corresponde a www.argentinalegal.com.ar Est. J.G. Repetto Aguirre & Asoc.

Cooperativas y Empresas Recuperadas una realidad social silenciosa

La Universidad de Bologna y el investigador italiano Francesco Vigliarino trabajan sobre el fenmeno de las empresas recuperadas y la gestin de las empresas cooperativas, apostando al potencial productivo que las mismas pueden ofrecer.
La Argentina tuvo una rica historia en relacin al movimiento cooperativo, con su auge mximo durante los aos sesenta. Posteriormente, los cambios internos, la apertura de mercados, la aplicacin de polticas econmicas neoliberales y la propia dinmica de la globalizacin fueron destruyendo ese entramado cooperativo y, fundamentalmente, el espritu solidario caracterstico de la actividad cooperativa. Podemos afirmar que la dcada de finales de los 70s y los 80s estuvo signada por el auge de la llamada industria de los servicios mientras que los 90s se caracterizaron por el proceso de Globalizacin econmica y poltica y la conformacin de espacios regionales de integracin. Subyacente a estos fenmenos, la micro, pequea y mediana empresa continu siendo uno de los actores de las economas, fundamentalmente al interior de los pases y sus distintas regiones. La crisis econmica y fundamentalmente social vivida por el pas a finales del 2001 produjo una reconversin de muchos de los actores sociales y de la economa, junto con la aparicin de fenmenos nuevos para nuestra sociedad. Ejemplo de ello fue la aparicin del sistema de trueque (los llamados Clubes de Canje) como mecnica de subsistencia de un porcentaje de la poblacin; debemos recordar que estos centros establecan un vale de canje y as una unidad de un producto x implicaba n nmero de vales. En otras palabras, se cre una cuasi moneda, lo cual no resultaba ilgico si pensamos que al primer trimestre del 2002, adems del Peso Argentino co-existan en el pas cerca de 21 cuasi monedas, a travs de ttulos emitidos por los Estados Provinciales que tenan circulacin de valor legal y capacidad cancelatoria (de pago), recordamos por ejemplo el Patacn emitido por la provincia de Buenos Aires. Otro de los fenmenos fue la recuperacin de empresas en cesacin de pagos, abandonadas por su propietarios y que fueron absorbidas por sus trabajadores, buscando en un principio la conservacin de la fuente de ingresos de subsistencia para luego erigirse en muchos casos- en sociedades de trabajadores con capacidad de gestionar la empresa, generalmente a travs de la figura de la cooperativa de trabajo. Como le ocurre muchas veces a nuestra sociedad, cuando un tema deja de ser tapa de los diarios o aparecer en los noticiarios televisivos, pareciera que desaparece. La realidad nos muestra que esto no es as, que este tipo de empresas sigue existiendo, contina teniendo diversos problemas que debieran ser atendidos por la poltica econmica y, lo que es ms importante, detrs del fenmeno se encuentran personas reales, de carne y hueso- que tienen como sustento y fuente de trabajo a estas empresas.

