ndice de Competitividad Regional 2011 El ndice de Competitividad Regional del Per 2011 (ICRP) de CENTRUM Catlica se presenta en una

coyuntura mixta para las regiones del pas, a tal punto que el balance muestra un relativo estancamiento del proceso de descentralizacin, que se refleja en un lento crecimiento de la productividad regional. Los avances positivos en desempeo econmico, insercin internacional y desarrollo de infraestructura productiva y de servicios contrastan con una percepcin de creciente inseguridad, dbil liderazgo de las instituciones gubernamentales para mantener y promover el ritmo del crecimiento econmico, lenta mejora de la calidad educativa y del sistema de salud pblica y la alta concentracin de las inversiones privadas en proyectos de explotacin de recursos naturales y en el comercio minorista, en detrimento del soporte y promocin que requieren las pequeas y medianas empresas. Esta situacin vale para casi todas las regiones del pas. Las mejoras en la productividad conllevaran de manera eficiente y efectiva a mejoras importantes en el bienestar de la poblacin. Metodologa Medir cuantitativamente el desempeo competitivo de nuestras regiones es la esencia de la metodologa del ICRP. Para ello, el equipo de investigadores a su cargo ha logrado desarrollar la base de datos estadstica ms importante del pas, compuesta por series histricas de cerca de 150 variables, las cuales, luego de pasar por una metodologa propia, dan origen al ICRP 2011, el cual se puede descomponer en cerca de 90 variables comparables para cada regin, agregadas en 25 factores y estas a su vez en 5 pilares que operacionalizan el concepto de competitividad: La administracin de recursos y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de la poblacin de la regin. A fin de lograr una mayor fortaleza en este objetivo, esta edicin incluye una importante mejora, producto de la profundizacin y atencin de las necesidades de los

2 usuarios para con el ndice. El ICRP 2011 de CENTRUM Catlica, bajo el proceso constante y permanente de mejora al que est sometido, ha logrado separar, para la presente edicin, la performance competitiva de la regin Callao de la Regin de Lima. Otro avance en la presente edicin se refiere a capturar el efecto del desempeo competitivo reciente como complemento del resultado actual. Resultado General El resultado general es la vista ms agregada que nos ofrece esta importante herramienta. En un segundo nivel, el ICRP nos presenta una subdivisin en cinco pilares: (a) Economa, (b) Empresas, (c) Gobierno, (d) Infraestructura y (e) Personas. Cada uno de ellos nos trae una perspectiva diferente, pero complementaria bajo un enfoque sistmico, de la competitividad de las regiones. Finalmente, el tercer nivel lo constituyen los cinco factores que componen cada uno de los pilares, los cuales estn conformados por las ms de 90 variables que componen el ICRP.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Lima Callao Arequipa Ica Tacna Moquegua La Libertad Lambayeque Piura Tumbes Madre de Dios Cusco Ancash Loreto Junn 70.82 49.02 44.73 44.29 42.41 41.90 40.53 38.08 35.80 34.45 34.09 33.11 32.15 32.14 31.58

16 17 18 19 20 21 22

Puno Pasco Ucayali San Martn Hunuco Amazonas Ayacucho

30.47 29.21 28.45 28.39 25.18 23.58 23.27

22.50 22.01 17.90

23 Apurmac 24 Cajamarca 25 Huancavelica

Figura 1. ndice de Competitividad Regional del Per 2011.

REGIN

RANK

ICRP 2011

RANK

ICRP 2010

RANK

ICRP 2008

Lima y Callao Lima Callao Arequipa Ica Tacna Moquegua La Libertad Lambayeque Piura Tumbes Madre de Dios Cusco Ancash Loreto Junn Puno Pasco Ucayali San Martn Hunuco Amazonas Ayacucho Apurmac Cajamarca Huancavelica 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

70.82 49.02 44.73 44.29 42.41 41.90 40.53 38.08 35.80 34.45 34.09 33.11 32.15 32.14 31.58 30.47 29.21 28.45 28.39 25.18 23.58 23.27 22.50 22.01 17.90

73.57 -

75.24

2 3 6 7 4 5 8 9 13 10 12 11 14 16 15 17 19 18 20 21 23 22 24

45.32 44.49 41.27 40.45 42.63 41.40 36.64 35.46 32.68 33.16 32.99 33.01 31.66 27.22 29.80 27.15 25.18 25.70 24.42 23.54 21.36 23.17 17.64

2 3 4 5 6 7 13 8 14 11 9 10 12 16 24 15 20 17 18 21 19 22 23

49.66 48.17 44.83 42.73 42.24 41.15 32.25 36.51 31.36 33.45 34.13 33.81 33.36 25.88 3.64 27.73 23.71 25.04 25.02 23.44 24.45 21.73 18.98

Figura 2. ndice de Competitividad Regional del Per 2008-2011.

