Diagnóstico Agropecuario 1998

PRESENTACION INTRODUCCION ASPECTOS SOCIOECONOMICOS EL PRODUCTO BRUTO INTERNO GLOBAL Y EL SECTOR AGROPECUARIO COMPORTAMIENTO DE LA SIEMBRA, COSECHA Y PRODUCCION DE LOS
PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS POR GRUPOS COSTOS DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS COMERCIALIZACION AGROPECUARIA REFORMA AGRARIA COMERCIO EXTERIOR
PROPIEDAD Y USO DE LA TIERRA EFECTOS DEL HURACAN GEORGES SOBRE LA AGRICULTURA DOMINICANA SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCION CONSUMO DE BIENES CREDITO AGROPECUARIO ANALISIS DE LAS VARIABLES RELACIONADAS CON LOS ASPECTOS HIDRAULICOS EL SECTOR AGROPECUARIO EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES
2000 SEA, SUB-SECRETARIA DE PLANIFICACION SECTORIAL AGROPECUARIA
PRESENTACION
La Secretara de Estado de Agricultura pone a disposicin del pblico en general el Diagnstico del Sector Agropecuario. Con este documento los usuarios de las informaciones del sector agropecuario, tendrn la oportunidad de conocer sobre el comportamiento experimentado por la actividad agropecuaria durante los ltimos diez (10) aos. Propicia es la ocasin para sealar que, inspirado por la actual poltica de produccin del Gobierno, enfocada hacia la dinamizacin del aparato productivo nacional, en el pasado ao 1998 se continu el despegue del sector agropecuario dominicano. Este desempeo fue posible gracias al esfuerzo combinado de las instituciones del sector pblico con el sector privado en la ejecucin de una poltica agrcola coordinada. Esta coordinacin, cont con el apoyo del Presidente Dr. Leonel Fernndez, fue fundamental para salir exitoso del reto que implic el paso del Huracn Georges. La visin que se tiene actualmente de la agricultura respecto a su capacidad productiva y de expansin, ha sido el agente impulsor del establecimiento de nuevos programas y proyectos a ejecutarse en los prximos aos. Este ao el esfuerzo estuvo dirigido a establecer una poltica de reactivacin de la economa va el sector agropecuario, que contribuya a la creacin de riquezas y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. El incremento significativo de la produccin interna de los bienes que requiere la poblacin adquiere prioridad en el contexto nacional, por lo que debemos todos juntos aunar voluntades para desarrollar una agricultura ms tcnica y ms dinmica que contribuya a mejorar la eficiencia y competitividad productiva que demanda el proceso de integracin econmica y apertura de los mercados. Esperamos que la publicacin del diagnstico del sector agropecuario, se constituya en un valioso instrumento de consulta que pueda contribuir a edificar y servir de referencia a los organismos del sector agropecuario y pblico en general relacionado con la actividad agrcola del pas.
ING. AMILCAR ROMERO P. Secretario de Estado de Agricultura
INTRODUCCION
El Diagnstico del Sector Agropecuario en el proceso de planificacin sectorial, es el resultado de un conjunto de actividades que intervienen en el sector y su interrelacin con las variables macro y micro econmicas. Estas actividades sectoriales estn estrechamente relacionadas con el desarrollo global de la economa, la base estructural de la produccin, con el origen del abastecimiento interno y destino de la produccin y su comercializacin, as como de la oferta interna de alimentos y la situacin nutricional de la poblacin en general. Con el desempeo mostrado por el sector agropecuario durante el ao recin transcurrido se reconoce ampliamente la importancia que tiene la agricultura en la vida econmica del pas, por ser este sector, un gran productor de bienes para el consumo de la poblacin, creador de empleos y generador de divisas. Adems este sector produce la materia prima demandada por la agroindustria local y los bienes primarios para la exportacin, destacando en tal sentido, que una gran parte de la produccin se genera en unidades productivas con superficie sumamente limitada. Sin embargo diversos han sido los factores que han incidido para que el ritmo de crecimiento actual no haya sido congruente con las expectativas de bienestar y satisfaccin de las necesidades esperadas por la poblacin. El paso del Huracn Georges por el pas ocasion significativos daos a la agropecuaria nacional, principalmente en las plantaciones de rubros de mayor importancia en la canasta familiar agropecuaria y en aquellos que estn destinados principalmente a la exportacin. La Secretara de Estado de Agricultura, consciente del rol que le toca desarrollar como institucin rectora del sector agropecuario nacional, ha venido ejecutando actividades de gran importancia dirigida a crear una visin en perspectiva que nos permita coordinar esfuerzos para producir con eficiencia y mayor competitividad. En tal sentido, el sector agropecuario en su conjunto estuvo trabajando continuamente por mejorar el material de siembra, empleando nuevas tcnicas de produccin, preparacin de tierra as como la inyeccin de recursos financieros a tiempo. Las autoridades del sector agropecuario elaboraron y ejecutaron un plan de accin que tena como objetivo la rehabilitacin y fomento de reas afectadas por el Huracn Georges. Esto permiti que la recuperacin se hiciera ms rpida y eficiente provocando incrementar los niveles de productividad capaz de propiciar un creciente flujo de inversin hacia el campo para producir los bienes que demanda el mercado nacional e internacional. Este documento tiene una importancia especial para la Secretara de Estado de Agricultura y para el sector agropecuario en sentido general, en virtud de que viene a constituir el instrumento bsico de consulta para el anlisis profundo y minucioso del comportamiento de la agricultura nacional durante los ltimos diez (10) aos. El Departamento de Economa Agropecuaria, espera que este importante instrumento de consulta, realizado con informaciones provenientes de los diferentes Departamentos de esta Secretara de Estado y de las dems instituciones del sector pblico agropecuario, sirva de ayuda a todos los interesados en propiciar un desarrollo agrcola sostenible que transforme la agricultura con miras a reducir la pobreza rural y conservando el medio ambiente. En tal sentido, sentimos gran satisfaccin al poner a disposicin del pblico en general la publicacin del "Diagnstico del Sector Agropecuario", con la finalidad de mantener el flujo de
informaciones sobre el comportamiento de la produccin agropecuaria nacional. Al tiempo que queremos dejar constancia de la expresin de agradecimiento a todo el que de una manera u otra tuvo que ver con la elaboracin de este documento y que en las distintas etapas de la preparacin del mismo, prestaron su colaboracin, conocimientos y esfuerzos, sin los cuales esta publicacin no hubiera sido posible.
