema ser abordado por el nivel sectorial

Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, DAPM.
OBSERVACIONES
Estudio Geogrfico de las viviendas
Comit de Planeacin: Construcciones inadecuadas provocando inestabilidad en el terreno, erosin, etc.
No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial No pasa a la Matriz Estratgica por tratarse de una problemtica del nivel sectorial
Aplicacin de la norma a nuevos urbanizadores
Comit de Planeacin: No se cumple con los permisos legales o de Planeacin Municipal para urbanizar
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, DAPM: La aplicacin de la norma y el ejercicio de autoridad se desarrollarn desde el nivel sectorial.
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, DAPM
Comuna1
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Deterioro ambiental y paisajstico de parques y zonas verdes
DAGMA: La Comuna 1 tiene aproximadamente 10,000 m2 de parques. Deterioro de zonas blandas y duras de parques. Deterioro de espacios pblicos por procesos de ocupacin ilegal. Bajos niveles de mantenimiento de espacios intervenidos que no garantizan la sostenibilidad de la inversin realizada en aos anteriores. Disposicin inadecuada de residuos slidos en zonas duras y blandas. Inexistencia o deterioro del mobiliario (bancas - cestones). Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin rbrea, aproximadamente. 1.498 especmenes en toda la comuna. Esta problemtica se abordar a travs de: 1) Procesos de cultura ciudadana, 2) Mantenimiento y recuperacin de zonas verdes, zonas blandas de separadores viales, parques pblicos, ecoparques 3) Recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos DAGMA: La recuperacin de espacios pblicos por procesos de ocupacin ilegal, solo podr efectuarse una vez stos hayan sido desocupados y se certifique la calidad del bien al municipio de Cali Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Este problema debe ser intervenido desde el nivel sectorial, a partir de la aplicacin de la norma y del ejercicio de la autoridad

DAGMA
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos y del deterioro de parques, zonas blandas de separadores viales y zonas verdes pblicas de la Comuna 1
Deterioro de espacios pblicos por procesos de ocupacin ilegal
DAGMA, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
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Comuna1

Falta de Compromiso y apropiacin ciudadana en el manejo y disposicin de residuos slidos.
Profesional Especializado: El mal manejo de los residuos slidos en la comuna hace que proliferen los basureros crnicos generando malos olores, proliferacin de enfermedades, impacto visual en la comuna y afectaciones a la salud de los habitantes La Comuna 1 hace parte de las dos cuencas hidrogrficas de los ros, presentando problemas de desbordamiento y ocasionando graves avalanchas. Ejecucin por Sistema General de Participacin y Dependencia
Secretara de Salud: Incluir tambin residuos lquidos los cuales son arrojados al Rio Aguacatal. Tambin hay manejo inadecuado de residuos slidos y lquidos en el sector Bajo Aguacatal, La Paz, Realengo, La fortuna, etc. Departamento Administrativo de Planeacin como coordinador del PGIRS: La produccin aproximada de residuos en la comuna corresponde a 52,9 ton/da. El nmero de suscriptores del servicio de aseo corresponde a 9.341, el prestador del servicio de aseo es Ciudad Limpia. El problema de los residuos slidos en la comuna est asociado a los asentamientos que han surgido de forma irregular en zona de ladera, a los cuales no se les presta el servicio de recoleccin, siendo la cobertura del 68.22%, esta situacin genera disposicin de residuos slidos residenciales y escombros al Ro Aguacatal. Persiste el basurero crnico de La Playita como el sitio de mayor impacto por residuos en la comuna, no obstante la empresa de aseo reporta los siguientes sitios como espacios con afectacin permanente: Avenida 6 oeste Calle 44A Patio Bonito, Avenida 6 oeste Calle 48, Avenida 6 oeste Calle 17, Avenida 4 oeste Calle 19 La Fortuna, Avenida 4 oeste Calle 21 Palermo. Se debern implementar estrategias que permitan el aumento de cobertura en la prestacin del servicio de aseo. Se deben aplicar estrategias de educacin en procesos de separacin en la fuente y disposicin adecuada de residuos slidos.

