De la dictatur la democraie

Un cadru conceptual pentru ctigarea libertii Gene Sharp

Albert Einstein Institution Albert Einstein Institution Declaraia de misiune

Misiunea Institutului Albert Einstein const n promovarea la nivel mondial a studiului iaplicrii strategice a aciunilor nonviolente n situaii de conflict.Institutul se angajeaz: s apere libertile i instituiile democratice; s lupte mpotriva opresiunii, dictaturii i genocidului; i s reduc sprijinul pe violen ca instrument al politicilor.Pentru realizarea acestor obiective se recurge la trei modaliti: ncurajarea cercetrii i studiilor n domeniul politicilor privind metodele de rezistennonviolent i utilizarea lor anterioar n diferite conflicte; difuzarea rezultatelor n societate prin intermediul publicaiilor, conferinelor i almass-mediei; i consultarea cu grupurile aflate n conflict n privina potenialului s t r a t e g i c a l aciunilor nonviolente.

Toate materialele incluse n aceast publicaie in de domeniul public i pot fi reproduse fr permisiunea lui Gene Sharp. Este apreciat menionarea sursei.

De la dictatur la democraie a fost publicat pentru prima dat n Bangkok n 1993 de Committee for the Restoration of Democracy in Burma (Comitetul pentru 2

Restaurarea Democraiei n Birmania) n asociere cu K h i t P y a i n g ( Th e N e w E r a J o u r n a l ) . D i n a c e l moment cartea respectiv a fost tradus n cel puin opt limbi i publicat n multe ri, printer care Serbia, Indonezia i Thailanda.

Other writings in English and translations are available on the Albert Einstein Institution website.e-mail:einstein@igc.org site:www.aeinstein.org 4

CUVNT NAINTE .............................................................................................................6 CAPITOLUL 1 O ABORDARE REALIST A DICTATURII .............................................................. 9 O problem persistent................................................................................ Libertate prin intermediul violenei?............................................................ Lovituri de stat, alegeri, salvatori strini?.................................................... A nfrunta realitatea dur.............................................................................

CAPITOLUL 2 PERICOLELE NEGOCIERILOR ........................................................................................15 Meritele i limitele negocierilor.................................................................... O capitulare negociat?................................................................................ Puterea i dreptatea n cadrul negocierilor.................................................... Dictatori concesivi.................................................................................... Ce fel de pace?............................................................................................. Motive de speran ...................................................................................... CAPITOLUL 3 DE UNDE PROVINE PUTEREA? ...................................................................................... 20 Parabola stpnului maimuelor................................................................ Sursele necesare puterii politice................................................................... Centrele puterii democratice........................................................................ CAPITOLUL 4 DICTATURILE AU SLBICIUNI ........................................................................................25 Identificarea clciului lui Ahile.................................................................... Slbiciunile unei dictaturi............................................................................. Atacul asupra slbiciunilor dictaturii............................................................. CAPITOLUL 5 EXERCITAREA PUTERII .........................................................................................................28 Modul de funcionare a luptei nonviolente..................................................... Armele nonviolente i disciplina.................................................................... Deschidere, secretizare i standarde nalte................................................... Schimbri ale relaiilor de putere.................................................................. Patru mecanisme ale schimbrii.................................................................... Efectele de democratizare generate de sfidarea politic................................ Complexitatea luptei nonviolente.................................................................. CAPITOLUL 6 ............................................................................ 43 NECESITATEA UNEI PLANIFICRI STRATEGICE ...................................................36 O planificare realist.................................................................................... Obstacolele unei planificri........................................................................... Patru noiuni importante ntr-o planificare strategic.................................... CAPITOLUL 7 ELABORAREA UNEI STRATEGII .................................................................................. 42 Alegerea mijloacelor..................................................................................... Planificarea democraiei............................................................................... Ajutorul extern............................................................................................. Formularea unei strategii majore.................................................................. Planificarea strategiilor de campanie............................................................ Difuzarea ideii de noncooperare.................................................................... Represiunile i contramsurile...................................................................... 4

Devotamentul fa de plan........................................................................... CAPITOLUL 8 PUNEREA N PRACTIC A SFIDRII POLITICE ................................................. 50 Rezistena selectiv..................................................................................... Provocarea simbolic................................................................................... mprirea responsabilitilor....................................................................... A inti puterea dictatorilor............................................................................ Schimbri de strategie................................................................................. CAPITOLUL 9 DEZINTEGRAREA DICTATURII ................................................................................... 56 Escaladarea libertii................................................................................... Dezintegrarea dictaturii................................................................................ O atitudine responsabil fa de succes........................................................ CAPITOLUL 10 FUNDAMENTUL UNEI DEMOCRAII DURABILE ............................................. 61 Pericolul unei noi dictaturi............................................................................ mpiedicarea unei lovituri de stat.................................................................. Elaborarea constituiei................................................................................. O politic de aprare democratic................................................................. O responsabilitate merituoas...................................................................... ANEXA .......................................................................................................66 METODELE DE ACIUNE NONVIOLENT ...........................................................66 METODELE DE PROTEST I PERSUASIUNE NONVIOLENT........66 METODELE DE NONCOOPERARE SOCIAL .....................................68 METODELE DE NONCOOPERARE POLITIC.....................................71 METODELE DE INTERVENIE NONVIOLENT.................................72 DESPRE AUTOR .........................................................................................................................74

CUVNT NAINTE

Una dintre preocuprile mele majore n decursul mai multor ani a fost modul n care oameniiar putea preveni i dobor o dictatur. Interesul respectiv a fost parial nutrit de 5

convingerea c fiinele umane nu trebuie s fie nici dominate, nici distruse de astfel de regimuri. Convingerea dat a fost consolidat de lecturi asupra importanei libertii umane, naturii dictaturilor (de la Aristotel la analiti ai totalitarismului) i de istorii ale dictaturilor (n special ale regimurilor nazist i stalinist). Am avut ocazia de-a lungul anilor s cunosc persoane care au trit i au suferit subdominaie nazist, printre care pe cteva care au supravieuit n lagrele de concentrare. n Norvegia, am ntlnit oameni care au rezistat regimului fascist i au supravieuit, dar am auzit i despre oameni care au murit. Am vorbit cu evrei ce au evadat din ghearele naziste i cu persoane care au ajutat la salvarea acestora. Cunotinele referitoare la teroarea regimului comunist din diverse ri provin mai mult din cri, dect din contacte personale. Teroarea acestor sisteme mi prea cu att mai crncen, cu ct instalarea dictaturilor respective se fcea n numele eliberrii de opresiune i exploatare. n ultimele decenii, realitile dictaturilor actuale au devenit mai vizibile odat cu vizitele unor persoane provenite din ri dictatoriale, precum Panama, Polonia, Chile, Tibet i Birmania1. De la tibetanii care au luptat mpotriva agresiunii comuniste chineze, de la ruii care au inut piept loviturii de stat declanate de ultra-conservatorii sovietici n august 1991 i de la thailandezii care au mpiedicat pe cale panic reinstaurarea regimului militar, am obinut adesea viziuni tulburtoare asupra naturii perfide a dictaturilor. Sentimentul de mhnire i revolt fa de brutalitile comise, precum i admiraia eroismului calm al unor brbai i femei incredibil de curajoi erau uneori amplificate de vizitarea unor locuri n care pericolele erau nc mari, i, cu toate acestea, oamenii bravi continuau s opun rezisten. Vizitele includ Panama condus de Noriega; Vilnius, capital Lituaniei, supus permanent represiunilor sovietice; piaa Tiananmen din Beijing, att ntimpul manifestaiei festive pentru libertate, ct i n momentul ptrunderii n acea noapte fatidic a primelor transportatoare auto blindate; sediul opoziiei democratice din Birmania democratic, situat n junglele din Manerplaw.
1

N. tr. n 1989 numele Birmania a fost schimbat n mod oficial n Myanmar. Am utilizat pretutindeni denumireadin original.

Uneori vizitam locuri n care se aflau mori, cum ar fi turnul de televiziune i cimitirul din Vilnius, grdina public din Riga, unde au fost mpucai oameni, centrul oraului Ferrara,din nordul Italiei, unde fascitii i-au aliniat i i-au executat pe membrii micrii de rezisten, un simplu cimitir din Manerplaw plin de trupuri ale unor persoane decedate prematur. Este trist s realizezi c orice dictatur las n urma sa attea victime i o asemenea devastare. Aceste preocupri i experiene au dat natere unei sperane ferme c a r p u t e a f i posibil mpiedicarea instalrii unei tiranii, c mpotriva dictaturii ar putea fi duse lupte victorioase fr masacre reciproce masive, c dictaturile pot fi distruse i renaterea altora noi din propria cenu poate fi blocat. Am ncercat s analizez cu atenie cele mai eficiente modaliti de destrmare reuit a unei dictaturi cu costuri minime n privina numrului de viei i a suferinelor. n acest scop, am 6

utilizat studiile mele, ntreprinse de-a lungul multor ani, asupra dictaturii, micrilor de rezisten, revoluiilor, asupra gndirii politice, sistemelor guvernamentale i, mai ales, asupra luptei nonviolente realizabile. Ca rezultat a aprut publicaia respectiv. Am ferma convingere c nu este nici pe departe perfect. Dar poate c ea va oferi unele orientri care s sprijine conceptualizarea i planificarea micrilor de eliberare, care astfel vor deveni mai puternice i mai eficiente, dect ar fi fost altminteri. Din necesitate i n mod intenionat, studiul dat se va concentra asupra problemei generice a modalitii de distrugere a unei dictaturi i de mpiedicare a apariiei uneia noi. Nu am competena necesar pentru a realiza o analiz detaliat i a oferi o recomandare concret p en t r u o a n u m i t a r . T o t u i , a m s p e r a n a c a c e a s t a n a l i z g e n e r i c a r p u t e a f i u t i l oamenilor din, n mod regretabil, prea multe ri, care se confrunt la momentul actual cu realitile regimului dictatorial. Ei vor trebui s examineze validitatea analizei respective n raport cu situaiile lor concrete i gradul n care recomandrile de baz ale acesteia sunt, sau pot fi fcute s fie, aplicabile n lupta lor de eliberare. Avem datoria de a ne exprima recunotina unor persoane n scrierea acestei lucrri. Asistentul meu special, Bruce Jenkins, a avut o contribuie inestimabil, i d e n t i f i c n d problemele de coninut i de prezentare a lucrrii i oferind sugestii profunde n privina unei formulri mai clare i mai riguroase a ideilor cu un grad sporit de complexitate (n special celere feritoare la strategie), n privina reorganizrii structurale i a ameliorrilor editoriale. Dea s e m e n e a , s u n t e m r e c u n o s c t o r i l u i S t e p h e n C o a d y p e n t r u a c t i v i t a t e a d e r e d a c t a r e . D r . Cristopher Kruegler i Robert Helvey au oferit sfaturi i observaii importante. Dr. Hazel McFerson i Dr. Patricia Parkman mi-au furnizat informaii referitoare la luptele din Africa i, respectiv, America Latin. Dei lucrarea a beneficiat n mare msur de o asemenea susinere generoas i nobil, responsabilitatea analizei i a concluziilor coninute o port doar eu. Nu pretind niciunde n lucrare c nfruntarea dictatorilor va constitui o aciune facil sau fr sacrificii. Orice form de lupt presupune complicaii i pierderi. Cu siguran, rezistena fa de tirani va provoca victime. Sper, totui, c analiza respectiv va stimuli l i d e r i i m i c r i l o r d e r e z i s t e n s i a n c o n s i d e r a i e u n e l e s t r a t e g i i c a r e l e - a r p u t e a s p o r i puterea efectiv, reducnd n acelai timp gradul relativ al pierderilor. Lucrarea dat nu ar trebui interpretat nici n modul care ar face s se neleag c, n momentul desfiinrii unei anumite dictaturi, toate celelalte probleme vor disprea de la sine. Cderea unui regim nu implic n sine o utopie. Dimpotriv, ea deschide calea muncii asidue i a eforturilor ndelungate n scopul dezvoltrii unor relaii sociale, economice i politice mai echitabile i eradicrii altor forme de nedreptate i opresiune. Am s p e r a n a c a c e a s t examinare succint a modului n care poate fi distrus o dictatur ce va fi util oriunde exist oameni aflai sub dominaie i dornici s devin liberi. Gene Sharp 6 octombrie 1993

Institutul Albert Einstein (Albert Einstein Institution ) 427 Newbury Street Boston, Massachusetts 02115 1801

CAPITOLUL 1 O ABORDARE REALIST A DICTATURII

n ultimii ani, diverse dictaturi de origine att intern, ct i extern s-au prbuit ori au fost zdruncinate de rezistena unor oameni revoltai i mobilizai. Deseori fiind considerate adnc nrdcinate i invincibile, unele dintre aceste dictaturi s-au dovedit a fi inapte s in piept provocrii politice, economice i sociale concertate lansate de un anumit popor.

nc din 1980, n faa nesupunerii n mod predominant nonviolente a oamenilor, sau prbuit dictaturile din Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Germania de Est, Cehoslovacia, Slovenia, Madagascar, Mali, Bolivia i Filipine. Rezistena nonviolent a promovat o micare n direcia democratizrii n Nepal, Zambia, Coreea de Sud, Chile, Argentina, Haiti, Brazilia, Uruguay, Malawi, Thailanda, Bulgaria, Ungaria, Zair, Nigeria i n diverse regiuni din fosta Uniune Sovietic (fapt care a avut un rol important n n f r n g e r e a t e n t a t i v e i u l t r a - conservatorilor sovietici de a organiza o lovitur de stat n august 1991). Pe lng acestea, n China, Birmania i Tibet s-a dezvoltat, n ultimii ani, o sfidare politic masiv2. Dei luptele de acolo nu au pus capt ocupaiilor sau dictaturilor aflate la putere, ele au demascat n faa comunitii mondiale caracterul violent al acelor regimuri represive i au oferit popoarelor o experien valoroas n privina acestei modaliti de lupt. D e s i g u r , p r b u i r e a d i c t a t u r i l o r n r i l e a n t e r i o r m en i o n a t e n u a e l i m i n a t t o a t e celelalte probleme existente n societile respective: srcia, criminalitatea, ineficiena birocratic i distrugerea mediului nconjurtor constituie adesea motenirea regimurilor represive. Totui, cderea unor tiranii a redus, orict de puin, o mare parte din suferinele victimelor opresiunii i a deschis calea reconstruciei acestor societi caracterizate de un grad mai ridicat de democraie politic, liberti personale i justiie social.
2

Termenul utilizat n acest context a fost introdus de Robert Helvey. Sfidarea politic (engl. politicaldefiance) reprezint o confruntare nonv iolent (protes tul, noncoopera rea i intervenia) aplicat n mod provocator i activ n scopuri politice. Termenul a fost creat ca rspuns la confuzia i denaturarea generate deegalarea luptei nonviolente cu pacifismul i nonviolena religioas sau moral. Noiunea de sfidare denot o provocare intenionat a autoritii prin nesupunere, refuznd n totalitate obediena. Sfidarea politic descrie mediul n care are loc aciunea (politic), ct i obiectivul (puterea politic). Conceptul respectiv este utilizat n special pentru a descrie aciunea ntreprins de populaie n scopul rectigrii controlului asupra instituiilor g u v e r n a m e n t a l e d i n m i n i l e dictaturi i prin atacuri permanente la sursele ei de putere i pri n utilizarea intenionat n acest scop a aciunilor i planificrii strategice. n lucrarea dat, termenii sfidare politic,rezisten nonviolent i lupt nonviolent vor fi folosii ca sinonime substituibile, dei ultimele dou noiuni se refer n general la confruntri care urmresc o gam mai larg de obiective (sociale, economice, psihologice etc.).

O problem persistent n ultimele decenii, a existat ntr-adevr o tendin la nivel mondial s p r e o m a i m a r e democratizare i libertate. Potrivit organizaiei Freedom House, care ntocmete un raport internaional anual privind statutul drepturilor politice i al libertilor civile, numrul rilor lumii declarate libere a crescut semnificativ n ultimii zece ani3 Libere 55 Parial libere 76 Nelibere 64

1983

1993

75

73

38

Cu toate acestea, tendina pozitiv este atenuat de numrul mare de popoare aflate nc n condiii de tiranie. Pentru ianuarie 1993, 31% din populaia total a globului, de 5,45 de miliarde, triau n ri i teritorii descrise drept nelibere 4, a d i c , n z o n e c u d r e p t u r i politice i liberti civile extrem de restrnse. Cele 38 de ri i 12 teritorii incluse n categoria n e l i b e r e s u n t c o n d u s e d e o s e r i e d e d i c t a t u r i m i l i t a r e ( p r e c u m B i r m a n i a i S u d a n ) , d e monarhii represive tradiionale (de exemplu, n Arabia Saudit i Bhutan), de partide politice dominante (ca n China, Irak i Coreea de Nord), de ocupani strini (cum se ntmpl n Tibet i Timorul de Est) sau se afl n etapa de tranziie. Multe state se caracterizeaz astzi printr-un ritm rapid de schimbri e c o n o m i c e , politice i sociale. Cu toate c numrul rilor libere a crescut n ultimii zece ani, exist riscul major c multe naiuni, confruntate cu asemenea schimbri fundamentale rapide, se vor deplasa n direcia opus i vor cunoate noi forme de dictatur. Gruprile militare, indivizii ambiioi, funcionarii alei i partidele politice dogmatice vor cuta n repetate rnduri s-i impun voina proprie. Loviturile de stat sunt i vor rmne un fenomen obinuit. Principalele drepturi politice i drepturile fundamentale ale omului vor fi n continuare ngrdite pentru unnumr mare de popoare. Din pcate, trecutul se mai afl cu noi. Problema dictaturilor are r d c i n i a d n c i . Oamenii multor ri au cunoscut decenii sau chiar secole de opresiune, de provenien fie intern, fie extern. Frecvent, supunerea necondiionat fa de persoanele i guvernanii, deintori ai autoritii, a fost inoculat vreme ndelungat. n cazuri extreme, instituiile sociale, politice, economice i chiar religioase ale societii aflate n afara controlului statului3

Freedom House, Freedom in the World: The Annual Survey of Political Rights and Civil Liberties, 1992 1993 (Libertatea n lume: Raportul anual privind drepturile politice i libertile civile, 1992 1993) (New York:Freedom House, 1993), p. 66 (cifrele pentru 1993 sunt date pentru luna ianuarie a aceluiai an). Vezi pp. 79 80 pentru o descriere a categoriilor prezentate de Freedom House de liber, parial liber i neliber.
4

Freedom House, Freedom in the World (Libertatea n lume), p. 4.

au fost intenionat slbite, subordonate sau chiar nlocuite de instituii noi, aservite regimului, folosite de stat sau de partidul aflat la putere n scopul de a controla societatea. Populaia era adeseori atomizat (transformat ntr-o mas de indivizi izolai), fiind incapabilde a-i uni eforturile pentru ctigarea libertii, de a se ncrede unul n altul sau chiar de a aciona din proprie iniiativ. Rezultatul este previzibil: poporul devine slab, lipsit de ncredere n sine i inapt de a opune rezisten. Oamenii sunt adesea prea speriai pentru a-i declara ura fa de dictatur i s e t e a de libertate, chiar i n familie sau printre prieteni. Oamenii s u n t a d e s e a p r e a nspimntai pentru a se gndi n mod serios la vreo mpotrivire 10

public. Oricum, care ar fi r o s t u l ? D i m p o t r i v , e i n f r u n t s u f e r i n e l e n e a v n d n i c i u n s c o p i a c c e p t u n v i i t o r f r speran. Condiiile dictaturilor actuale pot fi cu mult mai rele dect ale celor anterioare. n t r e c u t , u n e l e p e r s o a n e p u t e a u n c e r c a s s e o p u n . P u t e a u a v e a l o c p r o t e s t e n m a s i demonstraii de scurt durat. Probabil c se producea o nsufleire temporar a spiritelor. nalte rnduri, indivizi separai i grupuri mici puteau svri acte curajoase, dei neputincioase, susinnd un anumit principiu sau, pur i simplu, exprimndu-i propria sfidare. Orict de nobile ar fi fost motivele, asemenea acte de rezisten din trecut se dovedeau a fi insuficiente pentru depirea fricii oamenilor i obinuinei lor de a se supune, ce reprezint o condiie esenial pentru distrugerea unei dictaturi. Spre regret, asemenea aciuni puteau determina, n locul victoriei sau cel puin al speranei, doar sporirea suferinelor i creterea numrului de victime.

Libertate prin intermediul violenei? Ce e de fcut n asemenea circumstane? Posibilitile evidente se arat a fi inutile. Barierele constituionale i legislative, hotrrile judectoreti i opinia public sunt de obicei ignorate de tirani. Se nelege c, reacionnd la brutalitile comise, la torturi, dispariii i la omoruri, oamenii adesea trag concluzia c doar violena poate pune capt unei d i c t a t u r i . U n e o r i victimele furioase se organizau pentru a lupta mpotriva tiranilor cu orice instrumente militare i violente de care puteau dispune, n ciuda faptului c ansele erau mpotriva lor. Aceti oameni au luptat adesea vitejete, cu preul suferinei i al pierderii de viei. Realizrile lor erau uneori remarcabile, ns foarte rar ei reueau s ctige libertatea. Revoltele violente pot d e c l a n a r e p r e s i u n i b r u t a l e , n u r m a c r o r a p o p u l a i a d e v i n e i m a i n e p u t i n c i o a s d e c t nainte. Totui, oricare ar fi meritele metodelor violente, este clar un lucru. Bazndu-se pe mijloace violente, aceti oameni aleg anume acea form de lupt n care asupritorii dein aproape ntotdeauna superioritatea. Dictatorii au o pregtire vast pentru aplicarea forei. Orict de scurt sau lung ar fi perioada de rezisten a acestor democrai, realitile militare c r n c e n e d e v i n , l a urma urmei, inevitabile. Despoii dein, n majoritatea cazurilor, superioritate n ceea ce privete echipamentul militar, muniia, mijloacele de transport i forele armate. n ciuda faptului c au curaj, democraii nu reprezint de fapt un adversar (aproape niciodat). n cazul n care se recunoate c revolta militar convenional nu reprezint o soluie viabil, unii disideni promoveaz lupta de gheril. Totui acest tip de rzboi, rareori sau dac vreodat n general, este de folos populaiei oprimate sau inaugureaz o p e r i o a d d e democraie. Lupta de gheril nu reprezint o soluie evident, ndeosebi deoarece exist o tendin foarte puternic de provocare a unor imense pierderi n rndul propriului popor. O asemenea metod de lupt nu garanteaz excluderea eecului, chiar dac exist o teorie de susinere i unele analize strategice, iar uneori i sprijinul internaional. Luptele de gheril dureaz adesea

11

foarte mult timp. Guvernarea aflat la putere strmut frecvent populaia civil, provocnd imense suferine umane i dislocarea social. C h i a r i a t u n c i c n d s u n t n c u n u n a t e d e s u c c e s , l u p t e l e d e gh e r i l a u a d e s e o r i importante consecine structurale negative de lung durat. Regimul atacat devine imediat i mai dictatorial, ca rezultat al contramsurilor ntreprinse. Iar n cazul n care partizanii reuesc s obin n final victoria, regimul nou instaurat este deseori mai despotic dect cel precedent, din cauza impactului centralizator al forelor militare amplificate i slbirii sau distrugerii ntimpul rzboiului a grupurilor i instituiilor independente ale societii organe vitale pentru construirea i meninerea unei democraii. Oponenii dictaturii ar trebui s ia n consideraie alte opiuni.