Los italianos, que mucho aprendieron en su historia sobre crisis, empresas autogestionadas y cooperativas, vienen observando el proceso argentino de estos emprendimientos con una mirada mucho ms analtica y profunda y prescindente de la actualidad periodstica del mismo. Por una parte, la Universidad de Bologna (y su sede en nuestro pas) juntamente con varios organizaciones italianas (la ONG CESTAS, la Coop Form, etc.) organizaron, entre finales del 2007 y principio del corriente el Curso de Alta Formacin: Economa y gestin de las empresas cooperativas y de los recursos del territorio, que capacit a unos cuarenta jvenes profesionales argentinos (de origen italiano) en el gerenciamiento de este tipo de entidades, mediante clases dictadas en nuestro pas junto con una posterior pasanta en la Universidad de Bologna (Italia). Esta prestigiosa casa de altos estudios, en su sede de Buenos Aires, que dirige el Profesor Giorgio Alberti, tuvo la generosidad de invitarnos a participar del acto de iniciacin del curso as como del de su clausura, durante el cual pudimos plantear nuestra tesis sobre la necesidad de generar un nuevo mbito dentro del rea de las polticas productivas: el de la Economa Social Productiva. En este mismo encuentro, el investigador italiano Francesco Vigliarolo present los primeros resultados de un trabajo de investigacin llevado adelante en la Universidad de San Martn con financiamiento del Ministerio de Trabajo de Italia, titulado Empresas Recuperadas: Anlisis y evolucin desde 2001 hasta hoy. De este brillante trabajo extractaremos algunos datos que consideramos de sumo inters: El Ministerio de Trabajo de la Nacin afirma en el mes de febrero del 2008 que las empresas autogestionadas a nivel nacional son 213, once ms que el ao anterior. Este es uno de los datos presentados por el Proyecto ARG/02/003: Programa Nacional de Promocin y Asistencia al Trabajo Autogestionado y la Microempresa (Resolucin MTEySS 203/04 y Resoluciones S.E. 194/04, 783/05 y 281/06). El Ministerio de la Provincia de Buenos Aires en el mes de marzo de este ao reconoce en su territorio la presencia de 68 empresas recuperadas que, sumadas a las existentes en la Capital Federal, alcanzan un total de 135 unidades productivas. Nuestra Investigacin se realiz a partir de una muestra de 19 empresas situadas en el Sur del Gran Buenos Aires (algunos casos de estudio estn en la zona Sur de la Capital Federal, justo en el lmite con el rea en estudio). Esta cantidad representa el 27% de todas las empresas de la Provincia. Distribucin geogrfica
CANTIDAD DE JURISDICCIN
BUENOS AIRES CDAD BUENOS AIRES SANTA FE CORDOBA MENDOZA RIO NEGRO CHACO CORRIENTES LA PAMPA UNIDADES PRODUCTIVAS

% 48,6% 16,4% 10,7% 6,5% 3,3% 2,3% 1,9% 1,9% 1,4%

103 35 23 14 7 5 4 4 3

LA RIOJA NEUQUN CHUBUT JUJUY SAN JUAN ENTRE RIOS TIERRA DEL FUEGO TUCUMN TOTAL

3 3 2 2 2 1 1 1 213

1,4% 1.4% 0,9% 0,9% 0,9% 0,5% 0,5% 0,5% 100,0%

Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003.

Distribucin por sector de actividad

SECTOR METALRGICA ALIMENTACIN INDUSTRIA DE LA CARNE INDUSTRIA TEXTIL SERVICIOS INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION INDUSTRIA GRAFICA INDUSTRIA DEL CALZADO INDUSTRIA DEL VIDRIO INDUSTRIA DEL PAPEL INDUSTRIA DE LA MADERA INDUSTRIA DEL PLSTICO INDUSTRIA QUIMICA INDUSTRIA DEL CAUCHO INDUSTRIA DEL CUERO PERIODSTICO GRAFICO HIDROCARBUROS INDUSTRIA DEL MUEBLE INDUSTRIA NAVAL INDUSTRIA PETROQUIMICA MINERA TOTAL Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003. TOTAL 46 34 17 13 38 10 9 7 7 5 4 4 4 3 3 4 1 1 1 1 1 213 % 21,4% 15,8% 7,8% 6,5% 17,8% 4,7% 4,2% 3,3% 3,3% 2,3% 1,9% 1,9% 1,9% 1,4% 1,4% 1,9% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 0,5% 100,0%

Forma jurdica adoptada

Tipo jurdico
COOPERATIVA DE TRABAJO COOPERATIVA DE TRABAJO Y CONSUMO COOP. DE PROVISIN DE SERVICIOS

Cantidad de unidades productivas 141 5 1

COOP. AGRCOLA DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACIN OTROS

TOTAL
Fuente: Ministerio del Trabajo, Proyecto ARG/02/003.