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
2.1 Poblacin Rural La poblacin en sentido general, se caracteriza por una impresionante movilidad donde hace 20 aos el 80% de la poblacin de los pases en desarrollo viva en zonas rurales, para el ao 2,000 casi el 40% de la poblacin vivir en zonas urbanas. La rpida urbanizacin del mundo requerir de una adecuacin de las instituciones, los mercados, las infraestructuras productivas y las polticas alimentarias. Los cambios estructurales ocurridos en la poblacin hacen tambin que se modifique la disponibilidad de mano de obra rural y al mismo tiempo plantean grandes problemas a la seguridad alimentaria de los pueblos. En el pas, la poblacin constituye una variable que sirve como parmetro para tomar medidas de poltica econmica, por lo que consideramos pertinente darle la importancia necesaria al comportamiento experimentado en los ltimos aos. De acuerdo al censo de poblacin y vivienda realizado en 1993, se determin una poblacin de 7 millones 089 mil habitantes, de los cuales el 55% residen en las zonas urbanas y el restante 45% en zonas rurales. De acuerdo a la tasa de crecimiento de la poblacin dominicana, para el ao 1998 existan 8.4 millones, de los cuales 3.1 millones residan en las zonas rurales. Adems, qued establecido que el desequilibrio es tal que la mitad de la poblacin est residiendo en cuatro grandes ciudades, especficamente en el sureste del pas, en las que se encuentra el Distrito Nacional. Sin embargo, el desplazamiento ha sido tal que el 69.5% de la poblacin resida en la zona rural, en tanto que para 1981 el censo realizado en ese ao la situaba en un 48%, lo que indica que la tendencia que conduca a una movilidad progresiva de la poblacin rural hacia la ciudad. Actualmente se estima que en las zonas rurales del pas, existe escasamente un 37% de la poblacin total. Estas migraciones se produjeron debido principalmente, a la falta de oportunidades de empleo en las zonas rurales, lo que afecta considerablemente la agricultura del pas. El rpido crecimiento de la poblacin y la pobreza rural han provocado una excesiva migracin hacia zonas urbanas con graves consecuencias negativas de carcter social, econmico, ambiental y nutricional. Se estima que de los sectores ms afectados por la pobreza del pas, aproximadamente el 60% de los hogares rurales estn por debajo de la lnea de pobreza en lo que se refiere a ingresos; mientras que la mitad de ellos son indigentes. El 39.2% de los hogares rurales no disfrutan de la satisfaccin de sus necesidades bsicas, en tanto que en el rea urbana solo el 25.3% no la tiene satisfecha.
2.2 Empleo, Salario e Ingreso en el Campo Dominicano. En trminos generales para el pas, el crecimiento de la poblacin econmicamente activa (PEA) ha sido considerablemente alto, lo que viene a constituir una razn de gran importancia de que se haya mantenido un alto nivel de desempleo y una ampliacin del subempleo. Este crecimiento est fundamentado no solo en los factores bsicos, sino de ndole demogrfico relacionado con la natalidad y otro de carcter sociolgico relacionado con la integracin de la mujer a la activa productiva. En 1994 el Banco Central realiz una encuesta de ingresos y gastos, con la medicin del empleo; arrojando que el desempleo se estimaba para el ao 1994 en 25.5% para la zona rural y el promedio nacional fue de 24.8%, de una poblacin proyectada en 7.8 millones de habitantes. Este mismo estudio reflej que el ingreso promedio mensual por familia rural representaba el 53% del monto devengado en la zona urbana. La Encuesta de Fuerza de Trabajo realizada en el ao 1996, por esa misma institucin levant la segunda, que mostr que la tasa global de participacin fue de 52.6%, con variaciones marcadas de acuerdo a las regiones geogrficas. La ms alta tasa de participacin de la poblacin se registr en el Distrito Nacional, donde se concentra la mayor oferta de trabajo disponible con el 59.5% y Santiago con 53.8%. Al mismo tiempo se observ altos niveles de desocupacin por encima del promedio nacional en los centros de mayor concentracin poblacional rural del pas, como son sureste y suroeste con 21.7% y 16.2% por ciento, respectivamente. El empleo a nivel nacional ha experimentado un significativo incremento como consecuencia de la inversin que realizan las autoridades dominicanas, de aqu que la tasa de desempleo actualmente es de las ms bajas registradas en el pas durante los ltimos aos. Esta afirmacin es compartida con el Dr. Peter Gregory del instituto para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard, a partir de una exhaustiva evaluacin de las encuestas de hogares que sirven como fuente de informacin sobre la fuerza laboral, llegando a la conclusin de que la tasa de desocupacin en sentido general, ha sido sobreestimada. El resultado de estas evaluaciones ha determinado tasas de desocupacin muy por debajo de como tradicionalmente se ha afirmado de que la Repblica Dominicana se caracteriza por niveles altos de desempleo. El desempleo en la zona rural, estimulado por la poltica econmica aplicada en el sector agropecuario, haba trado como consecuencia el deterioro progresivo del poder adquisitivo de los grupos de ms bajos ingresos, tales como los pequeos y medianos productores; y tambin, a los trabajadores agrcolas. Estos ltimos se encontraban afectados por la discriminacin, con respecto a los salarios devengados por los trabajadores urbanos. Sin embargo, a partir del ao 1997 la poblacin trabajadora ha experimentado mejora en sus ingresos como resultado del incremento salarial que se realiz, tanto en el sector pblico como privado, as como a los trabajadores del campo. La poltica salarial del pas ha sido tradicionalmente conservadora, donde la mayora de las veces las disposiciones oficiales slo se refieren al establecimiento de salarios mnimos, orientados principalmente a proteger el salario real de los trabajadores de menos ingresos, sin afectar ampliamente los sectores intensivos en mano de obra; el sector agropecuario. Las autoridades del sector agropecuario tienen actualmente su atencin, en la prioritaria tarea de estimular la creacin de empleo productivo. Esto as porque este sector absorbe la mayor cantidad de mano de obra, como consecuencia de que sus actividades productivas se encuentran ubicadas en las reas rurales, donde se concentran la mayor pobreza del pas y un alto nivel de desempleo.