Secretara de Salud, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal PGIRS, DAGMA, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos
Comuna1
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HBITAT PROBLEMTICAS 2012 -2015 DESCRIPCIN DE PROBLEMTICA CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA

DAGMA: No se implementan procesos de separacin en la fuente, la comunidad no ha priorizado programas educativos con este nfasis; en muchos sectores hay problemas de accesibilidad de la ruta recolectora y ausencia de lugares para depositar desechos, por lo que la comunidad arroja basuras a los cauces de los ros y en zonas pblicas que se transforman en basureros crnicos. La problemtica de residuos se trabajar a travs de: procesos de cultura ciudadana y recuperacin de sitios impactados por manejo inadecuado de residuos slidos. Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial
OBSERVACIONES
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Comuna1
HBITAT PROBLEMATICAS 2012 -2015

Contaminacin de las cuencas de los ros Cali y Aguacatal.
DESCRIPCION DE PROBLEMTICA
Profesional Especializado: Existen viviendas a menos de 30 metros del cauce de los ros y explotacin minera produciendo contaminacin erosin y deforestacin.
DAPM: Una proporcin significativa de la cobertura vegetal de las cuencas de los ros Cali y Aguacatal se ha perdido, debido a las explotaciones mineras (principalmente canteras) y a la ocupacin, por la ubicacin de viviendas, en las rondas y franjas protectoras de los cauces. La prdida de cobertura vegetal modifica el comportamiento de los ros, incrementando su capacidad de erosin; la ocupacin de sus mrgenes con canteras y viviendas se traduce en la contaminacin de las aguas, tanto por mayores volmenes de sedimento, como por vertimiento de aguas residuales e inadecuado manejo de los residuos slidos. En cuanto a la minera, los permisos son otorgados por Ingeominas en el marco del Cdigo Minero y el control lo realiza la CVC. Slo en los casos sancionatorios o de cierre, intervendra el Municipio a travs de la Secretara de Gobierno. DAGMA: Presencia de residuos slidos arrojados por comunidad aledaa a los cauces de los ros, ocupacin de sus zonas de proteccin y vertimientos domsticos de aguas contaminadas por la ausencia de redes de alcantarillado que estn contaminando el agua de estos dos ros; juega un papel muy importante EMCALI como responsable de la instalacin de estas redes. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad: Se aplicar el Comparendo Ambiental desde el nivel sectorial

Secretaria de Salud, Departamento Administrativo de Planeacin Municipal PGIRS, DAGMA, Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en el problema de manejo y disposicin inadecuada de residuos slidos
Comuna1
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Vas alternas y secundarias deterioradas
Profesional Especializado: Debido a las obras de alcantarilladlo, acueducto y capa asfltica realizada en la Avenida 5 oeste entre Calles 19 a la 26, se estn utilizando las vas alternas para el plan desvos, causndoles un gran deterioro; adems todas las vas internas en los sectores presentan deterioro. Inversin por Sistema General de Participacin y Dependencia Localizacin: Avenida 6 oeste entre Calles 19 y 25, Avenida 4A oeste entre Calles 19 y 25 oeste, Avenida 7 y 8 entre 19 y 26 Alto Aguacatal, Bajo Aguacatal, Terrn Colorado 2, Palmas 1 y 2, Vista Hermosa
Secretara de Infraestructura y Valorizacin, SIV: la malla vial de la Comuna 1 se encuentra deteriorada en un alto porcentaje, existen vas sin pavimento y se requieren obras de contencin y mitigacin de riesgos para proteccin de la malla vial. La situacin incrementa la inseguridad, la accidentalidad, problemas de movilidad, deterioro de la calidad de vida de los habitantes del sector. Para llevar a cabo la construccin de pavimento, se requiere que el sector cuente con regularizacin vial, cuyo estudio y aprobacin se ve afectado por el aumento de asentamientos humanos de desarrollo incompleto que se encuentran en zonas de ladera de alto riesgo. Se recomienda invertir en obras para la recuperacin de la malla vial en toda la comuna y en obras de contencin y mitigacin en sectores crticos, como Terrn Colorado, Aguacatal, Vista Hermosa y Patio Bonito, una vez cuenten con la evaluacin tcnica realizada por la SIV. Las vas propuestas para intervenir son: - mantenimiento: Avenida 4a oeste entre Calles 16 y 18; Avenida 3 oeste entre Calles 21 y 22 Bis (va a EPSA). - viabilizada para construccin de pavimento: Avenida 6 oeste entre Calles 27 y 28B.