4 El resultado general del ICRP 2011 presenta a Lima, con 70.82 puntos, como la regin ms competitiva del Per, seguida del Callao (49.02), Arequipa (44.73), Ica (44.29) y Tacna (42.41). Si bien la posicin ordinal nos ayuda a generar un ranking en cuanto a competitividad, lo relevante en el ndice es la brecha entre regiones. El ICRP refleja que Lima es 1.44 veces ms competitiva que el Callao, mientras que esta ltima lo es 1.10 veces ms que Arequipa. Estas cifras, si bien no son alentadoras con respecto al proceso de descentralizacin, se ven diluidas con respecto a la edicin anterior, donde Lima y Callao juntas eran 1.6 veces mayores que Arequipa. En esta edicin, al igual que en la anterior, las regiones costeras se ubican en los primeros 10 puestos del ranking: Lima, Callao, Arequipa, Ica, Tacna, Moquegua, La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes. Sin embargo, mientras que Tacna y Moquegua mejoraron dos posiciones, algo relativizado por el ingreso del Callao al ICRP; Lambayeque y La Libertad descendieron dos ubicaciones, situacin tambin relativizada por idntica razn. Si bien las posiciones intermedias y finales del ranking solo se caracterizan por una mixtura de regiones pertenecientes a la sierra y selva, de forma relativa y considerando el ingreso de Callao, destaca la posicin de Madre de Dios, regin que muestra una dualidad marcada en su desempeo, a pesar de la cual arroja un resultado favorable en la ltima edicin del ICRP, al ascender dos posiciones (del puesto 13 al puesto 11), esencialmente por la percepcin positiva del empresariado que opera en la regin, variable recogida con una encuesta empresarial. Contrariamente, regiones como Pasco y Cajamarca descendieron una posicin por la baja performance en sus pilares Economa y Gobierno, respectivamente. La continua pugna entre crecimiento y desarrollo en el Per tambin se revela en el ICRP a travs de las brechas entre regiones. Si bien la nueva distancia competitiva entre la regin lder (Lima) y la ltima (Huancavelica) disminuy tres puntos (de 55.93 a 52.92), dicha variacin no es significativa, teniendo en cuenta la escala de 100 puntos, adems de que

5 est relativizando el impacto de la independizacin del Callao en el ICRP. De igual forma se puede interpretar la diferencia entre la regin lder y la segunda del ranking: la brecha entre la primera posicin (ocupada por Lima) y la segunda (Callao) es menor a la reportada el ao previo entre las ubicadas en igual posicin (Lima y Callao versus Arequipa), lo que respalda el probable hecho de que los frutos del crecimiento en el Per no necesariamente se vienen distribuyendo del pas. Finalmente, las regiones que han mantenido su posicin relativa con respecto a 2010 son Lima, Callao, Arequipa, Ica, Piura, Tumbes, Loreto, Junn, Ucayali, Amazonas, Ayacucho, y Huancavelica. Lo anterior no implica que no hayan avanzado competitivamente; sin embargo, ello no se ha reflejado en una mejora en su posicin relativa. La estructura presentada por el ICRP, derivada de sus resultados, cuestiona los intentos de descentralizacin en el Per y tiene como sustento la brecha entre Lima y el resto de regiones. Adems, reafirma la consistencia del instrumento y la relevancia del concepto de competitividad regional o territorial propuesto como un proyecto a largo plazo.

