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CH1- Croissance et Dveloppement

I- QU'EST-CE QUE LA CROISSANCE ECONOMIQUE ?

Croissance et PIB

La croissance conomique est un processus quantitatif qui se traduit par l'augmentation, au cours d'une longue priode, d'un indicateur reprsentatif de la production de richesses d'un pays, le plus souvent le produit intrieur brut en volume (PIB) restrictive. Pour F Perroux, la croissance est 1' accroissement durable de la dimension d'une unit conomique, simple ou complexe, ralis dans des changements de structures et ventuellement de systme, et accompagn de progrs conomiques variables .

dfinition quantitative et

Cette dfinition intgre le processus de croissance dans le cadre de modifications plus profondes qui touchent l'ensemble de la socit.

Pour Franois Perroux, la croissance se distingue du progrs conomique (volution des socits se traduisant par l'augmentation des revenus rels de la population et une amlioration de ses conditions de vie, en particulier en matire de scurit, de libert, d'ducation, de sant...)

La croissance conomique peut ne pas entraner de progrs conomique : ex mauvaise rpartition des revenus

Croissance intensive et croissance extensive

La croissance extensive est la rsultante de l'augmentation proportionnelle de la quantit de facteurs de production (facteur capital et facteur travail) ncessaire pour l'obtenir.

On parle de croissance intensive quand la croissance des facteurs de production utiliss est infrieure la croissance conomique. Elle est gnre par l'amlioration de l'efficience des facteurs de production utiliss, mesure par des gains de productivit.

La productivit d'un facteur de production se calcule par le ratio volume de la production/quantit de facteur utilise. Les gains de productivit viennent gnralement du progrs technique (innovation). Cad organisation du travail, utilisation d'un nouveau procd de production, d'une nouvelle matire premire...

La mesure la croissance conomique?

Taux de croissance conomique =augmentation d'une anne l'autre, en pourcentage, du PIB en volume = production annuelle d'un pays.

Comment le calculer ?

- L'approche par les emplois finals Le PIB peut se dterminer partir de l'quilibre ressources-emplois de l'conomie: PIB + importations = consommation finale effective (des mnages et des administrations) + investissements (formation brute de capital fixe -FBCF) + exportations + variations de stocks. PIB + importations = ensemble des ressources de l'conomie en biens et services (produits, ou imports). consommation finale effective+ investissements+ exportations + variations de stocks = ensemble des emplois de l'conomie, cad les utilisations possibles des biens et services disponibles. - lapproche par les produits Le PIB est aussi gal la somme des valeurs ajoutes brutes des units rsidentes, augmentes des impts (moins les subventions) sur les produits et des droits de douanes reus. La V.A. = diffrence entre la valeur de la production et les consommations intermdiaires utilises. - L approche par les revenus Le PIB = somme des rmunrations des salaris verses par les units rsidentes, des excdents bruts d'exploitation et revenus mixtes de ces units et des impts lis la production et l'importation (nets des subventions d'exploitation reues). Le PIB reprsente l'ensemble des richesses nouvelles cres en une anne.

Croissance en volume (en DH constants) et en valeur (en DH courants)

Si l'on considre la croissance du PIB d'une anne l'autre, le rsultat obtenu peut tre d deux sries de facteurs : la croissance relle (lie une progression des volumes effectivement produits) ou l'augmentation des prix. De nos jours, la hausse des prix est extrmement rduite mais dans les annes 7 et 80 l'inflation pouvait tre suprieure 10 %. Il est donc ncessaire, pour avoir une ide prcise de la progression des richesses cres, de retirer les effets de l'inflation, c'est-dire de dflater la croissance en valeur.

La progression brute , que l'on appelle progression en valeur , ou prix courants , est gnralement plus forte que la progression en volume ( prix constants).

La mesure de la croissance conomique est-elle parfaite?

Est ce que le PIB est un agrgat qui permet de mesurer les richesses effectivement cres ?

Certaines richesses ne sont pas prises en compte dans le PIB : (travaux mnagers effectus par les membres d'une famille). En revanche, ils le sont s'ils sont effectus par des employs salaris. De manire gnrale, les activits de l'conomie souterraine, celles qui ne sont pas enregistres par les services statistiques des tats, chappent aux agrgats. Celles-ci peuvent tre lgales (jardinage, activits domestiques) ou illgales (travail au noir, trafic de drogue...).

Les activits non marchandes (administrations publiques ou prives), sont comptabilises dans le PIB. Comme elles ne peuvent l'tre partir de leur prix de vente, elles le sont partir de leurs cots de production.

Par ailleurs, certaines activits conomiques ont des consquences qu'il est trs difficile d'estimer afin de les prendre en compte dans le PIB : Une activit polluante compte positivement dans la cration de richesses. Mais les dpenses mdicales qu'elle induit par ses effets nfastes sur la sant contribuent la surestimation du PIB.

LES PHASES DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE Globalement, depuis le dbut du 15me sicle, la richesse par habitant a t multiplie par 33 dans les pays dvelopps. Avant le 19me sicle, le rythme de croissance annuel moyen n'a gure dpass 0,1 0,2 % par an. L'acclration est sensible ds le dbut du 19me sicle et va particulirement s'acclrer aprs 1950, pour se ralentir au milieu des annes 70. Les deux derniers sicles sont vritablement ceux de l'enrichissement de la population car, si la croissance de la population s'acclre et devient durable, les hauts niveaux de croissance conomique globale permettent une augmentation importante du PIB par habitant. Les travaux d'Angus Maddison (L'conomie mondiale, 1820-1992, OCDE, 2001) permettent de mettre en vidence cinq phases mondiales de croissance depuis le dbut de l'industrialisation. Ils confirment que le 20me sicle est sans conteste, malgr des priodes ingales et des divergences au niveau des pays, celui de la croissance.

Croissance du PIB POP PIB/tte

1820 1870 1870 1913 1913 1950 1950 1973 1973 1992 1820 1992 1 0.3 0.6 2.1 0.8 1.3 1.9 0.9 0.9 4.9 1.9 2.9 3 1.8 1.2 2.2 1 1.2

- 1820-1870 : mergence progressive des conomies industrielles. . -1870-1913 : dans le monde occidental, priode d'instabilit, premires crises du capitalisme industriel. Malgr cela, la croissance conomique s'acclre, permettant une progression sensible du PIB par tte. -1913-1950 : croissance contrarie par deux guerres mondiales et une crise conomique majeure. -1950-1973 : intensit et rgularit exceptionnelles dans la plupart des rgions du monde.(trente glorieuses) -1973-1992 : ralentissement du processus d'essor conomique mais les taux de croissance restent suprieurs la moyenne sur les deux sicles. Si l'Europe rejoint la moyenne historique, certains pays du tiers-monde et le Japon tirent la croissance mondiale.

QUEST CE QUE LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ?

-Comment dfinir le dveloppement?

Le dveloppement se distingue de la croissance car il dsigne un processus qualitatif de transformation des structures conomiques, sociales et mentales qui accompagne et favorise la croissance conomique. Le sous-dveloppement, quant lui, correspond la situation qui caractrise des pays qui ne peuvent faire crotre durablement le PIB en raison d'un certain nombre de blocages (internes ou externes)

Les pays dvelopps (capitalistes conomie de march), ont connu une rvolution industrielle au XIXe sicle.

Les expressions pays sous-dvelopps , pays en voie de dveloppement (PVD), pays en dveloppement (PED) sont, quelques nuances prs, utilises comme synonymes. Le terme tiers-monde a t utilis pour la premire fois en 1952 par Alfred Sauvy. Aux considrations purement conomiques permettant de caractriser ces pays l'expression tiers-monde ajoute une dimension trs politique. Par analogie au tiers tat de l'Ancien Rgime franais, les pays du tiers- monde sont ceux qui, ct des pays capitalistes et des pays socialistes, sont marginaliss sur la scne internationale. La confrence de Bandung de 1955, a affirm la solidarit entre les pays du tiers-monde et dnonc le colonialisme, confirmant l'affirmation d'Alfred Sauvy selon lequel ce tiers-monde, ignor, exploit, mpris, comme le tiers tat, veut lui aussi tre quelque chose .