Secretara de Infraestructura y Valorizacin:
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de la malla vial e inexistencia de pavimento en algunos sectores de la Comuna 1
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Comuna1

Deterioro de la malla vial e inexistencia de pavimento en algunos sectores de la Comuna 1
Secretaria de Infraestructura y Valorizacin: Debido al insuficiente mantenimiento que se ha venido realizando a la malla vial de la comuna y al alto deterioro que presentan las redes de acueducto y alcantarillado, las vas presentan fallas de tipo estructural; adems existen sectores donde las vas se encuentran sin pavimento. Esta situacin genera problemas de salubridad, dificultades para la movilidad, inseguridad, incremento de la accidentalidad y deterioro en el nivel de vida de los habitantes de la comunidad. Se propone adelantar las siguientes obras: mantenimiento de 1.084 m2 de la Avenida 4A oeste entre Calles 16 y 18; mantenimiento de 990 m2 de la Avenida 3 oeste entre Calles 21 y 22 Bis (va a EPSA); pavimento de 900 m2 de la Avenida 6A oeste entre Calles 27 y 28B; mantenimiento de 880 m2 de la Avenida 5A oeste entre Calles 30 y 31

Secretaria de Infraestructura y Valorizacin
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz Estratgica en la problemtica de deterioro de la malla vial e inexistencia de pavimento en algunos sectores de la comuna
Comuna1
59
Comuna
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Matriz Estratgica
A continuacin se presentan las problemticas cuya intervencin corresponde al nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin, lineamientos, programa, metas y responsables que se adelantarn en el perodo 2012 - 2015.
Comuna1
Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad. DESCRIPCIN: Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar. Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes. Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva. Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre. Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, Instituciones Educativas y el entorno. Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin. Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Distorsin de principios y valores. Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos. Cultura patriarcal an imperante. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, el consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable, segura y placentera, desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes). PROGRAMA Iniciacin y formacin deportiva META Anualmente, 200 nios entre 7 y 13 aos se han vinculado a Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva en diferentes disciplinas, por espacio de 7 meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. Anualmente se realiza un juego deportivo en diferentes disciplinas, dirigido a poblacin joven y adulta, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de dos meses, en la comuna, desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se han fortalecido al menos cinco organizaciones dancsticas y musicales folclricas de la comuna, incorporando artistas y grupos del sector. A diciembre de 2015 se ha realizado un evento cultural desde el enfoque de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, donde se visibilizan los talentos artsticos que surgen de los procesos de formacin artstica en la comuna. A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 200 nios y jvenes escolarizados en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 100 jvenes no escolarizados y adultos en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015 se ha conformado y se encuentra en operacin un grupo dinamizador por comuna, (mximo 10 personas / grupo), para la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, as como de la promocin de la salud integral. Anualmente se realizan tres encuentros para abordar temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se han generado 8 jornadas de integracin familiar orientadas a familias vulnerables, que permita la integracin y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes (nios, nias, adolescentes, jvenes, mujer, adulto mayor), a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas. Anualmente se ha realizado un Programa de Sensibilizacin a 150 adultos (100 mujeres y 50 hombres) de 25 a 60 aos, 100 nios de 5 a 12 aos de edad y 100 jvenes de 13 a 24 aos, para la prevencin de la violencia familiar Promocin y construccin de una cultura ciudadana. A diciembre de 2015, se han intervenido 200 jvenes, a travs de talleres vivenciales por un espacio de 6 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial, para la transformacin de imaginarios y prcticas culturales, desde el enfoque de prevencin de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. A diciembre de 2015 se ha capacitado a integrantes de La Red del buen Trato (de la comuna) y lderes comunitarios como multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200 nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin. INDICADOR Nmero de nios beneficiados en Programas de Iniciacin y Formacin Deportiva Nmero de juegos deportivos realizados. Nmero de organizaciones fortalecidas Nmero de eventos realizados Nmero de talentos artsticos de la comuna visibilizados Nmero de personas capacitadas Nmero de personas capacitadas Nmero de grupos conformados Nmero de personas Nmero de encuentros anuales realizados Nmero de jornadas desarrolladas Nmero de familias beneficiadas (por cada uno de sus integrantes) Nmero de personas sensibilizadas Nmero de jvenes intervenidos Nmero de talleres realizados Nmero de personas capacitadas Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin
Juegos deportivos barriales. Apoyo y fortalecimiento de los procesos y las expresiones multiculturales. Acceso a la innovacin, creacin y produccin artstica y cultural.
Secretara de Deporte y Recreacin.
Secretaria de Cultura y Turismo.
Secretaria de Cultura y Turismo.
Secretara de Salud Pblica.
Promocin y prevencin
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad. Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Formacin y capacitacin.
Nmero de nios, nias, adolescentes, padres y cuidadores capacitados
Comuna1
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PROBLEMTICA 2: Participacin de grupos juveniles en hechos de violencia relacionados con actos delictivos como enfrentamientos y hurtos. DESCRIPCIN: A partir de informacin de la Polica Comunitaria, en la comuna se ha identificado la presencia de jvenes vinculados a pandillas que se han visto implicados en hechos de violencia. LINEAMIENTO: Re significar la identidad juvenil a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas. PROGRAMA META Anualmente se ejecuta un Programa de Intervencin Psicosocial con jvenes vinculados a pandillas, de acuerdo a los reportes de la Polica Comunitaria De la violencia juvenil, a la convivencia pacfica Anualmente se realizan un juego deportivo dirigido a jvenes vinculados a pandillas, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de tres meses, en el marco de la resolucin pacfica de conflictos A diciembre de 2015 se han desarrollado procesos de formacin artstica y cultural, dirigidos a 20 jvenes entre los 14 y 25 aos pertenecientes a pandillas de la comuna. INDICADOR Nmero de Programas de Intervencin Psicosocial realizados Nmero de juegos deportivos realizados con jvenes vinculados a pandillas Nmero de jvenes vinculados a pandillas que participan en juegos deportivos Nmero de jvenes vinculados a pandillas que participan en formacin artstica y cultural RESPONSABLE Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Secretara de Deporte y Recreacin
PROBLEMTICA 3: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna. DESCRIPCIN: La Comuna 1 se encuentra entre las comunas que reportan el menor nmero de hurtos en el ao 2010; antepenltima comuna, de las 22 existentes, con menor nmero de casos reportados. En total fueron reportados 91 hurtos a personas durante el ao 2010, lo que representa tan solo el 1,5% del total de casos reportados en Santiago de Cali. Con respecto a situaciones de violencia referidas especialmente a muertes violentas la Comuna 1 se encuentra entre las diez comunas con menor nmero de reportes de este tipo. Durante el ao 2010 se reportaron 57 casos, lo cual representa el 3,2% del total de casos sucedidos en la ciudad. Lo anterior expresa an la recurrencia de estos hechos aunque en menor medida con relacin a lo que sucede en las otras 21 comunas de la ciudad. Por otra parte, las infraestructuras de seguridad y acceso a la justicia se encuentran en deficientes condiciones, referidas a redes elctricas, bateras sanitarias, iluminacin, lo que repercute en la calidad de la prestacin del servicio. LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana conformado y capacitado Seguridad y convivencia ciudadana A diciembre de 2015 se ha conformado el Frente de Seguridad con sistemas de alarmas por comuna, en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes Cuadrantes A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de la Inspeccin de Polica y la Comisara de Familia de la Comuna INDICADOR Nmero de Comits Promotores de Seguridad conformados Nmero de personas capacitadas Nmero de Frentes de Seguridad conformados Nmero de sistemas de alarmas instaladas por comuna Nmero de infraestructuras de seguridad y acceso a la justicia intervenidas RESPONSABLE Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
PROBLEMTICA 4: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable. DESCRIPCIN: Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus condiciones de vida. LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se han capacitado 100 mujeres en condiciones de vulnerabilidad en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y la manufactura. Capacitacin tcnica para el trabajo A diciembre de 2015 se han capacitado 120 adultos mayores, en ocupacin productiva del tiempo libre (artes y oficios). A diciembre de 2015 se han capacitado 400 jvenes en condiciones de vulnerabilidad, en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria y las manufacturas. A diciembre de 2015, 250 personas con discapacidad fsica, sensorial y cognitiva se capacitan en talleres para el trabajo y el desarrollo humano INDICADOR Nmero de mujeres capacitadas en bienes y servicios. Nmero de adultos mayores capacitados en artes y oficios. Nmero de jvenes capacitadas en bienes y servicios. Nmero de personas capacitadas RESPONSABLE
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
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PROBLEMTICA 5: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna, con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar, social y productivo. DESCRIPCIN: Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo. LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad social.
PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE
A diciembre de 2015, 80 adultos mayores se han capacitado en artes y oficios Capacitacin en actividades productivas y para la ocupacin del tiempo libre Anualmente se han capacitado 50 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas. A diciembre de 2015, 80 personas de la familia y cuidadores se han capacitado mediante talleres en manejo y cuidado del adulto mayor. Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor
Nmero de personas capacitadas en artes y oficios Nmero de personas capacitadas en disciplinas artsticas Nmero de personas capacitadas mediante talleres para cuidadores Nmero de eventos realizados Nmero de adultos mayores participantes
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretaria de Cultura y Turismo Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretara de Deporte y Recreacin
PROBLEMTICA 6 La cobertura y oportunidad de atencin integral a las personas con discapacidad es insuficiente y poco diversificada. DESCRIPCIN: El 8.4% de la poblacin de la Comuna 1 presenta al menos una limitacin. El 51% de las personas con discapacidad solo estudiaron la primaria completa, el 18% la bsica secundaria, el 8% la media y el 2% la tcnica. La mayora de la poblacin no cuenta con una formacin tcnica o en un arte que le permita encontrar un empleo digno. Tambin el 60% de las personas con discapacidad son mayores de 35 aos y el 37% presentan problemas de movilidad y desplazamiento. LINEAMIENTO: Fortalecer a las personas en situacin de discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades y compromisos en todos los niveles. PROGRAMA META A diciembre de 2015, se han adquirido y entregado 200 ayudas tcnicas y tecnolgicas a travs del Banco de Ayudas tcnicas a personas con discapacidad fsica y sensorial. Anualmente se han capacitado 30 personas en situacin de discapacidad en diversas disciplinas artsticas. Anualmente se realiza un evento recreativo para la poblacin discapacitada INDICADOR Nmero de ayudas tcnicas suministradas. Nmero de personas capacitadas Nmero de eventos realizados Nmero de personas discapacitadas participantes RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social Secretaria de Cultura y Turismo Secretara de Deporte y Recreacin
Atencin integral para la inclusin social de la poblacin discapacitada
PROBLEMTICA 7: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna. DESCRIPCIN: La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presentan deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa. PROGRAMA Mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos META A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 10% de los escenarios deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales. INDICADOR Nmero de escenarios deportivos y recreativos con mantenimiento RESPONSABLE Secretara de Deporte y Recreacin
PROBLEMTICA 8: Insuficiente dotacin de la infraestructura cultural de la comuna. DESCRIPCIN: Hay un centro cultural y una biblioteca pblica en la comuna que por su ubicacin y por las caractersticas del territorio -fragmentacin- no logran cubrir las necesidades del sector en materia cultural. Sin embargo hay unas infraestructuras comunitarias que es posible dotar y aprovechar para los procesos culturales. LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural de la comuna. PROGRAMA Dotacin de la infraestructura cultural META INDICADOR Nmero de equipos audiovisuales adquiridos Espacio cultural dotado. RESPONSABLE Secretaria de Cultura y Turismo
A diciembre de 2015 se ha dotado el Centro Cultural de los equipos audiovisuales (video beam, pantalla LCD, cmara de video, equipos para la produccin de audio y 6 computadores).
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PROBLEMTICA 9: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna. DESCRIPCIN: Las sedes educativas Luis Fernando Caicedo y Cecilia Caballero de Lpez presentan problemas en la ubicacin de los lmites del predio, lo que hace necesario la reubicacin y mejoramiento del cerramiento de acuerdo con las escrituras, evitando las invasiones y las socavaciones producto del alistamiento del terreno para ubicar dichas construcciones dentro del predio. Las sedes educativas Cecilia Caballero de Lpez y Jos Celestino Mutis estn construidas en zonas de ladera por lo cual se hace necesario la construccin de muros de contencin ubicados en los lmites de los predios, garantizando un adecuado manejo de los taludes que eviten los deslizamientos y agrietamientos de sus estructuras. La sede educativa Villa del Mar requiere ampliacin de su planta fsica y dotacin para su operacin. La sede Jos Acevedo y Gmez cuenta con una planta fsica de 6 aulas de clase, para prestar el servicio educativo de bsica primaria (grados transicin a grado 5 y sala de sistemas) hacindose necesario la construccin de 2 aulas adicionales que permitan asignar un lugar para cada grado; se debe considerar como pauta de diseo lo recomendado por la Norma Tcnica Colombiana. LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA META A diciembre de 2015 se ha construido los muros de contencin de la sede educativa Jos Celestino Mutis. Adecuacin de las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se han construido los muros de contencin de la sede educativa Cecilia Caballero. A diciembre de 2015 se ha realizado el traslado de cerramiento de la sede educativa Cecilia Caballero. A diciembre de 2015 se ha construido un bloque de 2 aulas en la sede educativa Jos Acevedo y Gmez. A diciembre de 2015 se ha construido un bloque de 2 pisos en la sede educativa Villa del Mar, con sus correspondientes aulas, bateras sanitarias y comedor INDICADOR Nmero de sedes educativas con muros de contencin construidos Nmero de sedes educativas con traslado de cerramiento. Nmero de sedes educativas con bloques construidos Nmero de adecuaciones y dotaciones realizadas Secretara de Educacin Secretara de Educacin RESPONSABLE