Lovituri de stat, alegeri, salvatori strini? O lovitur de stat militar mpotriva unei dictaturi poate prea, comparativ vorbind, una dintre cele mai uoare i mai rapide ci de suprimare a unui regim deosebit de odios. Totui, aceast tehnic de lupt prezint dezavantaje serioase. Cel mai important aspect este faptul c ea menine existenta distribuie defectuoas a puterii ntre populaie i elita ce deine controlul asupra guvernrii i asupra forelor armate. Eliminarea anumitor persoane i clanuri din poziiile de conducere va crea cel mai probabil posibilitatea prelurii acestor funcii de o alt grupare. Teoretic, s-ar putea ca gruparea dat s fie mai moderat n comportamentul su i deschis la realizarea unor reforme democratice limitate. Totui, este posibil i situaia invers. Dup consolidarea poziiei sale, noul clan s-ar putea dovedi i mai c r u d , i m a i ambiios dect cel anterior. n consecin, noua clic n care s-au pus toate speranele va p u t e a n t r e p r i n d e o r i c e a c i u n e d o r e t e f r a s e p r e o c u p a d e d e m o c r a i e s a u d r e p t u r i l e omului. O astfel de turnur nu constituie o soluionare acceptabil a problemei dictaturii. Alegerile nu pot fi utilizate drept instrument pentru realizarea unei schimbri politice semnificative sub regim dictatorial. Unele dictaturi, precum cele din fostul bloc estic aflat sub dominaie sovietic, simulau organizarea alegerilor pentru a da senzaia de democraie. Alegerile reprezentau, de fapt, doar nite plebiscite controlate cu strictee, care asigurau aprobarea public a candidailor deja alei de dictatori. Aflai sub presiune, tiranii pot uneori accepta organizarea unor alegeri noi, pentru ca apoi s le manipuleze, plasnd n birourile guvernamentale marionete civile. n cazul n care s-a permis candidailor din opoziie s participe la alegeri i acetia au obinut victoria, cum a fost cazul n Birmania, n 1990, i n N i g e r i a , n 1 9 9 3 , r e z u l t a t e l e p o t f i p u r i s i m p l u i g n o r a t e , i a r n v i n g t o r i i s u p u i intimidrilor, arestrilor sau chiar execuiei. Dictatorii nu au acaparat puterea pentru a permite alegeri care iar putea detrona. Muli oameni care sufer n momentul actual din cauza unei dictaturi represive sau care au plecat n exil pentru a scpa de ghearele ei nu cred c cei oprimai i pot ctiga libertatea. Ei sper c poporul lor poate fi salvat doar prin intermediul unor aciuni ntreprinse de alii. Aceti oameni mizeaz pe forele externe. Ei consider c doar ajutorul internaional poate fi suficient de puternic pentru doborrea tiranilor. 12

Prerea c populaia oprimat este incapabil de a aciona n mod eficient poate fi just uneori pentru o anumit perioad. Precum am menionat, cei persecutai sunt deseori refractari i temporar incapabili s lupte din cauza lipsei de ncredere n aptitudinea lor de a nfrunta dictatura nemiloas instalat i a lipsei cunoaterii vreunei ci de salvare. Prin urmare, este evident c muli i pun speranele eliberrii lor n alii. Aceast for din afar poate fi opinia public, Organizaia Naiunilor Unite, o anumit ar sau sanciunile economice i politice internaionale. U n a s e m e n e a s c e n a r i u p o a t e p r e a c o n s o l a t o r , d a r m i z a r e a p e u n s a l v a t o r e x t e r n creeaz probleme grave. Aceast ncredere s-ar putea dovedi pe deplin nejustificat. Deobicei, nu apare niciun salvator strin, iar dac se ntmpl ca vreun alt stat s intervin, deobicei nu ar trebui s se ncread prea mult n aciunea lui. Este necesar reliefarea ctorva realiti dure n ceea ce privete mizarea pe intervenia strin: rile strine adesea tolereaz sau chiar sprijin intens o dictatur pentru promovarea propriilor interese economice ori politice; De asemenea, rile strine pot fi dispuse s trdeze poporul oprimat n s c o p u l realizrii altui obiectiv, n loc s-i menin promisiunile fcute de a susine eliberarea lui; Unele ri strine vor aciona mpotriva unei dictaturi doar pentru a obine controlul economic, politic sau militar asupra statului respectiv; rile strine, conduse de scopuri pozitive, se pot implica activ doar n cazul i n momentul n care micarea intern de rezisten a nceput deja s clatine din temelii tirania, atrgnd astfel atenia comunitii internaionale asupra ferocitii regimului. Cauza principal a existenei unei dictaturi este de obicei distribuia intern a puterii n interiorul rii. Populaia i societatea sunt prea slabe pentru a crea probleme serioase tiraniei, bogia i puterea sunt concentrate n minile unui numr prea mic de persoane. D e i o d i c t a t u r p o a t e f i s u b m i n a t s a u s l b i t n t r - o m s u r o a r e c a r e d e a c i u n i l e internaionale, lichidarea acesteia depinde n principal de factori interni. Totui, presiunile internaionale pot deveni foarte utile atunci cnd sprijin o micare de rezisten intern puternic. n acest caz, de exemplu, boicoturile economice internaionale, embargourile, ruperea relaiilor diplomatice, excluderea din organizaiile internaionale, condamnarea de ctre organele ONU i alte aciuni similare pot avea o c o n t r i b u i e i m e n s . C u t o a t e a c e s t e a , n a b s e n a u n e i m i c r i d e r e z i s t e n i n t e r n e puternice, este puin probabil c cineva din exterior va ntreprinde astfel de aciuni.

A nfrunta realitatea dur Concluzia este una dur. Distrugerea ct mai eficient a unei dictaturi cu costuri ct mai sczute reclam ndeplinirea imediat a patru sarcini:

13

 Sporirea fermitii, ncrederii n sine i a abilitilor de rezisten ale populaieioprimate; Consolidarea grupurilor sociale i instituiilor independente ale poporului oprimat; Crearea unei fore interne de rezisten; Elaborarea unui plan strategic de eliberare amplu i bine chibzuit i implementarea lui cu iscusin. O lupt de eliberare necesit o perioad n care ca grupul de rezisten s se bazeze pe sine nsui i pe consolidarea sa intern. Charles Stewart Parnell susinea n timpul grevei din anii 1879 1880, prin care se urmrea mbuntirea situaiei arendailor: N-are rost s ne bazm pe guvern... Trebuie s v bazai doar pe propria voastr fermitate... Ajutai-v pe voi niv rmnnd mpreun... ntrii-i pe cei dintre voi care dau dovad de slbiciune... unii-v, organizai-v... i vei ctiga...Iar cnd datorit eforturilor voastre problema va fi pregtit pentru soluionare, atunci i doar atunci ea va fi soluionat. 5 n faa unei puternice rezistene ncreztoare n puterile proprii, datorit unei strategii nelepte, a unei aciuni curajoase i disciplinate i a puterii veritabile, dictatura se va prbui n cele din urm. Totui, cerina minim este ndeplinirea celor patru sarcini menionate anterior. Argumentele expuse indic faptul c eliberarea de sub dictatur depinde n ultim instan de capacitatea poporului de a se elibera pe sine nsui. Exemplele de sfidare politic r e u i t s a u d e l u p t n o n v i o l e n t n s c o p u r i p o l i t i c e a m i n t i t e a n t e r i o r a r a t c e x i s t mijloace prin care oamenii se pot elibera cu propriile puteri, ns o asemenea alternativ nu a f o s t s u f i c i e n t d e z v o l t a t . O p i u n i l e r e s p e c t i v e v o r f i a n a l i z a t e m a i d e t a l i a t n c a p i t o l e l e urmtoare. Mai nti de toate ns, trebuie s cercetm chestiunea negocierilor ca procedeu dedestrmare a unei dictaturi.

Patrick Sarsfield OHegarty, A History of Ireland Under the Union, 1880 1922 (Istoria Irlandei din timpulUniunii, 1880 1922 ) (Londra: Methuen, 1952), pp. 490 491.

CAPITOLUL 2 PERICOLELE NEGOCIERILOR

n faa unor probleme grave rezultate din nfruntarea unei dictaturi (fapt examinat n Capitolul1), s-ar putea ca unii oameni s cad ntr-o supunere pasiv. Alii, pierznd orice speran de a realiza democraia, ar putea conchide c trebuie s ajung la o nelegere cu 14

dictatura apparent venic, n sperana c prin intermediul compromisului, a concilierii i a negocierilor ar fi posibil de salvat unele elemente pozitive i pune capt violenelor. La prima vedere, n lipsa unor alternative realiste, raionamentul respectiv pare atractiv. Perspectiva unei lupte serioase mpotriva unui regim represiv n u e s t e d e l o c atrgtoare. De ce ar fi necesar parcurgerea unui asemenea itinerar? Oare nu e posibil s fim rezonabili i s gsim modaliti de a discuta, de a negocia calea spre doborrea treptat a dictaturii? Oare democraii nu pot apela la simul umanitii dictatorilor i nu-i pot convinge s-i micoreze puin cte puin dominaia i chiar s cedeze n definitiv n faa crerii unei democraii? Se susine uneori c adevrul nu se afl doar de o singur parte. Poate c democraii nu i - a u neles corect pe dictatori, care au acionat de fapt cu intenii bune n c i r c u m s t a n e dificile? Sau unii ar putea considera c tiranii s-ar retrage cu plcere din situaia dificil cu care se confrunt ara, dac ar fi ncurajai ori ademenii. De asemenea, se poate susine c dictatorilor trebuie s li se ofere o soluie de mijloc, reciproc avantajoas. Sau, c riscurile i suferinele luptei viitoare devin inutile odat ce opoziia democratic ar fi gata s soluioneze conflictul pe cale panic prin negocieri (la care ar putea participa unele persoane competente sau chiar alt guvern). Nu reprezint aceasta o opiune preferabil unei lupte dificile, chiar dac ea este una nonviolent i nu este nsoit de aciuni militare?

Meritele i limitele negocierilor Negocierile reprezint un instrument foarte util n rezolvarea anumitor tipuri de probleme n cadrul unui conflict i nu trebuie neglijate sau respinse atunci cnd sunt adecvate situaiei. n unele cazuri, cnd n joc nu sunt puse chestiuni fundamentale i, prin urmare, este acceptabil un compromis, negocierile pot constitui un mijloc important de soluionare a unui conflict. Un exemplu relevant a rolului jucat de tratative ntr-un conflict este o grev a lucrtorilor pentru majorarea salariilor: o nelegere negociat poate duce la o cretere a salariului aflat ntre sumele iniiale propuse de ctre fiecare parte implicat. Conflictele de munc cu participarea unor sindicate legale se deosebesc ns totalmente de conflictele n care este n joc meninereaunei dictaturi feroce sau realizarea libertii politice. Cnd problemele care trebuie rezolvate sunt fundamentale, deoarece a f e c t e a z principii religioase, aspecte ale libertii omului sau ntreaga evoluie viitoare a societii, n e g o c i e r i l e n u s e s o l d e a z c u o s o l u i e r e c i p r o c s a t i s f c t o a r e . E x i s t a n u m i t e a s p e c t eseniale care nu pot fi supuse compromisului. Doar o mutaie n distribuia puterii n favoarea democrailor poate garanta protejarea n mod corespunztor a chestiunilor fundamentale aflate n discuie. O asemenea schimbare se va produce doar prin lupt, nicidecum prin negocieri. Nu intenionm s sugerm c negocierile nu trebuie utilizate niciodat. Ideea principal c o n s t n faptul c tratativele nu reprezint o cale realist de nlturare a unei d i c t a t u r i puternice n absena unei opoziii democratice rezistente.

15

Desigur, s-ar putea ca ocazia de a recurge la negocieri nici s nu apar. Dictatorii ferm instaurai, siguri de poziia lor, pot refuza iniierea unor tratative cu adversarii lor democratici. Sau, dup nceperea negocierilor, se poate ntmpla ca participanii democratici s dispar fr urm.

O capitulare negociat? Indivizii i grupurile care se opun dictaturii i pledeaz pentru iniierea negocierilor au deseori intenii bune. Mai ales n situaia n care lupta armat mpotriva unei tiranii violente dureaz d e a n i n i r f r a s e o b i n e o v i c t o r i e f i n a l , e s t e l o g i c c a t o i o a m e n i i , i n d i f e r e n t d e convingerea lor politic s doreasc pacea. Probabilitatea ca democraii s fie dispui la negociere este foarte mare n special atunci cnd dictatorii dein o superioritate militar evident, iar dezastrele i victimele n snul propriului popor devin insuportabile. Astfel, apare tentaia puternic de a examina orice alt opiune care ar putea duce la ndeplinirea unora dintre obiectivele democrailor, n acelai timp punndu-se capt lanului de violene i contraviolene de msuri i contramsuri violente. Oferta de pace propus de un dictator prin intermediul negocierilor cu opoziia democratic este, desigur, nu ntru totul sincer. Violenele pot fi oprite imediat de nii dictatorii, doar n cazul n care acetia ar nceta s poarte un rzboi mpotriva propriului popor. Fr niciun fel de tratative, din proprie iniiativ, despoii pot restabili respectul fa de demnitatea i drepturile umane, pot elibera prizonierii politici, pune capt torturii, ntrerupe operaiunile militare, se pot retrage din guvern i i pot cere scuze n faa comunitii. Cnd dictatura este puternic, ns exist o rezisten agasant, tiranii pot decide s p o a r t e n e g o c i e r i c u o p o z i i a p en t r u a o d e t e r m i n a s c a p i t u l e z e s u b p r e t e x t u l n c h e i e r i i pcii. Apelul la negociere poate suna atractiv, ns n procesul tratativelor se pot ascunde pericole serioase. Pe de alt parte, cnd opoziia este deosebit de puternic, iar dictatura este ntradevr ameninat, tiranii pot propune iniierea negocierilor pentru a pstra o parte ct mai mare de control sau bogie. n niciun caz, democraii nu trebuie s-i ajute pe dictatori s-i realizeze scopurile. Este necesar ca democraii s fie prudeni la capcanele care pot fi create intenionat de d i c t a t o r i n t r - u n p r o c e s d e n e g o c i e r e . A p e l u l l a n e g o c i e r e , c n d n j o c s e a f l a s p e c t fundamentale ale libertilor politice, ar putea constitui un efort al tiranilor de a determina capitularea democrailor pe cale panic, n timp ce violenele regimului continu s existe. n cazul unor asemenea conflicte, unicul rol adecvat al tratativelor se poate manifesta la sfritul unei lupte decisive n cursul creia puterea dictatorilor a fost efectiv distrus, cnd acetia ncearc s ajung n siguran la un aeroport internaional.

16

Puterea i dreptatea n cadrul negocierilor Dac teza respectiv sun ca un comentariu prea dur privind negocierile, e deoarece trebuie s temperm un pic romantismul asociat acestora. Este necesar o nelegere exact a modului de funcionare a tratativelor. Negocierea nu nseamn c cele dou pri se aeaz la aceeai mas pe poziii dee g a l i t a t e , d i s c u t i r e z o l v n e n e l e g e r i l e c a r e a u p r o v o c a t c o n f l i c t u l d i n t r e e l e . E s t e important s se in minte doi factori. n primul rnd, coninutul eventualului acord nu este determinat de dreptatea relativ a prerilor i obiectivelor contradictorii. n al doilea rnd, coninutul acordului negociat este stabilit n mare msur de potenialul a fiecrei pri. Trebuie s lum n consideraie cteva aspecte dificile. Ce poate face mai trziu fiecare participant pentru a-i realiza obiectivele n cazul n care cealalt parte nu accept condiiile unui acord la masa de negocieri? Ce poate face fiecare participant dup ncheierea unui accord n cazul n care cealalt parte i ncalc cuvntul i utilizeaz forele sale disponibile pentru realizarea propriilor scopuri n ciuda existenei unei nelegeri? Soluionarea unei probleme n cadrul negocierilor nu este determinat de evaluarea dreptii sau nedreptii chestiunilor aflate n discuie. Dei acest aspect poate fi dezbtut intens, rezultatele reale ale negocierilor deriv din evaluarea puterii absolute i relative a grupurilor aflate n confruntare. Ce pot face democraii pentru a se asigura c cerinele lor minime nu vor putea fi respinse? Ce pot face dictatorii pentru a se menine la putere i a neutraliza democraii? Cu alte cuvinte, dac se ajunge la un acord, acesta se datoreaz n mare msur datorit faptului c fiecare dintre pri i compar posibilitile de exercitare a puterii cu cealalt parte, i evalueaz ulterior modul n care se poate termina o lupt deschis ntre cei doi participani. Trebuie s acordm atenie i la ceea ce este dispus fiecare parte s cedeze pentru a ajunge la un acord. n cadrul unor negocieri reuite exist compromis, concesiuni reciproce. Fiecare participant obine o parte din ceea ce-i dorete i cedeaz o parte din obiectivele stabilite. Ce-ar putea ns ceda forele pro-democratice n faa tiranilor n cazurile dictaturilor extrem de puternice? Care dintre obiectivele dictatorilor ar putea fi acceptate de forele pro-democratice? Ar trebui democraii s le ofere dictatorilor (fie acetia un partid politic, fie o clic militar) un rol permanent definit prin constituie n guvernul viitor? Cum rmne atunci cu democraia? Presupunnd chiar c negocierile decurg cu succes, este necesar s ne ntrebm: Ce fel de pace va urma? Viaa va deveni mai bun sau mai rea fa de cum ar fi fost, dac democraii ncepeau sau continuau lupta?

Dictatori concesivi Dominaia dictatorilor poate avea la baz diverse mobile i obiective: putere, poziie, bogie, reconstrucia societii i altele asemntoare. Trebuie s inem minte c niciunul dintre aceste obiective nu va fi realizat, dac ei abandoneaz poziiile de control. n eventualitatea unor negocieri, dictatorii vor ncerca s-i apere propriile scopuri. 17

Oricare ar fi promisiunile oferite de dictatori ntr-un acord ncheiat, niciodat s nu se uite c ei sunt capabili s promit orice pentru a obine supunerea opoziiei democratice, violnd ulterior cu neruinare nelegerile stabilite. Dac democraii vor accepta s ntrerup rezistena n schimbul stoprii represiunilor, s-ar putea s fie apoi foarte dezamgii. ncetarea rezistenei rareori determin reducerea represiunilor. Odat cu ncetarea presiunii exercitate de opoziia intern i internaional, dictatorii vor fi capabili s-i intensifice persecuia i violena. Prbuirea rezistenei populare suprim deseori fora de contracarare care limitase controlul i violena dictaturii. Astfel, despoii vor putea aciona mpotriva oricui. Deoarece un tiran poate s ne impun doar acelelucruri fa de care noi nu avem fora de a rezista, afirma Krishnalal Shridharani.6 n conflictele n care se afl n joc chestiuni fundamentale, pentru realizarea schimbrii este esenial anume rezistena, i nu negocierile. Aproape n toate cazurile, este necesa rmeninerea rezistenei pentru a nltura dictatorii de la putere. Succesul este de cele mai multe o r i d e t e r m i n a t n u d e n e g o c i e r e a u n e i n e l e g e r i , c i d e u t i l i z a r e a c o m p e t e n t a c e l o r m a i adecvate i mai puternice mijloace de rezisten disponibile. Suntem convini c sfidarea p o l i t i c s a u l u p t a n o n v i o l e n t r e p r e z i n t m e t o d a c e a m a i e f i c i e n t p e c a r e o p o t f o l o s i lupttorii pentru libertate, convingere analizat mai detaliat n capitolele urmtoare.

Ce fel de pace? Iar dac dictatorii i democraii vor purta vreodat negocieri pentru p a c e , a c e s t l u c r u revendic o gndire foarte limpede, dat fiind pericolele implicate. Nu toi care utilizeaz cuvntul pace doresc o pace delimitat de libertate i justiie.
6

Krishnalal Shridharani, War Without Violence: A Study of Gandhis Method and Its Accomplishments ( Rzboi fr violen: Un studiu asupra metodelor lui Ghandi i a realizrilor sale) (New York: Harcourt, Brace, 1939,retiprit la New York i Londra: Garland Publishing, 1972), p. 260.

Supunerea n faa opresiunilor violente i acceptarea pasiv a dictatorilor nemiloi, care au comis atrociti mpotriva a sute de mii de oameni, nu reprezint o pace adevrat. Hitler fcea deseori apel la pace, prin care el nelegea supunerea n faa voinei lui. Pacea pentru un dictator deseori nu nseamn dect pacea nchisorii i a mormntului. Exist i alte pericole. Negociatorii bine intenionai confund uneori obiectivele tratativelor cu procesul n sine. n plus, negociatorii democrai sau experii strini acceptai s a s i s t e l a n e g o c i e r i p o t o f e r i d i c t a t o r i l o r , d i n t r - o l o v i t u r , l e g i t i m i t a t e a n a i o n a l i internaional, care le-a fost anterior refuzat din cauza prelurii controlului asupra statului,violrii drepturilor omului i atrocitilor comise. Fr aceast legitimitate, de care ei aunevoie cu disperare, dictatorii nu pot continua s guverneze la nesfrit. Exponenii pcii nu trebuie s le ofere statut legitim. 18

Motive de speran Precum am menionat anterior, liderii opoziiei s-ar putea simi forai s iniieze negocierile, creznd c lupta democratic este lipsit de speran. Totui, acest sentiment al inutilitii poate fi nvins. Dictaturile nu sunt venice. Oamenii aflai sub tiranie nu trebuie s dea dovad d e s l b i c i u n e , i a r d i c t a t o r i l o r n u t r e b u i e s l i s e p e r m i t m en i n e r e a p u t e r i i l a n es f r i t . Aristotel menionase cu mult timp n urm: ...Oligarhia i tirania dureaz mai puin dectorice alt sistem de guvernmnt... Niciunde, tiraniile nu au durat mult timp. 7. Dictaturile moderne sunt i ele vulnerabile. Punctele lor slabe pot fi agravate, iar puterea tiranilor poate fi distrus. (n Capitolul 4 vom analiza aceste slbiciuni n detaliu). Istoria recent relev vulnerabilitatea regimurilor dictatoriale i arat c ele se pot prbui ntr-o perioad relativ scurt: n timp ce au fost nevoie de zece ani 1980- 1990 pentru destrmarea dictaturii comuniste din Polonia, n Germania de Est i n Cehoslovacia acest lucru s-a ntmplat n cteva sptmni n 1989. n El Salvador i Guatemala, n 1944, l u p t a m p o t r i v a c r u z i l o r d i c t a t o r i m i l i t a r i f e r m i n s t a u r a i a durat aproximativ cte dou sptmni. Puternicul regim militar al a h u l u i I r a n u l u i a f o s t s u b m i n a t n c t e v a l u n i . Dictatura lui Marcos din Filipine a czut n faa puterii poporului n cteva sptmni n 1986: guvernul Statelor Unite a ncetat n scurt timp s-l mai susin pe preedintele Marcos odat ce a devenit evident fora opoziiei. Tentativa loviturii de stat din Uniunea Sovietic din august 1991 a fost contracarat n cteva zile prin sfidare politic. Ulterior, multe dintre n a i u n i l e din componena sa, aflate timp ndelungat sub dominaie, i-au r e c t i g a t independena doar n cteva zile, sptmni sau luni.
7

Aristotel, The Politics , traducere de T. A. Sinclair (Harmondsworth, Middlesex, Anglia i Baltimore, Maryland:Penguin Books 1976 [1962]), Cartea a V-a, Capitolul 12, pp. 231 i 232.