En los ltimos aos en el pas se haba seguido un modelo de desarrollo que afectaba grandemente el salario y el ingreso de los hombres del campo, caracterizado por la baja participacin de los productores en los mrgenes de comercializacin. Actualmente la poblacin trabajadora rural ha visto incrementar sus ingresos como resultado del aumento experimentado en los salarios en los trabajadores del campo dominicano, y sobre todo, por los altos precios que reciben los productores agropecuarios por los bienes intercambiados. Esto viene dada como consecuencia de una mayor participacin de los productores en el que se traduce un cambio experimentado en los mrgenes de comercializacin de stos. En los ltimos aos, la poblacin rural se haba convertido en ms pobre, en funcin del ingreso real que reciba la poblacin, como resultado de que los cambios registrados en stos, mostraban una mayor desigualdad en su distribucin, dirigidas principalmente, a favorecer a los grupos de ms altos ingresos de la ciudad, en detrimento de los hombres ms pobre del campo. Actualmente, los salarios que se pagan estn considerablemente por encima del salario mnimo permitido por la ley. De hecho, el salario mnimo agrcola del trabajador del campo que realiza una jornada completa, est relativamente superior al salario mnimo del sector agropecuario establecido. Ante este panorama enfocado, es importante continuar promoviendo una poltica de inversin en el campo dominicano, dirigida a incrementar en el nmero de empleos con una consecuente revisin de los salarios devengados por los trabajadores rurales. Esta situacin podr ayudar al mejoramiento considerable de la calidad del empleo agrcola, en trminos de la preparacin y destrezas requeridas del trabajador rural, las retribuciones recibidas y la regularidad y permanencia en el empleo. 2.3 Salud y Vivienda Para las autoridades actuales, garantizar la salud de la poblacin rural es uno de los compromisos asumidos y un principio constitucional ineludible, por tal razn, todos los pasos dirigidos en materia de reformar el sistema de salud actual, constituye uno de los grandes retos que enfrenta el pas hacia la construccin de un modelo de sociedad ms justa, que ofrezca a los campesinos el acceso a los servicios esenciales que le permitan una mayor calidad de vida. Entre los aos de 1989 y 1990 una cantidad considerable de familias (35%), estaban residiendo en casas inadecuadas. Sin embargo, para 1991 se redujo este panorama a un 15%, mejorando las condiciones a 40%; principalmente en la zona del Distrito Nacional. El mejoramiento en las viviendas se correspondi con los niveles de inversin pblica dirigida hacia la construccin de stas, realizadas durante esos aos. No obstante, se registr que las familias de ms bajos ingresos varan en condiciones de hacinamiento, ubicndolo en un 79%. Esta situacin responde a la distribucin desigual de las viviendas construidas, siendo este el patrn en la asignacin hasta el ao 1996. Este hecho, ha tenido repercusin en los precios de la vivienda en el pas, los cuales se han incrementado en un 6.8% de 1994 a 1996. segn estudio realizado por el Banco Central a final del ltimo ao. La situacin de hacinamientos que acaban de ser expuestos en el sector vivienda provocan problemas en la poblacin que conducen a las enfermedades que estn muy relacionadas con la dieta y los estilos de vida de la persona. De ah que se considere el alto ndice de pobres que prevalece en la Repblica Dominicana, de acuerdo a investigaciones realizadas por diferentes instituciones nacionales e internacionales.
Aunque hay que sealar que en cuanto a los servicios de salud, exhiben un mejoramiento en los ltimos aos, debido a los programas de prevencin que se vienen ejecutando de forma sostenida. 2.4 Nutricin La nutricin constituye, uno de los principales indicadores que se dispone para estudiar la evolucin de la seguridad alimentaria en base al consumo de alimento percpita a nivel nacional. Este se determina a partir del suministro de energa alimentaria en caloras, sobre las hojas de balances de alimentos y de datos sobre la poblacin. La nutricin, al igual que la salud relacionada con las condiciones de vida de las personas, o sea, con el medio ambiente, los niveles de ingresos, la escolaridad, y la pobreza en sentido general. En ese sentido, se ha determinado que las mayores tasas de desnutricin se encuentran concentradas en los barrios de clase baja y la parte rural que es donde se manifiesta la pobreza en forma alarmante, siendo sta la causa ms importante de la preocupacin por una seguridad alimentaria. En la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin celebrada en Roma en 1996, la FAO public un estudio en el que sealaba que 67 millones de latinoamericanos estn desnutridos, ya que el consumo diario est por debajo de las 2,200 calaras y que la zona del caribe donde est incluida la Repblica Dominicana, consume tan slo un 8% de ese total. Por tal razn, el Gobierno Central consciente de esta realidad, est en bsqueda de lograr un entorno poltico, social, econmico, pacfico y estable para sentar la base fundamental para lograr una seguridad alimentaria sostenible y erradicar la mal nutricin de la poblacin ms pobre del pas. La eliminacin de la mal nutricin del segmento ms pobre de la poblacin debe lograrse, no slo mediante la ejecucin de polticas y programas orientados a elevar la cantidad y mejorar la calidad de la produccin agrcola, sino tambin mediante la implementacin de programas de generacin de empleos e ingresos de los sectores ms necesitados. Al mismo tiempo se logra tambin, poniendo en mano de los agricultores pobres la tecnologa agrcola apropiada y mejorando el acceso de los sectores de escasos recursos de la poblacin rural, al crdito dirigido hacia la produccin. 2.5 La Pobreza Social El bienestar de la poblacin es uno de los indicadores sociales que forma parte de un balance econmico de una gestin, en razn de que refleja el nivel de la calidad de vida de la poblacin en su conjunto. Osea que este indicador registra el grado de satisfaccin de sus necesidades. De aqu que garantizar un mximo grado de bienestar social debe ser en principio, el objetivo central de la economa tanto por el hecho de que el ser humano y la satisfaccin de las necesidades son la razn de ser del desarrollo econmico. En el pas, la pobreza social constituye uno de los problemas principales y ms complejos, como consecuencia de la incapacidad de la economa para la generacin de fuentes de trabajo. La pobreza retarda el desarrollo del pas, a la vez que resulta imposible erradicarla sin las oportunidades econmicas que ofrece el empleo productivo. De aqu que sta (la pobreza) es el factor econmico ms importante que impide que mejore el acceso de la poblacin a los alimentos. Igualmente, podemos sealar que aproximadamente la mitad de los dominicano no alcanzan los ingresos suficientes para tener un nivel de vida que le permita cubrir sus necesidades y mantener una vida decorosa.
Asimismo, una tercera parte de la poblacin vive en la indigencia, no logrando siquiera los ingresos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas de supervivencia. 2.5.1Pobreza Rural El desarrollo econmico y social del sector seguridad alimentaria para toda la poblacin. vara de un pas a otro y dentro de cada pas. desarrollo estn mal provistas en lo que infraestructura de educacin. rural es un requisito decisivo para alcanzar la La pobreza rural es un fenmeno complejo que Por lo general, las zonas rurales de los pases en respecta a recursos financieros y tcnicos e
Durante la primera mitad de la dcada actual, se verific una profunda declinacin de los ingresos que produjo importante reduccin del salario real de los trabajadores en general y del campo en particular. Esta situacin de alta tasa de inflacin, provoc una situacin distributiva desigual de los ingresos que se hizo ms amplia y se incrementaron los niveles de pobreza de la poblacin rural. En la zona rural se acenta la falta de oportunidades de ingresos, la imposibilidad de crear y mantener sistema de produccin, la insuficiencia de productos bsicos y de insumos, as como la falta de redes de distribucin de bienes de consumo, el acceso limitado a los servicios pblicos y la mala calidad de esos servicios son aspectos fundamentales que han de tenerse en cuenta en la implementacin de polticas de seguridad alimentaria rural. Los campesinos se encuentran entre los sectores ms afectados por la pobreza del pas, se estima que casi el 60% de los hogares rurales estn por debajo de la lnea de pobreza en lo que se refiere a ingresos, mientras que la mitad de ellos son indigentes (es decir reciben ingresos que bastan slo para cubrir su alimentacin). El 39% de los hogares rurales no disfruta de la satisfaccin de sus necesidades bsicas, en tanto que en el rea urbana slo el 25% no la tiene satisfecha. De ah, que se requiere de un esfuerzo especial para sacar de la pobreza a este segmento de la poblacin. 2.5.2 Lucha contra la Pobreza
EL PRODUCTO BRUTO INTERNO GLOBAL Y EL SECTOR AGROPECUARIO.