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 10: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, lo que dificulta su incidencia en las polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali. DESCRIPCIN: Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias en los espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo cual se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que tienen los niveles ms significativos de participacin. La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan muy inestables. De acuerdo con los resultados de la encuesta SIISAS el 27,2% de los hogares consultados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4% lo ve como regular. Lo que indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo. LINEAMIENTOS: Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali. Promover la vinculacin activa de la poblacin en espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios.
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PROGRAMA
Fortalecimiento de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales
META A diciembre de 2015 se han capacitado 40 organizaciones en procesos de consolidacin administrativa y normativa, en proyeccin y elaboracin de propuestas de emprendimiento y en marketing de la organizacin, a partir de: 1) Modernizacin administrativa de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales. 2) Desarrollo de capacidades para el aprendizaje de trabajo en equipo y el fortalecimiento de sus actores como dinamizadores del desarrollo. 3) Ampliacin y cualificacin de los equipos de trabajo de las organizaciones comunitarias. A diciembre de 2015, se ha adelantado con 40 organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas, la construccin de un enfoque de desarrollo local integral, orientado a la aplicacin de capacidades y competencias de sus equipos de trabajo, de manera que se articulen en forma organizada a procesos de planeacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin, para incidir de acuerdo con su misin en la gestin pblica. A diciembre de 2015 se han construido, a partir de talleres vivenciales, procesos de planeacin barrial (planes de trabajo), con las organizaciones comunitarias, sociales y barriales intervenidas, con el fin de incrementar sus capacidades de cooperacin y decisin, a favor de los intereses de las comunidades, posibilitado la construccin de un enfoque de actuacin compartido y la creacin de una estructura de direccin y gestin. A diciembre de 2015 se han capacitado 400 personas de la comuna en cultura poltica y ciudadana a travs de talleres vivenciales por un espacio de 8 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la construccin del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para propiciar su participacin competente en los escenarios e instancias de participacin ciudadana donde se debate y decide lo pblico. A diciembre de 2015, se han fortalecido 20 expresiones juveniles (entendidas como espacios juveniles en donde se generan procesos, encuentros y dilogos en las prcticas de participacin poltica y organizacin juvenil) a travs de la intervencin a 400 jvenes en temas de participacin poltica y organizacin juvenil. A diciembre de 2015, se generan 8 encuentros de participacin y organizacin juvenil, a travs de la animacin socio cultural y poltica con 400 jvenes vinculados a las expresiones juveniles, con el fin de estimular la conformacin de redes juveniles de la comuna
INDICADOR Nmero de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas Nmero de miembros de organizaciones sociales, comunitarias y barriales capacitadas
RESPONSABLE
Nmero de organizaciones con enfoque de desarrollo local construido
Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
Nmero de planes de trabajo construidos
Nmero de personas capacitadas en cultura poltica y ciudadana Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
Fortalecimiento de cultura poltica y ciudadana en los territorios a diferentes grupos poblacionales
Nmero de expresiones juveniles fortalecidas Nmero de jvenes intervenidos por comunas Nmeros de encuentros realizados Nmero de jvenes intervenidos
PROBLEMTICA 11: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios. DESCRIPCIN: Sedes comunales, centros mltiples, Centros de Desarrollo Comunitario de propiedad del municipio estn presentando deterioro, lo cual dificulta la implementacin de procesos y servicios de desarrollo humano y social en la comuna. De otra parte la infraestructura fsica del Centro de Administracin Local Integrada - C.A.L.I. se encuentra en deficiente estado, lo que repercute negativamente en la prestacin de los servicios a la comunidad. LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali. PROGRAMA Mantenimiento del equipamiento comunitario pblico META Anualmente se realiza al menos el mantenimiento de un equipamiento comunitario pblico INDICADOR Nmero de equipamientos comunitarios pblicos con mantenimiento RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
PROBLEMTICA 12: Desconocimiento institucional pblico y privado, de los derechos especiales y autonoma de los pueblos indgenas. DESCRIPCIN: Violacin de Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indgenas. LINEAMIENTO: Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena. PROGRAMA Formacin y capacitacin en el mbito de derechos y desde un enfoque diferencial, para la incidencia y participacin de los integrantes de las parcialidades indgenas en espacios de construccin colectiva de ciudad. META A diciembre de 2015 se han formado y capacitado 30 personas de la poblacin indgena existente en la comuna en derecho propio o derecho mayor INDICADOR Nmero de personas formadas y capacitadas RESPONSABLE Secretara de Desarrollo Territorial y Bienestar Social
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Eje Estructurante: Hbitat