Vechea prejudecat potrivit creia mijloacele violente funcioneaz n t o t d e a u n a repede, iar cele nonviolente necesit ntotdeauna perioade ndelungate nu mai este, evident, valabil. Dei pentru realizarea unor schimbri n societate i n structura de baz poate fi necesar mult timp, lupta propriu-zis mpotriva unei dictaturi prin intermediul mijloacelor nonviolente dureaz relativ puin. Negocierile nu reprezint unica alternativ a continurii rzboiului pentru anihilare, pe de o parte, i pentru capitulare, pe de alta. Exemplele oferite mai sus, ca i cele enumerate n Capitolul 1, arat c exist o alt opiune pentru cei care urmresc att pacea, ct i libertatea: sfidarea politic.

19

CAPITOLUL 3 DE UNDE PROVINE PUTEREA?

Obinerea libertii pe ci panice este cu siguran o sarcin dificil. Acest lucru necesit o capacitate strategic imens, organizare i planificare. Mai presus de toate, este nevoie de putere. Democraii nu pot spera s rstoarne o dictatur i s instituie libertatea politic fr capacitatea de a-i exercita propria putere n mod eficient. Cum poate fi realizat acest lucru? Ce fel de for poate mobiliza opoziia democratic, care ar fi suficient pentru a distruge o dictatur i vastele ei reele militare i poliieneti? Rspunsurile sunt coninute de nelegerea, frecvent ignorat, a puterii politice. Ptrunderea e s e n e i a c e s t e i c u n o a t e r i n u r e p r e z i n t o s a r c i n c h i a r a t t d e g r e a . U n e l e a d e v r u r i fundamentale sunt destul de simple.

Parabola stpnului maimuelor De exemplu, o parabol chinez din secolul al paisprezecelea, atribuit lui Liu Ji, descriedestul de clar aceast nelegere neglijat a puterii politice: 8
8

Aceast istorioar, iniial ntitulat Rule by Tricks (Guvernare prin iretlicuri) face parte din colecia Yu-li-zi d e L i u J i ( 1 3 1 1 1 3 7 5 ) i a f o s t t r a d u s d e S i d n e y T a i , c u t o a t e d r e p t u r i l e r e z e r v a t e . Y u - l i - z i e s t e i pseudonimul lui Liu Ji. Traducerea a fost publicat pentru prima dat n Nonviolent Sanctions: News from the Albert Einstein Institution (S a n c i u n i nonviolente: nouti de la Institutul Albert Einstein) (Camb ridge,Massachusetts), Vol. IV, Nr. 3 (iarna 1992-1993), p. 3.

n statul feudal Chu tria un btrn, care avea maimue n calitate de servitori. Oamenii din Chu l numeau ju gong (stpnul maimuelor). n fiecare diminea, btrnul reunea maimuele n curtea sa i i poruncea celei mai nvrst s le conduc pe celelalte n muni pentru a culege fructe din arbuti i copaci. Regula era ca fiecare maimu s-i dea btrnului o zecime din ceea ce a cules. Cele care nu procedau astfel erau crunt biciuite. Toate maimuele sufereau amarnic, dar niciuna nu ndrznea s se plng. ntr-o zi, o maimu mic le-a ntrebat pe celelalte: Btrnul a fost cel care a plantat toi arbutii i copacii fructiferi? Celelalte i-au rspuns: Nu, ei cresc de la sine. Atunci maimua mic a ntrebat din nou: Oare nu putem culege f r u c t e l e f r permisiunea btrnului? Celelalte au rspuns: Ba da, p u t e m . M a i m u a m i c a continuat: Atunci, de ce trebuie s depindem de btrn, de ce trebuie s-l slujim?

20

Nu reuise bine maimua mic s-i termine discursul, c toate maimuele s-au luminat i sau deteptat dintr-odat. n aceeai noapte, vznd c btrnul a adormit, maimuele au rupt toate baricadele cutii n care erau nchise i au distrus orice urm de cuc. Apoi, au luat fructele depozitate de btrn, s-au dus n pdure i nu s-au mai ntors niciodat. n cele din urm, btrnul a murit de foame. Yu-li-zi spunea: Unii oameni din lumea ntreag i conduc poporul prin iretlicuri i nu dup principii juste. Oare nu seamn ei cu stpnul maimuelor? Acetia nu sunt c o n t i e n i d e p r o p r i a l o r n a i v i t a t e . n d a t c e p o p o r u l c o n d u s d e e i s e d e t e a p t , iretlicurile nu mai funcioneaz.

Sursele necesare puterii politice Principiul e simplu. Dictatorii au nevoie de ajutorul poporului pe care l conduc, ajutor fr decare nu i-ar putea asigura i menine sursele puterii politice. Aceste surse includ: Autoritatea - convingerea oamenilor c regimul este legitim i c ei sunt obligai moral s i se supun; Resursele umane - numrul i importana persoanelor i grupurilor care sunt supuse, coopereaz sau acord ajutor conductorilor; Competenele i cunotinele - necesare regimului pentru a efectua anumite aciuni i furnizate de ctre persoanele sau grupurile cooperante; Factorii imateriali - factorii psihologici i ideologici care i-ar putea determina pe oameni s se supun i s ajute conductorii; Resursele material - m s u r a n c a r e g u v e r n a n i i c o n t r o l e a z s a u a u a c c e s l a proprietate, resurse naturale i financiare, sistemul e c o n o m i c i m i j l o a c e l e d e comunicaie i de transport; Sanciunile - pedepsele, sub form de ameninri sau chiar aplicate, fa de cei care nu se supun i nu colaboreaz n scopul asigurrii docilitii i cooperrii, caracteristici necesare pentru ca regimul s existe i s-i implementeze politicile. Toate sursele respective depind, totui, de acceptarea regimului, de supunerea i docilitatea populaiei i de cooperarea multor oameni i instituii ale societii. Prezena acestor factori nu este garantat. Cooperarea deplin, docilitatea i sprijinul vor ntri sursele necesare puterii i, n consecin, vor extinde posibilitile oricrui guvern de a-i exercita puterea. Pe de alt parte, ntreruperea cooperrii publice i instituionale cu agresorii i dictatorii diminueaz i poate chiar anula accesul la sursele d e p u t e r e d e c a r e d ep e n d guvernanii. Fr posibilitatea de a dispune de acele surse, puterea conductorilor slbete i,n cele din urm, este lichidat. Bineneles, dictatorii sunt sensibili la aciunile i ideile care constituie un pericol pentru capacitatea de a aciona dup propriul plac. Prin urmare, ei sunt dispui s-i amenine i s - i p e d e p s e a s c p e c e i c a r e n u s e s u p u n , f a c g r e v e s a u r e f u z s c o o p e r e z e . T o t u i , lucrurile nu se opresc aici. Represiunile, cruzimea chiar,

21

nu genereaz mereu revenirea la gradul de supunere i cooperare necesar funcionrii unui regim. Dac, n ciuda represiunii, sursele de putere pot fi limitate sau anulate pentru suficient timp, se poate obine pentru nceput incertitudinea i confuzia n snul dictaturii. Ulterior, poate urma o diminuare vizibil a puterii dictaturii. Cu timpul, eliminarea surselor puterii poate determina paralizarea i impotena regimului, iar, n cazuri mai serioase, abolirea sa. Puterea tiranilor va fi desfiinat, lent sau rapid, de inaniie politic. Prin urmare, gradul de libertate sau tiranie existent n orice guvernare este n mare msur reflecia determinrii relative a subiecilor de a fi liberi i a dorinei i aptitudinii lor de a opune rezisten eforturilor de subjugare. Contrar opiniei publice, pn i dictaturile totalitare depind de populaia i societile pe care le conduc. Politologul Karl W. Deutsch remarca n 1953: Puterea totalitar este rezistent doar dac nu trebuie s fie exersat prea des. Dac p u t e r e a t o t a l i t a r t r e b u i e a p l i c a t m e r e u m p o t r i v a n t r e g i i populaii, este puin probabil c va rmne prea mult timp puternic. n t r u c t r e g i m u r i l e t o t a l i t a r e a u nevoie de mai mult putere dect orice alt form de guvernare pentru a-i dirija supuii, asemenea regimuri pretind ntr-o msur mai mare existena unor deprinderi s o l i d e d e a m a n i f e s t a s u p u n e r e , e x t i n s e n s n u l p o p o r u l u i ; n p l u s , n c a z d e necesitate, regimurile trebuie s poat conta pe sprijinul activ al unei pri nsemnate a populaiei9. Teoreticianul britanic de drept din secolul al nousprezecelea, John Austin, descria situaia n care o dictatur s-a confruntat cu un popor dezamgit. Austin susinea c n cazul ncare majoritatea populaiei ar fi determinat s distrug guvernarea i pentru aceasta ar fi gata s ndure represiunile, autoritatea guvernrii, inclusiv cei care au sprijinit-o, n-ar putea pstra regimul detestat, chiar dac ar primi ajutor extern. Austin conchidea c poporul sfidtor nu va putea fi forat s revin n starea permanent de supunere i docilitate10. Niccolo Machiavelli susinea cu mult timp nainte c principele ... pentru care tot poporul constituie un duman nu poate fi niciodat n siguran; iar cu ct mai mare i este cruzimea, cu att mai slab devine regimul su.11. Aplicarea politic a acestor principii a fost demonstrat n practic de ctre eroicii lupttori norvegieni mpotriva ocupaiei naziste i, precum s-a menionat n Capitolul 1, de curajoii polonezi, germani, cehi, slovaci i de muli alii care au opus rezisten agresiunii i dictaturii comuniste, contribuind, n cele din urm, la cderea regimului comunist n Europa. Desigur, acesta nu este un fenomen nou: cazuri de rezisten nonviolent pot fi observate pn spre 494 .e.n. cnd plebeii au ncetat s mai coopereze cu stpnii lor, romanii patricieni12. Lupta nonviolent era folosit n diverse perioade de popoare din Asia, Africa, America deSud i de Nord, Australasia, insulele din Pacific, dar i din Europa. Prin urmare, trei dintre cei mai importani factori pentru determinarea gradului n care puterea unei guvernri va fi sau nu controlat sunt urmtorii: (1) Dorina relativ a populaiei d e a i m p u n e a n u m i t e l i m i t e p u t e r i i guvernrii; (2) Puterea r e l a t i v a o r g a n i z a i i l o r i instituiilor independente ale cetenilor de a lichida n mod colectiv sursele puterii; (3) Capacitatea relativ a populaiei de a refuza s acorde ajutorul i consimmntul su. 22

Centrele puterii democratice Una dintre caracteristicile societii democratice este existena unei multitudini de grupuri i instituii nonguvernamentale independente de stat. Acestea includ, de exemplu, familii, organizaii religioase, asociaii culturale, cluburi sportive, instituii economice, sindicate, asociaii studeneti, partide politice, comuniti rurale, asociaii locale, cluburi de grdinrit, organizaii ale drepturilor omului, grupuri muzicale, societi literare i altele. Formaiunile respective sunt importante datorit faptului c urmresc realizarea propriilor scopuri i ajut lasatisfacerea nevoilor sociale.

Karl W. Deutsch, Cracks in the Monolith (Fisuri n monolit), n lucrarea Totalitarianism (Totalitarismul ),coord. Carl J. Friedrich, (Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press, 1954), pp. 313314. 10 John Austin, Lectures on Jurisprudence or the Philosophy of Positive Law (Prelegeri de jurispruden sau filozofia dreptului pozitiv) (ediia a cincea, revizuit i redactat de Robert Campbell, vol. 2, Londra: JohnMurray, 1911 [1861]), Vol. I, p. 296. 11 Niccolo Machiavelli, The Discourses on the First Ten Books of Livy (Discursuri asupra primelor zece criale lui Titus Livius), n The Discourses of Niccolo Machiavelli (Discursurile lui Niccolo Machiavelli) (Londra:Routledge i Kegan Paul, 1950), Vol. I, p. 254. 12 Vezi Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action (Politica Aciunii Nonviolente) (Boston: Porter Sargent,1973), p. 75 i altele pentru exemple similare din istorie.

n plus, organele date au o importan politic imens. Ele ofer bazele instituionale i de grup prin care oamenii i pot exercita influena asupra conducerii societii i opune r e z i s t e n a l t o r g r u p u r i s a u g u v e r n r i i , c n d c o n s i d e r c a c e s t e a l e n c a l c p e n e d r e p t interesele, pun piedici n realizarea activitilor sau a obiectivelor stabilite. Indivizii izolai, care nu fac parte din asemenea grupuri, de obicei, sunt incapabili s produc un impact s e m n i f i c a t i v a s u p r a s o c i e t i i , c u a t t m a i p u i n a s u p r a u n e i g u v e r n r i i i , c u s i g u r a n , nicidecum asupra unei dictaturi. n consecin, dac dictatorii pot priva aceste organe de autonomie i l i b e r t a t e , populaia va deveni relativ neputincioas. Mai mult dect att, dac instituiile respective se pot afla ele nsele sub controlul dictatorial al puterii centrale sau pot fi nlocuite cu altele, aservite regimului, atunci ele pot fi utilizate pentru a domina att membrii individuali, ct i prile respective ale societii. Totui, dac autonomia i libertatea acestor instituii civile independente (aflate n afara controlului guvernamental) poate fi pstrat sau recuperat, ele capt o importan i m e n s p en t r u a p l i c a r e a s f i d r i i p o l i t i c e . T r s t u r a 23

c o m u n a e x e m p l e l o r m e n i o n a t e d e destrmare sau slbire a unei dictaturi este aplicarea curajoas n mas a sfidrii politice dectre populaie i instituiile ei. Precum am afirmat anterior, aceste centre de putere furnizeaz bazele instituionale prin care populaia poate exercita presiune sau poate opune rezisten controlului dictatorial. n viitor, ele vor deveni parte component a bazei structurale indispensabile unei societi libere. Aadar, meninerea independenei i dezvoltrii acestor centre reprezint frecvent ocondiie necesar pentru obinerea victoriei n lupta de eliberare. Dac dictatura a repurtat succes n distrugerea sau controlarea organelor independente a l e societii, fora de rezisten va trebui s creeze noi grupuri s o c i a l e i i n s t i t u i i independente sau s recupereze controlul democratic asupra organelor care au supravieuit tentativei de subjugare sau care sunt controlate parial. n timpul revoluiei ungare din 1956-1957, a aprut o multitudine de consilii de democraie direct, unindu-se chiar n scopul de a crea pentru cteva sptmni un ntreg sistem federal de instituii i organe administrative. n P o l o n i a , l a s f r i t u l a n i l o r 8 0 , m u n c i t o r i i m e n i n e a u e x i s t e n a u n o r s i n d i c a t e i l e g a l e , Solidaritatea, i, n unele cazuri, au preluat controlul asupra sindicatelor oficiale, controlatede regimul comunist. Astfel de evoluii instituionale pot avea consecine politice extrem de importante. Bineneles, nimic din cele spuse nu nseamn c procesul de slbire i distrugere aunei dictaturi este unul facil, nici c orice tentativ se va solda cu succes. Cu siguran nu nseamn nici c lupta va fi lipsit de victime, ntruct cei aservii regimului vor contraataca, ncercnd s oblige populaia s revin la starea anterioar de cooperare i docilitate. Totui, aceast percepie a puterii semnific faptul c distrugerea intenionat a uneidictaturi este posibil. Dictaturile au caracteristici specifice care le fac foarte vulnerabile nfaa sfidrii politice aplicate cu abilitate. n continuare, vom analiza trsturile respective.

CAPITOLUL 4 DICTATURILE AU SLBICIUNI

Dictaturile par deseori invulnerabile. Serviciile de informaii, poliia, forele militare, nchisorile, lagrele de concentrare i plutoanele de e x e c u i e s u n t c o n t r o l a t e d e c i v a reprezentani ai puterii. Resursele financiare, cele naturale i capacitile de producie ale unei ri sunt frecvent acaparate n mod arbitrar de ctre dictatori i utilizate pentru realizarea voinei proprii. 24

Forele democratice, dimpotriv, par adesea extrem de slabe, i n e f i c i e n t e i neputincioase. Aceast percepie a invulnerabilitii pe fondul unui sentiment de neputin face improbabil existena unei opoziii eficiente.

Identificarea clciului lui Ahile Un mit al Greciei antice exemplific foarte limpede v u l n e r a b i l i t a t e a c e l o r a p p a r e n t invulnerabili. Rzboinicul Ahile nu putea fi rnit de nici o lovitur i corpul lui nu putea fi ptruns de nici o sabie. Se spune c Ahile, copil fiind, a fost cufundat n ntregime de mama sa n apele rului magic Styx, corpul lui devenind astfel protejat de toate pericolele. A existat, totui, o problem. ntruct pruncul a fost inut de un clci pentru a nu fi luat de ape, aceast mic poriune a corpului su a rmas neatins de apa magic. Cnd Ahile a crescut, toat lumea l considera invulnerabil la armele dumanilor. Totui, n Rzboiul Troian, un soldat inamic, instruit de cel care cunotea punctul slab al lui Ahile, a intit sgeata n clciul lipsit de aprare unicul loc n care putea fi rnit. Rana s-a dovedit a fi fatal. Astzi, sintagmaclciul lui Ahile se refer la partea vulnerabil a unei persoane, a unui plan sau instituii, parte care este lipsit de aprare n cazul unui atac. Acelai principiu se aplic i dictaturilor represive. Ele, de asemenea, pot fi nfrnte, rapid i cu pierderi minime, dac se identific slbiciunile lor i atacul este concentrat anume asupra acestora.

Slbiciunile unei dictaturi Printre slbiciunile unei dictaturi se numr urmtoarele: 1. Cooperarea unei multitudini de oameni, grupuri i i n s t i t u i i n e c e s a r e p e n t r u funcionarea sistemului poate fi limitat sau ncetat. 2. Cerinele i efectele politicilor anterioare ale regimului vor limita n oarecare msur capacitatea lui actual de a adopta i implementa politici contrare. 3. Sistemul poate deveni inert n funcionarea sa, fiind mai puin apt s se adapteze rapid la noile situaii. 4. Personalul i resursele alocate deja pentru efectuarea sarcinilor existente nu pot fi uor redirecionate spre ndeplinirea unor nevoi noi. 5. Subalternii, de fric s nu provoace nemulumirea superiorilor, pot o f e r i i n f o r m a i i insuficient de corecte sau de complete, necesare dictatorilor pentru luarea deciziilor. 6. Ideologia se poate eroda, iar miturile i simbolurile unui s i s t e m i p o t p i e r d e stabilitatea.

25

7. Dac exist o ideologie puternic, care influeneaz p e r c e p i a d e s p r e r e a l i t a t e , adeziunea ferm la ea poate cauza lipsa de atenie fa de condiiile i nevoile reale. 8. Deteriorarea eficienei i competenei aparatului birocratic s a u c o n t r o a l e l e i reglementrile excesive pot face ineficiente politicile i aciunile sistemului. 9. Conflictele instituionale interne, rivalitile i ostilitile personale pot prejudicia sau chiar submina funcionarea dictaturii. 10. Intelectualii i studenii pot deveni impacientai ca reacie la condiiile i restriciile impuse, la dogmatism i represiuni. 11. Masele pot deveni n timp apatice, sceptice i chiar ostile regimului. 12. Diferenele regionale, culturale, naionale sau de clas se pot acutiza. 13. Ierarhia puterii unei dictaturi este ntotdeauna instabil ntr-o oarecare msur, iar uneori extrem de instabil. Indivizii nu-i pstreaz poziia constant n sistem, ei pot a v a n s a s a u r e t r o g r a d a n r a n g s a u p o t f i e l i m i n a i c o m p l e t i s u b s t i t u i i c u a l t e persoane. 14. Secii ale poliiei sau ale forelor militare pot aciona n s c o p u r i p r o p r i i , c h i a r mpotriva voinei dictatorilor instaurai, inclusiv prin intermediul loviturilor de stat. 15. O dictatur nou are nevoie de timp pentru a-i consolida poziia. 16. ntruct n cadrul unei dictaturi un numr mic de oameni iau majoritatea deciziilor, pot aprea greeli n privina raionamentelor, a politicilor i aciunilor. 17. n cazul n care regimul urmrete evitarea acestor pericole i astfel descentralizeaz controalele i procesul decizional, controlul su asupra prghiilor centrale ale puterii poate deveni din ce n ce mai slab.

Atacul asupra slbiciunilor dictaturii Cunoscnd asemenea slbiciuni inerente, opoziia democratic p o a t e n c e r c a n m o d intenionat s nruteasc aceste clcie ale lui Ahile n scopul de a provoca modificri radicale ale sistemului sau de a-l distruge. Concluzia este aadar evident: n ciuda puterii aparente, toate dictaturile au propriile lor puncte slabe, ineficien intern, rivaliti personale, operri instituionale defectuoase i propriile lor conflicte ntre organizaii i departamente. Slbiciunile menionate, cu timpul, tind s diminueze eficiena regimului i s-i sporeasc vulnerabilitatea n cazul schimbrii c o n d i i i l o r i a u n e i r e z i s t e n e p r e m e d i t a t e . N u t o t c e i p r o p u n e u n r e g i m v a f i r e a l i z a t . Uneori, de exemplu, pn i ordinele directe ale lui Hitler nu erau executate, deoarece supuii si n cadrul ierarhiei refuzau s le ndeplineasc. Cteodat regimul dictatorial se poate dezintegra rapid, precum am observat deja. Acest lucru nu nseamn c dictaturile pot fi distruse fr riscuri i fr victime. Orice desfurare posibil a luptei de eliberare implic riscuri i suferine poteniale i necesit timp pentru a fi pus n aplicare. n plus, bineneles c niciun mijloc de aciune 26

nu garanteaz succesul rapid n orice situaie. Cu toate acestea, tipurile de lupt care intesc slbiciunile identificabile ale dictaturii au anse de izbnd mai mari dect cele care urmresc s loveasc regimul acolo unde el este n mod evident cel mai puternic. ntrebarea const n cum trebuie dus aceast lupt.

CAPITOLUL 5 EXERCITAREA PUTERII

n Capitolul 1 am menionat c rezistena armat mpotriva unei dictaturi nu lovete latura cea mai slab, ci mai degrab invers, latura cea mai puternic. Optnd pentru concurena n d o m e n i i p r e c u m f o r e l e a r m a t e , a p r o v i z i o n a r e a c u m u n i i i , t e h n o l o g i a d e p r o d u c e r e a armamentului i altele, micrile de rezisten se situeaz ntr-o poziie clar dezavantajoas. Dictaturile vor putea aproape ntotdeauna s reuneasc resurse superioare n aceste domenii. De asemenea, am prezentat i pericolele mizrii pe fore salvatoare externe. n Capitolul 2 am examinat problemele ncrederii n negocieri ca mijloc de lichidare a unei dictaturi. 27

n acest caz, de ce modaliti dispune opoziia democratic care i-ar oferi avantaje clare i care vor duce la agravarea slbiciunilor identificate ale regimului? Ce tehnic de lupt ar putea valorifica teoria puterii politice analizate n Capitolul 3? Opiunea alternativ const n sfidarea politic. Sfidarea politic are urmtoarele trsturi: Nu accept ca rezultatul s fie decis de mijloacele de lupt alese de dictatur. Regimul ntmpin dificulti n lupta mpotriva ei. Poate agrava semnificativ slbiciunile regimului dictatorial i mpiedica accesul la sursele lui de putere. Poate fi foarte diversificat ca aciune, ns poate fi concentrat asupra unui obiectiv specific. Genereaz comiterea unor erori de judecat i de aciune de ctre dictatori. Poate ntrebuina eficient populaia n totalitatea ei, grupurile i instituiile societii nlupta de lichidare a dominaiei brutale a ctorva indivizi. Contribuie la rspndirea distribuiei puterii efective n societate, mrind ansele constituirii i meninerii unei societi democratice.

