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III. Les politiques de lemploi Dfinition : ensemble des mesures qui ont comme objectif de lutter contre le chmage.

3.1 Politiques macroconomiques contre le chmage conjoncturel = chmage keynsien Aprs la 2nde guerre mondiale, pendant la priode du fordisme, lobjectif des politiques conomiques taient datteindre le plein emploi. Il y a toujours un chmage frictionnel qui est li au temps qui scoule entre deux emplois. Mme si il y ny a pas de problmes pour retrouver demploi, il y a toujours un petit peu de chmage. Pour assurer le plein emploi, les tats ont men les politiques keynsiennes de soutien de la demande. Nanmoins, elles taient peu ncessaires en priode de croissance rapide. Il ny avait que de simples ralentissements pendant lesquels les tats ont voulu maintenir le plein emploi.
3 Les politiques de lemploi 3.1 Des politiques macroconomiques contre le chmage conjoncturel Les politiques keynsienne de relance, lobjectif du plein emploi : document 20 page 129 Les mcanismes Politique

Politique budgtaire
Augmentation des dpenses publiques

montaire
Baisse des taux dintrt

Baisse du cout du crdit Effet multiplicateur Augmentation de la demande


Voir pour le dtail le mcanisme du chmage keynsien

Baisse du chmage

Grce a, il y a eu des priodes de plein emploi en France jusquau annes 70. Mais la limite rside dans linflation. Le prix payer pour cette baisse est une acclration de linflation. Ce choix a t formalis par la courbe de Phillips. Elle met en relation le chmage et linflation. Elle se prsente sous cette forme et reprsente les choix que doivent oprer les politiques conomiques.
La courbe de PHILIPS

Inflation B

Courbe de PHILIPS

Chmage

Soit on privilge la lutte contre linflation = chmage ou on privilgie le chmage = inflation plus forte. A partir des annes 70 et de la crise ptrolire on observe un drglement des mcanismes de lacourbe de Philips. Face au ralentissement de la croissance et la hausse du chmage on applique les remdes classiques des politiques keynsiennes mais on se retrouve avec une acclration de linflation et recul du chmage qui nest que temporaire. On dsigne cela par le terme de stagflation. Elle va provoquer un changement des politiques macroconomiques de manire simultane dans les pays industrialiss (fin 70dbut 80). Dsormais, lobjectif ne va plus tre le plein emploi mais la dsinflation : lutte contre laugmentation des prix. Le chmage va rester un objectif plus lointain qui va tre une consquence de la lutte contre linflation. Linflation a 2 origines : Montaire : elle est due une cration excessive de monnaie. La politique montaire de lutte contre linflation est mene par la banque centrale -> hausse du taux dintrt -> baisse des crdits -> baisse de la demande -> baisse de linflation -> hausse du chmage. Cette politique est dite montariste du nom dun courant de la pense conomique hritier des classiques et noclassiques du XIXme sicle et qui appartiennent aux courant des libraux. Aujourdhui, si la BCE refuse de mettre de la monnaie pour soutenir lactivit conomique cest cause de ses principes qui ont prsid sa cration, donc elle ne veut pas acheter de la dette. - Les salaires : inflation par les cots. Cest la spirale inflation salaire. Les hausses de salaires sont rpercutes au niveau des prix qui provoque une revendication de hausse des salaires qui entraine une hausse des prix. La lutte contre linflation passe par la limitation des hausses de salaire afin de casser ce mcanisme prix-salaire.
Les politiques de dsinflation comptitive, la lutte contre linflation : document 21 page 129 et 22 page 130 o Le principe et ses limites

Baisse des couts de production

Limitation des augmentations de salaire

Augmentation des profits des entreprises

Baisse des prix

Augmentation de la comptitivit Augmentation des exportations

Augmentation des investissements

Mme politique chez les partenaires commerciaux

Baisse du chmage

La baisse du chmage nest que la consquence de la dsinflation et dautre part elle prsente une limite trs importante. Elle ne fonctionne qu condition dtre les seuls pratiquer cette politique conomique car si les partenaires commerciaux mnent la mme politique les effets sur la comptitivit sannulent. Contre exemple : lAllemagne fin 90-dbut 2000, tait en perte de comptitivit lie au choc de la runification : cot du travail trs lev. Elle va mener une politique trs brutale pour augmenter sa comptitivit : limitation des hausses de salaire, rduction brutale de la protection sociale. Cette politique va mettre un certain temps porter ses fruits, la comptitivit de lAllemagne va augmenter et elle va retrouver des excdents commerciaux levs = baisse du chmage. Mais ses principaux partenaires

commerciaux sont les autres pays europens. Si lAllemagne accumule les excdents, les autres vont connatre un dficit commercial. Cette situation de dsquilibre est une des origines des difficults de lEurope actuelle. Problme : perte de confiance dans la capacit de remboursements des pays dbiteurs : le dfaut dun dbiteur met en difficult le crancier. Cet exemple illustre bien les limites de la dsinflation comptitive. Si tout le monde pratique cette politique = rcession et hausse du chmage.

3.2 Les politiques spcifiques de lemploi Les politiques spcifiques ont pour objectif dagir directement sur le travail (offre, demande et adaptation en cette offre et demande). On distingue deux catgories de politiques : Politique passive de lemploi -> lutter contre le chmage en rduisant loffre demploi. Chmage dsquilibre du march du travail. Offre > demande. Les politiques passives veulent rduire loffre de travail. Par exemple : abaisser lge de la retraire : permet de diminuer la population active. jouer sur le travail des femmes : inciter les femmes de se retirer du march du travail en offrant des possibilits de prestations sociales aux femmes qui choisissent dlever leurs enfants. indemniser les chmeurs.

Ces politiques ont t remises en cause essentiellement pour des raisons financires. Tendance voluer vers les populations actives. Politiques actives : agir sur la demande de travail en stimulant la cration demploi inciter les individus accepter les emplois qui leur sont propos mieux adapter loffre la demande.

Incitation et retour lemploi

Il y a des emplois disponibles et il y a des chmeurs il faut donc inciter les chmeurs occuper ces emplois. 2 sortes dincitation : menacer de rduire voir supprimer les indemnits en cas de refus des emplois proposs. rcompenser le fait daccepter un emploi : to make work pay (Grande Bretagne et USA). Surtout pour des emplois mal pays. Au lieu de verser une indemnit chmage, ltat va verser au chmeur qui accepte un emploi, une prime qui va venir se cumuler avec son salaire. La prime pour lemploi : un impt ngatif.

Autre forme : RSA ( qui remplace le RMI) de deux sortes : RSA classique : prestations ceux qui ont pas de revenus et RSA de complment qui vient sajouter au revenu faible des individus ( trs peu de gens le demande). Mieux adapter loffre et la demande demploi

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