PROBLEMTICA 13: Deterioro ambiental. DESCRIPCIN: La problemtica de los residuos slidos est asociada a la falta de cultura ciudadana en el manejo adecuado y la disposicin de los mismos, acrecentando la afectacin sobre las fuentes hdricas que circundan el territorio y generando basureros crnicos que se presentan en mayor medida por los asentamientos de desarrollo incompleto en zona de ladera, a los cuales no se les presta el servicio de recoleccin por parte de la empresa de aseo. La Comuna 1 tiene aproximadamente 10.100 m2 de parques y presenta deterioro de zonas blandas y duras. Deterioro de espacios pblicos por procesos de ocupacin ilegal Bajos niveles de mantenimiento de espacios intervenidos que no garantizan la sostenibilidad de la inversin realizada en aos anteriores Inexistencia o deterioro del mobiliario (bancas - cestones), Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea, que alcanza aproximadamente 1.498 especmenes en toda la comuna. La interaccin entre las dinmicas naturales y la ocupacin informal del territorio en zonas de alta y muy alta amenaza, tanto en el pasado reciente, como en la actualidad, se traduce en la probabilidad de prdidas humanas y materiales, ante la ocurrencia de deslizamientos y crecientes de corrientes de agua. Debido al insuficiente mantenimiento que se ha venido realizando a la malla vial de la comuna y al alto deterioro que presentan las redes de acueducto y alcantarillado, las vas presentan fallas de tipo estructural; adems existen sectores donde las vas se encuentran sin pavimento. Esta situacin genera problemas de salubridad, dificultades para la movilidad, inseguridad, incremento de la accidentalidad y deterioro en el nivel de vida de los habitantes de la comunidad. LINEAMIENTOS: Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros ecosistemas. Generar una cultura ciudadana de prevencin para afrontar eventos de carcter natural y antrpico. Mejorar el estado de la malla vial de la comuna PROGRAMA META A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos slidos en la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna (capacitacin, adecuacin de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposicin de recipientes), en el marco del Decreto 0059 de 2009. A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales y comunitarias como multiplicadores para promover - a travs de estrategias de Informacin, Educacin y Comunicacin, que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna, - el manejo adecuado de los residuos slidos ordinarios de generacin domiciliar (orgnicos e inorgnicos), los residuos peligrosos y los escombros; as como tambin en la proteccin del recurso hdrico y los riesgos asociados. A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el vivero municipal, el grupo de cultura ambiental y el grupo de impactos al suelo, en las zonas identificadas con mayor impacto: sectores La Playita, Avenida 6 oeste Calle 44A y Avenida 9N # 24A - 48 lote margen izquierda del ro; Patio Bonito, Avenida 6 oeste Calle 48, Avenida 6 oeste Calle 17, Avenida 4 oeste Calle 19 La Fortuna, Avenida 4 oeste Calle 21 Palermo. Entornos para la Vida A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de los factores de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados. Anualmente se ha recuperado por lo menos un parque, zona blanda de separador vial o zona verde pblica de la comuna A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la comuna A diciembre de 2015 se ha conformado un grupo cvico comunitario en prevencin de emergencias por fenmenos naturales o antrpicos, en el marco del Plan Local de Emergencias de la comuna. A diciembre de 2015 se han capacitado 20 lderes comunitarios en prevencin de emergencias por fenmenos naturales o antrpicos, en el marco del Plan Local de Emergencias de la comuna. A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 1.084 m2 de la Avenida 4A oeste entre Calles 16 y 18 A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 990 m2 de la Avenida 3 oeste entre Calles 21 y 22 Bis (va a EPSA) A diciembre de 2015 se han pavimentado 900 m2 de la Avenida 6A oeste entre Calles 27 y 28B A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 880 m2 de la Avenida 5A oeste entre Calles 30 y 31 INDICADOR Nmero de sedes educativas con el sistema de gestin integral de residuos slidos implementado Nmero de lderes de organizaciones sociales y comunitarias capacitados como multiplicadores Nmero de talentos involucrados en el desarrollo de las estrategias IEC Nmero de estrategias implementadas RESPONSABLE Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA.
Nmero de zonas recuperadas
Nmero de personas capacitadas Nmero de parques, zonas blandas de separador vial o zona verde pblica recuperada Porcentaje de mantenimiento de la poblacin arbrea Nmero de grupos cvicos conformados Nmero de lderes comunitarios capacitados Nmero de metros cuadrados de va con mantenimiento Nmero de metros cuadrados de va con mantenimiento Nmero de metros cuadrados de va con pavimento Nmero de metros cuadrados de va con mantenimiento
Secretara de Salud Pblica Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA. Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
Secretara de Infraestructura y Valorizacin
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Comuna1
Comuna
Plan de Inversiones
Comuna1
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l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 1 del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 1
Tabla 5
2012
1,045,241,135
2013
1,056,502,974
2014
1,095,449,369
2015
1,076,435,391
2016
1,114,226,670
TOTAL
5,387,855,539
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
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Comuna1
CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral de Salud Ambiental Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Cali en Cifras 2010. Departamento Administrativo de Planeacin Municipal, Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales, SISBEN. Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS 2004 2019 Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente incluyentes. Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes. Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de 2006. Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura, OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin Social y SENA. Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de Sustancias Psicoactivas 2007. Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231 de Diciembre 31 de 2007. Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas Residentes en el Municipio de Santiago de Cali. Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006. Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020. Poltica Pblica para las Mujeres Caleas: Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1 de 2010. Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali, SIISAS.
Bibliografa
Comuna1
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Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal PEI: Proyecto Educativo Institucional IE: Institucin Educativa CALI: Centro de Administracin Local Integral JAL: Junta Administradora Local JAC: Junta de Accin Comunal POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones POT: Plan de Ordenamiento Territorial SFT: Situado Fiscal Territorial PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos SPA: Sustancias Psicoactivas AVD: Actividades de la Vida Diaria PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales ESE: Empresa Social del Estado. SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente ESE: Empresa Social del Estado ESP: Empresa de Servicios Pblicos m2: Metros cuadrados SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio PE: Profesional Especializado
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Comuna1
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
1
as s Va ntad e vim
pa
Comuna
M en eno ad s e ol m es ba ce ra nt zo es s