Les carts de dveloppement mettent en avant les diffrences de PIB par habitant Classement Banque mondiale: 1 pays faible revenu = revenu infrieur ou gal 745 dollars, 2 pays revenu moyen = revenu compris entre 746 dollars et 9205 dollars (avec une tranche infrieure pour les pays ayant un revenu compris entre 746 et 2975 dollars et une tranche suprieure comprise entre 2976 et 9 205 dollars); 3 pays revenu lev = revenu par habitant suprieur 9206 dollars.

Au cours du temps, les carts n'voluent pas toujours dans le sens de la convergence. Si, en 1960, le revenu par habitant dans les pays d'Amrique latine reprsentait 41 % du revenu par habitant, il n'en reprsentait plus que 29 % en 1990. De la mme faon, le revenu par habitant des pays africains ne reprsente plus que 11 % du revenu occidental (contre 17 % en 1960). En revanche, les nouveaux pays industriels reprsents par la Core du Sud, Tawan, Singapour, Hong Kong, ont en 1990 un revenu par habitant correspondant 83 % de celui des pays industrialiss occidentaux (contre 31 % en 1960).

La dimension historique du phnomne dsign par le dveloppement a toujours t limite la priode commenant avec la rupture de la rvolution industrielle; priode pendant laquelle commencrent rellement se dessiner les clivages profonds entre pays industrialiss ou dvelopps et pays retards ou sousdvelopps.

Pour une analyse valable du concept de dveloppement, il faut faire appel la coopration de toutes les sciences sociales : conomie, sociologie, dmographie, anthropologie, gographie, psychologie etc. Aucune de ces sciences ne peut prtendre apporter, lintrieur de son seul champ, une explication exhaustive de ce concept .

HISTORIQUE DU CONCEPT DE DVELOPPEMENT Deux tendances mergent dans la faon dapprhender la gense du dveloppement : 1 la premire fait rfrence lide de progrs, lvolutionnisme historique, elle considre le dveloppement comme un phnomne aussi vieux que lhistoire des socits, affirmant quil y a toujours eu des pays avancs et des pays arrirs, des pays prospres et des pays marqus par la misre. La gense du dveloppement remonterait la rvolution nolithique. Le dveloppement aurait toujours exist sauf qu'il manquait le mot pour le dire. 2 La deuxime tendance = une interprtation rigoureuse de lhistorique du phnomne partir de lmergence du concept de dveloppement. Elle fait rfrence cette vision duale qui considre le dveloppement comme une ncessit qui sest impose suite la prise de conscience du phnomne de sous-dveloppement.

On doit reconnatre que le concept de dveloppement demeure une construction trs rcente. Cest la fin des annes 1950 que le terme dveloppement commence apparatre dans quelques travaux lis au phnomne du sous-dveloppement.

Franois Perroux fut-il lun des premiers lutiliser, du moins expliciter ce terme quand il lemploya dans son ouvrage La Coexistence Pacifique (1958) et intitula le chapitre III de son autre livre lconomie du XXe sicle (1961) : La notion de dveloppement . En fait, il a fallu attendre la fin des annes 1970 pour que le terme dveloppement se gnralise rellement.

Dans le monde anglo-saxon, le terme apparat beaucoup plus tt dans son acception conomique en 1934 grce Joseph Schumpeter dont le titre anglais The Theorie of Economic Development est la traduction littrale de lallemand paru en 1911. Toutefois, cest au courant marxiste quon doit, en tout tat de cause, lapp lication de ce terme lconomie anglaise. La premire traduction anglaise du Capital publie en 1887 utilise ce terme en se rfrant aux phases historiques des modes de production .

L'introduction du terme dveloppement dans la littrature conomique ainsi que sa transformation en concept fut impos par la ncessit d'adjoindre le qualificatif conomique dans les annes 1960.

Tout compte fait, la relle acceptation du terme de dveloppement en anglais comme en franais est directement lie la prise de conscience des problmes du sous-dveloppement alors que le dveloppement, selon J. Freyssinet, a commenc il y a trois sicles en Angleterre.

Ainsi, reprsent comme tant un processus et non pas un tat, le concept de dveloppement est sans cesse en construction, en transformation, en dformation ou en largissement mesure qu'mergent des innovations dans les pratiques qu'il sous-tend. Il s'est fait adjoindre plusieurs dimensions au cours de son volution.

LES DIMENSIONS DU CONCEPT DE DVELOPPEMENT

- La dimension conomique du concept de dveloppement

Aprs la Seconde Guerre mondiale = prise de conscience du retard conomique dans lequel vivait la grande majorit de l'humanit. Pendant cette priode constitutive cristallise par les travaux des pionniers et surtout par l'essor de l'conomie du dveloppement, les premires thories dveloppementalistes ont merg .

Le dveloppement, tait conu l'poque comme tant synonyme de la croissance conomique, perue comme un problme de formation du capital. Le concept de dveloppement tait compltement assujetti sa composante conomique. Dans ce contexte o croissance et dveloppement taient considrs comme deux concepts quasi interchangeables, le dveloppement ne signifiait pas plus qu'enregistrer une suite de taux de croissance conomique positifs: se dvelopper, c'tait avoir 3.7% de croissance conomique une anne, puis 4.8% l'anne suivante, et ainsi de suite, indfiniment

Cette perspective est trs souvent illustre par la contribution de W.W. Rostow chez qui la croissance tait devenu le matre-mot servant dfinir une thorie gnrale de dveloppement. Son schma qui se veut un modle universel de croissance linaire propose, dans son essence, une stratgie de rattrapage formule comme une succession d'tapes qui passent par la transition, le dcollage et la maturit pour atteindre un but considr comme universel: la socit de consommation de masse.

le dveloppement, dans les annes 1960, tait donc compltement assimil la croissance du revenu rel par habitant dans les pays sous-dvelopps; donc confin et rduit dans le cadre de sa stricte dimension conomique.

Cette hgmonie de l'conomie dans le contenu smantique du concept de dveloppement va tre mis en cause partir du moment o les conomistes euxmmes commencrent dfinir diffremment croissance et dveloppement.

Le dveloppement, au del du concept de croissance qui est d'ordre quantitatif et mesurable, postule aussi des ides de qualit qui, d'ailleurs, chappent toute mesure et dbordent le champ de l'analyse conomique. Il implique une hausse du bien-tre social, des changements dans les structures (la qualification de la maind'uvre s'accrot, l'organisation de la production se complexifie) et fi nalement une mutation de la socit toute entire.

C. Furtado retient au moins trois dimensions de l'ide de dveloppement: celle de l'accroissement de l'efficacit du systme social de production, celle de la satisfaction des besoins lmentaires de la population et celle de la ralisation

d'objectifs auxquels aspirent les groupes dominants d'une socit et qui rivalisent dans l'utilisation des ressources rares. La croissance constitue la condition sine qua non, mais nullement suffisante du dveloppement. Elle sous-tend tantt le dveloppement, tantt le

maldveloppement ou croissance perverse et elle ne se traduit pas ncessairement par un vritable progrs conomique et social.

- La dimension socioculturelle du concept de dveloppement.

La fin des annes 1960 marque une rupture = une nouvelle vision du concept et des pratiques de dveloppement. La prise de conscience des imperfections des modles de dveloppement axs sur l'conomisme, le productivisme et le technicisme au dtriment des vritables besoins humains et sociaux et des aspirations des populations a impos une re-conceptualisation des approches dveloppementalistes et subsquemment, une redfinition du concept de dveloppement.

Dans les annes 1970 il y a une inflation des recettes du dveloppement humaniste. Au dveloppement exclusivement conomique, on associera dsormais la notion de self-reliance, d'autonomie ou dveloppement autocentr puis les concepts de dveloppement endogne, dveloppement solidaire, communautaire, intgr, authentique, autonome et populaire, durable, humain, harmonis, participatif, global, l'codveloppement, . Lanalphabtisme et la pauvret dans les pays de la priphrie fit merger une nouvelle conceptualisation de la notion de dveloppement : la satisfaction des besoins essentiels des populations : besoins fondamentaux

Cette approche fit sa premire apparition lors du discours annuel de Robert McNamara devant le Conseil de la Banque Mondiale en 1972. Elle consiste essentiellement exhorter les gouvernements des pays de la priphrie se proccuper davantage des besoins humains essentiels, c'est--dire amliorer la nutrition, le logement, la sant, l'ducation et l'emploi de leurs populations.