Modul de funcionare a luptei nonviolente Asemenea forelor militare, sfidarea politic poate fi utilizat n diverse scopuri, variind de la eforturile de a influena oponenii s ntreprind anumite msuri pn la crearea condiiilor de soluionare panic a conflictului sau la lichidarea regimului advers. Totui, sfidarea politic acioneaz n alte moduri dect violena. Dei ambele tehnici (att lupta violent, ct i lupta nonviolent) reprezint mijloace de a duce o lupt, procedeele i consecinele lor difer substanial. Instrumentele i rezultatele conflictului violent sunt bine cunoscute. Armele fizice se ntrebuineaz n scopul de a intimida, de a rni, de a ucide i de a distruge. Sfidarea nonviolent constituie un mijloc de lupt mult mai complex i mai variat dect violena. Spre deosebire de aceasta, lupta nonviolent e dus cu arme psihologice, s o c i a l e , e c o n o m i c e i p o l i t i c e , f o l o s i t e d e p o p u l a i e i d e i n s t i t u i i l e s o c i e t i i . A r m e l e respective sunt cunoscute sub diverse nume proteste, greve, noncooperare, boicoturi, nemulumire i fora maselor. Precum am menionat anterior, guvernele pot conduce doar att timp ct obin rennoirea constant a surselor necesare puterii lor prin intermediul cooperrii, supunerii i docilitii populaiei i instituiilor sociale. Sfidarea politic, spre deosebire de violen, este un instrument deosebit de oportun pentru a mpiedica accesul regimului la sursele date de putere. Armele nonviolente i disciplina O eroare obinuit a campaniilor anterioare de sfidare politic consta n faptul c se miza pe doar una sau dou metode de lupt grevele i demonstraiile n mas. De fapt, 28

exist o multitudine de tehnici care permit strategilor micrii de rezisten s concentreze sau s diversifice lupta dup necesitate. Au fost identificate aproximativ dou sute de metode s p e c i f i c e d e a c i o n a r e nonviolent, numrul acestora fiind probabil cu mult mai mare. Ele sunt clasificate in trei c a t e g o r i i g e n e r a l e : p r o t e s t u l i p e r s u a s i u n e a , n o n c o o p e r a r e a i i n t e r v e n i a . M e t o d e l e protestului i persuasiunii nonviolente reprezint n special manifestaiile simbolice, inclusive defilrile, marurile i pichetele de grev ( 54 de metode ). Tehnicile noncooperrii pot fi mprite n trei subcategorii: (a) noncooperare social (16 metode), (b) noncooperaree c o n o m i c , c a r e i n c l u d e : - boicoturile (26 de metode), i - grevele (23 de metode), (c) noncooperare politic (38 de metode). C a t e g o r i a a I I I - a , r e p r e z e n t a t d e i n t e r v e n i a nonviolent, const n utilizarea unor mijloace psihologice, fizice, sociale, economice sau politice, precum greva foamei, ocupaia nonviolent i guvernarea paralel (41 de metode). O lista alctuit din 198 de metode este inclus n anexele acestei lucrri. Utilizarea unui numr semnificativ de metode selectate cu atenie, aplicate n mod repetat i la scar larg, ntrebuinate n contextul unei strategii chibzuite i a unei tactici adecvate de ctre populaia civil antrenat este n msur s creeze probleme grave oricrui regim ilegitim. Acest lucru se refer la toate dictaturile. Spre deosebire de metodele militare, procedeele luptei nonviolente se pot concentra direct asupra aspectelor eseniale. De exemplu, ntruct dictatura este n esen o problem p o l i t i c , a p l i c a r e a f o r m e l o r p o l i t i c e d e l u p t n o n v i o l e n t v a c o n s t i t u i u n a s p e c t c r u c i a l . Acestea cuprind contestarea legitimitii tiranilor i refuzul de a coopera cu regimul instaurat de ei. De asemenea, noncooperarea va fi orientat mpotriva unor politici concrete. Uneori practicarea intenionat a amnrilor i a tergiversrilor poate avea loc n mod discret sau chiar secret, n timp ce alteori nesupunerea direct i grevele sau demonstraiile publice de sfidare pot fi manifestate n vzul tuturor. Pe de alt parte, dac un regim dictatorial este vulnerabil la presiunile economice sau dac majoritatea plngerilor populare mpotriva sistemului sunt de natur economic, anume aciunile economice, precum boicoturile sau grevele, reprezint m e t o d e l e o p o r t u n e d e rezisten. Eforturile dictatorilor de a exploata sistemul economic pot fi contracarate de greve generale de proproii reduse, ncetiniri ale ritmului muncii i de refuzul (sau eschivarea) e x p e r i l o r i n d i s p en s a b i l i d e a a c o r d a a s i s t e n r e g i m u l u i . S e p o a t e r e c u r g e l a u t i l i z a r e a selectiv a diverselor tipuri de greve n momentele-cheie ale procesului de producie, n domeniul transporturilor, n aprovizionarea cu materiale prime i n distribuia produselor. Unele dintre metodele luptei nonviolente revendic din partea o a m e n i l o r s nfptuiasc lucruri care nu au legtur cu modul lor obinuit de via, de exemplu s distribuie prospecte, s organizeze o p r e s c l a n d e s t i n , s d e c l a r e g r e v a f o a m e i s a u s desfoare proteste eznd pe jos n mijlocul strzii. Pentru unii oameni va fi foarte greu s ntreprind asemenea msuri cu excepia unor cazuri extreme. 29

Alte metode ale luptei nonviolente necesit, dimpotriv, continuarea u n e i v i e i normale, dei ntr-o manier oarecum diferit. De exemplu, oamenii se pot prezenta la lucru, n loc s declaneze greve, muncind ns intenionat mult mai lent i mai ineficient dect de obicei. n mod contient, se pot comite erori cu o frecven mai mare. La momentul potrivit, cineva se poate mbolnvi i s nu fie n stare s lucreze sau poate, pur i simplu, s refuze s munceasc. Unii pot asista la slujbe religioase atunci cnd aciunea respectiv exprim convingeri nu doar religioase, ci i politice. Copiii pot fi protejai de propaganda agresorilor prin intermediul educaiei n snul familiei sau n cadrul orelor de clas ilegale. Oamenii pot refuza s adere la anumite organizaii recomandate sau impuse, la care nu s-ar fi alturat anterior din proprie iniiativ. Asemnarea acestor tipuri de rezisten cu activitile cotidiene ale unui individ i devierea nensemnat de la modul obinuit de trai pot facilita cu mult participarea unui numr mare de oameni la lupta naional de eliberare. Deoarece aciunile nonviolente i cele violente funcioneaz pe ci f u n d a m e n t a l diferite, chiar i o msur limitat de rezisten violent, pe durata unei campanii de sfidare politic, se va dovedi contraproductiv, ntruct va devia lupta spre un teren n care dictatorii dein un avantaj copleitor (ostilitile militare). Disciplina rezistenei nonviolente constituie cheia succesului i trebuie meninut n ciuda provocrilor i represiunilor declanate de dictatori i reprezentanii acestora. R e s p e c t a r e a disciplinei aciunilor nonviolente mpotriva adversarilor represivi faciliteaz funcionarea celor patru mecanisme ale schimbrii n cadrul unei lupte nonviolente(analizate ulterior). n plus, disciplina este extrem de important n procesul de jiu-jitsu 13 politic.
13

N.tr. Jiu Jitsu brazilian este o art marial i un sport de contact care se bazeaz pe lupta la sol i l foreaz peoponent s renune la lupt. Pe principiul folosirii ct mai eficiente a tehnicii i n special a prghiilor, un practicant fr atribute fizice de excepie are anse de reuit ridicate n lupt, n faa unui adversar superior din punct de vedere fizic.

n acest proces violena fi a regimului ndreptat mpotriva aciunilor evident nonviolente ale opoziiei ricoeaz ntr-o lovitur politic asupra poziiilor dictatorilor, d e c l a n n d d i s e n s i u n i n p r o p r i i l e r n d u r i i c o n s o l i d n d s p r i j i n u l a c o r d a t m e m b r i l o r rezistenei din partea populaiei n general, de obicei susintoare a regimului, ct i din partea grupurilor tere. n unele cazuri, totui, violena limitat mpotriva unei dictaturi poate fi inevitabil. Frustrrile i ura fa de regim pot exploda n violene. n plus, anumite grupuri ar putea s nu accepte renunarea la mijloacele violente, dei recunosc rolul important de inut de lupta nonviolent. n asemenea situaii, sfidarea politic nu trebuie abandonat. Totui, se impune detaarea ct mai mult posibil a aciunilor violente de cele nonviolente, msur ntreprins n funcie de situarea geografic, grupurile de populaie, coordonatele temporale i scopurile fixate. n caz contrar, violena poate avea un efect dezastruos asupra aplicrii sfidrii politice, potenial mult mai puternic i mai eficient. Istoria consemneaz c, dei n cursul sfidrii politice sunt probabile victime, attucii, ct i rnii, numrul lor va fi cu mult mai mic dect n cazul ostilitilor militare. n plus, acest tip de lupt nu prelungete lanul infinit al masacrelor i violenelor.

30

Rezistena nonviolent presupune i tinde, n egal msur, s provoace atenuareafricii (sau cptarea unui control mai mare asupra ei) fa de guvernare i represiunile violenteale acesteia. Renunarea la fric sau controlul ei reprezint un factor esenial n procesul de distrugere a puterii deinute de tirani asupra populaiei n ansamblu.

Deschidere, secretizare i standarde nalte Secretizarea, neltoria i conspiraiile clandestine ridic probleme extrem de dificile pentru micarea ce utilizeaz aciuni nonviolente. Deseori, este imposibil tinuirea inteniilor i planurilor de poliia politic i agenii serviciilor de informaii. Din perspectiva micrii de rezisten, secretizarea nu numai c i are originile n fric, i contribuie la intensificarea ei, fapt care demoralizeaz suflul rezistenei i micoreaz numrul de oameni care pot participala o aciune dat. n plus, poate determina apariia unor suspiciuni i acuzaii n interiorul micrii, adesea nejustificate, n legtur cu presupuii ageni sau informatori ai adversarilor. Tinuirea poate avea impact i asupra capacitii micrii de a rmne un act nonviolent. Dimpotriv, deschiderea n ceea ce privete inteniile i planurile va avea efecte contrare i va contribui la crearea unei imagini extrem de puternice a micrii de r e z i s t e n . D e s i g u r , problema este mult mai complex dect pare la prima vedere, existnd aspecte importante ncadrul activitilor de rezisten care reclam conspirativitate. Cei care cunosc att dinamica luptei nonviolente, ct i mijloacele de supraveghere specifice unei dictaturi vor avea nevoie, ntr-o anumit situaie, de o evaluare bine documentat. Editarea i difuzarea publicaiilor clandestine, ascultarea posturilor de radio ilegale n interiorul rii i colectarea informaiilor privind operaiunile dictaturii reprezint aciuni specifice, de proporii reduse, care necesit un grad nalt de discreie. La toate etapele conflictului se impune pstrarea unor n a l t e s t a n d a r d e d e comportament n cadrul luptei nonviolente. F a c t o r i p r e c u m t e m e r i t a t e a i r e s p e c t a r e a disciplinei n timpul aciunilor nonviolente trebuie s fie mereu prezeni. Este important s se in seama de faptul c realizarea unor schimbri concrete necesit adesea participarea unui numr mare de oameni. Or, un asemenea numr de participani de ncredere poate fi obinut doar prin pstrarea unor standarde nalte de organizare a micrii.

Schimbri ale relaiilor de putere Strategii trebuie s rein c un conflict n cadrul cruia se aplic sfidarea politic reprezintun cmp de lupt mereu schimbtor, cu o interaciune continu ntre atacuri i contraatacuri. Nimic nu este static. Relaiile de putere, absolute sau relative, sunt supuse unor schimbri constante i rapide. Acest lucru e posibil datorit faptului c participanii rezistenei continu cu perseveren aciunile nonviolente n ciuda represiunilor.

31

n aceast form de conflict, variaiile puterii fiecreia dintre prile potrivnice sunt mult mai intense dect n cazul conflictelor violente, au loc mult mai repede i au consecine mai diversificate i mai importante din punct de vedere politic. Datorit acestor variaii, anumite aciuni ntreprinse de membrii rezistenei pot avea efecte ce depesc momentul i spaiul concret n care ele au loc. Consecinele indirecte vor fi consolidarea sau slbirea uneiasau alteia dintre pri. n plus, grupul nonviolent poate influena, prin intermediul aciunilor sale, sporirea sau d i m i n u a r e a p u t e r i i r e l a t i v e a prii adverse, n t r - o m s u r m a i m a r e d e c t n c a d r u l conflictelor militare. De exemplu, o rezisten disciplinat, curajoas, nonviolent care nfrunt atrocitile tiranilor poate induce nelinite, nemulumire, nencredere i, n cazuri mai serioase, chiar rzvrtire n rndul propriilor soldai ai dictatorului i n snul populaiei. O asemenea form de rezisten poate determina, de asemenea, intensificarea condamnrii internaionale a tiraniei. n plus, aplicarea iscusit, disciplinat i repetat poate avea drept rezultat participarea din ce n ce mai masiv la micare a unor oameni care de obicei iar oferi sprijinul tacit dictatorilor sau care adopt n general o poziie neutr n conflicte.

Patru mecanisme ale schimbrii Lupta nonviolent produce schimbarea prin intermediul a patru mecanisme. Primul mecanism are cea mai mic probabilitate de realizare, dei au existat cazuri n care el a funcionat. Cnd actorii regimului dictatorial sunt emoionai de suferina provocat de represiunile mpotriva bravilor participani la micarea de rezisten sau se conving n mod raional de justeea cauzei rezistenei, ei i-ar putea asuma obiectivele membrilor micrii. Mecanismul dat este n u m i t c o n v e r s i u n e . D e i u n e o r i s e p o a t e m a n i f e s t a m e c a n i s m u l c o n v e r s i u n i i n l u p t a nonviolent, aceste cazuri sunt rare, iar n majoritatea conflictelor nu apar deloc sau cel puin nu n proporii semnificative. Cu mult mai des, lupta nonviolent duce la schimbarea situaiei c o n f l i c t u a l e i a societii astfel nct adversarii pur i simplu nu pot aciona dup bunul plac. Anume aceast s c h i m b a r e e s t e g e n e r a t d e c e l e l a l t e t r e i m e c a n i s m e : a d a p t a r e a , c o e r c i i a n o n v i o l e n t i dezintegrarea. Aplicarea unuia sau a altuia depinde de gradul n care relaiile de putere, relative sau absolute, sunt transferate n favoarea democrailor. n cazul n care chestiunile aflate n discuie nu au un c a r a c t e r f u n d a m e n t a l , revendicrile opoziiei n cadrul unei campanii r e s t r n s e n u m a i s u n t c o n s i d e r a t e d r e p t amenintoare, i dac confruntarea de fore a modificat ntr-o anumit msur relaiile de putere, conflictul poate fi ncheiat printr-un acord, o nelegere sau printr-un compromis. Mecanismul descris se numete adaptare. De exemplu, multe greve sunt soluionate anume n acest mod, ambele pri obinnd unele dintre obiectivele fixate, dar nici una dintre ele nu realizeaz tot ce i-a propus iniial. O guvernare dat poate considera o asemenea nelegere drept una pozitiv, printre beneficii numrndu-se reducerea tensiunii, crearea unei impresii de imparialitate i mbuntirea reputaiei regimului la nivel internaional. Prin 32

urmare, este important de a seleciona foarte atent chestiunile asupra crora poate fi ncheiat un acord prin intermediul mecanismului adaptrii. Lupta pentru rsturnarea unui regim dictatorial nu face parte dintre acestea. Rezistena nonviolent poate fi mult mai puternic dect cea r e a l i z a t p r i n mecanismele conversiunii sau adaptrii. Noncooperarea masiv i sfidarea pot schimba ntr-att atmosfera social i politic, n special relaiile de putere, nct posibilitile unui dictator de a controla societatea i procesele economice, sociale i politice de guvernare sunt practice lichidate. Forele armate ale oponentului pot deveni att de nesigure, nct pur i simplu nu se mai supun ordinelor de a reprima micarea de rezisten. Dei liderii adversarului se menin la putere i urmresc n continuare scopurile iniiale, ei au fost lipsii de capacitatea de a aciona eficient. Aceast metod se numete coerciie nonviolent. n unele situaii extreme, condiiile care determin coerciia nonviolent pot avea rezultate i mai semnificative. Conducerea adversarilor pierde de fapt ntreaga sa capacitate dea aciona, iar propria ei structur de putere se prbuete. Autodirijarea, sfidarea i refuzul membrilor rezistenei de a coopera devin att de desvrite, nct adversarul nu reuete s pstreze nici n aparen controlul asupra micrii. Aparatul birocratic al adversarului refuz s se supun propriei conduceri. Trupele i poliia se rzvrtesc. Susintorii obinuii ai adversarului i populaia se dezic de fosta conducere, renegndu-i n ntregime dreptul de a guverna. Astfel, obediena i ajutorul acordat anterior se diminueaz considerabil. Cel de-al patrulea mecanism al schimbrii, dezintegrarea sistemului adversarului, este att de complet, n c t o p o n e n i l o r l e l i p s e t e p n i f o r a d e a c a p i t u l a . R e g i m u l p u r i s i m p l u s e dezintegreaz. La planificarea strategiilor de eliberare trebuie s se in seama de a c e s t e p a t r u mecanisme. Uneori ele sunt puse n funciune accidental. Cu toate acestea, alegerea unuia saua mai multora dintre ele n calitate de instrument de schimbare n cadrul unui conflict permite formularea unor strategii concrete care se completeaz reciproc. Optarea pentru un mecanism( s a u m e c a n i s m e ) s a u a l t u l d e p i n d e d e n u m e r o i f a c t o r i , p r i n t r e c a r e p u t e r e a a b s o l u t i relativ a prilor potrivnice; atitudinile i obiectivele grupului de rezisten nonviolent.

Efectele de democratizare generate de sfidarea politic Spre deosebire de efectele centralizante ale sanciunilor violente, aplicarea tehnicilor luptei nonviolente contribuie la democratizarea societii politice n mai multe moduri. O latur a efectului de democratizare este negativ. Cu alte cuvinte, spre deosebire de metodele militare, sfidarea politic nu ofer instrumente de reprimare aflate n minile unei elite de conducere care ar putea fi ntoarse ulterior mpotriva populaiei n scopul instaurrii sau meninerii unei dictaturi. Liderii micrii nonviolente pot exercita influen i presiuni asupra adepilor lor, dar ei nu-i pot ntemnia sau executa n caz de disiden sau reorientarespre ali lideri. Cealalt latur a efectului de democratizare este pozitiv. i anume, lupta nonviolent ofer populaiei mijloace de rezisten care pot fi ntrebuinate pentru dobndirea i aprarea

33

libertilor ei att mpotriva dictatorilor actuali, ct i a celor poteniali. Enumerm ctevadintre efectele pozitive de democratizare proprii luptei nonviolente: Experiena unor aciuni nonviolente poate spori ncrederea n sine a unei populaii care contest ameninrile regimului i capacitatea acestuia de a d e c l a n a r e p r e s i u n i violente. Lupta nonviolent ofer instrumentele de noncooperare i sfidare prin intermediul crora populaia poate opune rezisten unui control nedemocratic exercitat de orice grup dictatorial asupra ei. Lupta nonviolent poate fi folosit pentru susinerea unei practici a l i b e r t i l o r democratice, precum libertatea de exprimare, libertatea presei, crearea organizaiilor independente i libertatea reuniunilor, n faa aciunilor represive. Lupta nonviolent contribuie intens la supravieuirea, renaterea i c o n s o l i d a r e a grupurilor i instituiilor independente ale societii, fapt analizat anterior. Acestea au un rol important pentru o democraie datorit capacitii lor de a mobiliza puterea comunitii i de a impune anumite limite puterii efective a oricrui dictator potenial. Lupta nonviolent ofer mijloace cu ajutorul crora populaia poate orienta puterea m p o t r i v a a c i u n i l o r r e p r e s i v e a l e p o l i i e i i a l e f o r e l o r m i l i t a r e n t r e p r i n s e d e o guvernare totalitar. Lupta nonviolent ofer metode cu ajutorul crora p o p u l a i a i i n s t i t u i i l e independente pot limita sau lichida, n interesul democraiei, sursele puterii necesare elitei aflate la conducere, astfel ameninndu-i capacitatea de a-i prelungi dominaia.

Complexitatea luptei nonviolente Precum am observat n cadrul acestor discuii, lupta nonviolent r e p r e z i n t o t e h n i c complex de aciuni sociale, implicnd o multitudine de metode, o gam larg de mecanisme ale schimbrii i un cod de conduit specific. Pentru a fi eficient, n special mpotriva unei d i c t a t u r i , s f i d a r e a p o l i t i c n e c e s i t o p l a n i f i c a r e i o p r e g t i r e m i n u i o a s . E v e n t u a l i i participani trebuie s neleag ceea ce se cere de la ei. Trebuie s existe resurse disponibile. n plus, este necesar ca strategii s fi analizat modalitatea cea mai eficient de aplicare a luptei nonviolente. n continuare, ne ndreptm atenia asupra acestui element crucial: necesitatea unei planificri strategice.

34

CAPITOLUL 6 NECESITATEA UNEI PLANIFICRI STRATEGICE

Campaniile de sfidare politic duse mpotriva dictaturilor pot fi iniiate n diverse moduri. n t r e c u t , a c e s t t i p d e l u p t e r a a p r o a p e n t o t d e a u n a n ep l a n i f i c a t i n c e a m a i m a r e p a r t e accidental. Doleanele concrete care declanau primele aciuni variau foarte mult, dar de cele mai mute ori generau alte violene, arestarea sau asasinarea unei persoane notorii, o nou ordine sau politic represiv, crize alimentare, lipsa de respect fa de convingerile religioase. Uneori, un act anumit al dictaturii nfuria att de tare populaia, nct oamenii se aventurau n t r - o l u p t a c r u i s f r i t n i c i n u i-l imaginau. Alteori, un individ curajos sau un grup restrns svrea o aciune care atrgea sprijinul public. O anumit nedreptate putea 35

f i perceput de ceilali similar abuzurilor ndurate de ei i, astfel, se puteau altura luptei. n anumite cazuri, un apel concret la rezisten din partea unui grup mic sau a unui individ putea determina o reacie neateptat de puternic. Dei spontaneitatea comport unele caliti, ea a avut frecvent i dezavantaje. Deseori, aprtorii democraiei nu prevedeau violenele dictaturii, iar suferinele imense indurate ulterior au determinat nfrngerea micrii de rezisten. Uneori, lipsa planificrii a lsat decizii cruciale n voia hazardului, rezultatele fiind n consecin dezastruoase. Chiar dac era dobort regimul represiv, lipsa unui plan privind modul de organizare a tranziiei spre un sistem democratic a provocat instaurarea unei noi dictaturi. O planificare realist n viitor, aciunile populare neplanificate vor avea cu siguran un rol important n lupta m p o t r i v a d i c t a t u r i l o r . n p r e z e n t , p o t f i n s e v a l u a t e c e l e m a i e f i c i e n t e m o d a l i t i d e rsturnare a unui regim totalitar, evalua momentul n care atmosfera politic i spiritul popular s u n t f a v o r a b i l e i s e p o a t e d e c i d e a s u p r a m o d u l u i d e i n i i e r e a c a m p a n i e i . n a s e m e n e a circumstane, alegerea unor mijloace eficiente de ctigare a libertii reclam o analiz foarte minuioas, bazat pe evaluarea realist, a situaiei i a capacitilor comunitii. Dac o persoan i dorete s obin ceva, cel mai nelept ar fi s elaboreze un plan d e realizare a obiectivelor sale. Cu ct mai mare este scopul sau cu ct mai g r a v e s u n t consecinele unui eventual eec, cu att mai important devine planificarea. Elaborarea unei s t r a t e g i i m r e t e p r o b a b i l i t a t e a m o b i l i z r i i i n t r e b u i n r i i c t m a i e f i c i e n t e a t u t u r o r resurselor. Acest lucru se refer n special la o micare democratic care dispune de resurse materiale limitate i ai crei adepi se afl n pericol aflat n faa tentativei de rsturnare a unui regim dictatorial puternic. Spre deosebire de aceasta, o dictatur are de obicei acces la resurse materiale imense, dispune de for de organizare i este capabil s comit aciuni violente. Elaborarea unei strategii nseamn calcularea unui curs al evenimentelor care face f e z a b i l t r e c e r e a d e l a s i t u a i a p r e z e n t l a u n v i i t o r d o r i t . n t e r m e n i i d i s c u i e i n o a s t r e , nseamn trecerea de la o dictatur la un viitor sistem democratic. Planul de realizare a unui asemenea obiectiv const de obicei dintr-o serie etapizat de campanii i din alte activiti o r g a n i z a t e , c o n c e p u t e p en t r u c o n s o l i d a r e a p o p u l a i e i i s o c i e t i i o p r i m a t e i s l b i r e a dictaturii. Menionm c obiectivul nu rezid n simpla rsturnare a regimului existent, ci n instaurarea unui sistem democratic. O strategie major care i limiteaz scopul la desfiinarea dictaturii risc enorm s duc la apariia altui tiran.