El Producto Bruto Interno mide el valor de los bienes y servicios finales producidos en el interior del pas por los diferentes sectores que intervienen en la actividad econmica nacional durante un ao. En ese sentido, hay que consignar que el comportamiento del valor de las diferentes actividades econmicas realizadas en el pas durante el perodo 1989-1998, de acuerdo a datos preliminares, se caracteriza por un crecimiento sostenido, a excepcin del ao 1990, cuando se produjo un descenso de 5.8% con relacin al ao precedente. Al medir el comportamiento del PBI en trminos de tasa de crecimiento promedio anual, resulta que hubo un crecimiento de 4.2% en la dcada. Ahora bien, al comparar los resultados de los dos ltimos aos se aprecia que la economa creci en 7.3% en 1998, con relacin al ao anterior. Este resultado parte del hecho de que en 1997 los sectores de la economa lograron producir en valor unos RD$5,326.4 millones, en tanto que en 1998 pasaron a RD$5,712.9 millones a precios del ao 1970. Las actividades productivas que impulsaron este desempeo fueron: Comunicaciones que crecieron en un 20.6%; construccin un 11.6%; electricidad y agua un 13.7%; adems comercio que escal un 11.5%; transporte 11.8% y manufactura un 5%. Mientras que el sector agropecuario slo creci en 1.0%. Los dems sectores exhiben bajos crecimientos durante la dcada. Entre los principales factores determinantes de este dinamismo en la economa del pas que contribuyeron con este comportamiento, se pueden mencionar: incrementos de los precios internacionales de productos de exportacin; aplicacin de la tasa cero para la importacin de insumos, maquinarias y equipos para las actividades agrcola y textil; disponibilidad de materia prima para diferentes procesos productivos; aumento del crdito, por parte del sector financiero pblico y privado y por la dinmica experimentada tanto del sector turismo, como de las zonas francas. Evaluando la participacin relativa de los sectores productores de bienes y servicios en el PBI Global del ao 1998, se determina que los que sobresalieron en este aspecto fueron: manufactura con 16.6%; comercio con 12.9%; igualmente dinamiz la economa el sector construccin con un 12.1%. Mientras que transporte y comunicaciones participaron con 6.9 y 4.7%, respectivamente. La actividad agropecuaria en su conjunto redujo su participacin en el PBI total. De acuerdo a cifras disponibles en 1998 esta actividad particip con 11.6% en ese indicador macroeconmico, mostrando una reduccin de 0.8% con relacin al ao anterior cuando se registraron 12.4%. No obstante este resultado, la tasa de crecimiento del sector agropecuario es positiva, al establecer la relacin en eso dos aos, aunque no alcanz el nivel esperado de acuerdo a la tendencia que se estaba verificando hasta el mes de septiembre, cuando se interrumpi por el paso del Huracn Georges por el pas, ocasionando daos importantes que afectaron significativamente la produccin agropecuaria nacional. Sin embargo, a pesar de las grandes prdidas causadas por el fenmeno mencionado a la agricultura del pas, las autoridades del sector agropecuario en su conjunto, inmediatamente elaboraron y pusieron en ejecucin un Plan de Accin para la recuperacin del sector agropecuario. Esta iniciativa cont con el apoyo pleno del Gobierno Central, y para el cual destin los recursos financieros necesarios para el desarrollo de la actividad agrcola; por lo que slo se registr una imperceptible reduccin en 1998 con relacin al ao anterior.
El Plan de Accin de Recuperacin y Fomento de Cultivos de Ciclo Corto consisti entre otras cosas en establecimiento de un programa de financiamiento con rpidos desembolsos a travs del Banco Agrcola a tasa de inters preferencial de 12%; distribucin a nivel nacional de semillas y toda clase de material de siembra y agroqumicos, rehabilitacin de platanales, caf y cacao, y realizacin de servicios de roturacin de tierra gratuita a los pequeos y medianos productores afectados por el fenmeno natural. Estas acciones fueron realizadas en algunos casos de forma gratuita, y en otros casos a muy bajo costo. Adems, hubo reparacin de presas y caminos vecinales y asistencia tcnica a los productores; as como la ejecucin de actividades de recuperacin de suelos afectados por los arrastres provocados por las crecidas de los ros. Los resultados obtenidos en la agricultura gracias a esa iniciativa, son evidentes, al conseguir incrementos muy marcados en la produccin de rubros agrcolas, tales como la batata que creci en un 53%; la yuca con 30.40% y el ame que logr un 21.79%. En igual medida la auyama que creci en 30%, el tomate de ensalada que registra un 29.7% y el ajo que marca un nivel de 20%. Otros rubros que incrementaron su produccin en el 1998 y que por tal razn contribuyeron con el aporte positivo del sector agropecuario al PBI total, fueron los tradicionales de exportacin caf, cacao y tabaco. el caf manifiesta un incremento de 67.31%, el tabaco de 58.71%; mientras que el cacao se sita en 13% en ese ao, con relacin a 1997. Entre los factores que propiciaron estos resultados se pueden mencionar: las condiciones favorables climatolgicas prevalecientes durante el ao, antes del paso del Huracn Georges, los buenos precios internacionales, la incorporacin de tareas adicionales, una fertilizacin adecuada, el control efectivo de plagas y enfermedades como la Broca del caf y el Moho Azul y la rehabilitacin de las plantaciones. Por su parte, la caa de azcar que tambin tiene gran impacto en el PBI agropecuario, exhibe una notable cada en 1998, calculada en 22.71%. Esta cada en la produccin obedece a una disminucin del rea cultivada de caa, a los conflictos entre los colonos azucareros y autoridades del Consejo Estatal del Azcar, por las grandes existencias de azcar acumuladas, debido a la gran produccin de la zafra pasada en las empresas privadas y por los altos costos de los insumos agrcolas. En cuanto a los cereales, el arroz registr una disminucin del orden de los 6.7%, por descender el volumen producido de 7.3 millones de quintales en 1997 a 6.8 millones en 1998. Como factores determinantes de este desempeo, adems de los daos causados por el Huracn, que afect la ltima cosecha del ao, est la presencia de plagas y enfermedades que han reducido la productividad del cultivo. De igual manera se presenta la produccin de guineo, la que se redujo en un 17.91%. En este caso, adems de lo que pudo afectarlo el Huracn Georges, fueron seriamente daados por las grandes riadas ocasionadas por el ro Yaque del Norte, por la cada de algunas plantaciones, est la falta de mercado para la venta de banano fuera de la cuota de 55 toneladas que el pas vende a la Unin Europea, lo que desalienta al productor de la muscea. En lo que respecta al subsector pecuario, el crecimiento experimentado en el ao 1998 fue notable en algunos rubros que lo conforman, contribuyendo de este modo con el crecimiento positivo del sector agropecuario. Ahora bien, en su conjunto el crecimiento es de slo 0.8%. En ese sentido, hay que destacar que en lo concerniente a ganadera el mayor incremento fue alcanzado en la leche, al situarse en 17.91%; la carne de pollo creci en 8.01%; la carne de res acusa aumento de 5.9%. En tanto que en los huevos y carne de cerdo, registran incrementos de 5 y 2.5%, respectivamente.