1 1 149

Seleccin de personal y sistema de pago Es relevante constatar que el 56% de los casos la seleccin de personal se realiza nicamente por conocimiento directo de amigos o familiares. El 37% nunca realiz un proceso de seleccin de personal y que slo 1 cooperativa tiene en su interior una estructura que realiza este servicio. El sistema de pago no es uniforme. En casi la mitad de los casos el cobro de haberes se realiza con frecuencia semanal, en otros tiene frecuencia mensual y en algunos se paga por hora. Actualmente 1 slo caso de los consultados reparte los beneficios en cantidades iguales.
Modalidad de seleccin del personal cantidad porcentaje ninguna seleccin, se trata de trabajadores originales 6 37,5 por familiares 6 37,5 por conocimiento directo 3 18,75 por una empresa de servicios 1 6,25 total 16 100 no disponible 3 19

total

Fuente: elaboracin datos propios recopilados en campo, 2008.

total

Sistema de pago al personal cantidad porcentaje por semana 8,00 47,06 por mes 4,00 23,53 por hora 3,00 17,65 se paga por parte iguales todos los miembros 1,00 5,88 otras modalidades 1,00 5,88 total 17,00 100,00 no disponible 2,00 19,00

Fuente: elaboracin datos propios recopilados en campo, 2008.

La organizacin del trabajo puede ser sintetizada en el siguiente esquema. Comercializacin El precio de venta se calcula siguiendo distintas modalidades, no es posible identificar una que prevalezca sobre las dems. Se hace referencia a los precios correspondientes del mercado, se tienen en cuenta los precios de los proveedores o se hace referencia a los precios de los clientes calculando al mismo tiempo los costos de produccin. Se toman sobre todo decisiones Asamblea
Presidente con Responsa Promedio 10

Los principales compradores en la mayor parte de los casos son otras empresas. En segundo lugar comerciantes minoristas. La ubicacin geogrfica de los compradores est concentrada en las zonas cercanas al lugar de produccin y slo una parte muy pequea tiene destino internacional (hacemos referencia a productos del agro como la harina).
A quien venden
10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 a comercios que venden al publico en general instituciones publicas a particulares otras empresas recupradas empresas tambien al exterior empresas micro y pequenas empresas

Donde venden
8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 en le barrio o a en la localidad los vecinos donde desarrolla la actividad en localidade cercanas de la provincia en el interior del pais una parte se vende en el exterior

Fuente: elaboracin datos propios recopilados en campo, 2008.

Finalmente, queremos transcribir parte de lo escrito por Francesco Vigliarolo Qu rumbo tienen hoy las empresas recuperadas que pasaron por el difcil proceso de reacomodacin poltico, social y econmico que la gran crisis del 2001 impuso al Pas? Qu etapas existieron, si de etapas podemos hablar, en el desarrollo del proceso protagonizado por las empresas recuperadas? Si consideramos la existencia de estas etapas evolutivas Podemos decir que el proceso ha llegado a su plena madurez? Para enfrentar a las conclusiones no podemos que comenzar de las preguntas que nos planteamos y guiaron este extenso trabajo. No hay duda que el escenario econmico del pas en relacin al ya lejano 2001 cambi substancialmente. Hoy estamos en un proceso de crecimiento nacional que en los ltimos 5 aos, promedi 8,7% del PBI, enmarcado en un crecimiento global de la Regin que en los ltimos 5 aos promedio de 5,6%. Podramos basarnos en estos datos, pero no hay que repetir los errores que ya se cometieron en el 2001 cuando la economa local era muy dependiente de los flujos financieros del extranjero y su fuga dej al pas totalmente colapsado. Por eso hoy es ms importante que antes entender el modelo socio econmico local representado por las empresas recuperadas. Qu modelo socioeconmico proponen que no sea dependiente de factores externos y pueda crecer por sus propios medios? A qu identidad hacen referencia? Antes de contestar no hay dudas que las empresas representan por su carcter movimentista, un indicador muy importante sobre los nuevos modelos econmicos que estn surgiendo en Argentina, y no slo, en respuesta a un liberalismo financiero que por dcadas se impuso de una forma salvaje en el pas. Un estudio de la UBA da cuenta que el 70% de los casos de empresas recuperadas alcanz o super los niveles productivos anteriores (Dandan, 2003) 1. En este sentido representan tambin un espacio pblico donde el trabajo no se intercambia slo ni principalmente por una remuneracin monetaria y redes de economa alternativa que cuestionan las modalidades tradicionales de trabajo asalariado (Palomino, 2004).