Obstacolele unei planificri Unii exponeni ai libertii, din diverse regiuni ale lumii, nu se angajeaz pe deplin n analizarea minuioas a posibilitilor de r e a l i z a r e a d e m o c r a i e i . A s e m en e a a d e p i d o a r r a r e o r i r e c u n o s c 36

importana crucial pe care o are planificarea strategic m e t i c u l o a s premergtoare oricrui act. n consecin, acest lucru este nfptuit foarte rar. Oare de ce oamenii stpnii de dorina de a ctiga libertatea politic a poporului lor elaboreaz att de rar un plan strategic cuprinztor n scopul realizrii acestui obiectiv? Din pcate, deseori majoritatea membrilor opoziiei democratice nu contientizeaz necesitateaunei planificri strategice, nu sunt obinuii sau antrenai s gndeasc strategic. Aceasta constituie o sarcin dificil. Liderii micrii de rezisten, hruii permanent de regim i copleii de responsabilitile lor imediate, nu dispun de obicei nici de siguran, nici de timp pentru a-i dezvolta deprinderi de a gndi strategic. Dimpotriv, modelul obinuit const n simpla reacionare la iniiativele regimului. ns astfel, opoziia se afl mereu n defensiv, ncercnd s apere libertile limitate sau bastioanele libertii, n cel mai bun caz ncetinind sporirea controlului dictatorial sau cauznd anumite probleme noilor politici ale regimului. Desigur c exist persoane i grupuri care nu vd necesitatea unei planificri ample, pe termen lung, a micrii de eliberare. Dimpotriv, ei ar putea crede cu naivitate c dac se vor dedica ideilor lor cu abnegaie, fermitate i suficient de mult timp, acestea se vor realize c u m v a . M a i e x i s t i o a m e n i c a r e p r e s u p u n c , d a c p u r i s i m p l u t r i e s c i i n p i ep t dificultilor n conformitate cu principiile i idealurile lor, fac tot ce le st n putin pentru ndeplinirea acestora. Angajamentul fa de obiectivele umanitare i devotamentul fa de i d e a l u r i s u n t a d m i r a b i l e , d a r t o t a l i n a d e c v a t e n p r o c e s u l d e n i m i c i r e a u n e i d i c t a t u r i i ctigare a libertii. Ali adversari ai regimurilor totalitare pot crede cu naivitate c intensificarea violenei din partea lor poate da natere libertii. Totui, violena nu reprezint un garant al succesului, precum am menionat anterior. n loc s produc eliberarea, ea poate duce fie la nfrngere, fie la o tragedie n mas, fie la ambele. n majoritatea cazurilor, dictaturile sunt mult mai bine d o t a t e p e n t r u a p u r t a o l u p t v i o l e n t , i a r r e a l i t i l e m i l i t a r e r a r s e a f l n f a v o a r e a democrailor. De asemenea, exist activiti care i fundamenteaz aciunile pe ceea ce simt c trebuie s fac. Asemenea abordri, totui, nu numai c sunt egocentrice, ci nu ofer nici o orientare pentru elaborarea unei strategii majore de eliberare. Aciunile bazate pe o idee genial venit cuiva n cap are de asemenea dezavantaje. n locul acesteia, este nevoie de activiti fondate pe un calcul minuios al pailor urmtori n calea spre rsturnarea regimului totalitar. n lipsa unei analize s t r a t e g i c e , s - a r p u t e a ntmpla ca liderii micrii de rezisten s nu tie care ar trebui s fie pasul urmtor, d e o a r e c e n u s - a u g n d i t n m o d s e r i o s l a e t a p e l e c o n s e c u t i v e c o n c r e t e n e c e s a r e p en t r u obinerea victoriei. Ideile creative i geniale sunt foarte importante, dar utilizarea lor trebuie fcut n scopul ameliorrii situaiei strategice a forelor democratice. Unii oameni, fiind perfect contieni de multitudinea aciunilor care pot fi ntreprinse mpotriva unei dictaturi, dar nereuind s decid cum s nceap, ndeamn F totul n mod simultan. Acest lucru ar putea fi de folos, dar este, desigur, imposibil, mai ales n cadrul unor micri relativ slabe. n plus, o asemenea abordare nu ofer nici o orientare privind modul

37

de ainiia o campanie, punctele asupra crora trebuie concentrate eforturile i maniera n care ar trebui utilizate resursele, de obicei limitate. Exist i persoane sau grupuri care contientizeaz n e c e s i t a t e a u n e i o a r e c a r e planificri, ns acestea sunt n stare s conceap strategii doar pe termen scurt sau la nivel tactic. S-ar putea ca ei s nu neleag faptul c planificarea pe termen lung este necesar i posibil. Uneori, ei ar putea da dovad de neputina de a gndi i analiza n termeni strategici, astfel permindu-i s fie sustrai, n mod repetat, de chestiuni relativ minore, iar de cele mai multe ori reacionnd la aciunile adversarului n loc s preia iniiativa n minile micrii democratice. Consacrnd att de mult energie activitilor pe termen scurt, aceti lideri nu reuesc, de obicei, s examineze cteva ci alternative de lupt, care ar orienta eforturile generale n scopul apropierii progresive de int. E s t e l a f e l d e p o s i b i l c a a n u m i t e m i c r i d e m o c r a t i c e s n u p l a n i f i c e o s t r a t e g i e cuprinztoare de rsturnare a regimului din cauza focalizrii doar asupra unor problem curente din alt motiv. Ei nu cred cu adevrat c se poate pune capt tiraniei doar prin eforturi proprii. De aceea, elaborarea unei strategii este considerat o pierdere romantic de timp sau un exerciiu inutil. Oamenii care lupt pentru libertate mpotriva unui regim despotic trebuie s nfrunte adesea o putere militar i poliieneasc att de imens, nct au impresia c dictatorii pot obine orice-i doresc. Lipsii de o speran adevrat, aceti oameni nfrunttotui regimul din motive de probitate i probabil istorice. Dei nu recunosc niciodat i probabil c nici nu-i dau seama n mod contient, asemenea persoane percep propriile aciuni c a f i i n d l i p s i t e d e s p e r a n . n c o n s e c i n , d i n p e r s p e c t i v a l o r , o p l a n i f i c a r e s t r a t e g i c cuprinztoare, pe termen lung, nu are nicio valoare. Repercusiunile absenei unei planificri strategice sunt adesea drastice: forele micrii sunt dispersate, aciunile ineficiente, energia risipit pentru chestiuni minore, avantajele nu sunt exploatate, iar sacrificiile sunt zadarnice. Fr o planificare strategic, democraii risc s nu reueasc realizarea obiectivelor fixate. Un amestec accidental, prost planificat de activiti nu va promova eforturile micrii de rezisten. Dimpotriv, cel mai probabil este c va permite dictaturii s-i sporeasc controalele i puterea. Din nefericire, dictaturile par mult mai rezistente dect sunt n realitate anume din cauza faptului c astfel de planuri strategice ample de eliberare sunt elaborate foarte rar sau chiar niciodat. Astfel, regimurile totalitare supravieuiesc cu mult mai muli ani sau decenii dect ar fi trebuit.

Patru noiuni importante ntr-o planificare strategic Pentru a putea contribui la dezvoltarea unei gndiri s t r a t e g i c e , t r e b u i e s c l a r i f i c m semnificaia a patru noiuni eseniale. Strategia major este noiunea care servete la coordonarea i orientarea utilizrii tuturor resurselor adecvate disponibile (economice, umane, morale, politice, organizaionale etc.) ale unui grup care urmrete realizarea obiectivelor sale ntr-un conflict dat. Strategia major, a crei atenie se concentreaz n special pe obiectivele i resursele grupului aflat n conflict, determin cele mai adecvate tehnici de lupt (de exemplu, ostilitile 38

militare tradiionale sau rezistena nonviolent) care vor fi aplicate n cursul rezistenei. Pentru elaborarea unei strategii majore, liderii trebuie s evalueze i s planifice ce tip de presiuni i influene vor fi exercitate asupra adversarilor. n plus, strategia major implic neaprat deciziile referitoare la contextul temporal i condiiile oportune n care vor fi lansate campaniile de rezisten iniiale i urmtoare. Strategia major stabilete cadrul de baz pentru selectarea strategiilor mai particulare de desfurare a unei lupte. n plus, ea determin alocarea sarcinilor generale unor grupuri concrete i distribuia resurselor pentru utilizarea lor ulterioar. Strategia este noiunea referitoare la cea mai eficient modalitate de realizare a unor obiective concrete ntr-un conflict, acionnd n sfera delimitat de strategia major aleas.Strategia precizeaz dac, cnd i cum trebuie desfurat lupta, de asemenea cum se poateatinge eficacitatea maxim pentru a realiza scopurile propuse. Strategia a fost comparat cuconcepia unui artist, iar planul strategic cu proiectul unui arhitect. Strategia poate include de asemenea eforturile de creare a unei s i t u a i i a t t d e avantajoase, nct adversarii se vor convinge de inevitabilitatea nfrngerii lor n cazul unui conflict deschis i astfel vor capitula fr a se implica ntr-o lupt deschis. Sau, dac nu vor ceda, situaia strategic favorabil va asigura succesul democrailor. Strategia conine i modaliti de utilizare eficient a victoriei obinute. n contextul desfurrii luptei propriu-zise, planul strategic indic c u m t r e b u i e dezvoltat o campanie i cum trebuie combinate diferitele ei componente pentru a contribui ct mai avantajos la realizarea scopurilor stabilite. Acest lucru presupune utilizarea iscusit aunor grupuri de aciune particulare pentru operaiuni mai minore. O planificare strategic bine pus la punct trebuie sa ia n calcul cerinele tehnicii alese pentru obinerea succesului ntr-o operaie dat. Diferite tehnici au diferite cerine. Desigur, simpla ndeplinire a cerinelor nu este suficient pentru asigurarea unui rezultat reuit. S-ar putea s fie necesari i ali factori. n momentul elaborrii unei strategii, democraii trebuie s defineasc foarte clar obiectivele i s determine modul n care poate fi msurat eficiena eforturilor ntreprinse pentru realizarea scopurilor. Aceast definiie i analiz le permite strategilor s identifice cerinele precise necesare pentru realizarea fiecrui obiectiv n parte. Planificarea tactic are nevoie n egal msur de claritate i definiie. Tactica i metodele de aciune sunt ntrebuinate n scopul implementrii strategiei. T a c t i c a se refer la utilizarea adecvat a forelor disponibile pentru obinerea unui avantaj maxim ntr-o situaie de proporii reduse. Tactica reprezint o aciune limitat, ntreprins n scopul realizrii unui obiectiv concret. Alegerea unei tactici se bazeaz pe principiul utilizrii ct mai corecte a mijloacelor de lupt disponibile, n cadrul unei etape conflictuale limitate, n scopul implementrii strategiei. Pentru sporirea eficienei, tactica i metodele trebuie selectate i aplicate prin raportare constant la realizarea obiectivelor strategice. Victoriile tactice care nu favorizeaz atingerea obiectivelor se pot dovedi n final o energie irosit zadarnic. Tactica se refer, prin urmare, la aciuni de dimensiuni reduse, n t r e p r i n s e n conformitate cu strategia mai ampl, dup cum strategia corespunde strategiei majore. Tactica a r e n t o t d e a u n a n v e d e r e l u p t a p r o p r i u - z i s , n t i m p 39

c e s t r a t e g i a i m p l i c a s p e c t e m a i complexe. O anumit tactic poate fi neleas doar ca parte component a strategiei de ansamblu a unei btlii sau campanii. Tactica, fa de strategie, este aplicat pentru perioade scurte, n regiuni mai restrnse (geografice, instituionale etc.), de ctre un numr mai mic deoameni sau n scopuri mai limitate. n contextul luptei nonviolente, distincia ntre un obiectiv tactic i unul strategic depinde parial de faptul dac obiectivul aciunii este minor sau major. Pentru atingerea scopurilor strategice sunt alese aciuni tactice de ofensiv. Msurile tactice reprezint instrumentele cu ajutorul crora strategii creeaz condiii favorabile lansriiu n o r a t a c u r i d e c i s i v e m p o t r i v a a d v e r s a r u l u i . P r i n u r m a r e , e s t e f o a r t e i m p o r t a n t c a c e i nsrcinai cu planificarea i executarea operaiunilor tactice s aib aptitudini de evaluare a situaiei i de selectare a celor mai adecvate metode. Persoanele care vor participa la micareade rezisten trebuie antrenate n aplicarea tehnicii i a metodelor specifice alese. Metoda se refer la armele sau mijloacele concrete de lupt. n cazul tehnicii de lupt nonviolent, ele cuprind zeci de forme particulare de aciune (precum diversele tipuri de greve, boicoturi, noncooperare politic i altele) menionate n Capitolul 5. (Vezi i Anexa.) Elaborarea unui plan strategic de rezisten nonviolent responsabil i eficient depinde de formularea i selectarea meticuloas a strategiei majore, a strategiilor, tacticii i metodelor. Ideea principal a acestei discuii const n faptul c planificarea strategic minuioas a eliberrii de sub jugul dictaturii necesit utilizarea bine chibzuit a propriului intelect. Incapacitatea de a planifica cu inteligen poate duce la dezastre, n timp ce utilizarea eficient a c a p a c i t i l o r n o a s t r e i n t e l e c t u a l e p o a t e c r e a u n c u r s s t r a t e g i c , c a r e v a f o l o s i n m o d corespunztor resursele disponibile n scopul impulsionrii societii spre obiectivul libertii i democraiei.

40

CAPITOLUL 7 ELABORAREA UNEI STRATEGII

Pentru a spori probabilitatea unui succes, liderii rezistenei trebuie s elaboreze un plan de a c i u n e a m p l u a p t s c o n s o l i d e z e p o p o r u l a f l a t n s u f e r i n , s s l b e a s c i u l t e r i o r s rstoarne regimul dictatorial i s construiasc o societate durabil. Realizarea unui asemenea plan de aciune necesit o evaluare minuioas a situaiei i a opiunilor pentru activiti eficiente. n baza unei analize meticuloase poate fi elaborat att strategia major, ct i strategiile campaniilor particulare n scopul ctigrii libertii. Dei relaioneaz ntre ele, conceperea strategiei majore i cea a strategiilor unor aciuni concrete reprezint dou procese diferite. Strategiile unei campanii particulare pot fi elaborate n detaliu doar dup 41

definirea strategiei majore. Strategiile unei campanii vor fi concepute pentru a realiza i consolida obiectivele strategice majore. Elaborarea unei strategii de rezisten necesit analiza multor probleme i sarcini. n continuare, vom identifica civa dintre cei mai importani factori care trebuie luai n calcul att la nivelul strategiei majore, ct i la cel al strategiilor de campanie. Totui, orice tip de planificare strategic reclam din partea participanilor la rezisten s neleag profund ntreaga situaie de conflict i s acorde atenie factorilor fizici, istorici, guvernamentali, militari, culturali, sociali, politici, psihologici, economici i internaionali. Strategiile pot ficoncepute doar n contextul unei lupte concrete i n cadrul delimitat de ea. n primul rnd, liderii democratici i strategii vor trebui s estimeze obiectivele i importana cauzei micrii. Merit s fie iniiat o lupt intens pentru realizarea obiectivelor? Dac da, atunci de ce? Determinarea scopului rezistenei reprezint un aspect decisiv. Am susinut anterior c simpla rsturnare a unui regim dictatorial sau lichidare a tiranilor existeni nu este suficient. Obiectivul trebuie s fie construirea unei societi libere cu un system democratic de guvernare. nelegerea corect a acestui aspect va influena elaborarea uneistrategii majore i a strategiilor specifice corespunztoare. i anume, strategii trebuie s rspund la multe ntrebri eseniale, printre care: Care sunt obstacolele principale n calea ctigrii libertii? Care factori vor nlesni atingerea acestui obiectiv? Care sunt punctele tari ale dictaturii? Care sunt punctele slabe ale dictaturii? Ct de vulnerabile sunt sursele puterii dictaturii? Care sunt punctele tari ale forelor democratice i ale populaiei n ansamblu? Care sunt punctele slabe ale forelor democratice i cum pot fi ele nlturate? Ce statut au prile tere, nefiind direct implicate n conflict, care ajut sau ar putea ajuta fie dictatura, fie micarea democratic? n ce mod ar putea prile tere ajuta regimul sau membrii micrii? Alegerea mijloacelor La nivelul strategiei majore, planificatorii vor trebui s aleag principalele mijloace de lupt la care vor recurge n conflictul viitor. Vor trebui evaluate avantajele i dezavantajele ctorva tehnici alternative de lupt, de exemplu ostilitile militare tradiionale, lupta de gheril, sfidarea politic i altele. n selecia lor, strategii vor trebui s ia n calcul ntrebri precum u r m t o a r e l e : corespunde tipul de lupt ales cu posibilitile democrailor? Mizeaz oare tehnica aleas pe punctele tari ale populaiei dominante? Care este inta tehnicii alese: lovete ea punctele slabe sau punctele forte ale regimului? Contribuie mijloacele utilizate la creterea ncrederii n forele proprii ale democrailor sau dimpotriv necesit dependena de pri tere sau de furnizori externi? Ce consemnri exist cu privire la utilizarea acestor mijloace n procesele anterioare de rsturnare a regimurilor dictatoriale? Mresc sau micoreaz ele numrul de victime i proporiile devastrii care pot fi provocate de conflictul viitor? Cum vor influena mijloacele alese forma de 42

guvernare aprut n urma unei eventuale victorii asupra regimului? Tipurile de aciune considerate contraproductive vor trebui excluse n elaborarea strategiei majore. n capitolele anterioare am susinut c sfidarea politic ofer avantaje importante n comparaie cu alte tehnici de lupt. Strategii vor trebui s analizeze situaia conflictual concret n care se afl i s decid dac sfidarea politic rspunde afirmativ la ntrebrile enumerate.

Planificarea democraiei Trebuie s inem minte c obiectivul unei strategii majore concepute mpotriva unei dictaturi nu este simpla nlturare a tiranilor, ci instaurarea unui sistem democratic, n cadrul cruia s fie imposibil apariia unei noi dictaturi. Pentru atingerea acestor obiective, mijloacele de lupt alese trebuie s contribuie la modificarea distribuiei puterii efective n societate. n condiiile unui regim totalitar, populaia i instituiile civile ale societii sunt prea slabe, iar guvernarea prea puternic. Fr corectarea acestui dezechilibru, noul corp de conductori pot fi, dac-i doresc, la fel de despotici ca i naintaii lor. Prin urmare, o revoluie de palat sau o lovitur de stat nu sunt deloc binevenite. Sfidarea politic contribuie la o distribuie mai echitabil a puterii e f e c t i v e p r i n intermediul mobilizrii societii mpotriva regimului, precum am analizat n Capitolul 5. Acest proces poate avea loc prin modaliti diferite. Dezvoltarea unor capaciti de lupt nonviolente implic faptul c represiunile dictaturii nu mai provoac att de uor intimidarea i supunerea populaiei. Astfel, populaia va dispune de mijloace puternice de contracarare i u n e o r i b l o c a r e a e x e r c i i u l p u t e r i i t o t a l i t a r e . n p l u s , m o b i l i z a r e a f o r e l o r p o p u l a r e p r i n intermediul sfidrii politice va consolida instituiile independente ale societii. Experiena unei exercitri efective a puterii nu poate fi uitat att de uor. Cunotinele i abilitile c p t a t e n l u p t v o r f a c e p o p u l a i a m a i p u i n s u s c e p t i b i l l a d o m i n a i a u n o r p o t e n i a l i dictatori. Modificarea relaiilor de putere va spori n final ansele organizrii unei societi democratice durabile. Ajutorul extern n procesul conceperii strategiei majore este important evaluarea rolurilor relative jucate de rezistena intern i de presiunile externe n suprimarea unei dictaturi. n aceast analiz, am insistat c principala for de lupt trebuie s provin din interiorul rii. Msura n care se manifest i nsi realizarea ajutorului internaional sunt stimulate de lupta intern. n calitate de complementare modest, se pot depune eforturi n direcia mobilizrii opiniei publice mondiale mpotriva dictaturii, din perspective umanitare, morale i religioase. De asemenea se poate ncerca obinerea unor sanciuni diplomatice, politice i economice aplicate de ctre guvernele altor state i organizaiile internaionale mpotriva regimului. Printre aceste msuri se numr embargourile economice sau asupra livrrilor de armament, reducerea gradului de recunoatere politic sau ruperea relaiilor diplomatice, ncetarea acordrii unui ajutor 43

economic i interzicerea investiiilor n ara aflat sub regim totalitar, excluderea guvernrii dictatoriale din diverse organizaii internaionale i din organismele ONU. n plus, ajutorul internaional poate fi acordat direct forelor d e m o c r a t i c e , c a d e exemplu, asisten financiar i asigurarea cu mijloace de comunicaie. Formularea unei strategii majore Dup evaluarea situaiei, alegerea mijloacelor i stabilirea rolului jucat de sprijinul extern, planificatorii unei strategii majore trebuie s schieze n linii generale cea mai bun modalitate de desfurare a conflictului. Acest plan amplu va cuprinde toat perioada din momentul iniial pn n momentul eliberrii i instituirii unui sistem democratic. n formularea unei s t r a t e g i i m a j o r e , v o r a p r e a i n e v i t a b i l o s e r i e d e n t r e b r i l a c a r e v o r t r e b u i s r s p u n d strategii. ntrebrile urmtoare implic tipurile de factori care trebuie luai n calcul (ntr-o form mai concret dect ntrebrile enumerate anterior) n procesul elaborrii unei strategii majore de sfidare politic: - Care e cea mai bun modalitate de iniiere a unei campanii pe termen lung? - Cum poate acumula populaia oprimat suficient for i ncredere n sine pentru a sfida dictatura, cel puin ntr-o form limitat la nceput? - Cum poate fi intensificat cu trecerea timpului i prin a c u m u l a r e a u n o r experiene capacitatea populaiei de a aplica tehnicile s f i d r i i noncooperrii? - Care vor fi obiectivele unei serii de campanii restrnse de redobndire a controlului democratic asupra societii i de limitare a puterii dictatoriale? - E x i s t i n s t i t u i i i n d ep e n d e n t e c a r e s f i s u p r a v i e u i t r e g i m u l u i i c a r e s p o a t f i utilizate n lupta de eliberare? - Care sunt instituiile ce pot fi recuperate din minile dictaturii sau ce instituii ar trebui create din nou de ctre democrai pentru a corespunde nevoilor lor i pentru a institui sfere de democraie ntr-un mediu dominat n continuare de tiranie? - Cum poate fi consolidat puterea organizaional n cadrul micrii de rezisten? - Cum pot fi antrenai membrii ei? - Ce resurse (financiare, materiale etc.) vor fi necesare n timpul l u p t e i ? - Ce tipuri de simboluri vor funciona mai eficient n p r o c e s u l d e m o b i l i z a r e a populaiei? - Prin ce aciuni i n cadrul cror etape pot fi slbite i eliminate treptat sursele puterii dictatoriale? - Cum i poate populaia oprimat continua sfidarea i n acelai timp menine disciplina nonviolent necesar? - Cum i poate societatea satisface n continuare nevoile primare n timpul desfurrii luptei? - Cum poate fi meninut ordinea social n toiul unui conflict? - Odat cu apropierea de victorie, cum poate fi creat baza instituional a societii postdictatoriale, nct tranziia s fie ct mai puin agresiv?