Entre los factores determinantes de ese comportamiento, a pesar de los daos que sufri la agropecuaria con el paso por el pas del Huracn, se pueden mencionar en sentido general la reconstruccin de gran parte de la infraestructura instalada, lo que determin la rpida recuperacin del ritmo de crecimiento que exhiba el sector en los meses anteriores al fenmeno. En el caso de la leche, se agrega a lo antes mencionado el alto rendimiento de nuevas razas de ganado que ha adquirido el sector ganadero del pas y a la disponibilidad de pastos para el ganado lechero. En tanto que el pollo y el huevo su crecimientos responde a la gran cantidad de huevos frtiles y de pollitos bebs para su proceso de produccin, que ha adquirido la industria avcola del pas. Adems, por la demanda que tiene el pollo para los planes sociales que desarrolla el gobierno a travs del INESPRE. Mientras que el crecimiento en la carne de res se explica por los recursos frescos que recibi el sector como parte de los desembolsos del plan de recuperacin del sector agropecuario. En tanto que, el aumento en la carne de cerdo obedece al control de la fiebre porcina y al aumento de los desembolsos de crdito por parte del Banco Agrcola al sector productivo del rubro.
COMPORTAMIENTO DE LA SIEMBRA, COSECHA Y PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS. 6.1 Cereales El grupo de cereales abarca un amplio nmero de cultivos, entre los que sobresalen el trigo, arroz, avena, maz, cebada, sorgo, etc. Ellos prcticamente constituyen la base de la alimentacin de la poblacin mundial. De este grupo, por sus caractersticas agroclimatolgicas en el pas slo se cultivan con fines comerciales el arroz, maz y sorgo. A seguidas se ofrece una retrospectiva del comportamiento de la produccin y otras variables relacionadas con ella de estos cultivos durante los ltimos diez aos. 6.1.1 Arroz El arroz es uno de los cultivos de mayor importancia en la agropecuaria y economa nacional por su gran aporte al producto bruto interno agropecuario y su presencia casi diaria en los platos de los dominicanos. A ello se debe agregar que en el proceso de produccin y comercializacin del cereal se genera una gran cantidad de empleos tanto directos como indirectos de los cuales se benefician cientos de familias. En el decenio 1989-1998 se sembraron un promedio anual de 1.64 millones de tareas de arroz. Slo en 1990, 1993 y 1994 la superficie sembrada del cereal se present por debajo del promedio anual en la dcada. Es oportuno destacar que en los dos ltimos aos citados, la siembra del cultivo fue menor al promedio en ms de 200 mil tareas. Tal situacin tuvo su explicacin en la sequa que azot el pas en 1994 y las dificultades experimentadas por los productores con el financiamiento a la produccin proveniente del Banco Agrcola. Desde 1995 hasta 1998, sin embargo, cada ao el rea dedicada a la siembra del cultivo ronda los 1.7 millones de tareas. En 1998 se registr un leve incremento de 4.7 por ciento, pasando de 1.64 millones de tareas sembradas en 1997 a 1.72 millones en 1998.
La produccin de arroz en el perodo 1989-1998 promedia los 673 millones de quintales por ao. En el perodo prcticamente no se registr un crecimiento de la produccin, ya que de 6,796,881 quintales producidos en 1989 se pas a 6,803,740 quintales producidos en 1998, es decir que se observ un incremento de apenas 6,859 quintales. Pero la produccin no se ha mantenido estable durante toda la dcada. En 1992 se produjo la cifra rcord de 8.1 millones de quintales y dos aos despus, en 1994, la cifra ms baja del perodo. En los dems aos la produccin obtenida siempre super los 6 millones de quintales. Si en el subperodo 1989-1994 se percibe un comportamiento inestable de la produccin de arroz en el pas, en los ltimos cuatro aos la produccin del cereal se ha estabilizado alrededor de los 6.9 millones de quintales anuales. En 1998 la produccin de arroz disminuy en unos 49 mil quintales con respecto al nivel alcanzado en 1997. En trminos relativos esa reduccin correspondi a un 6.7 por ciento. Este resultado se debi a los efectos negativos causados por el Huracn Georges sobre la agricultura nacional en el ltimo trimestre del ao pasado y muy particularmente en la regin suroeste, donde el arroz es uno de los principales cultivos de produccin de la zona. En cuanto a los rendimientos del cultivo, stos promediaron los 4.38 quintales por tarea por ao durante la dcada 1989-1998. En 1993 el rendimiento del cultivo super la barrera de los 5 quintales por tarea, siendo ste el mejor desempeo de esta variable durante la serie. El rendimiento ms bajo se registr en el ao 1998 cuando por primera vez en el perodo se present por debajo de los 4 quintales por tarea. Este bajo desempeo hay que relacionarlo con los daos causados al sector agropecuario por el Huracn Georges en el ltimo trimestre del ao. 6.1.2 Maz La superficie dedicada a la siembra de maz en el decenio 1989-1998 muestra un comportamiento muy irregular, aunque se percibe una ligera tendencia a la disminucin en esos diez aos. La tasa promedio de crecimiento anual fue negativa del orden de 3.1 por ciento. Luego de que se sembraran ms de 600 mil tareas en 1989, en el ao siguiente la superficie de siembra cae significativamente para recuperarse de nuevo en los aos 1991 y 1992 cuando se sembraron alrededor de 550 mil tareas del grano. En 1993 y 1994 la siembra vuelve a caer por debajo de las 500 mil tareas, pero en 1995 se sita por segunda ocasin en el perodo por encima de las 600 mil tareas. En los dos ltimos aos, es decir 1997 y 1998 el rea de siembra de maz fue de unas 481 mil tareas. El comportamiento de la siembra de maz indica que con respecto a la produccin de este cereal no existe una poltica clara y definida. A finales de la dcada de los ochenta se impuls un amplio programa de incentivo a la produccin del grano con el propsito de sustituir las cuantiosas importaciones que se realizaban. La falta de planificacin y una desacertada administracin de los recursos del programa dieron al traste con la iniciativa. En lo adelante los productores de maz, pequeos en su mayora, fueron dejados a su suerte, teniendo que dedicarse a la siembra del cultivo en condiciones muy desfavorables: bajo financiamiento, material de siembra de baja calidad, altos costos de produccin, mercado muy limitado, etc. La produccin de maz exhibe un comportamiento similar a la siembra, en el sentido de que se presenta con alzas y bajas en el perodo 1989-1998. Durante este intervalo de tiempo se registr un decrecimiento de la produccin equivalente a 3.7 por ciento promedio anual.