Enfin , selon Marx, l'volution de toute socit est un processus minemment culturel, la culture doit tre coextensive au dveloppement car elle est cet lment dynamique fondamental qui donne aux groupes et aux socits la force de freiner ou au contraire de provoquer le changement social. La culture d'un peuple est la rsultante dynamique de l'interaction souvent dialectique entre l'homme et le milieu environnant dans lequel il vit et volue. C'est le gnie d'un peuple et son art dans la recherche du progrs et du bonheur; donc un lieu de globalit o toute initiative de dveloppement doit ncessairement se rfrer .

- La dimension politique du concept de dveloppement.

Le dveloppement implique une politique systmatique et cohrente de l'tat dans le but de promouvoir le progrs conomique et social d'un peuple,

Les luttes pour l'indpendance ont souvent donn l'tat un rle dcisif pour promouvoir le dveloppement conomique et crer des conditions structurelles pour oprer les transformations sociales indispensables y affrentes. Laffirmation de l'indpendance nationale et de la souverainet des choix de dveloppement vers lesquelles s'orientrent les formations priphriques, et surtout l'mergence de l'ide d'intrt national ont gnr dans la conception du dveloppement la prise en

compte de l'approche globalisante des processus conomiques qui correspond la prminence de l'tat comme agent propulseur et orientateur des activits conomiques et arbitre des conflits de classe.

A travers l'volution de la pense dveloppementaliste, on peut ressortir les tendances rorganisatrices ou structurantes du rle de l'tat vhicules par les stratgies de dveloppement.

Les dcennies des annes soixante et soixante-dix ont t domines par un conomisme interventionniste o les institutions et les dcisions politiques taient prsentes comme de simples instruments des stratgies de dveloppement .

A l'inverse, les annes quatre-vingt furent celles des programmes d'ajustement structurelles (P.A.S.) vhiculant le respect de l'autonomie de l'conomie par rapport aux dcisions politiques travers une sparation de l'tat et du march;

Au dbut des annes 1990, l'introduction du concept de gouvernance dans la littrature du dveloppement tmoigne de faon plus ou moins voile des tendances rorganisatrices du rle de l'tat vhicules par les stratgies de dveloppement. Le concept de gouvernance vhicule un projet non seulement de rformes institutionnelles mais aussi d'exercice du pouvoir aux enjeux politiques et idologiques.

Donc l'tat est appel jouer un rle capital et incontournable dans le processus de dveloppement. Mme si les forces du march et la sphre prive ont toujours t considres comme les lments dominants du dveloppement, il reviendra l'tat d'assumer le rle de stimuler et de rguler la croissance afin d'attnuer ou de

corriger certains effets sociaux ngatifs le plus souvent dstabilisateurs. D'ailleurs, l'application des politiques de dveloppement dpend de la stabilit politique et sociale.

Y A-T-IL UNE DFINITION DU CONCEPT DE DVELOPPEMENT ?

Serge Latouche (1989) nous dit que le dveloppement, c'est l'aspiration au modle de consommation occidentale, la puissance magique des Blancs, au salut li ce mode de vie . Il signifie en clair, pour les masses affames du Tiers Monde, une consommation comparable celle des Amricains moyens et pour les gouvernements des pays humilis, l'entre dans le club des grandes puissances.

-Comment mesurer le dveloppement?

Lorsque l'on tablit des comparaisons entre les pays, on est oblig de choisir une monnaie commune. Le dollar sert gnralement d'talon universel dans les statistiques internationales. Mais un grand nombre de facteurs entrent en ligne de compte, notamment la taille du pays et, malgr l'expression du PIB dans une unit montaire commune (le dollar, gnralement), il est impossible d'effectuer des comparaisons.

C'est pourquoi, afin de comparer le niveau conomique des diffrents pays, il est plus courant d'utiliser le PIB par habitant qui sont des indicateurs de niveau de vie. Mais, l encore, les chiffres doivent tre manis avec la plus grande prudence. Un dollar en Europe ne correspond pas au mme pouvoir d'achat qu'un dollar aux tats-Unis ou dans un pays en dveloppement. Le recours aux taux de change nominaux, variables au jour le jour, est insuffisant. Ainsi, les organismes internationaux, comme la Banque mondiale, utilisent le PIB ou le PNB par habitant calcul en parit de pouvoir d'achat (PPA). Les taux de change PPA sont ceux qui galisent le pouvoir d'achat associ une unit montaire d'un pays et

celui associ n units montaires d'un autre pays. Ils sont calculs partir d'un produit de base quivalent dans chacun des pays.

Le calcul des PIB par habitant partir des taux de change en parit de pouvoir d'achat tend rduire considrablement les carts entre les pays. En effet, le pouvoir d'achat d'un dollar tant plus important dans un pays du tiers-monde que dans un pays dvelopp, le niveau de richesse moyen du PVD, que cherche valuer le PIB par habitant, est augment. Selon la Banque mondiale, les tatsUnis sont, en 2001, au premier rang mondial pour leur PIB, au 23e pour leur PIB par habitant et au 7e pour leur PIB en PPA.

Depuis le dbut des annes 90, le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) a souhait introduire des lments plus qualitatifs pour mesurer le dveloppement. Cela se traduit par le calcul de l'indice de dveloppement humain (IDH) pour lequel trois paramtres sont pris en compte: l'esprance de vie, le niveau d'ducation, mesur partir du taux d'alphabtisation des adultes et de la dure de la scolarit, et le PIB par habitant. La mthode consiste, pour chacun des indicateurs, rapporter la situation du pays pour lequel on effectue le calcul un indice dimensionnel correspondant la diffrence entre la valeur maximale et la valeur minimale possible.

En 2000, la CNUCED classe 173 pays en trois groupes selon l'IDH : -les pays dveloppement humain lev, au nombre de 53 pays ou territoires, ayant un IDH suprieur ou gal 0,800; -les pays dveloppement humain moyen, ayant un IDH compris entre 0,500 et 0,799; -les pays faible dveloppement humain ayant un IDH infrieur 0,500.

Il est noter que les tats-Unis, qui reprsentent la premire puissance conomique du monde, se trouvent la sixime place en matire de dveloppement humain et que la France, cinquime puissance mondiale, n'est qu'au douzime rang.

Si l'IDH traduit mieux que le PIB ou que le PIB par habitant le niveau de dveloppement, il reste une moyenne partielle qui n'intgre pas tous les lments et qui a notamment du mal considrer les ingalits sociales l'intrieur des pays.

C'est pourquoi d'autres indicateurs sont pris en compte, comme l'indicateur de pauvret humaine (IPH-I pour les PED et IPH-2 pour les pays dvelopps).

Dans le mme ordre d'ides, l'indicateur sexospcifique de dveloppement humain (ISDH) cherche corriger l'IDH en introduisant une mesure des ingalits hommes-femmes et l'indicateur de participation des femmes (IPF)

CH 2 EVOLUTION DE LA PENSEE ECONOMIQUE SUR LE DEVELOPPEMENT

Nous considrons que les premires tapes de l'conomie du dveloppement se situent la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Jusqu'au premier choc ptrolier, deux priodes essentielles se distinguent : 1 les annes 50 o des pionniers construisent un nouveau champ d'analyse, puis les annes 60 o apparaissent d'importantes controverses. Sur un plan thorique les rflexions sur la croissance se multiplient. Les travaux fondateurs de Rosenstein- Rodan, Lewis, Hirschmann et Perroux doivent donc tre tudis dans cette perspective 2 La seconde dcennie de l'conomie du dveloppement va souligner une fracture des coles de pense : 3 D'un ct, une approche structuraliste reprsente notamment par R. Prebisch, Singer ou S. Amin = nouvel ordre conomique international, fond sur une critique du systme capitaliste (dtrioration des termes de l'change, dpendance...) et prnant un dveloppement autocentr (substitution l'importation...). 4 De l'autre ct, une approche librale dfendue au sein des institutions de Bretton Woods (FMI, Banque Mondiale) par des auteurs comme Balassa et Krueger, cherche dmontrer la supriorit d'une stratgie centre sur le march (libralisation...) et poussant l'intgration au commerce international (promotion des exportations.. .).