Plan de Desarrollo 2012-2015 Comuna 1 de Santiago de Cali PDF

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Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Dejando Huella Con Compromiso Social

Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Junta Administradora Local Comuna 1 Perodo 2008 - 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sistema Municipal de Planificacin

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Plan de Desarrollo del Municipio

Ley 152 de 1994

Planes y polticas sectoriales

Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Decreto Extraordinario 0203 de 2001

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2012

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Proceso Metodolgico de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015

Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015

Comunidad Subtotal Funcionarios Subtotal Total participantes

Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Componente Estratgico del Plan

Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Enfoque del Plan

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Prospectiva Territorial rbol de los Sueos

Filosofa de la dinmica - Soar, es necesario

Plan de Desarrollo 2012 - 2015

Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Mejor servicio en el acueducto, seguridad, colegios.

Mejor servi educativos, zo serv

Parques (zonas verdes, canchas), control de los animales, seguridad.

Ms confianza, esperanza, convivencia, compromiso.

Sueo tambin c respetuosa

Integrados con el medio ambiente, mejores comedores y generacin de ingresos familiares.

Mejoramiento en los espacios pblicos.

Mejoramiento y ampliacin de la red de vas.

Mejoramiento en la infraestructura vial. Mejoramiento en la Salud.

Enfocada en la alegra. Ms segura, menos drogas, ms zonas verdes.

Que reconstruyan verdes, ms col

Mejoramiento en las instituciones educativas.