6 Pequeos Pasos para Cerrar la Brecha de Desigualdad Econmica El pilar Economa mide el tamao de la economa regional, su capacidad de lograr un crecimiento sostenido, su nivel de integracin con el mundo a travs de las exportaciones y la diversificacin de su oferta, as como su capacidad de generar empleo. El pilar Economa ha mantenido una estructura similar en las primeras posiciones de los rankings de 2011 y 2010: Lima, Callao, Ica, Arequipa, Piura y La Libertad. La nueva estructura del ndice permite esclarecer la brecha entre regiones (posicin 1 y posicin 25), y si bien no son cifras alentadoras, resultan 4.43 puntos menores que el ao anterior (de 65.72 a 61.29). Se debe mencionar que la dispersin entre regiones fue menor si tomamos en cuenta que la puntuacin ms baja en el pilar Economa en esta edicin fue de 12.45 (correspondiente a la regin Pasco), nivel que super al 9.06 reportado el ao previo por Huancavelica. En este Pilar destaca el salto que reporta Moquegua tras ascender cuatro posiciones, impulsada por el factor Empleo. Por ltimo, la estructura final del ranking viene representada por Cajamarca, Loreto, Apurmac, Hunuco, Huancavelica y Pasco, que mantienen la condicin de ltimas cinco regiones, al igual que en el ndice anterior.

Economa 2011
Pilar

Regin Lima Callao Ica Arequipa Piura La Libertad Cusco Moquegua Tacna Lambayeque Tumbes Madre de Dios Ayacucho Ancash Amazonas San Martn Puno Ucayali Junn Cajamarca Loreto Apurmac Hunuco Huancavelica Pasco

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 73.74 50.95 47.96 37.99 32.69 30.84 28.46 28.13 27.34 27.10 26.41 25.96 25.45 25.14 21.88 21.09 20.79 20.22 20.04 19.81 19.59 16.38 15.04 12.65 12.45

20

40

60

80

100

Figura 3. Resultados del pilar Economa 2011.

8 Lima Recupera el Liderazgo en el Pilar Empresas A diferencia del ICRP 2010, ao en que la percepcin empresarial no arroj los mejores resultados para Lima, este ao recupera el liderazgo en el pilar Empresas, y desplaza a La Libertad y Loreto (regiones que ocuparon la primera y segunda posicin) debido a la mejora en habilidades gerenciales y generacin del empleo. Al dividir el impacto de Lima y Callao, se puede apreciar que la percepcin empresarial en el Callao arrastraba en forma negativa el resultado de la capital: Lima (puesto 1), Callao (puesto 6). La percepcin empresarial en el Per ubica a Lima, La Libertad, Loreto, Tacna y Arequipa como las regiones lderes en cuanto a clima empresarial. Mientras que las regiones castigadas por los empresarios son justamente las que han reportado mayores conflictos sociales, lo que ha afectado su entorno, como San Martn, Cajamarca, Apurmac, Amazonas, Ayacucho y Huancavelica. Cabe destacar que el pilar Empresas mide la productividad de la regin, as como las capacidades gerenciales y de gestin, a travs de la opinin de empresarios lderes de cada regin.

Empresas 2011
Pilar

Regin Lima La Libertad Loreto Tacna Arequipa Callao Lambayeque Piura Pasco Madre de Dios Ica Cusco Moquegua Junn Hunuco Ucayali Puno Ancash Tumbes San Martn Cajamarca Apurmac Amazonas Ayacucho Huancavelica

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 66.80 65.54 61.76 55.64 51.28 50.82 50.20 49.69 48.44 47.97 44.77 44.29 43.87 43.14 42.91 42.50 42.26 42.15 39.81 39.18 32.69 31.10 26.07 22.55 19.67

20

40

60

80

100

Figura 4. Resultados del pilar Empresas 2011.

10 El Pilar Gobierno y la Inseguridad de la Mano en Algunas Regiones El pilar Gobierno mide los recursos de los que dispone una regin, su nivel de autonoma fiscal, la calidad del gasto y el sistema de seguridad y justicia. El pilar se encuentra liderado por Lima (68.25 puntos), seguida de Moquegua (51.21 puntos), Madre de Dios (47.29 puntos), Callao (44.39 puntos) y Tacna (43.26 puntos). Paradjicamente, a pesar de que Moquegua se ubica entre los primeros puestos del factor Recursos, obtiene las ltimas posiciones en los factores Gasto y Seguridad; de igual forma, Callao, Lima y Tacna se ubican en las ltimas posiciones del factor Seguridad, lo cual conlleva a cuestionar la gestin del Gobierno en cuanto a seguridad se refiere. En las regiones ubicadas en el VRAE (Junn, Pasco, Huancavelica, Ayacucho y Cusco), se puede observar que si bien se posicionan como las regiones ms peligrosas en cuanto a hechos terroristas, este efecto es menguado por el factor Seguridad, debido al inverso comportamiento en variables como delitos y faltas.