Cfr. Pablo Ghigliani, Nuovo movimento operaio e loccupazione delle fabbriche in Argentina, (N. 2003-1 Rubrica: Osservatorio sindacale internazionale)

Sin duda son un modelo cultural con capacidad de poner a la vista de todos que se puede competir en el mercado con objetivos y motivaciones distintas a las que generalmente imponen las reglas de juego capitalista y, en algunos casos, alcanzar ptimos resultados. Un ejemplo es Zanello. Aunque no es una cooperativa, este caso es representativo porque nos muestra un ejemplo exitoso de recuperacin de empresa que logr cuadruplicar los puestos de trabajo. Zanello firm un acuerdo con el Banco de Crdoba (un banco del estado provincial y principal acreedor de la empresa) para subsanar la deuda que la empresa mantena con este banco. El banco renunci a sus derechos sobre los inmuebles, por los cuales Zanello pagaba un alquiler ante el juez, y el gobierno provincial renunci a la expropiacin (Heller, 2003) 2. Regresemos a la identidad socio econmica posterior a la etapa movimentista y a la pregunta: Qu son hoy las empresas recuperadas? En este contexto, lo que habamos definido como multiplicador social del bienestar quedo relegado como uno de los elementos ms dbiles de todo el proceso. Lo que significa que las relaciones que se crearon no alcanzaron para trasladar al proceso hacia etapas de mayor estabilidad. Las relaciones fueron efectivas en las dos primeras etapas para los niveles evolutivos que le correspondan: - obreros-proceso productivo; - empresa-territorio (otras organizaciones en general) La relacin institucional result siendo la ms dbil y menos desarrollada lo que finalmente no alcanz a resolver en forma definitiva el problema que planteaba. Debemos tener en cuenta tambin la ausencia de una identidad, social y de valores clara en condiciones de ir delineando el horizonte programtico a seguir despus de la primera etapa de protesta generada por la defensa de la fuente de trabajo y del salario. Dicho esto, las propuestas posibles son dos. La primera, en relacin a la posibilidad que las empresas recuperadas contribuyan a la construccin de la economa social del pas y se ubiquen como empresas sociales para la prestacin de servicios socio-recreativos, educativos y culturales. La segunda, tambin relacionada a la economa social, es que algunas de las empresas recuperadas podran reforzar el movimiento de las cooperativas de trabajo en Argentina y contribuir a construir la que Repetto, en su entrevista, caracteriz como Economa Social Productiva. Posisionndonos al final del recorrido evolutivo que analizamos en sus etapas fundamentales, las dos lneas de desarrollo esbozadas representan slo algunas de las propuestas concretas que las empresas recuperadas podran implementar hoy en la bsqueda de su identidad en pos de la construccin de su propio capital social estable. El proceso entonces no lleg an a la etapa de plena maduracin. Con estas perspectivas es importante trabajar en la propuesta de una ley marco para las empresas sociales y en la bsqueda de la que podramos llamar economa social productiva enlazando as la exigencia de una identidad social de valores distinta a la capitalista de pertenencia que las llev al fracaso con la necesidad de crear relaciones de tercer nivel conforme al instrumento tcnico del multiplicador social del bienestar. Para alcanzar estos objetivos, acorde al perfil adoptado en el anlisis, es esencial la necesidad de una plena participacin de los trabajadores en el proceso de concientizacin del movimiento, no slo como lucha por el trabajo, sino como compromiso para definir una identidad nueva que le permita dejar de ser un movimiento para convertirse en un sistema socio-econmico (aumento de la participacin y de las instancias de decisin colectiva). A lo largo del anlisis fueron surgiendo algunas propuestas sobre instrumentos y estrategias econmicas que nos parecen interesantes: En relacin a la Economa Social Productiva
2

Ibidem.

incorporarse en las cadenas de valor de las empresas pujantes de Argentina, en particular de las transnacionales que operan en los sectores con mayor crecimiento como por ejemplo el electrnico y el metalrgico. organizar pequeos cluster en el sector elctrico y manufacturero (produccin de cocinas); crear un fondo especial para las empresas recuperadas o para la cooperacin en condiciones de garantizar el acceso al crdito que acte con el criterio de apoyar proyectos de desarrollo viables y no sobre la base de la posesin del capital (garanta real); certificar la calidad para promocionar los productos de las empresas recuperadas en el circuito del comercio justo y solidario.