44

Este important s reinem c un plan-etalon de elaborare a unei strategii nu exist inici nu poate fi creat pentru toate micrile de eliberare de sub dictatur. Fiecare lupt delichidare a unei tiranii i de instaurare a unui sistem democratic are anumite aspecte care odifereniaz de altele. Nu exist dou situaii identice, fiecare regim despotic are ctevatrsturi individuale, iar capacitile populaiei ce lupt pentru eliberare variaz. Planificatoriiunei strategii majore trebuie s aib o nelegere profund nu doar a situaiei lor conflictualeconcrete, ci i a mijloacelor de lupt alese de ei.14
14

Recomandm studiile complete ale lui Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action (Politica aciunilor nonviolente) ( B o s t o n , M A : P o r t e r S a r g e n t , 1 9 7 3 ) i P e t e r A c k e r m a n i Christoph er Kruegler, Strategic Nonviolent Conflict (Conflictul nonviolent strategic) (Westport, Connecticut: Praeger, 1994). Vezi i Gene Sharp, Waging Nonviolent Struggle: Twentieth Century Practice and Twenty-First Century Potential (Desfurareaunei lupte nonviolente: Practica secolului douzeci i potenialul secolului douzeci i unu). n curs de apariie.

Dup planificarea minuioas a strategiei majore exist motive temeinice de a o face cunoscut publicului larg. Numrul mare de membri necesari rezistenei vor fi mai dispui s participe, dac vor nelege concepia general i instruciunile concrete. Aceast cunoatere ar putea avea un efect pozitiv asupra moralului lor, dorinei de a se implica i de a aciona adecvat. Principiile generale ale strategiei majore vor fi n orice caz aflate de dictatori, mai mult dect att, acest lucru i-ar putea determina s fie mai puin violeni n represiunile lor, n t r u c t a t r o c i t i l e l o r a r p u t e a a c i o n a c a u n b u m e r a n g p o l i t i c m p o t r i v a l o r n i i . Contientizarea trsturilor eseniale ale strategiei majore contribuie n mod potenial la provocarea unor disensiuni i dezertri n propria tabr a dictatorului. Dup adoptarea unui plan strategic major de doborre a dictaturii i de instaurare a unui sistem democratic, grupurile prodemocratice trebuie s dea dovad de perseveren n aplicarea lui. Doar n cazuri foarte rare lupta se poate ndeprta de strategia major stabilit iniial. Planificatorii ar putea devia de la strategia major aleas doar atunci cnd exist dovezi sigure c aceasta a fost elaborat greit sau c circumstanele conflictului s-au schimbat e s e n i a l . C h i a r i n a c e s t e s i t u a i i , s e v a r e c u r g e l a m o d i f i c a r e a s t r a t e g i e i d o a r d u p o reevaluare fundamental i dup elaborarea i adoptarea unui nou plan strategic major adecvat noilor condiii. Un plan strategic major nu se realizeaz de la sine nsui, orict de b i n e g n d i t i d e promitoare ar fi strategia de rsturnare a regimului dictatorial i de instituire a democraiei. Este necesar elaborarea unor strategii particulare de desfurare a campaniilor majore, intite spre subminarea puterii dictatoriale. Aceste strategii, la rndul lor, vor include i orienta o serie de aciuni tactice ndreptate spre aplicarea unor lovituri decisive regimului. Tactica i metodele de aciune concrete trebuie alese minuios, astfel nct ele s contribuie la atingerea scopurilor fixate pentru fiecare strategie n parte. Discuia noastr se concentreaz exclusive asupra nivelului strategic. Strategii care vor planifica campaniile majore trebuie, asemenea p l a n i f i c a t o r i l o r strategiei majore, s dea dovad de o nelegere profund a naturii i modului de funcionare a tehnicii de lupt alese de ei. Precum ofierii militari trebuie s cunoasc structura forelor, tactica, logistica, armamentul, efectele condiiilor geografice i altele din aceeai categorie, p en t r u a n t o c m i s t r a t e g i a m i l i t a r , 45

p l a n i f i c a t o r i i s t r a t e g i e i d e s f i d a r e p o l i t i c t r e b u i e s neleag natura i principiile strategice ale luptei nonviolente. Totui, nici cunoaterea conflictului nonviolent, nici respectarea recomandrilor acestei lucrri, nici rspunsurile la ntrebrile enumerate mai sus nu vor produce strategii de la sine. Crearea strategiilor de lupt necesit de asemenea o creativitate bine documentat. n cursul elaborrii strategiilor pentru fiecare campanie de rezisten n parte i pentru evoluia pe termen lung a luptei de eliberare, strategii trebuie s ia n calcul multiple aspect i probleme. Printre acestea, enumerm: Determinarea obiectivelor specifice ale campaniei i a contribuiei lor la realizareastrategiei majore. Selectarea metodelor concrete sau a armelor politice care pot fi ntrebuinate cel maieficient n aplicarea strategiilor alese. n cadrul fiecrui plan general al unei campaniistrategice particulare vor trebui precizate planurile tactice minore i metodele concretede aciune care vor fi utilizate pentru a exercita presiuni i a impune restricii surselor puterii dictatoriale. Trebuie s reinem c realizarea obiectivelor majore este posibiln rezultatul executrii unor pai concrei mai mici, alei minuios. Determinarea modului n care aspectele economice au legtur cu lupta de ansamblu,esenialmente politic. n situaia n care aspectele economice vor fi proeminente ncursul luptei, se cere acordarea unei atenii sporite remedierii reale a problemelor e c o n o m i c e dup lichidarea d i c t a t u r i i . n c a z c o n t r a r , p o a t e a p r e a o s t a r e d e dezamgire i nemulumire, dac nu sunt oferite soluii rapide n timpul perioadei detranziie la o societate democratic. Dezamgirea ar putea cauza ascensiunea unor fore dictatoriale care s promit lichidarea problemelor economice. Determinarea n prealabil a celei mai bune structuri de conducere i a celui maieficient sistem de comunicaii pentru iniierea luptei d e r e z i s t e n . C e m i j l o a c e decizionale i comunicaionale vor fi posibile n procesul luptei pentru a asigura odirijare continu a membrilor micrii i a populaiei n general? Informarea ntregii populaii, a forelor dictatoriale i a presei internaionale n privinaevoluiei rezistenei. Afirmaiile i reportajele trebuie s corespund ntotdeauna cus t r i c t e e f a p t e l o r . E x a g e r r i l e i a f i r m a i i l e n e f o n d a t e v o r s u b m i n a c r e d i b i l i t a t e a micrii de rezisten. Planificarea unor activiti constructive sociale, economice, educative i politice, cares e b a z e a z p e f o r e l e p r o p r i i , p e n t r u a r s p u n d e n e v o i l o r c o m u n i t i i n p r o c e s u l conflictului. Proiectele de acest gen pot fi dirijate de persoane care nu sunt directimplicate n conflict. Determinarea tipului dezirabil de ajutor extern acordat n scopul sprijinirii campaniilor particulare sau a luptei n ansamblu. Cum poate fi mobilizat i utilizat ajutorul externct mai eficient, astfel nct lupta intern s nu fie subordonat unor factori externii n c e r i ? S e l e c t a r e a c e l o r m a i a d e c v a t e i m a i a p t e grupuri externe de a sprijinim i c a r e a t r e b u i e f c u t c u pruden. Printre acestea menionm o r g a n i z a i i l e nonguvernamentale (micrile sociale, grupurile religioase sau politice, sindicateleetc.), guvernele i/sau Organizaia Naiunilor Unite i organismele ei. 46

Pe lng acestea, planificatorii trebuie s ntreprind msuri de meninere a ordinii i de satisfacere a nevoilor sociale pe baza forelor proprii n timpul rezistenei masive mpotriva controlului dictatorial. n consecin, pe lng faptul c astfel vor fi create structuri alternative d e m o c r a t i c e i i n d e p e n d e n t e i c s e v a r s p u n d e n e c e s i t i l o r a u t e n t i c e , v a s c d e a probabilitatea ca regimul s susin necesitatea unor represiuni violente pentru a pune capt dezordinii i anarhiei.

Difuzarea ideii de noncooperare Pentru ca sfidarea politic declanat mpotriva unei dictaturi s fie ncununat de succes, este esenial ca populaia s mbrieze ideea noncooperrii. Dup cum am artat n parabola Stpnul maimuelor (vezi Capitolul 3), ideea esenial este simpl: dac un numr sufficient d e s u p u i r e f u z s - i c o n t i n u e c o l a b o r a r e a p e n t r u o p e r i o a d d e s t u l d e l u n g n c i u d a represiunilor, sistemul tiranic va deveni din ce n ce mai slab i, n final, se va prbui. S-ar putea ca oamenii aflai n condiiile unei dictaturi s cunoasc d e j a a c e a s t noiune din mai multe surse. Chiar i n asemenea cazuri, forele democratice trebuie s rspndeasc i s popularizeze intenionat ideea noncooperrii. Istorii precum Stpnul maimuelor sau altele similare ar putea fi distribuite n snul comunitii. Acest gen de p o v e s t i o a r e s u n t u o r d e neles. Dup ce populaia asimileaz conceptul general al noncooperrii, oamenii vor putea nelege relevana apelurilor v i i t o a r e l a a p l i c a r e a noncooperrii mpotriva unei dictaturi. De a s e m e n e a , e i v o r p u t e a i m p r o v i z a n m o d independent nenumrate forme de noncooperare n situaii noi. Democraii au demonstrat de multe ori c ncercrile de a transmite d i v e r s e i d e i , nouti i instruciuni de rezisten sunt posibile n cadrul unei dictaturi, n ciuda dificultilor i pericolelor implicate de asemenea tentative. Chiar i sub regimurile nazist i communist m e m b r i i r e z i s t e n e i p u t e a u c o m u n i c a n u d o a r c u a l t e p e r s o a n e , c i c u p u b l i c u l l a r g , p r i n intermediul ziarelor clandestine, prospectelor, crilor i, spre sfritul perioadei comuniste, al casetelor audio i video. Orientrile generale de rezisten pot fi pregtite i difuzate n baza p l a n i f i c r i i strategice anterioare. Directivele pot descrie motivele i circumstanele n care populaia trebuie s protesteze i s suspende cooperarea, precum i modalitile de punere n practic a u n o r a s e m e n e a a c i u n i . A s t f e l , c h i a r i n l i p s a u n e i l e g t u r i c u l i d e r i i d e m o c r a t i c i i n imposibilitatea de a trimite sau primi instruciuni concrete, populaia va ti cum s acioneze n a n u m i t e m o m e n t e importante. Orientrile de acest gen servesc i la identificarea instruciunilor de rezisten false, difuzate de poliia politic n scopul provocrii unor aciuni de discreditare.

47

Represiunile i contramsurile Strategii trebuie s examineze ripostele i represiunile probabile, n special nivelul violenelor, declanate de regim mpotriva aciunilor forelor democratice. Este important s se determine c u m s e v a p u t e a , f r c a p o p u l a i a s s e s u p u n , r e z i s t a , contracara sau evita posibila intensificare a violenei. Din punct de v e d e r e t a c t i c , n a n u m i t e s i t u a i i , e s t e n e c e s a r avertizarea populaiei i a membrilor rezistenei n privina posibilelor represiuni, astfel nct ei s cunoasc riscurile participrii. n eventualitatea unor represiuni serioase, trebuie fcute pregtirile necesare pentru acordarea asistenei medicale rniilor. Anticipnd ripostele violente, strategii trebuie s examineze n prealabil utilizarea unor metode i tactici care vor contribui la atingerea obiectivelor concrete ale unei campanii sau ale luptei de eliberare, micornd n acelai timp probabilitatea unor represiuni violente. De exemplu, marurile i demonstraiile stradale mpotriva unor dictaturi extreme pot fi eficiente, n s p u n n p e r i c o l v i e i l e a m i i d e m a n i f e s t a n i . D e i r i s c u l e s t e f o a r t e m a r e , s - a r p u t e a ntmpla ca demonstranii s exercite de fapt presiuni mult mai mici asupra dictatorilor, n comparaie cu situaia n care toat lumea ar sta acas, ar avea loc greve sau aciuni masive de noncooperare din partea funcionarilor publici. Dac exist propunerea unor aciuni de rezisten provocatoare, care pot avea rezultate tragice, dar necesare pentru realizarea obiectivului strategic, eventualele pierderi i ctiguri ale propunerii trebuie analizate foarte minuios. Vor avea populaia i membrii rezistenei un comportament disciplinat i nonviolent n timpul luptei? Pot ei oare rezista provocrilor la violen? Planificatorii trebuie s analizeze msurile care pot fi ntreprinse pentru a menine disciplina nonviolent i rezistena n ciuda atrocitilor comise. Sunt posibile i eficiente a s t f e l d e m s u r i c a a n g a j a m en t e l e , d e c l a r a i i l e p r i v i n d p o l i t i c i l e c a r e t r e b u i e u r m a t e , prospectele cu apel la disciplin, mobilizarea unor demonstraii i boicotarea persoanelor i g r u p u r i l o r c a r e p l e d e a z p e n t r u v i o l e n ? L i d e r i i t r e b u i e s f i e n t o t d e a u n a v i g i l e n i l a prezena unor ageni provocatori a cror misiune va fi incitarea demonstranilor la violen.

Devotamentul fa de plan Odat fiind conceput un plan strategic bine pus la punct, forele democratice nu trebuie s se lase sustrase de aciunile minore ale dictatorilor care i-ar putea tenta s devieze de la strategia major i de la strategia unei campanii particulare, provocndu-i s concentreze activitile majore asupra unor chestiuni minore. Nici emoiile de moment probabil ca reacii la noile atrociti comise de regim nu ar trebui lsate s schimbe direcia micrii democratice de la s t r a t e g i a s a m a j o r s a u s p e c i f i c u n e i c a m p a n i i . E s t e p o s i b i l c a r e p r e s i u n i l e s f i f o s t declanate anume n scopul de a provoca forele democratice s-i abandoneze planul bine alctuit i s se dedea chiar la acte violente, astfel dictatorii putnd s-i nfrng mult mai uor. 48

Din moment ce analiza de baz este considerat corect, s a r c i n a f o r e l o r prodemocratice este s nainteze pas cu pas. Desigur, vor aprea schimbri de tactic i ale obiectivelor intermediare, iar nite lideri buni vor fi mereu gata s valorifice oportunitile. Aceste adaptri situaionale nu trebuie confundate cu obiectivele strategiei majore sau ale unei c a m p a n i i s p e c i f i c e . Implementarea corect a strategiei majore alese i a s t r a t e g i i l o r campaniilor particulare va contribui n mare msur la realizarea victoriei.

CAPITOLUL 8 PUNEREA N PRACTIC A SFIDRII POLITICE

n situaiile n care populaia se simte neputincioas i ngrozit, este important ca primele sarcini efectuate de mase s fie aciuni cu risc sczut, care s le consolideze ncrederea n sine. A c e s t t i p d e a c i u n i d e e x e m p l u , o m a n i e r neobinuit de a fi mbrcat ar putea fi interpretat public drept o manifestare de noncomformism i ar putea oferi comunitii oportunitatea de a participa masiv la aciuni de disiden. n alte c a z u r i , o c h e s t i u n e nonpolitic relativ minor (n aparen), cum ar fi asigurarea aprovizionrii cu ap potabil, ar putea deveni punctul central al unei aciuni de grup. Strategii

trebuie s aleag o activitate ale crei merite sunt general acceptate i

dificil de

respins. Succesul n asemenea campanii de dimensiuni mici const nu doar n lichidarea unor nemulumiri concrete, ci i n consolidarea ncrederii populaiei c ea deine ntr-adevr un potenial de exercitare a puterii. n cadrul unei lupte de lung durat, strategii campaniilor nu ar trebui s inteasc rsturnarea imediat i complet a regimului dictatorial, ci atingerea unor obiective limitate.n plus, nu toate campaniile necesit participarea tuturor segmentelor populaiei. 49

n planificarea unei serii de campanii concrete n scopul aplicrii strategiei majore, strategii sfidrii trebuie s analizeze modul n care se vor distinge campaniile ntreprinse la nceput, la mijloc i aproape de ncheierea luptei de lung durat.

Rezistena selectiv n etapele iniiale de lupt, campaniile particulare cu obiective concrete diferite pot fi extreme de utile. Aceste campanii selective pot fi ntreprinse una dup alta. Din cnd n cnd, dou sau trei campanii se pot suprapune n timp. Pentru elaborarea unei strategii de rezisten selectiv, este necesar identificarea u n u i c e r c r e s t r n s d e p r o b l e m e c o n c r e t e c a r e p r o v o a c nemulumirea i simbolizeaz opresiunea dictaturii n general. Aceste p r o b l e m e a r p u t e a c o n s t i t u i i n t e l e a d e c v a t e a l e campaniilor de realizare a obiectivelor strategice intermediare n cadrul strategiei majore globale. Obiectivele strategice intermediare trebuie s fie realizabile cu posibilitile, actuale sau presupuse, de exercitare a puterii ale forelor democratice. Astfel se pot obine o serie de victorii, benefice pentru ntrirea moralului, i se pot produce schimbri progresive n relaiile de putere, avantajoase pentru o lupt de lung durat. Strategiile selective de rezisten trebuie s se concentreze n primul rnd asupra unor aspecte economice, sociale sau politice concrete. Selecia respectiv poate fi fcut n scopul meninerii unei anumite pri a sistemului social i politic n afara controlului dictatorial, recuperrii controlului asupra unui sector aflat sub conducerea dictatorilor sau mpiedicarea dictatorilor de a realiza un anume scop. Dac este posibil, campaniile rezistenei selective trebuie s atace de asemenea unul sau mai multe puncte slabe ale regimului, fapt analizat anterior. n felul acesta, democraii pot produce cel mai puternic impact posibil n condiiile capacitilor disponibile de exercitare a puterii. Strategii trebuie s elaboreze cu mult timp nainte cel puin strategia primei campanii. Care vor fi obiectivele ei limitate? n ce mod va contribui ea la realizarea strategiei majore alese? Dac exist posibilitatea, ar fi prudent cel puin formularea orientrilor generale r e f e r i t o a r e l a s t r a t e g i i l e c e l e i d e - a d o u a i , n - a r s t r i c a , c e l e i d e - a t r e i a c a m p a n i i . T o a t e strategiile alese sunt ndreptate spre punerea n practic a strategiei majore i sunt ntreprinse n cadrul directivelor generale ale acesteia.

Provocarea simbolic La nceputul unei noi campanii de subminare a dictaturii, aciunile politice iniiale oarecum mai concrete pot avea o sfer de aplicare restrns. Ele trebuie concepute parial n scopul t e s t r i i i i n f l u e n r i i s t r i i s u f l e t e t i a c o m u n i t i i , c t

50

 i n c e l a l p r e g t i r i i e i p e n t r u continuarea luptei prin noncooperare i sfidare politic. Aciunea iniial poate lua forma unui protest simbolic sau poate reprezenta un act simbolic de noncooperare temporar sau limitat. Dac numrul doritorilor de a participa este mic, atunci activitatea iniial poate include, de exemplu, depunerea de flori la vreun loc de importan simbolic. Pe de alt parte, dac numrul persoanelor dispuse s participe la aciune este foarte mare, atunci ea poate lua forma unei ntreruperi de cinci minute a tuturor activitilor sau a pstrrii tcerii pre de cteva minute. n alte situaii, civa oameni pot declara greva foamei, picheta un anumit loc de importan simbolic, ntreprinde un boicot scurt al orelor de ctre studeni sau protesta prin ocuparea temporar a locurilor n cadrul unui birou important (engl. sit-in). n condiiile unui regim totalitar, aceste aciuni mai agresive vor fi ntmpinate probabil de represiuni dure. Anumite acte simbolice, precum ocuparea pieei aflate n faa palatului dictatorial sau a sediului poliiei politice, comport riscuri nalte i nu sunt, prin urmare, recomandabile pentru iniierea unei campanii. U n e o r i , a c i u n i l e d e p r o t e s t s i m b o l i c e i n i i a l e a u a t r a s o a t e n i e n a i o n a l i internaional masiv de exemplu demonstraiile de strad masive din Birmania n 1988 sau ocuparea de ctre studeni a Pieei Tiananmen n Beijing n 1989 cu declararea grevei foamei. Numrul mare de victime rezultat n ambele cazuri semnaleaz prudena cu care strategii trebuie s planifice campaniile. Dei asemenea aciuni au un impact moral i psihologic imens, ele nsele nu sunt n stare s doboare o dictatur, ntruct sunt n mare msur acte simbolice i nu modific poziia de putere a dictaturii. De obicei, la nceputul luptei, este imposibil lichidarea complet i rapid a surselor puterii dictatoriale. Acest lucru necesit ca ntreaga populaia i aproape toate instituiile societii anterior n mare msur supuse dictaturii s conteste necondiionat regimul i s-l sfideze deodat prin intermediul unei noncooperri masive i ferme. O asemenea situaie nu a existat niciodat i este aproape imposibil de realizat. Prin urmare, n majoritatea cazurilor, o campanie rapid de sfidare i noncooperare deplin reprezint o strategie nerealist pentru o campanie aflat n stadiul iniial de rsturnare a regimului dictatorial.

mprirea responsabilitilor n cursul unei campanii de rezisten selectiv, atacul principal al luptei este dat de obicei t e m p o r a r d e u n u l s a u m a i m u l t e s e g m e n t e a l e p o p u l a i e i . n c a m p a n i i l e u l t e r i o a r e , c a r e urmresc obiective diferite, frontul principal de lupt va fi transferat spre alte grupuri ale populaiei. De exemplu, studenii ar putea declana greve privind problemele educaionale, liderii religioi i credincioii se pot concentra asupra unor aspecte referitoare la libertatea religioas, muncitorii cii ferate ar putea respecta att de meticulos regulile de securitate, nct ar perturba sistemul feroviar, jurnalitii ar putea sfida cenzura prin intermediul editrii unor ziare cu spaii albe n locul articolelor interzise, iar poliia ar putea eua n mod repetat s l o c a l i z e z e i s aresteze membrii opoziiei democratice cutai de regim. Etapizarea 51

campaniilor de rezisten n funcie de probleme i grupuri de populaie va permite anumitor segmente ale comunitii s se odihneasc n timp ce lupta de rezisten continu. R e z i s t e n a s e l e c t i v e s t e d e o s e b i t d e i m p o r t a n t pentru aprarea e x i s t e n e i i autonomiei unor grupuri i instituii sociale, economice i politice independente aflate n afara controlului dictatorial, analizate pe scurt n capitolele precedente. Aceste centre ale puterii furnizeaz bazele instituionale prin intermediul crora populaia poate exercita presiuni sau opune rezisten controalelor regimului. n cursul luptei, ele vor fi probabil printre primele inte ale dictaturii.