Les difficults croissantes rencontres par un grand nombre de pays en dveloppement au cours des annes 80, malgr le succs de quelques nouveaux pays industrialiss, ont jet le trouble sur la crdibilit de l'conomie du dveloppement et montr la ncessit dun renforcement thorique et un renouvellement des mthodes.

1. Construction et crise de l'conomie du dveloppement


Aprs les premiers crits des annes 50 et 60, le choc (pour qui ?) ptrolier (1974-79) = priode d'euphorie pour beaucoup de pays en dveloppement. Stratgies offensives : Industries industrialisantes Pourquoi ? Hausse des prix des matires premires et recyclage des ptrodollars et une volont de coopration Nord-Sud qui semble se matrialiser travers la CNUCED en 1976 Nairobi et signature de la Convention de Lom entre la CEE et les pays de la zone ACP. Nouvel Ordre Economique International ?

Dans les annes 80, des craintes se font jour quant la dfinition des politiques de dveloppement cause de : 1 Faibles performances conomiques des pays revenu faible et intermdiaire; 2 Echec des stratgies (autocentres, volontaristes) mises en place dans les annes 60-70 La faillite des schmas de dveloppement entrane un renouvellement du dbat sur leurs fondements thoriques.

a. L'chec des stratgies de dveloppement . blocage des stratgies introverties Constat : Peu de russite dans les pays ayant opt pour une stratgie de dveloppement fonde sur le march intrieur. Ces politiques conomiques et structurelles devaient promouvoir le progrs conomique travers la satisfaction progressive de la demande intrieure : transfert de ressources du secteur agricole (taxation l'exportation, politique de bas prix pay au producteur. ..) vers le secteur moderne. Lide est que l'investissement productif fait le dveloppement et quil faut protger les industries naissantes. Or :

- le prlvement sur l'agriculture a t si massif que cela a conduit un vritable sacrifice de ce secteur, pourtant dominant dans l'activit de la plupart des pays pauvres. - l'investissement seul na pas suffi. On a oubli la qualit de l'environnement socio-conomique (politique macroconomique stable, capital humain - de nombreuses distorsions sont apparues (protection excessive, tatisme...) qui ont largement perturb le calcul conomique et l'affectation des ressources. .Ouverture et chocs extrieurs Les quelques russites ne doivent pas masquer la dtresse des plus nombreux :

1 Ainsi, l'instabilit des marchs des matires premires, voire la dtrioration des termes de l'change ont fait peser beaucoup d'alas sur les recettes d'exportation.

2 Les tensions protectionnistes dans les pays industrialiss ont rduit certains dbouchs (Accord Multi-Fibres dans le textile.. .). 3 La rcession et la forte hausse des taux d'intrt dans le monde, au dbut des annes 80, ont plong les PED dans une crise d'endettement sans prcdent.
4 Enfin, certaines expriences de spcialisation internationale ont fait natre

des interrogations sur le bien- fond de l'avantage comparatif comme mode de dveloppement. Les effets pervers de la spcialisation, croissance appauvrissante ou syndrome hollandais, en sont des manifestations tangibles. b. limites des approches thoriques traditionnelles Les critiques portes l'conomie du dveloppement ne concernent pas seulement les mauvais rsultats des conomies sous-dveloppes. Sur un plan thorique et empirique, l'conomie du dveloppement des annes 60-80 se serait marginalise. Pourquoi ? .Une discipline peu ou pas formalise L'cole de pense sur le dveloppement s'est caractrise par un refus plus ou moins affirm du paradigme noclassique. Or, ce dernier est devenu dominant dans le corpus thorique gnral.

La critique de l'orthodoxie a rduit une certaine conomie du dveloppement une dmarche strictement discursive, confinant au manque de rigueur et l'absence d'argumentation thorique.

Cela a considrablement diminu la porte et le pouvoir de conviction des travaux sur les jeunes conomies alors mme que la rvolution librale des annes 80 renouvelait le dbat intellectuel.

.Une approche empiriste Le second facteur, est son ouverture aux autres sciences sociales. Ce qui aurait d tre une force s'est transform en une faiblesse. La critique est essentiellement mthodologique; les autres sciences sociales (ethnologie, sociologie, dmographie...) construisent des raisonnements qui se fondent sur des tudes de cas, des monographies insistant sur le caractre non gnralisable des expriences. En faisant sienne ce type d'approche, l'conomie du dveloppement s'est vue reprocher une dmarche empiriste.

Par ailleurs, l'insuffisance de l'outil statistique dans les PED a pos la question de la fiabilit des donnes. On peut trouver ici une des explications la gnralisation tardive du recours l'conomtrie pour tester les hypothses thoriques.

En conclusion Le souci majeur de l'analyse du dveloppement au cours des annes 80 a t celui de la gestion conomique (restructuration de la dette, politique d'ajustement.. .). Il fallait rgler des problmes de court terme. Il faut prciser que tout n'a pas t ngatif : des progrs significatifs ont t obtenus dans le domaine de la satisfaction des besoins essentiels en matire d'esprance de vie et de taux de scolarisation . Cest ce qui explique qu'un

certain renouveau se construise partir de ces deux interrogations fondamentales : la rforme conomique et le rle du capital humain.

LE RENOUVEAU DE LA PENSEE EN ECONOMIE DU DEVELOPPEMENT Il est la fois thorique et mthodologique 1- Sur le plan thorique, les travaux qui sont mens relvent de deux courants : .La dynamique interne Une premire catgorie de travaux concerne le renouveau de la thorie de la croissance qui tente, en particulier, d'expliquer les carts de croissance et de niveau de vie entre pays. L'appareil noclassique standard n'est pas un cadre totalement satisfaisant pour cela. La rponse est fournie par des modles visant endogniser le facteur rsiduel des dterminants de la croissance. L'intrt fondamental de la thorie de la croissance endogne pour le dveloppement conomique est quelle donne une nouvelle pertinence aux concepts de capital humain et d'externalit. Un argument est ainsi fourni pour justifier une vritable politique publique de satisfaction des besoins fondamentaux (ducation, sant) et d'quipement en infrastructures diverses.

Par ailleurs, l'analyse des imperfections du march a favoris l'mergence d'une abondante littrature. La crise des systmes financiers, le mauvais fonctionnement du march du travail sont autant d'applications participant la comprhension des blocages dans les conomies faible revenu.

Enfin, la formalisation des marchs parallles, du rationnement en secteur rural ou de lconomie de la fraude offrent des outils indispensables la connaissance de certains traits essentiels des conomies sous- dveloppes. On peut expliquer la dynamique du secteur informel, les comportements de

corruption et plus gnralement le maintien de la pauvret l'aide de ces instruments.

.La dynamique externe L'conomie internationale a connu au cours de la dernire dcennie une ractualisation de ces fondements. Le recours systmatique des analyses en terme de rendements croissants modifie largement les conclusions des approches traditionnelles.

En ce qui concerne l'conomie du dveloppement, l'impact est fort car la politique commerciale et industrielle, instrument dcri dans les annes 80, retrouve une justification thorique. L'arbitrage entre les stratgies de substitution l'importation et de promotion des exportations apparat sous un clairage diffrent; l'une ne s'envisageant plus obligatoirement l'exclusion de l'autre.

La rarfaction des capitaux bancaires dans les transferts de ressources vers le Sud a relanc l'intrt pour l'tude des investissements directs. Les firmes multinationales auraient un rle dpassant largement celui du financement; elles permettraient de combler un dficit en ides !!, responsable du sousdveloppement.