11

Gobierno 2011
Pilar

Regin Lima Moquegua Madre de Dios Callao Tacna Puno Tumbes Ica Piura Hunuco Cusco Lambayeque San Martn Amazonas Pasco Loreto Junn La Libertad Ayacucho Ancash Arequipa Ucayali Apurmac Huancavelica Cajamarca

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 68.25 51.21 47.29 44.39 43.26 42.27 41.66 40.80 39.93 39.78 38.93 38.78 38.35 37.96 37.94 37.67 37.18 36.02 35.76 34.95 33.85 33.82 33.10 33.06 29.56

20

40

60

80

100

Figura 5. Resultados del pilar Gobierno 2011.

12 Lima Lder en Infraestructura a Pesar de no Contar con el Callao A pesar de la infraestructura area y en puertos que posee Callao, Lima lidera el ranking en este pilar, con un diferencial de 21.54 puntos sobre la provincia constitucional. El liderazgo de Lima (con 69.22 puntos) se consolida por factores como Energa, Turismo y Comunicacin. La tercera posicin es ocupada por Arequipa, la cuarta por Ica y la quinta por Tacna, al destacar por los factores Turismo, Transporte y Red Vial, respectivamente. Las ltimas posiciones vienen representadas por Ayacucho, Hunuco, Pasco, Amazonas, Apurmac y Huancavelica. El pilar Infraestructura mide la capacidad de la regin con respecto a la generacin de energa, su red vial, transporte, infraestructura para el turismo y red de comunicaciones; el ICRP permite analizar con detalle esta situacin gracias a los cinco factores que componen el pilar y las 28 variables que detallan su desempeo.

13

Infraestructura 2011
Pilar

Regin Lima Callao Arequipa Ica Tacna Lambayeque Moquegua La Libertad Piura Tumbes Ancash Cusco Junn Madre de Dios Ucayali Puno Loreto San Martn Cajamarca Ayacucho Hunuco Pasco Amazonas Apurmac Huancavelica

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 69.22 47.68 34.52 32.75 26.63 25.60 25.53 22.42 21.65 21.01 20.60 20.09 18.05 17.86 17.37 17.30 14.60 13.40 11.86 9.20 8.89 8.50 5.57 5.36 5.31

20

40

60

80

100

Figura 6. Resultados del pilar Infraestructura 2011.

14 Arequipa y Moquegua Liderando el Desarrollo del Capital Humano Despus del pilar Empresas, es el pilar Personas el que presenta la menor brecha entre la regin lder y la segunda posicin (10 puntos). Sin embargo, dicho resultado no parece alentador, teniendo en cuenta los resultados a nivel pas respecto a educacin y capital humano. Lima es la regin lder (76.09 puntos), seguida de Arequipa (66.04 puntos), Moquegua (60.79 puntos), Tacna (59.18 puntos) e Ica (55.17). Mientras que Apurmac (26.57 puntos), Amazonas (26.42 puntos), Ayacucho (23.40 puntos), Hunuco (19.29 puntos), Huancavelica (18.78 puntos) y Cajamarca (16.15 puntos) son las que se ubican en el lado opuesto de la tabla. Lima destac por los factores Educacin Superior y Logros Educativos, mientras que Arequipa y Moquegua por el factor Formacin Laboral.

15

Personas 2011
Pilar

Regin Lima Arequipa Moquegua Tacna Ica Callao Lambayeque La Libertad Tumbes Junn Pasco Ancash Piura Cusco Madre de Dios San Martn Puno Ucayali Loreto Apurmac Amazonas Ayacucho Hunuco Huancavelica Cajamarca

Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 76.09 66.04 60.79 59.18 55.17 51.24 48.73 47.83 43.36 39.48 38.71 37.90 35.06 33.81 31.37 29.92 29.70 28.32 27.09 26.57 26.42 23.40 19.29 18.78 16.15

20

40

60

80

100

Figura 7. Resultados del pilar Personas 2011.