A inti puterea dictatorilor Pe msur ce lupta de lung durat evolueaz depind strategiile iniiale spre etape mai ambiioase i mai avansate, strategii trebuie s determine modalitile n care poate fi limitat n continuare accesul tiranilor la sursele puterii. Obiectivul va fi utilizarea noncooperrii p o p u l a r e n s c o p u l c r e r i i u n e i n o i s i t u a i i s t r a t e g i c e m a i a v a n t a j o a s e p e n t r u f o r e l e democratice. Pe msura sporirii forelor micrii democratice, strategii trebuie s conceap forme mai ambiioase de noncooperare i de sfidare pentru lichidarea surselor puterii dictatoriale, scopul fiind provocarea unei paralizii politice din ce n ce mai mari i nimicirea, n final, a dictaturii nsi. Este necesar planificarea minuioas a modalitilor prin care forele democratice pot micora sprijinul oferit anterior regimului de ctre diveri oameni i grupuri. Va slbi oare s u s i n e r e a l o r d a t o r i t u n o r d e z v l u i r i p r i v i n d a t r o c i t i l e c o m i s e d e t i r a n i , d e m a s c r i i consecinelor economice dezastruoase rezultate n urma politicilor regimului sau n baza unei noi nelegeri potrivit creia dictatura poate fi abolit? Susintorii dictatorilor trebuie cel puin convini s adopte o atitudine neutr n activitile lor (observatorii pasivi) sau, preferabil, s devin adepi activi ai micrii pentru democraie. n timpul planificrii i implementrii sfidrii politice i a noncooperrii, este deosebit de important s se acorde o atenie sporit tuturor susintorilor i consilierilor de baz ai dictatorului, inclusiv clica sa intern, partidul politic, poliia, nalii funcionari i, n special, armata regimului. Este necesar evaluarea minuioas a gradului de loialitate a forelor armate (attsoldai, ct i ofieri) fa de regim, determinndu-se dac acestea pot fi supuse influenei din partea forelor democratice. S-ar putea ca majoritatea soldailor obinuii s reprezinte de fapt nite recrui nefericii i ngrozii? Ar putea fi nstrinai de regim muli dintre soldai i ofieri din motive personale, familiale sau politice? Ce ali factori i-ar putea face vulnerabili pe soldai i ofieri la aciunile subversive ale democrailor? n etapele iniiale ale luptei de eliberare trebuie conceput o strategie separat de comunicare cu trupele i funcionarii dictatorului. Forele democratice pot informa trupele p r i n u n e l e s i m b o l u r i , c u v i n t e i a c i u n i , p r e c u m c l u p t a d e e l i b e r a r e v a f i u n a h o t r t , puternic i persistent. Armata trebuie s neleag faptul c lupta va avea un caracter special, fiind conceput s rstoarne dictatura i nu s 52

amenine vieile militarilor. Eforturile de acest gen vor fi orientate esenialmente spre subminarea moralului trupelor i spre desfiinarea, ncele din urm, a loialitii i obedienei lor n favoarea micrii democratice. Strategii similare pot fi aplicate n cazul poliiei i a funcionarilor publici. Tentativa de a obine solidaritatea i de a crea, n cele din urm, un sentiment de nesupunere n rndul forelor militare ale regimului nu trebuie totui interpretat n sensul de ncurajare a armatei s provoace lichidarea rapid a dictaturii existente prin intermediul unor a c i u n i m i l i t a r e . U n a s e m en e a s c e n a r i u n u p o a t e d u c e l a i n s t a u r a r e a u n e i d e m o c r a i i funcionale, deoarece (precum am menionat anterior) o lovitur de stat nu contribuie la corectarea dezechilibrului puterii ntre societate i guvernani. Aadar, strategii trebuie s planifice procedeele prin care vor putea convinge ofierii armatei, care sunt simpatizani ai democrailor, c nici o lovitur militar, nici un rzboi civil mpotriva regimului nu este necesar sau dezirabil. Ofierii solidari pot juca roluri eseniale n lupta democratic, de e x e m p l u p r i n rspndirea sentimentului de nemulumire i a noncooperrii n rndul forelor armate, prin ncurajarea ineficienei intenionate i ignorarea n secret a ordinelor sau prin aprobarea refuzului de a comite represiuni. Personalul militar poate de asemenea ntreprinde diverse aciuni nonviolente n ajutorul micrii democratice, cum ar fi asigurarea unor coridoare sigure, furnizarea de informaii i alimente, aprovizionarea cu medicamente i altele. Armata constituie una dintre cele mai importante surse ale puterii dictatorilor, ntruct i poate utiliza unitile militare disciplinate i armamentul pentru lansarea unor atacuri directe i pedepsirea populaiei rzvrtite. Strategii sfidrii politice trebuie s in minte c va fi neobinuit de dificil, chiar imposibil, s rstoarne regimul dictatorial, dac poliia, aparatul birocratic i forele militare i menin n ntregime sprijinul fa de dictatur i execut ntocmai ordinele. Prin urmare, strategiile orientate spre subminarea loialitii forelor unei dictaturi trebuie s beneficieze de o prioritate nalt n procesul de planificare a luptei. Democraii trebuie s fie contieni de faptul c nemulumirea i nesupunerea n rndul forelor armate i poliiei pot fi foarte periculoase pentru acetia. Rebelii militari pot fi supui unor pedepse aspre pentru orice act de nesupunere i chiar execuiei pentru acte de revolt. Forele democratice nu ar trebui s le cear soldailor i ofierilor o rscoal imediat, ci s le explice, unde este posibil comunicarea, c exist numeroase forme r e l a t i v s i g u r e d e nesupunere deghizat pe care le pot practica la etapele iniiale. De exemplu, poliia i trupele militare pot executa ineficient ordinele, pot eua s localizeze persoanele cutate de regim, avertiza membrii micrii de iminena unor violene, arestri sau deportri i pot omite s transmit informaii importante ofierilor superiori. Ofierii nemulumii pot, la rndul lor,s ignore retransmiterea ordinelor de declanare a unor represiuni n cadrul ierarhiei militare. Soldaii pot trage n aer, pe deasupra demonstranilor. n mod similar, funcionarii publici pot pierde dosare i instruciuni, pot munci ineficient i se pot mbolnvi astfel nct s stea acas pn se vor nsntoi.

Schimbri de strategie

53

Strategii sfidrii politice vor trebui s evalueze n mod constant eficiena implementrii strategiei majore i a strategiilor campaniilor concrete. De exemplu, este posibil ca lupta s nu decurg n modul dorit. n asemenea cazuri, trebuie s se decid asupra schimbrilor de strategie necesare. Ce aciuni pot fi ntreprinse pentru sporirea forei micrii i preluarea iniiativei? Aadar, paii necesari n asemenea situaii sunt: identificarea problemei, efectuarea unei reevaluri strategice, un posibil transfer al responsabilitilor de lupt spre alt segment al populaiei, mobilizarea unor surse adiionale ale puterii i planificarea unor aciuni alternative. Acest lucru fiind fcut, implementarea noului plan trebuie ntreprins imediat. n caz contrar, dac lupta s-a desfurat mult mai bine n raport cu previziunile fcute i dictatura se prbuete mai devreme dect s-a calculat, cum pot v a l o r i f i c a f o r e l e democratice aceste victorii nesperate i cum pot aciona n continuare n direcia paralizrii regimului tiranic? n urmtorul capitol, vom analiza anume acest aspect.

54

CAPITOLUL 9 DEZINTEGRAREA DICTATURII

Efectul cumulativ al unor campanii de sfidare politic bine dirijate i r e u i t e c o n s t n consolidarea rezistenei, n crearea i extinderea unor sfere ale societii n care dictatura nu deine controlul efectiv. n plus, campaniile de acest gen ofer experiene importante privind modalitile de noncooperare i de organizare a sfidrii politice. Experiena acumulat va fi de mare ajutor cnd va veni timpul de a refuza cooperarea i de a sfida regimul la scar larg. Precum am analizat n Capitolul 3, obediena, cooperarea i supunerea sunt factori eseniali pentru meninerea puterii dictatoriale. n lipsa accesului la sursele puterii politice, fora tiranilor slbete i, n cele din urm, este anihilat. Prin urmare, retragerea sprijinului reprezint aciunea principal necesar pentru rsturnarea unui regim tiranic. Este util s revizuim modalitile prin intermediul crora sfidarea politic poate afecta sursele puterii. Printre mijloacele disponibile de subminare a autoritii morale i politice a regimului, adic a legitimitii sale, se afl actele de renegare i sfidare simbolic. Cu ct mai mare este autoritatea regimului, cu att mai vast i mai sigur este docilitatea i cooperarea de care beneficiaz. Pentru a crea o ameninare serioas la adresa existenei dictaturii, dezaprobarea moral trebuie s fie exprimat n aciuni. Pentru a anula accesul dictatorilor i la alte surse ale puterii, trebuie ncetat orice form de cooperare i obedien. O a doua surs important a puterii const din resursele umane, numrul i importana oamenilor i grupurilor care coopereaz, ajut sau se supun guvernanilor. Regimul dictatorial se va confrunta cu probleme serioase, dac noncooperarea este practicat de segmente vaste ale comunitii. De exemplu, dac activitatea funcionarilor de stat nu atinge nivelul su obinuit de eficien sau dac acetia decid s stea acas, aparatul administrativ va trece prin dificulti grave. n mod similar, dac printre persoanele sau grupurile ce refuz cooperarea se afl i oameni care anterior au pus la dispoziia regimului competene i cunotine specializate, capacitatea tiranilor de a-i pune n aplicare dorinele va fi subminat 55

enorm. Va fi grav diminuat i aptitudinea dictatorului de a lua decizii bine fundamentate i de a desfura politici eficiente. Obediena i cooperarea populaiei va scdea simitor dac sunt reduse sau anulate influenele psihologice i ideologice numite factorii imateriali care i determin de obicei pe oameni s se supun i s colaboreze cu regimul. Accesul dictatorilor la resursele material are un impact direct asupra puterii lor. Dac actualii sau potenialii oponeni ai regimului obin controlul asupra resurselor financiare, as i s t e m u l u i e c o n o m i c , p r o p r i e t i l o r , r e s u r s e l o r n a t u r a l e ,

mijloacelor de transport i

d e comunicaie, aceast surs major a puterii

dictatoriale devine vulnerabil i ulterior lichidat. Grevele, boicoturile i sporirea autonomiei n economie, comunicaii i transport va slbi regimul. P r e c u m a m m en i o n a t a n t e r i o r , c a p a c i t a t e a d i c t a t o r i l o r d e a a m e n i n a s a u a p l i c a sanciuni p e d e p s e m p o t r i v a s e g m e n t e l o r r z v r t i t e , n e s u p u s e i n o n c o o p e r a n t e a l e populaiei constituie o surs fundamental a puterii tiranilor. Acest factor poate fi diminuat n dou moduri. n primul rnd, dac populaia este pregtit, ca n vreme de rzboi, s-i a s u m e r i s c u l u n o r c o n s e c i n e g r a v e c a p r e p e n t r u s f i d a r e a e i , e f i c i e n a s a n c i u n i l o r disponibile va fi micorat considerabil (adic represiunea dictatorilor nu va asigura nivelul dorit de obedien). n al doilea rnd, dac nsei poliia i forele armate devin nemulumite de regim, ele pot, individual sau n grup, s evite sau s refuze deschis ndeplinirea ordinelor de a aresta, de a tortura sau mpuca membrii rezistenei. Or, dictatura este ameninat serios, n c a z u l n care tiranii nu se mai pot bizui pe forele militare i poliie n d e c l a n a r e a represiunilor. n concluzie, succesul luptei de rsturnare a unui regim dictatorial adnc nrdcinat necesit ca noncooperarea i sfidarea s reduc i s lichideze sursele puterii tiranilor. n lipsa alimentrii constante a surselor necesare puterii, dictatura va deveni din ce n ce mai slab i,n cele din urm, se va dezintegra. O planificare strategic competent de sfidare politic mpotriva unei dictaturi trebuie, prin urmare, s inteasc cele mai importante surse ale puterii dictatorilor.

Escaladarea libertii Alturi de sfidarea politic, din faza rezistenei selective, dezvoltarea instituiilor sociale, e c o n o m i c e , c u l t u r a l e i p o l i t i c e a u t o n o m e d e t e r m i n e x t i n d e r e a p r o g r e s i v a s p a i u l u i democratic al societii i reduce controlul dictaturii. Pe msur ce instituiile civile ale societii devin mai puternice n raport cu dictatura, populaia construiete treptat, indiferentde dorina tiranilor, o societate independent n afara controlului dictatorial. Dac regimul intervine pentru a ntrerupe aceast escaladare a libertii, lupta nonviolent poate fi aplicat n aprarea 56

spaiului recent ctigat, iar dictatura se va confrunta astfel cu un alt front de lupt. ntre timp, o asemenea combinaie ntre rezisten i crearea instituiilor independente poate duce la libertatea de facto. Prbuirea dictaturii i instalarea formal a unui system democratic va fi incontestabil, deoarece relaiile de putere din interiorul societii au fost fundamental modificate. Polonia ofer n anii 70 i 80 un exemplu clar al recuperrii progresive a funciilor i instituiilor societii de ctre membrii micrii de rezisten. Biserica catolic a fost persecutat, dar niciodat subjugat complet controlului c o m u n i s t . n 1 9 7 6 , a n u m i i intelectuali i muncitori au format grupuri mici, precum K.O.R. (Comitetul de Aprare aMuncitorilor), pentru a-i promova ideile politice. Organizaia sindical Solidaritatea, avnd capacitatea de a organiza greve eficiente, a forat puterea s-i confirme legalitatea n 1980. ranii, studenii i multe alte grupuri formau propriile lor organizaii independente. Cndcomunitii au realizat c aceste grupuri au schimbat relaiile de putere, Solidaritatea a fostdin nou interzis, iar comunitii au reinstaurat un regim militar. Chiar i dup decretarea legii mariale, urmat de numeroase ntemniri i persecuii crncene, noile instituii independente ale societii au continuat s funcioneze. De exemplu, o mulime de ziare i reviste clandestine au fost n continuare tiprite. E d i t u r i l e i l i c i t e publicau anual sute de cri, n timp ce scriitori renumii boicotau publicaiile comuniste iediturile guvernamentale. Activiti similare erau desfurate i n alte segmente ale societii. Sub regimul militar condus de Jaruzelski, guvernul militar-comunist a f o s t l a u n moment dat descris ca meninndu-se doar la la nivelul de vrf al societii. Funcionarii ocupau n continuare birourile i cldirile guvernamentale. Regimul putea n continuare s atace societatea prin pedepse, arestri, ntemniri, confiscarea preselor de tipar etc. Cu toateacestea, dictatura nu era n stare s controleze societatea. Din acel moment, rsturnarea complet a regimului era doar o chestiune de timp. Chiar i n situaia n care dictatura deine n continuare poziii guvernamentale, uneori este posibil organizarea unui guvern democratic paralel. Acesta va funciona ntr-o msur din ce n ce mai mare n calitate de guvern-adversar care beneficiaz de loialitatea, acordul i cooperarea populaiei i instituiilor societii. n consecin, dictatura va fi lipsit din ce n ce mai mult de caracteristicile unei guvernri. n cele din urm, guvernul democratic paralel va putea nlocui n ntregime regimul totalitar, ca element al tranziiei spre crearea unui system democratic. La momentul potrivit, va fi adoptat o constituie i vor fi organizate alegeri.

Dezintegrarea dictaturii Odat cu transformarea instituional a societii, poate avea loc intensificarea micrii de s f i d a r e i n o n c o o p e r a r e . S t r a t e g i i t r e b u i e s p r e v a d d i n t i m p m o m e n t u l n c a r e f o r e l e democratice vor putea trece de la rezistena selectiv la declanarea unei sfidri masive. n m a j o r i t a t e a c a z u r i l o r , este necesar mult timp pentru crearea, dezvoltarea i extinderea 57

capacitilor de rezisten, iar sfidarea n mas se poate manifesta doar dup civa ani. n aceast perioad interimar, lansarea campaniilor de rezisten selectiv trebuie fcut n baza unor obiective politice din ce n ce mai importante. Trebuie implicate pri tot mai vaste ale populaiei i la toate nivelurile societii. Datorit unei sfidri politice ferme i disciplinate ncursul acestei extinderi a activitilor, slbiciunile interne ale dictaturii vor deveni probabil tot mai evidente. Combinarea unei sfidrii politice viguroase cu crearea unor instituii independente p o a t e a t r a g e n t i m p o a m p l a t e n i e i n t e r n a i o n a l n favoarea forelor democratice. De asemenea, poate provoca condamnri i n t e r n a i o n a l e l a n i v e l d i p l o m a t i c , b o i c o t u r i i embargouri n sprijinul micrii de rezisten (cum s-a ntmplat n Polonia). Strategii trebuie s fie contieni de faptul c n unele situaii rsturnarea regimului dictatorial poate surveni foarte repede, ca n Germania de Est n 1989. Acest lucru se poate n t m p l a n c a z u l l i c h i d r i i t o t a l e a s u r s e l o r p u t e r i i n r e z u l t a t u l u n e i r i p o s t e m p o t r i v a dictaturii din partea ntregii populaii. Modelul descris nu este ns unul obinuit i ar fi mai prudent planificarea unei lupte de lung durat (fiind n acelai timp pregtii pentru una descurt durat). n cursul luptei de eliberare, victoriile, chiar i cele nensemnate, trebuie srbtorite. C e i c a r e a u o b i n u t v i c t o r i a m e r i t r e c u n o t i n . S r b t o r i r e a e i n s o i t d e p i c h e t r i v a contribui la ridicarea moralului, necesar pentru etapele urmtoare ale luptei. O atitudine responsabil fa de success Planificatorii strategiei majore trebuie s analizeze n prealabil m o d a l i t i l e p o s i b i l e i preferabile de ncheiere prudent a unei lupte victorioase, n scopul de a mpiedica apariia unei noi dictaturi i de a asigura instaurarea treptat a unui sistem democratic durabil. Democraii trebuie s determine cum va fi organizat, la sfrirea conflictului, tranziia de la dictatur la guvernarea provizorie. La acel moment este oportun instaurarea rapid aunui nou guvern funcional. Totui, acesta nu trebuie s fie pur i simplu sistemul vechi cu personal nou. Este necesar s se determine departamentele fostei structuri guvernamentale( c u m a r f i p o l i i a p o l i t i c ) c a r e v o r f i d e s f i i n a t e n ntregime din cauza caracterului lor antidemocratic inerent i departamentele care vor fi pstrate cu condiia democratizrii ulterioare. O anulare a tuturor componentelor guvernamentale ar putea deschide c a l e a haosului sau a unei noi dictaturi. Cu mult timp nainte, trebuie fixat politica fa de funcionarii de rang nalt din cadrul regimului dup lichidarea puterii lui. De exemplu, vor fi dictatorii supui unui proces de judecat? Le va fi permis s prseasc ara pentru totdeauna? Ce alte opiuni pot aprea, care a r f i c o m p a t i b i l e c u s f i d a r e a p o l i t i c , n e c e s i t a t e a d e a r e c o n s t r u i a r a i d e a i n s t a u r a democraia dup obinerea victoriei? O baie de snge ar trebui evitat din cauza consecinelor grave pe care le-ar putea avea asupra viitorului sistem democratic. n momentul slbirii sau prbuirii unei dictaturi, trebuie s fie gata de utilizare planuri concrete privind tranziia spre democraie. Asemenea planuri contribuie la mpiedicarea unui 58

alt grup de a prelua puterea printr-o lovitur de stat. Va fi nevoie i de planuri referitoare la instituirea unui guvern democratic i constituional, cu liberti politice i personale depline. Schimbrile obinute cu atta greutate nu trebuie pierdute din cauza lipsei de planificare. Confruntai cu sporirea puterii populaiei i cu dezvoltarea grupurilor i instituiilor democratice independente ambele aflndu-se deja n afara controlului dictatorial, tiranii vor contientiza c aventura lor se apropie de sfrit. ntreruperea masiv a funcionrii societii, grevele generale, ederile la domiciliu n numr foarte mare, marurile de sfidare i alte activiti vor submina treptat propria organizare a dictatorilor i instituiile corespunztoare. Ca urmare a sfidrii i noncooperrii, efectuate timp ndelungat cu pricepere i participare masiv, tiranii vor deveni neputincioi, iar adepii democraiei vor triumfa fr a fi nevoii s utilizeze violena. Dictatura se va dezintegra n faa poporului ce a sfidat regimul. Nu toate eforturile sunt ncununate de succes, iar succesul nu va fi obinut uor i nici repede. Trebuie s reinem c ntr-un rzboi exist att nvini, ct i nvingtori. Totui, s f i d a r e a p o l i t i c o f e r o a n s r e a l d e a o b i n e v i c t o r i a . P r e c u m a m a f i r m a t a n t e r i o r , posibilitatea unui succes poate fi mrit considerabil prin elaborarea unei strategii majore competente, a unor planificri strategice minuioase, prin munc contiincioas i printr-o lupt att curajoas, ct i disciplinat.

59

CAPITOLUL 10 FUNDAMENTUL UNEI DEMOCRAII DURABILE

Suprimarea dictaturii constituie desigur un motiv de srbtoare. Oamenii care au suferit att de mult timp i s-au luptat asumndu-i riscuri foarte mari merit o perioad de bucurie, relaxare i recunotin. Ei trebuie s simt mndrie fa de ei nii i fa de cei alturi decare au luptat pentru realizarea libertilor politice. Nu toi au ajuns pn la aceast zi mrea. Cei care au rmas n via i cei care nu au supravieuit vor fi pstrai n amintire ca eroi, furitori ai istoriei libertii n ara lor. Din pcate, nu este nc timpul de a micora precauia. Chiar i n cazul unei rsturnri reuite a dictaturii prin sfidare politic, trebuie ntreprinse toate msurile necesare pentru a preveni apariia unui nou regim opresiv n haosul creat de lichidarea celui vechi. Liderii forelor prodemocratice trebuiau s fie pregtii din timp pentru o tranziie disciplinat la d e m o c r a i e . S t r u c t u r i l e t o t a l i t a r e t r e b u i e d i s t r u s e . n l o c , t r e b u i e c o n s t r u i t e a t t b a z e l e constituionale i de drept, ct i normele de conduit proprii unei democraii durabile. Nu trebuie s credem c odat cu rsturnarea regimului va aprea imediat o societate ideal. Dezintegrarea dictaturii ofer doar punctul de plecare, n condiiile unei liberti sporite, pentru realizarea unor eforturi de lung durat pentru perfecionarea societii i p e n t r u a r s p u n d e m a i a d e c v a t n e v o i l o r u m a n e . S o l u i o n a r e a u n o r p r o b l e m e p o l i t i c e , economice i sociale serioase va dura ani n ir, fiind nevoie de cooperarea multor persoane i g r u p u r i . N o u l s i s t e m p o l i t i c t r e b u i e s o f e r e o a m en i l o r c u d i v e r s e v i z i u n i i a b o r d r i oportunitatea de a 60

continua eforturile constructive i dezvoltarea politicilor orientate spre soluionarea problemelor pe viitor.