La produccin ms alta del perodo se obtuvo en 1989 con 1.15 millones de quintales del grano producidos en ese ao. En 1994 se registr la produccin ms baja, que represent un 61 por ciento del nivel alcanzado en 1989. En este mismo ao (1994) se registraron la siembra (445 mil tareas) y el rendimiento (1.43 qq/ta.) ms bajo de la dcada. Desde 1995 hasta 1998 la produccin muestra un comportamiento ms estable con un promedio anual de 872 mil quintales producidos. En 1998 se verific una ligera recuperacin con respecto a 1997, ascendente a un 9.1 por ciento. 6.1.3 Sorgo El sorgo es un cultivo destinado exclusivamente a la alimentacin del ganado, por lo que su produccin est estrechamente vinculada al desarrollo de la ganadera y la avicultura en el pas. Por ser un sustituto y complemento a la vez del maz como alimento para el ganado, su produccin depende de los volmenes de importacin de maz que se realizan cada ao. El rea sembrada de sorgo muestra una acelerada tendencia a disminuir entre los aos 1989 y 1991, cuando pas de 249 mil tareas a 74 mil tareas. Es decir, que se redujo en ms de 3 veces en un lapso de apenas dos (2) aos. Aunque en 1992 se observa una notable recuperacin que sita la superficie sembrada en 138.6 mil tareas, en los dos aos siguientes (1993 y 1994) se presenta una nueva cada en la siembra del cereal. En el subperodo 1995-1997 el rea de siembra se estabiliza alrededor de las 107 mil tareas. En 1998 cae a su nivel ms bajo de la dcada (52,495 tareas), que represent el 51.3 por ciento de lo sembrado en 1997 y el 49.0 por ciento con respecto a la siembra promedio en el subperodo 1995-1997. La produccin de sorgo ha experimentado una vertiginosa y considerable cada en los ltimos aos. De 1.12 millones de quintales producidos en 1989, la produccin del cereal pas a ser de apenas 366 mil quintales en 1991, 276 mil quintales en 1994 y 178 mil en 1998. La reduccin de la produccin no fue solamente el resultado de una disminucin de la superficie sembrada, sino que los rendimientos del cultivo tambin se han reducido significativamente. En 1989 el rendimiento promedio del cultivo se encontraba en 4.04 qq/ta y en el subperodo 1990-1995 el rendimiento promedio se situ en los 3.12 qq/ta, es decir que se oper una disminucin de casi un quintal por tarea. En 1998 an cuando el rendimiento fue aceptable, la produccin se redujo debido a la disminucin que se registr en la siembra; en este ao se produjeron 178 mil quintales del cereal, casi tres veces menos que lo producido en 1997. Sin dudas que los efectos del huracn Georges se dejaron sentir sobre la produccin de sorgo, pero no es menos cierto que la produccin del cereal ha sido descuidada en los ltimos aos, lo que se demuestra por el comportamiento observado en las variables siembra y rendimiento del cultivo. 6.2 Races y Tubrculos El rengln de races y tubrculos est constituido por rubros de gran importancia en la dieta del dominicano, como son: yuca, yauta, batata, ame y papa.
De igual manera, estos productos han demostrado tener gran participacin en las exportaciones del total de los rubros considerados como no tradicionales de exportacin, generando con ello divisas al pas, ingresos a los productores y empleo rural. 6.2.1 Yuca La yuca durante el perodo 1989-1998 alcanz volmenes de produccin satisfactorios, exhibiendo en algunos aos variaciones negativas, aunque las positivas fueron preponderantes. Esto as, porque durante el perodo evaluado los niveles cosechados del rubro, experimentaron crecimientos que en trminos promedios, representaron 3.4%. En los resultados obtenidos, es importante resaltar que en el subperodo 1989-1992 la produccin del rubro registr un crecimiento de 6.7%, luego verifica en los dos aos siguientes reducciones importantes, recuperndose nueva vez en el ao 1995, cuando alcanza los 3.1 millones de quintales. Al comparar los dos ltimos aos del decenio evaluado, los datos estadstico evidencian que la produccin del cultivo citado creci significativamente en 1998, con relacin al ao precedente, al pasar de 2 millones 138 mil quintales a 2 millones 788 mil en 1998; lo cual equivale a un incremento de un 30% en trminos relativos. El comportamiento observado anteriormente obedece a diversos factores, como son: el aumento verificado en el rea sembrada del rubro, la distribucin oportuna del material de siembra de ptima calidad. Otro elemento de vital importancia lo constituy la cantidad de agua cada en los primeros ocho (8) meses del ao 1998, situacin que incidi positivamente en el buen desarrollo del cultivo. Estos factores citados se tradujeron en consecuencia, en un aumento significativo de los rendimientos/tareas del rubro, para 1998. 6.2.2 Yauta La yauta es un rubro que en los ltimos diez aos 1989-1998, ha presentado un comportamiento irregular, caracterizado por constantes fluctuaciones en los volmenes de produccin. Una evidencia de esto es que en el primer ao del perodo que se analiza, la produccin registr 1 milln 177 mil 263 quintales; mientras que en el ltimo ao slo alcanz 567 mil 821 quintales, para verificar en la dcada evaluada un decrecimiento en trminos promedios de 2.1%. Los volmenes cosechados ms bajos del rubro se alcanzaron durante el subperodo 1996/98, representando en promedio unos 574 mil quintales. A partir del ao 1994 se aprecia una significativa recuperacin en la produccin del rubro, interrumpida en 1998, cuando sta vuelve a caer representando tan slo unos 568 mil quintales. Al comparar el volumen cosechado de yauta en 1998, con el obtenido en 1997, se manifiesta una reduccin en el mismo en un orden de 41%, es decir de 403 mil quintales en trminos absolutos. Se considera que la disminucin en los volmenes de produccin del rubro en 1998, fue debido a la reduccin del rea sembrada en 1997, la cual se redujo en un 35% con relacin a 1996, fruto de la fuerte sequa que se registr en ese ao y adems, por la falta de mercado internacional; lo cual desincentiv la siembra del mismo. De igual manera, influy en este desempeo los efectos dejados por el Huracn Georges en el ltimo trimestre del ao sealado.