La gestion de la dette internationale a donn lieu des travaux importants concernant le risque souverain et le rle des institutions internationales (FMI, BIRD notamment) dans ce contexte. Dans le mme temps, la ncessit de lajustement structurel a mis en vidence la question essentielle de la crdibilit et de la soutenabilit des rformes. De nouveaux concepts tels que le comportement stratgique des agents, les dysfonctionnements institutionnels sont pris en considration. De plus la dfinition du contenu des plans de

stabilisation, prconiss par le FMI, a relanc la rflexion plus gnrale sur l'efficacit des instruments de politique conomique. 2. Sur le plan mthodologique Au-del d'un renouveau sur les ides et les thories, l'conomie du dveloppement intgre aussi les apports mthodologiques de la nouvelle microconomie, de l'conomtrie ou des modles d'quilibre gnral calculable (EGC).

En Microconomie : Thorie des jeux : analyse en terme de jeux coopratifs ou non coopratifs aident laborer les rformes des politiques macroconomiques, et dans les ngociations entre un pays et les organisations internationales. Egalement entre un pays et le club des prteurs : club de paris et club de Londres. La thorie des cots de transaction pour comprendre lmergence dinstitutions et de normes sociales nouvelles

Recours aux techniques quantitatives : Grce lamlioration des appareils statistiques, les analyses conomtriques permettent de tester les hypothses des conomistes du dveloppement : sensibilit des relations entre les variables, estimation de la valeur des paramtres etc.. ; Les modles dquilibre gnral, malgr leurs faiblesses, permettent de mesurer les effets de modification dune variable. Avec les matrices de comptabilit sociale, on peut mesurer les effets dune hausse des taxes ou des droits de douane etc

En dfinitive, le recours au corpus thorique gnral est indispensable pour que lconomie du dveloppement sorte de son isolement, m^me si beaucoup davances thoriques proviennent des intuitions des conomistes du dveloppement.

CH 3 LES DEBATS THEORIQUES SUR LA CROISSANCE ET LE DEVELOPPEMENT

I- LE SOUS-DEVELOPPEMENT : RETARD OU BLOCAGE DE DEVELOPPEMENT Il sagit des analyses influences par les thories de la croissance. Tout se rsumerait un problme daccumulation. Les sous dveloppement est une sous accumulation. Cest un cercle vicieux pour Nurske et un retard pour Rostow L'analyse de Ragnar Nurske: la sous-accumulation En 1953, Nurske explique que la faiblesse de revenu cre des blocages et analyse le sous- dveloppement comme un cercle vicieux.

L'insuffisance de revenu

pargne faible

faibles ressources disponibles

pour investir (insuffisance de l'offre de capital). En outre, ces revenus trs faibles rendent la demande atone et n'incitent pas les entre- preneurs l'investissement (insuffisance de la demande de capital). Donc l'investissement est si faible qu'il provoque une situation de sous-accumulation de capital. Cela

rend la productivit du travail trs faible par insuffisance d'quipements, ce qui n'est pas compens par un investissement en capital humain suffisant.

Selon lui un pays est pauvre parce qu'il est pauvre . L'apport de capitaux trangers, pour compenser l'insuffisance d'pargne, risque de crer un endettement trs important qui contraint de produire des richesses pour rembourser sa dette: les pays pauvres sont alors engags dans un autre engrenage, celui de la dette. De mme, l'ouverture de l'conomie, si elle se fait partir d'un ple unique exportateur, cre des investissements trop spcialiss qui ne peuvent entraner l'conomie. La conception linaire de Rostow ~ La problmatique est bien diffrente chez Walt Whinnan Rostow pour qui le pays le plus dvelopp, industriellement ne fait que rvler aux conomies les moins dveloppes l'image de leur propre futur . Les pays du tiers-monde se situent des tapes antrieures de dveloppement. Il suffit, pour Rostow, de favoriser la mise en place d'une conomie librale pour atteindre les tapes ultimes.

Dans la ligne de Rostow, la science politique amricaine a cherch, partir des annes 60, btir des thories du dveloppement politique en pariant sur une corrlation entre le dveloppement conomique et la dmocratie politique. Les pays suivraient plusieurs tapes qui les mneraient progressive- ment vers la dmocratie. D'ailleurs, tous les pays haute consommation de masse sont des dmocraties. Les organisations internationales telles que le FMI ont d'ailleurs conditionn leur aide au libralisme politique et conomique

La critique de GERSCHENKRON En 1962, Alexander Gerschenkron montre que les pays industrialisation tardive suivent un dveloppement spcifique et qu'ils ne passent pas tous par les mmes tapes. L'tude porte sur les pays qui ont connu leur dveloppement la fin du XIXe sicle. Dans ces pays, des stratgies de substitution sont mises en place notamment par le rle plus important de l'tat. Le Japon, qui connat la rvolution Meiji partir de 1868, en est un bon exemple. L'tat cre, partir de 1872, des entreprises de grande taille: des manufactures de soie, de coton, de laine, de papier, des verreries, des cimenteries, des entreprises de construction navale, des arsenaux et des socits d'exploitation minires. De sorte qu'il possde, en 1872, des entreprises de grande taille: des manufactures de soie, de coton, de laine, de papier, des verreries, des cimente- ries, des entreprises de construction navale, des arsenaux et des socits d'exploitation minires. De sorte qu'il possde en 1880, 54 entreprises industrielles environ. partir de 1880, confront des difficults budgtaires importantes, il est amen privatiser ces entreprises en les confiant des grandes familles qui formeront les zabatsus. En Russie galement, la fin du XIX. sicle, une entreprise sur deux emploie plus de 1000 personnes. En Allemagne, la concentration est encourage par l'tat afin que les entreprises nationales concurrencent les entreprises trangres. Ces pays tentent de rattraper leur retard en s'appuyant sur l'action tatique et sur la concentration pour tre comptitifs face aux pays ayant connu une industrialisation plus prcoce.

II- SOUS DEVELOPPEMENT : DUALISME ET DESARTICULATION Lanalyse dArthur Lewis,

Prix Nobel d'conomie en 1979, il est considr comme un des fondateurs de la thorie du dveloppement partir des annes 60 avec le dualisme, configuration d'une conomie nationale telle qu'un secteur moderne ctoie un seCteur traditionnel. Le secteur moderne est tourn vers les changes internationaux et il est forte intensit capitalistique. Le secteur traditionnel, forte intensit de main-d'uvre, regroupe des activits artisanales voues la satisfaction des besoins primaires de la population, dominante agricole. L'conomie est dsarticule si les deux secteurs n'ont pas de relation et si le secteur moderne est incapable d'entraner le secteur traditionnel. Or, d'aprs Lewis, l'abondance de main-d'uvre dans le secteur traditionnel maintient les salaires un niveau trs faible, ce qui en fait une rserve de main-d'uvre pour le secteur moderne. Ce secteur peut donc s'tendre, en absorbant les surplus de main- d'uvre, les investisseurs tant motivs par la faiblesse des rmunrations, infrieures la productivit marginale. Tant que le niveau des salaires reste infrieur la productivit marginale, le secteur moderne s'tend. Mais, si le secteur capitaliste est uniquement orient vers les exportations, les gains de productivit ne profitent qu'aux seuls pays importateurs, rendant dfavorables les termes de l'change (c'est--dire que les prix relatifs sont dfavorables aux pays exportateurs). Il est donc ncessaire que les investissements puissent tre axs sur la production intrieure. Le commerce international peut constituer un obstacle au dveloppement Pour Perroux, dans les annes 5, les conomies du tiers- monde peuvent sortir de la situation de domination dans laquelle elles sont. L'tat, en favorisant des

ples de croissance, en assurant une ducation et une scolarisation de base, doit permettre le dveloppement. Un ple de croissance est un foyer pouvant correspondre, au sein d'un pays, une ou plu- sieurs entreprises, une ou plusieurs branches ou entits gographiques, partir desquelles la croissance se propage. Le dveloppement dsquilibr d'Hirschman et de Franois Perroux