Pericolul unei noi dictaturi Aristotel avertiza cu mult timp n urm c ... o tiranie se poate transforma n alt tiranie ...15
15

Aristotel,The Politics(Politica), Cartea V, Capitolul 12, p. 233.

Exist numeroase dovezi istorice n diverse ri, ca Frana (iacobinii i Napoleon), Rusia(bolevicii), Iran (ayatollahul), Birmania (SLORC Consiliul de Stat pentru Restaurarea L e g i i i a O r d i n i i ) , p o t r i v i t c r o r a p r b u i r e a u n u i r e g i m o p r e s i v v a f i v z u t d e u n e l e persoane i grupuri drept o simpl oportunitate de a deveni noii stpni. Motivele lor pot varia, ns rezultatele sunt de obicei cam aceleai. Noua dictatur poate fi i mai crncen dect cea anterioar. Chiar nainte de prbuirea regimului, membrii vechiului sistem pot ncerca s pun c a p t l u p t e i p en t r u d e m o c r a i e , n s c e n n d o l o v i t u r d e s t a t p e n t r u a a n t i c i p a v i c t o r i a rezistenei populare. Ei ar putea proclama lichidarea dictaturii, urmrind de fapt doar s impun un nou model mai mult sau mai puin renovat al celui anterior.

mpiedicarea unei lovituri de stat Exist mai multe modaliti n care pot fi evitate loviturile de stat declanate mpotriva societilor recent eliberate. Cunoaterea a n t i c i p a t a p o s i b i l i t i l o r d e a p r a r e p o a t e f i suficient n anumite cazuri pentru a mpiedica chiar i tentativa de rsturnare a puterii. O bun pregtire poate preveni loviturile de stat.16 Imediat dup declanarea unei lovituri de stat, pucitii solicit confirmarea legitimitiilor, adic acceptarea dreptului lor moral i politic de a guverna. Primul principiu esenial al aprrii mpotriva loviturii de stat este aadar negarea legitimitii pucitilor. Pucitii au nevoie de asemenea ca liderii civili i populaia s le acorde sprijin, s ezite sau s rmn pur i simplu pasivi. Ei solicit cooperarea specialitilor i consilierilor, a funcionarilor, administratorilor i judectorilor pentru a-i putea consolida controlul asupra societii slbite. Pucitii mai au nevoie ca numrul mare de oameni care dirijeaz sistemul politic, instituiile societii, economia, poliia i forele armate s se supun pasiv i s-i duc la ndeplinire funciile lor obinuite n concordan cu noile ordine i politici.

61

Cel de-al doilea principiu esenial al rezistenei anti-puci este de a s e o p u n e pucitilor pe calea noncooperrii i sfidrii. Trebuie refuzat orice form de cooperare i a j u t o r . m p o t r i v a n o u l u i p e r i c o l p o t f i u t i l i z a t e a c e l e a i m i j l o a c e d e l u p t c a m p o t r i v a dictaturii, ns aplicarea lor trebuie fcut imediat. Negarea legitimitii i refuzul cooperrii pot provoca sucombarea loviturii de stat din cauza inaniiei politice, iar ansa de a construi osocietate democratic va renate.
16

Pentru mai multe informaii referitoare la rezistena mpotriva loviturilor de stat, vezi Gene Sharp, The Anti-Coup (Prevenirea unei lovituri de stat ) (Boston, Massachusetts: The Albert Einstein Institution, 2003).

Elaborarea constituiei Noul sistem democratic are nevoie de o constituie care s instituie cadrul dorit al guvernrii democratice. Constituia trebuie s stabileasc obiectivele conducerii, restriciile asupra puterilor guvernamentale, mijloacele i termenele organizrii

alegerilor pentru funcionarii

guvernamentali i legislatori, drepturile

i n a l i e n a b i l e a l e p o p o r u l u i i r e l a i a g u v e r n r i i naionale cu puterile locale. n cadrul guvernrii centrale, cu condiia ca ea s se menin d e m o c r a t i c , e s t e necesar o separare net a puterilor n stat ntre sistemele executiv, legislativ i judectoresc. E s t e n e c e s a r f o r m u l a r e a u n o r r e s t r i c i i r i g u r o a s e r e f e r i t o a r e l a a c t i v i t i l e p o l i i e n e t i , serviciile de informaii i forele armate pentru a interzice orice interferen politic legal. n interesul pstrrii sistemului democratic i prevenirii unor t e n d i n e i m s u r i dictatoriale, constituia ar trebui s instituie de preferin un sistem federal cu prerogative importante delegate nivelurilor regional, naional i local de guvernare. n unele cazuri, trebuie analizat posibilitatea utilizrii sistemului elveian de cantoane, n care teritorii relativmici dein prerogative importante, n acelai timp rmnnd pri integrante ale statului. Dac n istoria rii recent eliberate a existat o constituie care s cuprind multe dintre aceste trsturi, ar putea fi o soluie neleapt s fie restabilit, introducnd amendamentele necesare i dorite. n lipsa unei constituii anterioare adecvate, ar putea fi necesar utilizarea unei constituii provizorii. n caz contrar, trebuie elaborat o constituie nou, fapt care necesit mult timp i mult reflecie. n procesul de ratificare a noilor texte sau amendamente e s t e n e c e s a r i d e z i r a b i l p a r t i c i p a r e a s o c i e t i i . S e c e r e u n g r a d n a l t d e p r e c a u i e l a includerea n constituie a unor promisiuni care se vor dovedi ulterior imposibil de realizat saua unor dispoziii care vor avea nevoie de o guvernare puternic centralizat, ntruct ambele elemente pot facilita apariia unei noi dictaturi.

62

Limbajul constituiei trebuie s fie accesibil majoritii populaiei. Constituia nu trebuie s fie att de complex sau ambigu, nct s poat fi neleas doar de juriti i ali reprezentani ai elitei. O politic de aprare democratic ara recent eliberat s-ar putea confrunta cu ameninri externe, caz n care va avea nevoie deo capacitate defensiv. Alte state ar putea de asemenea ncerca s instaureze o dominaie politic, economic sau militar. n interesele meninerii democraiei interne, este necesar s se ia n calcul aplicarea p r i n c i p i i l o r d e b a z a l e s f i d r i i p o l i t i c e l a c e r i n e l e a p r r i i n a i o n a l e . 17
17

Vezi Gene Sharp, Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons System (Aprarea civil: un sistem denarmare postmilitar) (Princeton, New Jersey: Princeton University Press, 1990).

Transfernd capacitatea de rezisten direct n minile cetenilor, rile recent eliberate ar putea evita c r e a r e a u n o r f o r e m i l i t a r e p u t e r n i c e c a r e a r a m e n i n a p r i n e l e n s e l e d e m o c r a i a i c a r e solicit resurse economice imense, att de necesare n alte scopuri. Trebuie s reinem c unele grupuri vor ignora dispoziiile constituionale dorind s se instaleze n calitate de noi dictatori. Prin urmare, un rol permanent al populaiei va fi aplicare a sfidrii politice i a noncooperrii mpotriva potenialilor tirani, dar i pstrarea structurilor, drepturilor i procedurilor democratice.

O responsabilitate merituoas Efectele luptei nonviolente constau nu doar n slbirea i nlturarea dictatorilor, ci i n mputernicirea celor oprimai. Tehnica dat permite oamenilor care anterior s-au simit doar pioni sau victime s-i exercite direct puterea pentru ca prin propriile eforturi s obin mai mult libertate i dreptate. Aceast experien de lupt are consecine psihologice importante, contribuind la creterea stimei i ncrederii n sine n rndul celor altdat neputincioi. Una dintre consecinele avantajoase pe termen lung ale utilizrii luptei nonviolente de instaurare a unui sistem democratic const n faptul c societatea va fi mai apt de a soluiona p r o b l e m e l e c u r e n t e i v i i t o a r e . P r i n t r e a c e s t e a s e a f l c o r u p i a i a b u z u r i l e l a n i v e l u l guvernamental, atitudinea incorect fa de un grup sau altul, nedreptile economice i ngrdirea nsuirilor democratice ale sistemului politic. Populaia care a trit experiena sfidrii politice este mai puin vulnerabil n faa unor viitoare dictaturi. Dup eliberare, cunoaterea luptei nonviolente va sugera moduri de a p r a r e a democraiei, a libertilor civile, a drepturilor minoritii, a prerogativelor puterilor regionale, l o c a l e i n a i o n a l e i a d r e p t u r i l o r i n s t i t u i i l o r 63

nonguvernamentale. n plus, rez istena n o n v i o l e n t o f e r m e t o d e p r i n c a r e d i v e r i o a m e n i i g r u p u r i i p o t e x p r i m a p a n i c nemulumirea extrem fa de anumite probleme considerate att de importante, nct opoziia a recurs uneori la acte de terorism sau la lupt de gheril pentru soluionarea lor. Ideile exprimate n cadrul analizei sfidrii politice sau a luptei nonviolente pretind a fi utile tuturor persoanelor i grupurilor care doresc nlturarea opresiunii d i c t a t o r i a l e i instaurarea unui sistem democratic durabil, care s respecte libertile omului i participarea poporului la perfecionarea societii. Din ideile expuse n aceast lucrare deriv trei concluzii majore: Eliberarea poporului de dictatur este posibil; Pentru realizarea acestui fapt este necesar o analiz minuioas i o p l a n i f i c a r e strategic; Vor fi necesare precauia, munca asidu i lupta disciplinat, adesea cu riscul unor pierderi foarte mari. Fraza frecvent citat Libertatea nu este gratuit este adevrat. Nici o for extern nu va veni s ofere poporului oprimat libertatea dorit de acesta. Oamenii trebuie s nvee cum s dobndeasc ei nii libertatea. Nu va fi uor. Dac oamenii vor nelege ce se cere de la ei pentru propria lor eliberare, ei vor putea trasa anumite linii de aciune care, prin multe eforturi, le pot oferi, n cele din urm, libertatea scontat. Ulterior, cu asiduitate, vor putea construi o nou ordine democratic i se vor pregti de aprarea ei. Libertatea ctigat prin acest tip de lupt poate fi una durabil. Ea poate fi meninut de ctre un popor tenace devotat pstrrii i consolidrii ei.

64

ANEXA
METODELE DE ACIUNE NONVIOLENT18

METODELE DE PROTEST I PERSUASIUNE NONVIOLENT Declaraii oficiale 1.Discursuri publice 2. Scrisori de protest sau de susinere 3. Declaraii ale unor organizaii i instituii 4. Declaraii publice semnate 5. Declaraii de inculpare i intenie 6. Petiii de grup sau n mas Comunicarea cu o audien mai vast 7. Lozinci, caricaturi i simboluri 8. Stindarde, pancarte i afie 9. Prospecte, pamflete i cri 10.Ziare i reviste 11.nregistrri, radio i televiziune 12.Inscripii aeriene i terestre Reprezentaii de grup 65

13.Delegri 14. Decernri oferite n batjocur 15. Lobby de grup 16.Pichetri 17. Pseudoalegeri

18

Aceast list, nsoit de definiii i exemple istorice, este preluat din Gene Sharp, The Politics of Nonviolent Action (Politica aciunilor nonviolente) , partea a II-a, The Methods of Nonviolent Action (Metodele aciunilor nonviolente) (Boston, Massachusetts: Porter Sargent, 1973).

Acte publice simbolice 18.Afiarea de drapele i utilizarea culorilor simbolice 19.Utilizarea simbolurilor n vestimentaie 20.Rugciuni i nchinri 21.Oferirea unor obiecte simbolice 22.Dezbrcatul n public n semn de protest 23.Distrugerea propriei proprieti 24.Lumini simbolice 25.Afiarea de portrete 26.Pictura n semn de protest 27.Semne i nume noi 28.Sunete simbolice 29.Recuperarea simbolic a unor teritorii 30.Gesturi obscene Presiuni asupra indivizilor 31. Persecutarea funcionarilor 32. Batjocorirea funcionarilor 33. Fraternizare 34. Pichet de grev Teatru i muzic 35.Parodii i farse 36. Spectacole de teatru i muzic 37.Interpretri musicale Procesiuni 38.Maruri 39.Def ilri 40. Procesiuni religioase 41.Pelerinaje 42.Parade auto 66

Comemorarea morilor 43.Doliul politic 44.Funeralii burleti 45.Funeralii demonstrative 46. Omagii aduse la locul de nmormntare Adunri publice 47.Adunri de protest sau de sprijin 48.Mitinguri de protest 49. Mitinguri clandestine de protest 50.Sesiuni de dezbateri Retragere i renunare 51.Prsirea demonstrativ a serviciului (engl. walk-outs) 52.Pstrarea tcerii 53.Renunarea la onoruri 54.ntoarcerea spatelui

METODELE DE NONCOOPERARE SOCIAL Ostracizarea unor persoane 55.Boicotul social 56.Boicotul social selective 57.Nonaciune de tip lysistratic 19 58.Excomunicare 59.Interdicii Refuzul de a coopera n cadrul unor evenimente sociale, obiceiuri i instituii 60. ntreruperea activitilor sociale i sportive 61. Boicotarea unor evenimente sociale 62.Greve studeneti 63.Nesupunere social 64.Retragerea din instituii sociale Retragerea din sistemul social 65.Refuzul de a prsi domiciliul 66. Noncooperare personal deplin 67. Abandonarea activitilor de ctre muncitori 67

68.Izolare 69. Dispariii collective 70. Emigrri n semn de protest ( hijrat)

19

N. tr. Lysistrata este o comedie antic scris de Aristofan, care descrie cum a f o s t n c h e i a t R z b o i u l Peloponesiac, dinte Atena i Sparta, cu ajutorul femeilor. Lysistrata a propus ca femeile din cele dou state s le refuze soilor relaii intime pn nu opresc rzboiul.

METODELE DE NONCOOPERARE ECONOMIC: BOICOTURILE ECONOMICE Aciuni ale consumatorilor 71.Boicotul consumatorilor 72. Refuzul de a consuma produsele boicotate 73.Politica austeritii 74.Neplata chiriei 75.Refuzul de a nchiria 76. Boicotul consumatorilor la nivel naional 77. Boicotul consumatorilor la nivel internaional Aciuni ale muncitorilor i productorilor 78.Boicotul din partea muncitorilor 79.Boicotul din partea productorilor Aciuni ale intermediarilor 80.Boicotul din partea furnizorilor i agenilor Aciuni ale proprietarilor i administratorilor 81. Boicotul din partea negustorilor 82. Refuzul de a nchiria sau de a-i vinde proprietatea 83. Lock-out (n. tr. se mai numete i grev patronal i presupune nchiderea temporara unei uniti, compartiment sau atelier de ctre angajator, ca ripost la conflictul colectiv declanat de salariai sau la ameninarea cu un astfel de conflict) 84. Refuzul de a acorda ajutor industrial 85.Greva general a comercianilor Aciuni ale deintorilor de resurse financiare 86.Retragerea depozitelor bancare 87.Refuzul de a plti taxe, impozite, cotizaii 88.Refuzul de a plti datoriile i dobnda 68

89.Reducerea fondurilor i creditelor 90.Refuzul de a accepta venitul 91.Refuzul banilor emii de govern Aciuni ale guvernelor 92.Embargoul intern 93.Lista neagr a negustorilor 94.Embargo impus de vnztori la nivel internaional 95.Embargo impus de cumprtori la nivel internaional 96.Embargo asupra comerului internaional

METODELE DE NONCOOPERARE ECONOMIC:GREVELE Greve simbolice 97. Grev de protest 98. Grev spontan (abandonarea rapid a serviciului) Greve agricole 99. Greva ranilor 100.Greva fermierilor Greve organizate de grupuri speciale 101.Refuzul de a ndeplini munca forat 102.Greva deinuilor 103.Greva meseriailor 104.Greve profesionale Greve industriale obinuite 105.Grev administrativ 106.Grev industrial 107.Grev de solidaritate Greve limitate 108.Grev turnant (n. tr. grevele turnante sunt definite ca greve sectoriale, cu executare succesiv, care nu afecteaz toi lucrtorii unei uniti n acelai timp, manifestndu-se ntr-o succesiune de valuri de greve ealonate la diferite niveluri de producie) 109.Grev tromboz (n. tr. numit i buon, const n ncetarea lucrului la un anumit loc d e munc instalaie, utilaj, abataj etc. avnd un rol-cheie pentru d e r u l a r e a ntregului proces de munc.) 110.Grev perlat (n. tr. numite i greve de randament, acestea constau n faptul c slariaii nu recurg la oprirea total a procesului muncii, ci numai ncetinesc ritmul de lucru, diminund eficacitatea muncii prin scderea cadenei de producie) 69

111.Grev de zel (n. tr. presupune o activitate exagerat de s c r u p u l o a s , m u n c a desfurndu-se cu respectarea, pn n cele mai mici amnunte, a normativelor de lucru) 112. mbolnviri 113.Grev prin demisionare 114.Grev limitat n timp 115.Grev selectiv Greve multiindustriale 116.Grev generalizat (n. tr. cteva industrii) 117.Grev general (n. tr. toate industriile)

Combinarea grevelor i a nchiderii economice a ntreprinderilor 118. Hartal (n. tr. suspendarea colectiv a vieii economice) 119.Sistarea tuturor activitilor economice

METODELE DE NONCOOPERARE POLITIC Renegarea autoritii 120.Refuzul sau renunarea la supunere 121.Refuzul sprijinului public 122.Materiale i discursuri care fac apel la rezisten Refuzul cetenilor de a coopera cu guvernarea 123.Boicotarea corpurilor legislative 124.Boicotarea alegerilor 125.Boicotarea angajrii i deinerii funciilor guvernamentale 126.Boicotarea departamentelor, ageniilor i a altor organe guvernamentale 127.Retragerea din instituiile guvernamentale de nvmnt 128.Boicotarea organizaiilor sprijinite de govern 129.Refuzul de a acorda ajutor agenilor de control 130.nlturarea propriilor nsemne publice 131.Refuzul de a accepta funcionarii desemnai 132.Refuzul de a dizolva instituiile existente Alternativele cetenilor la obedien 133.Supunere ovielnic i lent 134.Nesupunere n absena supravegherii directe 135.Nesupunere popular 136.Nesupunere deghizat 137.Refuzul unei adunri sau demonstraii de a se dispersa 70

138. De aici nu m mic (n. tr. oamenii se aeaz efectiv n strad i rmn n aceast poziie pn la soluionarea problemelor engl. sitdown) 139.Noncooperarea n caz de recrutri sau deportri 140.Adpostirea n locuri ascunse, evadarea i asumarea unei identiti false 141.Nesupunerea civil fa de legi ilegitime Aciuni ale personalului guvernamental 142.Refuzul selectiv al consilierilor guvernamentali de a acorda asisten 143.ntreruperea transmiterii ordinelor i informaiilor 144.Crearea unor impasuri i obstacole n desfurarea activitilor 145.Noncooperare administrativ general 146.Noncooperare judectoreasc 147.Ineficien intenionat i noncooperare selectiv din partea agenilor de control 148.Revolt Aciuni guvernamentale interne 149.Subterfugii i amnri cvasiilegale 150.Refuzul unitilor guvernamentale constitutive de a coopera Aciuni guvernamentale internaionale 151.Schimbri n reprezentanele diplomatice sau de alt gen 152.Amnarea i anularea unor evenimente diplomatice 153.Abineri privind recunoaterea diplomatic 154.Ruperea relaiilor diplomatice 155.Retragerea din organizaii internaionale 156.Refuzul de a adera la organisme internaionale 157.Excluderea din organizaii internaionale

METODELE DE INTERVENIE NONVIOLENT Intervenia psihologic 158.Autoexpunere la pericole 159.Postul (a)postul n scopul exercitrii unei presiuni morale (b)greva foamei (c) postul de tip satyagrahic (n. tr. Satyagraha, drumul adevrului, este ideea central n filozofia nonviolent a lui Gandhi) 160.Contraprocese (n. tr. acuzaii intenteaz procese autoritilor) 161.Hruire nonviolent Intervenia fizic 162.Sit-in (n. tr. protest social exprimat prin ocuparea temporar a locurilor unui local public n scopul ntreruperii activitilor) 71

163.Stand-in (n. tr. n acest caz participanii la aciune rmn n picioare) 164.Ride-in (n. tr. ocuparea transportului public) 165.Wade-in (n. tr. ocuparea unor plaje segregate) 166.Mill-in (n. tr. ocuparea unor locuri meninnd o stare mobil) 167.Pray-in (n. tr. ocuparea unor locuri de rugciune) 168.Raiduri nonviolente 169.Raiduri aeriene nonviolente 170.Invazia nonviolent 171.Interpunerea nonviolent 172.Blocarea nonviolent 173.Ocuparea nonviolent

Intervenia social 174.Stabilirea unor noi modele sociale 175.Suprancrcarea ncperilor 176.ncetinirea activitilor ct de mult posibil (engl. stall-in) 177.Intervenii orale (engl. speak-in) 178. Teatru de gheril 179.Instituii sociale alternative 180.Sisteme de comunicare alternative Intervenia economic 181.Greva invers (n. tr. munca excesiv) 182.Greva la locul de munc (engl. stay-in) 183.Confiscarea nonviolent de terenuri 184.Sfidarea blocadelor 185.Falsuri motivate politic 186.Achiziii masive anticipate a unor bunuri importante din punct de vedere strategic 187.Confiscarea bunurilor 188.Dumping 189.Patronaj selective 190.Piee alternative 191.Sisteme de transport alternative 192.Instituii economice alternative Intervenia politic 193.Suprasolicitarea sistemelor administrative 194.Dezvluirea identitii agenilor secrei 195.Provocarea ntemnirii 196.Nesupunerea civil fa de legile neutre 197.Munca fr colaborare 198.Suveranitate dubl i guvernare paralel

72

DESPRE AUTOR

Gene Sharp, Doctor n Filozofie la Universitatea Oxford, este cercettor tiinific la Albert Einstein Institution din Boston, Massachusetts. Studiile de licen i masterat le-a fcut la Universitatea statului Ohio i a obinut doctoratul n teorie politic la Universitatea Oxford. De asemenea, i-au fost conferite gradele onorifice de Doctor n Drept la Universitatea din M a n h a t t a n i d e D o c t o r n S e r v i c i u l U m a n i t a r l a U n i v e r s i t a t e a R i v i e r . G e n e S h a r p e s t e Profesor Emerit de tiine Politice al Universitii din Massachusetts Dartmouth, a predat la Universitatea din Oslo, la Universitatea din Boston i, aproape treizeci de ani, a activat ca cercettor la Centrul de Afaceri Internaionale de la Universitatea din Harvard. Este autorul a numeroase cri n limba englez, printre care: The Politics of Nonviolent Action (1973), Gandhi as a Political Strategist (1979), Social Power and Political Freedom (1980), Making Europe Unconquerable (1985), Civilian-Based Defense: A Post-Military Weapons System (1990) i studiul mai recent Waging Nonviolent Struggle: Twentieth Century Practice and Twenty-First Century Potential (2005). Lucrrile sale au fost traduse n peste treizeci de limbi.

73