6.2.3 Batata La batata, que es uno de los tubrculos de gran consumo nacional; muestra un comportamiento muy variado en los volmenes producidos, obteniendo resultados de 844 mil 727 quintales en 1989 y 975 mil 182 quintales en 1998, reflejando una tasa promedio de crecimiento de 6.9, durante el perodo 1989-1998. Al desagregar el perodo en subperodos, se verifica que en el primer cuatrienio hubo un ritmo de crecimiento acumulativo anual de 11.2%. En el ao 1993 desciende la produccin de batata en un 40.8%, recuperndose en los tres (3) aos siguientes, pero en 1997 ocupa la ms baja produccin de la dcada en estudio, al obtenerse unos 637 mil quintales; 283 mil quintales por debajo de lo producido en el ao anterior. Sin embargo, al comparar la produccin de los dos ltimos aos, se evidencia un crecimiento absoluto de 338 mil 679 quintales en 1998, respecto a 1997, al pasar de 636 mil 503 quintales, producidos en el 1997 a 975 mil 182 quintales en el ltimo ao, lo que en trminos porcentual equivale a un 53%. Este comportamiento en la produccin de la batata, que se verifica en el ltimo ao, es debido a la accin oportuna desarrollada por las autoridades del sector y los productores del rubro, despus del paso del Huracn Georges, concerniente a la distribucin de material de siembra, crdito necesario, preparacin de terrenos, as como la atencin adecuada que se le ha venido dando al cultivo, fundamentalmente en el control de las plagas y enfermedades. 6.2.4 ame La produccin del ame durante el perodo 1989-1998, refleja un notable crecimiento sostenido aunque con algunas variaciones negativas registradas en algunos aos, exhibiendo durante el perodo bajo estudio un crecimiento, que en trminos de tasa promedio represent 9.1%. Hay que sealar, que en los primeros cinco aos de la dcada se aprecia un decrecimiento en la tasa acumulativa anual de 7.9%; mientras que el quinquenio siguiente del mismo perodo se caracteriz por registrar un crecimiento notable, equivalente a una tasa acumulativa anual de 18%. Asimismo, al comparar los ltimos dos aos, en la produccin obtenida del rubro se evidencia un significativo aumento calculado en un 21.8% con relacin al ao 1997, resultando de un incremento en trminos absolutos de 51 mil 120 quintales. Entre los factores que han incidido en este desempeo de la produccin del ame, se puede destacar: el aumento de los crditos otorgados a los productores, la entrega de material de siembra en tiempo oportuno, y el incremento en los rendimientos y los precios del mercado. 6.2.5 Papa
Al analizar el comportamiento de los volmenes de produccin obtenidos del cultivo de papa, se aprecia que el rubro en el perodo 1989-1998, refleja fluctuaciones de considerable magnitud, la cual arrojaron durante el perodo decrecimiento que en trminos de tasa promedio representaron (3.9%). Al evaluar la produccin de papa durante el perodo que se analiza, se puede observar en el subperodo 1989-1995, que los niveles de produccin se mantuvieron con una tendencia fluctuante, con un promedio sobre los 650 mil quintales. En tanto que en el ao siguiente se registra una marcada reduccin equivalente a un 36.9%.
Es oportuno afirmar que en el ltimo ao del perodo considerado la produccin decreci, al pasar de 490 mil 472 quintales en 1997 a 375 mil 357 quintales en 1998, para una variacin en trminos absolutos de 115 mil 115 quintales, lo que representa en trminos porcentual un 23%. Hay que sealar, que la razn principal de la reduccin de los volmenes de produccin en el ao sealado, fundamentalmente ha sido consecuencia de la sequa que retras la siembra del cultivo, que debe realizarse en los meses marzo a septiembre, lo cual provoc la reduccin del rea sembrada en 1997; asimismo, los daos causados por el Huracn Georges, que afectaron muy fuertemente la zona de Constanza; cuando se estaba en la etapa de la cosecha del cultivo citado. 6.3 Oleaginosas En el grupo de las oleaginosas se encuentran los cultivos man y coco; estos productos son destinados bsicamente a la agroindustria del pas para ser utilizados como materia prima en la fabricacin de aceites y golosinas. En el caso particular del coco, parte de su produccin se coloca en los mercados de Estados Unidos, Holanda y Canad, entre otros, e internamente adems de utilizarse en la fabricacin de dulces, se industrializa tambin presentndose como leche de coco enlatada y la produccin de aceite comestible. 6.3.1 Man En lo que se refiere a la produccin nacional de man, sta se ha mantenido con variaciones significativas con un ritmo descendente durante toda la serie 1989-1998, al pasar de 296,587 quintales en 1989 a 141,800 quintales en 1998, que arroja una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de (7.90). En el inicio de la dcada de los noventa la produccin de este rubro comienza a descender, siendo esta reduccin ms significativa en los aos 1993-1994, alcanzando en el primero el volumen ms bajo de la serie bajo estudio, cuando se situ en unos 11,413 quintales. Sin embargo, a partir del ao 1995, la produccin comienza a repuntar y para 1998 se observa un incremento en los volmenes de produccin, a 141 mil 800 quintales, reflejando un aumento en trminos absolutos de 102 mil 913 quintales, es decir de un 264.65%, cuando lo comparamos con el ao anterior. Es importante resaltar, que los factores que han sustentado la reduccin de la produccin de esta oleaginosa, fueron las importaciones de aceite crudo de soya, algodn y girasol, cuyo incremento anual ha sido notable, lo que provoca que el man siga perdiendo progresivamente su importancia relativa en la produccin de aceite. Adems se debe sealar el incremento sostenido que ha venido registrando en el pas la produccin de palma africana, de la cual tambin se extraen grasas comestibles. 6.3.2 Coco Al analizar el comportamiento de la produccin de esta oleaginosa durante el perodo 1989-1998, las estadsticas muestran una tasa de crecimiento acumulativa anual de 2.89%, al pasar de 169 millones de nueces producidas en 1989 a 218 millones para el ltimo ao. Al comparar la produccin de este rubro en el ltimo ao, se aprecia que sta se redujo en 1998 en un 64% con respecto al ao anterior, motivado al paso por el pas del Huracn Georges, el cual afect miles de tareas plantadas del cultivo, llegando a producir 341 mil unidades.