En relacin a las Empresas Sociales - acuerdos de referencia con las instituciones publicas y privadas para la prestacin de servicios socio-educativos; - certificar la calidad de los servicios socio-educativos recreativos (acreditaciones y certificaciones sociales). En el orden Internacional - crear un Laboratorio/Observatorio internacional en conjunto con los representantes de las empresas recuperadas de todos los pases de la Regin, que acte en forma permanente a nivel del MERCOSUR en la promocin y generacin de nuevas redes y colaboraciones que excedan el orden local y desplacen el centro de equilibrio hacia el contexto internacional; - crear Distritos Internacionales socio-econmicos que visualicen las posibilidades de cooperacin entre territorios pertenecientes a contextos dismiles para poder complementar los factores de produccin de algunos sectores y capitalizar el saber hacer y los recursos/materias primas con el objetivo de ampliar los mercados y mejorar los requerimientos de calidad. Al escenario que acabamos de conformar hay que agregar la exigencia improrrogable de definir una ley marco que resuelva los problemas que quedaron en suspenso, como el tema de la expropiacin y de la identidad jurdica, y es necesario prestar particular atencin en que dicha ley sea funcional a la conformacin de las nuevas identidades socio-econmicas en formacin. En relacin a los aspectos internos de la gestin tcnica de las empresas analizadas es necesario citar entre las debilidades: - el retraso tecnolgico y la existencia de algunas maquinarias obsoletas; - la seleccin del personal centrada principalmente en la modalidad del conocimiento personal; - la ausencia de una planificacin de las ventas percibida inclusive como una de las necesidades formativas ms importantes; Entre las tipicidades y fortalezas sin duda encontramos el rol de la asamblea que representa un elemento esencial de estos sujetos. La asamblea representa el instrumento alrededor de la cual se mantiene el equilibrio entre las dimensiones de la personificacin y su economicidad. Hoy la asamblea, en la perspectiva que citamos, podra representar no slo un sujeto de promocin de la democracia interna sino tambin y fundamentalmente un sujeto encubador y disparador de valores socio-culturales en condicin de promover una estratgia socio-econmica territorial permanente (mbito de intervencin central de la economa social). Prosiguiendo en este sentido, entre las fortalezas encontramos el buen nivel de relaciones entre las empresas y el territorio. Por lo que respecta a las relaciones entre las empresas

mismas el sentido de solidaridad interno es muy alto y, al mismo tiempo se delinean algunas federaciones con ms afinidad que otras y esto depende de compartir la misma visin estratgica (entre tecnicismo y dimensin socio-poltica expuesta anteriormente). Por lo que respecta a las necesidades formativas y las figuras profesionales vemos que todas las empresas marcaron la exigencia de competencias relacionada a la gestin y marketing y de profundizar aspectos propios de sus sectores de actividad (mejorar las competencias de la produccin interna). En relacin a los resultados de la Investigacin sobre los nuevos espacios internacionales que se vislumbran, se propone una nueva figura profesional que todava no existe, que podra ser integrada a nivel de federaciones o de organizaciones de segundo nivel en general. Se trata de promotores de las relaciones; nacionales e internacionales, en condicin de definir nuevas estratgias con nuevos actores y expandir los espacios de accin en manera ms intensiva (mejorar la calidad de los productos) y extensiva (nuevos mercados). Por lo que se refiere a las propuestas relacionadas con la mejora de las gestin interna y la posibilidad de ampliar los mercados existentes, los requisitos necesarios que salieron a la luz son: - una mejor organizacin interna. - La posibilidad de acceder al crdito como herramienta de crecimiento de la empresa. - Una mejor asistencia tcnica, includa la existencia de mayores y mejores estudios de mercado. La reduccin de los costos relacionados a la produccin. (NOTA: Si es de su inters tomar contacto con el informe completo de esta investigacin o con la informacin sobre el Curso de Alta Formacin de la Universidad de Bologna, agradeceremos nos lo haga saber a info@argentinalegal.com.ar a efectos de ponerle en contacto directo)

En definitiva y como decamos al principio Cooperativas y Empresas Recuperadas son una realidad social silenciosa que hacen su aporte al sistema productivo de nuestro pas y que, como muchos otros sectores requieren de la mirada atenta de los decisores de las polticas productivas de los municipios, las provincias y el estado nacional.

vistenos en www.argentinalegal.com.ar