A. Hirschman et Franois Perroux reprennent leur compte l'analyse du dualisme et de la dsarticulation. Ils mettent en avant l'existence de goulets d'tranglement, c'est--dire de blocages dans le processus de dveloppement, pour expliquer la situation de ces pays. Le dveloppement peut donc provenir du dpassement de ces blocages Pour Hirschman, en 1958, il faut favoriser un dveloppe- ment dsquilibr, en agissant par pressions successives. En orientant les investissements vers certains secteurs, l'tat peut provoquer des besoins en amont ou en aval de la filire de production. Par exemple, le dveloppement des industries mcaniques ex nihilo peut provoquer des besoins dans les activits mtallurgiques Pour Perroux, dans les annes 50, les conomies du tiers- monde peuvent sortir de la situation de domination dans laquelle elles sont. L'tat, en favorisant des ples de croissance, en assurant une ducation et une scolarisation de base, doit permettre le dveloppement. Un ple de croissance est un foyer pouvant correspondre, au sein d'un pays, une ou plusieurs entreprises, une ou plusieurs branches ou entits gographiques, partir desquelles la croissance se propage. L'objectif est d'assurer le plein-emploi, l'chelle du monde, de toutes les richesses matrielles et humaines, favoris dans le dessein de procurer chacun les conditions matrielles, juges ncessaires par les sciences, de son plein

panouissement (Perroux, L'conomie du XX' sicle, 1969). Les thories de Perroux et d'Hirschman ont inspir les stratgies des industries industrialisantes (G.D De Bernis)

III- SOUS DEVELOPPEMENT : DOMINATION Ces thories expliquent le sous-dveloppement par la domination des pays dvelopps ( politique, culturelle ou conomique) par le biais du commerce international, la matrise des technologies, la finance internationale... Le rle de l'histoire, notamment celle du colonialisme, est mis en avant par les relations de domination qu'il a instaures et qui continuent exister entre les pays dvelopps et leurs anciennes colonies. Domination politique, puis relations asymtriques impliquant domination conomique et culturelle.

L'effet de domination d'un pays A sur un pays B existe, selon Perroux, lorsque A exerce une influence sur B sans que la rciproque soit vraie, ou qu'elle le soit au mme degr . Les conomies dominantes, de par leur niveau de dveloppement, ont un rle essentiel sur le volume des changes internationaux de marchandises, les mouvements de capitaux ou en matire politique par linfluence quelles exercent.

L'expression nocolonialisme est utilise pour prsenter une situation intentionnelle de domination conomique qui se traduit par exemple par l'implantation de firmes multinationales.

L'analyse de la domination de Raul Prebisch

conomiste argentin, ancien secrtaire gnral de la CNUCED (Confrence des Nations unies pour le commerce et le dveloppement), Raul Prebisch a fond ses travaux sur la situation des pays d'Amrique latine. Pour lui, l'insertion de ces pays dans le commerce international est mauvaise. La division internationale du travail les confine dans une spcialisation sur la production et l'exportation de produits primaires alors que les pays dvelopps produisent et exportent des biens forte valeur ajoute. Or les prix des produits primaires sont trs instables et la concurrence est forte, de sorte que les termes de l'change se dtriorent tendancielle- ment. L'change international est donc facteur d'appauvrissement car il faut, pour importer toujours autant, que les pays du tiers-monde exportent toujours davantage.

La division internationale du travail est organise par les pays dvelopps dans le cadre d'un systme centre -priphrie , o la priphrie est domine par le centre qui peut acheter des produits toujours meilleur march. L'volution des termes de l'change, dans la premire moiti du 20 me sicle, laisse apparatre, selon certaines statistiques de la Socit des Nations (SDN), une dtrioration d'environ 50 %. Pour la seconde partie du 20 me sicle, les termes de l'change se sont dtriors dans les pays du tiers-monde non exportateurs de ptrole, notamment partir des annes 80.

Cette analyse, qui a influenc les stratgies de dveloppement autocentre et de dveloppement par substitution d'importations, a t nuance par P. Bairoch (Mythes et Paradoxes de l'histoire conomique, La Dcouverte, 1993), qui rappelle que les pays aujourd'hui industrialiss taient au dpart essentiellement exportateurs de produits de base: au 19me sicle, les exportations des USA

taient composes de produits primaires pour les deux tiers. Il n'y a donc pas, pour Bairoch, d'effet mcanique entre l'exportation de produits primaires et le sous-dveloppement, notamment si l'industrialisation vient, un moment ou un autre, augmenter la productivit globale de l'conomie. l'analyse marxiste de la domination

Pour les conomistes marxistes, les profits voluent tendanciellement la baisse car il y a une suraccumulation de capital, ce qui met en difficult les conomies capitalistes. L'imprialisme est considr par Lnine comme le stade suprme du capitalisme . Il se traduit par les politiques de domination politique et conomique des pays dvelopps sur les pays du tiers-monde. Arghiri Emmanuel, conomiste franais dorigine grecque, dveloppe, en 1969, l'analyse d'un change ingal entre les pays. Comme le prix du travail est proche du minimum de subsistance dans les pays du tiers-monde, ils exportent, a prix gal, des produits contenant beaucoup plus de travail que les pays dvelopps.

Samir Amin, conomiste gyptien, estime que les pays capitalistes occidentaux trouvent de nouvelles sources de profit dans les pays du tiers-monde, notamment grce au faible cot de la main-d'uvre. La domination ne peut que perdurer, sauf si les pays du tiers-monde dcident de rompre avec les pays dvelopps en mettant en place des stratgies de dveloppement autocentres afin que les relations extrieures soient soumises la logique et aux impratifs de l'accumulation interne (Samir Amin, L'change ingal et la loi de la valeur, 1973

IV- LES DEBATS AUTOUR DE LA CROISSANCE Suite aux travaux de NURKSE et ROSTOW, plusieurs modles de croissance ont t dvelopps. autour de la relation entre Epargne et Investissement. Les 2 modles de rfrence sont :

Le modle Harrod-Domar

Il a eu du succs dans les PED cause de sa simplicit et son aspect oprationnel pour lvaluation des besoins de financement. Le taux de croissance dune conomie rsultera de la capacit mobiliser lpargne se transformant ensuite en investissement et de lefficacit avec laquelle on utilisera les ressources en capital. Le problme est que la productivit marginale du capital dpend du systme conomique et de la conjoncture.

Le modle de Solow

Fond sur une fonction de production facteurs substituables, il pose la question des techniques de production utilises. Et contrairement au modle Harrod-Domar, il indique que les comportements dpargne sont sans effet sur le rythme de croissance LT. Pour Solow, le taux de la croissance de lconomie , sur la longue priode, rsulte de la croissance dmographique et dun progrs technique exogne.

LES NOUVELLES THEORIES DE LA CROISSANCE Le dbat sur la convergence se situe autour de la russite de certains pays du Tiers Monde et du constat du creusement des carts de revenu entre les pays riches et les pays pauvres. Ces tudes conomtriques sont issues de constats empiriques et ont t fortement critiques.

Surtout, il savre que les pays qui adoptent de bonnes politiques conomiques qui connatront la croissance alors que les autres senfermeront dans le pige de la pauvret (cf. MONTALIEU, p75 77)

La croissance endogne Les modles noclassiques sont insatisfaisants pour deux raisons : 1 Sur le plan thorique, ils nenvisagent la croissance que dans un contexte de rendements constants (et de productivit marginale dcroissante des facteurs), compatible avec la condition de concurrence parfaite des marchs. 2 Sur le plan empirique, le modle ne permet pas de rendre compte des carts persistants de niveau de dveloppement et il a un faible pouvoir explicatif (le progrs technique exogne devient le dterminant essentiel de la croissance par tte),

Les modles de croissance endogne permettent de rsoudre en partie ces insuffisances. Ces modles vont explorer la croissance dans le contexte de rendements croissants et de l'existence d'externalits. Le cadre rducteur des marchs parfaits est abandonn. Donc on peut fournir des explications la croissance de la productivit globale des facteurs. La politique conomique et les comportements des agents privs redeviennent des lments moteurs de la croissance. Ces analyses sont plus satisfaisantes galement dans les tests empiriques. Le pouvoir explicatif des fonctions de croissance s'amliore par l'enrichissement des dterminants suggrs, et la non-convergence observe sur les chantillons de pays les plus larges est compatible avec le cadre thorique.

Il existe une grande diversit des modles de croissance endogne, dont beaucoup sont d'une grande utilit pour l'analyse du dveloppement. Nous traiterons quatre familles principales.

Le rle du capital humain R. E. Lucas (1988) envisage un secteur de production du capital humain gnrateur d'externalits. Le stock de connaissances incorpor dans un individu amliore videmment sa qualification et donc sa productivit. A cela s'ajoute l'ide que la productivit d'un individu sera d'autant plus forte que le niveau de comptences global d'une conomie est lev. Ainsi, consacrer une part plus importante du capital humain disponible la formation accrot l'efficacit gnrale de l'conomie, ce qui renforce le potentiel de croissance future. La notion de capital humain va au-del du niveau de qualification et doit tre tendue, pour les PED, lalimentation et la sant publique.

Le rle de la recherche-dveloppement La technologie est une autre source d'effets externes positifs. Ds lors, la production de recherche-dveloppement est bnfique tous et , doit tre encourage. Cependant cette production est coteuse et offre un rendement alatoire. Toutes les innovations ne donnent pas forc- ment lieu une application industrielle et commerciale satisfaisante. Comment favoriser la production prive d'un bien caractre public que le march ne valorise pas assez? Il suffit d'accorder un monopole temporaire d'exploitation de la recherche l'entreprise innovante. Cela assure le rendement de l'activit tout en permettant la diffusion des connaissances. La question de la proprit intellectuelle est une problmatique centrale aujourd'hui dans les changes internationaux et dans les relations nord-sud. Protger la proprit intellectuelle ne doit pas conduire une diminution des transferts de technologie. Une imitation trop rapide par les PED rduirait la rentabilit des oprations de

recherche-dveloppement ce qui aboutirait un quilibre suboptimal dans les pays leaders en matire de technologie, et un ralentissement de la croissance mondiale. Le rle du commerce international Les modles classiques (Ricardo) et noclassique (H.O.S.) de l'change international concluent l'existence de gains issus de la spcialisation et du commerce. Dans cette littrature, la nature des spcialisations importe peu. Or, il existe de nombreux travaux, notamment en conomie du dveloppement, qui tendraient remettre en cause ce rsultat. La mise en relation des nouvelles thories du commerce international (concurrence imparfaite) et des ana- lyses de la croissance ont conduit une gnration de modles de croissance endogne o les effets de l'intgration mondiale sont contradictoires. Au-del des gains statiques gnralement identifis, le commerce international conduit des gains dynamiques (ou des pertes) qui sont lis la nature des spcialisations. L'innovation s'en trouvera stimule si la spcialisation internationale s'opre dans des secteurs gnrateurs d'externalits et pourra tre retarde dans le cas contraire. On prend ici conscience que la spcialisation dans le coton ou le cacao n'quivaut pas la spcialisation dans l'informa- tique ou les biotechnologies ds qu'il s'agit d'valuer le potentiel de croissance associ.

Le rle des infrastructures publiques La qualit du capital public est une dernire source de la productivit globale des facteurs. Des infrastructures routires et portuaires entretenues, des moyens de tlcommunication oprationnels et plus gnralement des services publics

efficaces constituent un environnement favorable la productivit du capital priv. Il faut donc regarder les dpenses publiques diffremment et cesser de considrer que la rduction de la taille de l'tat est une orientation irrversible des politiques conomiques, en particulier dans les PED. Lorsque les politiques d'ajustement s'attaquent aux investissements publics prcits, il faut craindre une rduction de la croissance potentielle. D'une manire plus large, on pourrait considrer que des institutions poli- tiques fiables et stables et que l'affirmation d'une socit de droit font partie des conditions amliorant les perspectives de dveloppement.

LA RELATION CAPITAL DEVELOPPEMENT On a parl galement de la capacit dabsorption limit des PED, qui narrivent pas dvelopper leurs investissements et donc sous utilisent les ressources productives (cas des pays exportateurs de ptrole ou des pays qui se sont endetts pour financer de grands projets). syndrome hollandais et surendettement

Au-del des approches microconomiques de l'valuation des projets, l'orientation de l'investissement s'analyse d'un point de vue macroconomique. Quelles sont les stratgies mises en place? S'agit-il d'une croissance quilibre obtenue par une rpartition galitaire des investissements ou au contraire d'une croissance fonde sur des dsquilibres lis la concentration du capital ? .Dveloppement quilibr et Big Push Ds 1943, dans l'un des articles considrs comme fondateurs de l'conomie du dveloppement, P. N. Rosenstein-Rodan soutient la ncessit d'une croissance

quilibre13. Le point de dpart de cette ana-lyse consiste reprer des obstacles la croissance, spcifiques aux conomies en dveloppement. Du ct de la demande, la difficult majeure rside dans l'troitesse du march intrieur qui rduit les dbouchs de la production domestique. Du ct de l'offre, il existe des goulets d'tranglement dans le sens o l'insuffisance de l'offre de certaines branches d'activit vient perturber les branches situes en aval de la filire de production. On doit y ajouter les problmes d'indivisibilit de certains investissements qui remettent en cause leur profitabilit ds lors qu'ils n'atteignent pas une taille minimale ou qu'ils sont conus isolment d'autres oprations en capital. Ainsi, la mise en place d'infra- structures lourdes (voies de communication, rseaux de tlcommunication, production et diffusion d'nergie...) serait une condition pralable la ralisation d'investissements plus directement productifs. Cela n'est concevable que si ces quipements sont exploits par un grand nombre d'oprateurs. Le double sens de la croissance quilibre apparat clairement ici. Elle comporte une dimension horizontal puisque l'existence d'conomies d'chelle externes pousse concevoir de grands projets. La dimension verticale est aussi prsente car il est indispensable de tenir compte des relations interbranches impliquant qu'une srie d'investissements se soutiennent mutuellement, exploitent des

complmentarits et rvlent des demandes latentes. En utilisant les concepts de la comptabilit nationale, nous dirions qu'il s'agit de remplir le tableau Entres-Sorties. , La logique d'une forte impulsion (Big Push chez RosensteinRodan) est donc de mettre en place une stratgie d'investissements diversifis touchant l'ventail le plus large possible d'activits conomiques, en particulier manufacturires14, afin de dpasser les problmes d'indivisibilit et d'exploiter les conomies d'chelle externes propres certains quipements (publics en particulier). Dans sa conception de la croissance 1 quilibre, Nurkse insiste

galement sur la compatibilit des rythmes de dveloppement des diffrents secteurs d'activit. Il convient d'ajouter que pour les tenants de cette approche le commerce extrieur n'est pas forc- ment une rponse satisfaisante l'troitesse du march intrieur car il est porteur de risques et ne rsout pas tous les problmes lis aux rendements croissants. Pour chapper au pige de pauvret, c'est--dire pour sortir de la stagnation qui s'entretient, une politique volontariste est indispensable. L'chec du march qui se manifeste ici par un dfaut de coordination appelle l'intervention d'un planificateur social. La stratgie de croissance proportionne est critiquable. On notera tout d'abord qu'elle enferme les PED dans une alternative dlicate: accepter le sousdveloppement ou s'engager dans un interventionnisme coteux et risqu. Elle conduit ensuite renoncer aux avantages habituellement associs la spcialisation. Les ressources productives et financires doivent tre importantes pour faire face cette multiplication de projets sur une courte priode. Il existe, par ailleurs, un conflit entre la multiplication des projets et l'existence d'ventuelles conomies d'chelle internes aux firmes. Enfin, le constat d'un chec de march par dfaut de coordination n'implique pas obligatoirement la russite d'une stratgie utilisant la planification comme outil pour atteindre ce dveloppement quilibr. .Dveloppement polaris et effets d'entranement En rponse la thse prcdente, un certain nombre d'auteurs revendique l'ide d'un dveloppement comme processus dsquilibrant, voire conflictuel. La croissance ne doit pas tre proportionne et les investissements rpartis de manire gale dans tous les secteurs. Parmi les dfenseurs d'une stratgie d'investissements concentre, nous citerons en premier Albert O. Hirschmann qui considre que la question essentielle traiter est celle du choix des projets

dans un contexte de ressources rares et faiblement administres15. Ds lors, il convient d'opter pour les investissements qui reclent le plus fort potentiel de dveloppement. La question est la fois transversale et longitudinale. Transversale, dans le concurrents. sens o il s'agit d'abord d'arbitrer entre des projets

CH 4- POLITIQUES ET STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT

Des stratgies pour combattre le sous-dveloppement ? Les analyses thoriques ont inspir plusieurs modes de dveloppement conomique. Ces diffrentes stratgies de dveloppement ont elles toutes eu les mmes effets, ou bien ont elles produits certains dsquilibres?

a. -Les stratgies fondes sur les industries industrialisantes

Principes Les stratgies reposant sur la valorisation des industries industrialisantes s'inspirent du modle socialiste de dveloppement mis en uvre ds les annes 30. Il s'agit de favoriser, par une politique tatique volontariste utilisant les moyens de la planification centralise, les activits conomiques situes en amont des filires de production. L'industrie lourde, les industries de biens d'quipement, sont les priorits de l'tat et des entreprises publiques. On recherche ainsi un effet d'entranement permettant, dans un second temps, de dvelopper les industries de biens de consommation et l'agriculture.

la suite de lURSS, et des premiers plans quinquennaux mis en place sous Staline, l'Inde et la Chine mettent en uvre ce type de politique ds la fin des annes 40. Plus tard, l'Algrie (G.D. De Bernis) dfinit une politique fortement inspire de ces exemples. Ds 1967, la planification algrienne repose sur une priorit absolue accorde aux secteurs des hydrocarbures et de la sidrurgie qui reoivent la moiti de l'investisssement industriel, celui-ci reprsentant prs de 60 % de l'investisse- ment total dans les plans quadriennaux 197-1973 et 19741977. Les rsultats sont incontestables puisque la croissance industrielle a t suprieure 10 % par an dans les annes 60 et de prs de 8 % par an dans les annes 7. La part de l'industrie dans le PIB passe du tiers la moiti en vingt ans. Les bases industrielles de 1'Algrie sont donc incontestables grce cette politique.

Bilan de ces stratgies Si les stratgies mises en place en Algrie ont permis un dveloppement rel de l'industrie, celles-ci n'ont pas eu les rsultats escompts en termes de diffusion et de descente de filire. Des quipements lourds, parfois trop ambitieux, n'ont pas toujours pu tre utiliss de manire optimale par une population insuffisamment forme. Ces quipements se sont faits au prix d'un endettement important. En outre, la forte demande de biens de consommation n'a pu tre satisfaite que par des importations, d'autant que l'agriculture a t sacrifie pour dvelopper l'industrie lourde.

b. -Les politiques de substitution d'importations

Principes

Les politiques de substitution d'importations consistent remplacer des importations, notamment de produits manufacturs, par des productions locales, l'abri de barrires douanires importantes. Trois tapes caractrisent cette politique: -On commence par produire des biens de consommation non durable (alimentaires ou textiles) en protgeant ces activits par des droits de douane levs ou des barrires quantitatives.

-On labore ensuite une stratgie de remonte de filire en cherchant produire les biens situs en amont des filires de production. -Enfin, l'industrialisation doit permettre des exportations.

Rgions qui ont adopt ce type de dveloppement et bilan

Ces stratgies de substitution d'importations ont t adoptes dans l'entre-deuxguerres en Amrique latine et dans les annes 50 en Asie du Sud-Est. Des difficults importantes n'ont pas permis que les pays atteignent les deuxime et troisime tapes: les importations de biens d'quipement ncessaires pendant la premire tape ont dtrior la balance commerciale et favoris l'endettement; les espoirs de dveloppement du march intrieur ont t dus, face une inflation importante qui sapait le pouvoir d'achat... Ainsi, ces politiques n'ont pas russi provoquer une industrialisation importante et l'on a prfr ensuite faire reposer le dveloppement sur le march extrieur.

c. -Les stratgies de dveloppement fondes sur les marchs extrieurs ont-elles t efficaces?

Principes Les stratgies de valorisation des exportations reposent sur les principes du libre-change tels qu'ils ont pu tre dfinis par Smith ou Ricardo, mme si l'ensemble des prconisations ne sont pas toujours respectes la lettre. Au XIX. sicle, le dveloppement des pays occidentaux s'est droul dans un cadre d'essor des changes internationaux. De manire logique, les pays du tiers-monde ont cherch mettre en valeur leurs avantages afin de favoriser l'entre des capitaux permettant le dveloppement.

Deux types de politiques ont t menes:

-La premire politique vise la promotion d'exportations de produits primaires agricoles ou miniers. Les pays cherchent, dans ce cas, profiter de l'avantage qu'ils ont dans ce type de production ou des dotations importantes qu'ils dtiennent. La spcialisation dans les exportations de produits ptroliers, dans les annes 7, en est un premier exemple, mais des pays d'Amrique latine ou africains (Cte d'Ivoire, Sngal...) ont adopt ce type de stratgie depuis les annes 60.

Ces spcialisations, gnralement fondes sur un seul produit de base, se sont soldes par un bilan trs mitig: la mono-exportation rend les ressources du pays trs lies aux fluctuations internationales des prix. Les tentatives de cartel ont gnralement chou, sauf dans le cas de l'OPEP (Organisation des pays exportateurs de ptrole). Mais mme les pays ptroliers ont t dans l'incapacit, dans les annes 80, aprs une dcennie 70 trs favorable, de rsister au contre- choc ptrolier, doubl de la baisse considrable du dollar.

-Fonde sur la substitution d'exportations, la stratgie de valorisation des exportations de produits primaires consiste transformer les produits primaires dans le pays o ils sont pro- duits pour valoriser les exportations.

Le Brsil, l'Argentine, le Mexique, l'gypte, ont adopt cette politique partir du milieu des annes 60. Le Brsil, par exemple, augmente considrablement ses exportations de placages, contreplaqus et bois reconstitu dans la seconde moiti des annes 60. Des firmes multinationales s'implantent dans ces pays, profitant de la main-d'uvre locale et des matires premires.

Les pays d'Asie du Sud-Est ont progressivement adopt cette stratgie, l'objectif tant, comme en Thalande ou en Core du Sud, de remplacer les exportations de produits primaires par des exportations de produits manufacturs. La Core adopte, ds 1961, une stratgie extravertie fonde sur l'exportation de biens courants, comme le textile. Mais cette politique se double d'une stratgie de remonte de filire qui permet une industrialisation et des exportations de produits de plus en plus sophistiqus. L'aide de l'tat, notamment par des mesures protectionnistes, est essentielle. Une nouvelle vague d'industrialisation touche d'autres pays d'Asie dans les annes 80 (Malaisie, Philippines, Indonsie, Sri Lanka, Chine, Inde). Ces pays russissent progressivement exporter des produits de plus en plus sophistiqus, en se fondant sur les avantages comparatifs lis au cot du facteur travail. Malgr tout, ces pays connaissent, partir de 1997, des difficults conomiques qui montrent la relative fragilit de la situation, mme si les rsultats sont spectaculaires. d. -Les stratgies de dveloppement durable partir des annes 80, alors que le dveloppement conomique semble marquer une pause plus ou moins forte selon les pays, tel point que l'on parle parfois de dcennie perdue pour le dveloppement , naissent des courants qui prennent le contre-pied des stratgies prconises jusqu'alors. Le courant de l'co-dveloppement prconise la mise en valeur de l'environnement cologique, culturel et humain, permettant de prserver la vie sociale et la culture locale. Un certain nombre de pays africains, tels que la Cte d'Ivoire, ont favoris le dveloppement de petits projets locaux, prservant l'environnement.

La CNUCED prconise le dveloppement durable, c'est- -dire un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans remettre en cause la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs . La confrence de Rio de Janeiro, en 1992, marque l'avnement de ce type de dveloppement. Plus largement, le courant des besoins essentiels met en avant la ncessit de faire reposer les politiques de dveloppement sur la volont de permettre la satisfaction des besoins alimentaires, vestimentaires, sanitaires ou ducatifs. Ses conclusions sont progressivement intgres par des organismes internationaux tels que la Banque mondiale.