No obstante al comportamiento sealado anteriormente, se observa que en el subperodo 19921997 se verific la mayor produccin del perodo en estudio, siendo el ao 1997 cuando se registr el volumen ms alto de produccin de coco, alcanzando las 341 mil unidades. Hay que sealar, que el crecimiento de la produccin de este rubro en los ltimos seis aos de la dcada obedece a varios factores que han favorecido a dicho cultivo, entre los que se pueden mencionar: la incorporacin de nuevas reas de siembra, la introduccin de nuevas variedades, la instalacin de viveros en todo el pas. La demanda de coco por nuevas agroindustrias locales para su procesamiento y comercializacin interna como externa. Adems, el control de malezas, as como la asistencia tcnica ofrecida por la Secretara de Estado de Agricultura. Adems de la importancia que tiene el coco como materia prima para varias empresas de agroindustriales del pas, sus frutos, sus hojas y sus troncos se utilizan en la confeccin de arreglos y obras de artesana. Asimismo, este rubro es usado en la fabricacin de dulces y aceite de coco, de amplio consumo entre la poblacin. 6.4 Leguminosas Las leguminosas a que se hace referencia en este apartado son las habichuelas roja, negra y blanca y adems el guandul. En la dieta dominicana este grupo es de los principales proveedores de protena de origen vegetal. Por su parte, la habichuela roja ha sido el cultivo que histricamente ha ocupado la posicin cimera en cuanto a produccin se refiere; esta realidad es avalada por los resultados del perodo en estudio (1989-1998) y la preferencia que ha mostrado la poblacin ante sus caractersticas organolcticas en estos aos. 6.4.1 Habichuelas La produccin nacional de habichuela roja decreci al ritmo de una tasa acumulativa anual 6.3% durante el perodo en estudio, pasando de una produccin de 837,426 quintales en 1989 a 463,872 quintales en 1998. Se debe consignar aqu que este comportamiento no fue uniforme en su tendencia a travs de la dcada 1989-1998. En los aos 1990 y 1991 se observa una disminucin de la produccin del frijol de 17.0 y 23.6% en comparacin a lo producido en 1989; mientras que en los aos 1992 y 1993 la produccin de frijol rojo muestra signos de recuperacin, registrando un crecimiento de 12.8 y 18.2 en cada uno de estos aos con respecto a los resultados de 1991. En la primera mitad del decenio se verificaron el nivel ms alto de produccin y productividad. En 1989 se produjeron 837 mil quintales, siendo este ao el de mayor produccin; aunque este desempeo obedeci al hecho de que en ese ao se cosecharon 836.5 mil tareas. En 1992 se obtuvo el mejor ndice de productividad, que alcanz el nivel de 1.42 quintales por tarea. En el segundo lustro de esta dcada, es decir 1994-1998, la produccin de habichuela roja muestra una tasa de crecimiento negativa (-4.6%). En 1994 la produccin registr un decrecimiento de un 6.0% con respecto al ao 1993; mientras que en 1995 la produccin registr un ligero incremento, pasando de 711 mil 300 quintales en 1994 a 723 mil 600 quintales en el ao inmediatamente posterior. En los ltimos tres (3) aos de esta serie la produccin de la leguminosa exhibe un comportamiento fluctuante, pues aunque en el ao 1995 se present un crecimiento de la
produccin con respecto al ao anterior, en 1996 la misma decreci a un ritmo de -3.0% en comparacin con el ao precedente, pasando de 723 mil 685 quintales en 1995 a 701 mil 287 quintales en 1996. Uno de los factores de mayor peso en este comportamiento fue el drstico ataque de la Mosquita Blanca a este cultivo. Para el ao 1997 la produccin cae en un 24.5% con respecto al ao 1996. En este ao la plaga de la Mosquita Blanca atac tan fuertemente el cultivo como en el ao 1996. Adems, fue el ao en que el pas fue afectado por una sequa que redujo sensiblemente la disponibilidad de agua para riego y a su vez la siembra del cultivo. En el ao 1998 con respecto al 1997, la produccin se redujo en un 12.0%, siendo estos dos los aos de menor produccin del rubro durante la dcada. Para el ao 1998, una de las causas principales que redujeron el nivel de produccin fue el paso por el pas del Huracn Georges, el cual afect significativamente el rea sembrada en la parte alta del rubro en el Valle de San Juan de la Maguana. Fue ste el ao en que menor cantidad de terreno se cosech durante la dcada. Cuando en 1989 se cosecharon 850 mil 270 tareas, en 1998 apenas logr cosecharse el 52% de esa cantidad, o sea 446,361 tareas. Cabe destacar el esfuerzo realizado por las autoridades del sector agropecuario para elevar la productividad de este rubro, que gracias a la poltica llevada a cabo, estos dos (2) ltimos aos estn entre los aos de mayor productividad del rubro. Sin embargo, es importante destacar el hecho de que se ha registrado una sistemtica reduccin de la superficie sembrada en los ltimos aos. El frijol negro decreci a una tasa acumulativa anual de 13.0% durante el decenio 1989-1998. En el primer lustro hubo fluctuaciones en la produccin, siendo el ao 1989 en el cual se obtuvo el mayor nivel de produccin (175 mil 827 quintales), pero en el ao 1990 cay estrepitosamente a 46 mil 514 quintales. Luego sube en 1991 a un ritmo de 44.3% con respecto al 1990 y cae en el ao 1993 con respecto al 1992 a una tasa de 9.0%. La segunda mitad de la dcada muestra una franca tendencia hacia la baja. La produccin de 1994 fue de 83 mil 319 quintales, mientras que en 1995 se redujo a 53 mil 290 quintales. En los aos siguientes la produccin continu reducindose hasta llegar a obtenerse en 1998 una produccin de apenas 50 mil 235 quintales. Las causas por las cuales se registraron niveles de produccin tan bajos del frijol negro son las mismas que repercutieron sobre la produccin de habichuela roja. De su lado, la habichuela blanca vio crecer su produccin a una tasa acumulativa anual de 6.2%, pasando de 12 mil 8 quintales en 1989 a 20 mil 617 quintales en 1998. La produccin del grano muestra una ligera tendencia hacia el incremento de la produccin a partir del ao 1990. El ao de mayor produccin de la dcada fue el 1995 cuando se produjeron 31 mil 553 quintales. En 1998 la produccin cae ligeramente de 23 mil 443 quintales producidos en 1997 a 20 mil 617 en el ao 1998, que en trminos relativos equivale a un 12.0 por ciento. 6.4.2 Guandul La produccin de este grano exhibe un comportamiento fluctuante pero con una tendencia hacia la baja durante la dcada 1989-1998. En este perodo la produccin del grano decreci a una
tasa acumulativa anual de 4.7%, pasando de 684 mil 292 quintales en 1989 a 442 mil 560 quintales en 1998. En el ao 1991, es cuando se registra el mayor volumen de produccin para el perodo en estudio, ste alcanz el milln 46 mil quintales. Para los tres aos posteriores, los niveles de produccin de la leguminosa se mantuvieron con inclinaciones hacia la baja. Es en el ao 1995 cuando se registra una recuperacin y la produccin crece en un 43.0% con relacin al ao anterior, al pasar de 469 mil 879 quintales en 1994 a 670 mil 25 quintales en 1996. El nivel de produccin ms bajo del decenio se registr en el ao 1997 como producto de la sequa que sufri el pas durante los primeros once meses de ese ao. Sin embargo, con el resultado de las iniciativas del sector agropecuario oficial de apoyo directo a los productores, por el repunte de este producto en las exportaciones no tradicionales, la produccin de esta leguminosa, a pesar del paso por el pas del Huracn Georges y los efectos negativos que caus sobre la agropecuaria nacional, en el ao 1998 la produccin creci a una tasa de un 32.0% con relacin a 1997. Los niveles de exportacin de este rubro crecieron en un 21.0% en 1998 con relacin al 1997, al pasar de 7 mil 022 T.M. en 1997 a 8 mil 499 T.M. en el ao siguiente; las exportaciones de guandul representaron para el pas en el ltimo ao unos 7 millones 115 mil dlares por ese. Esta situacin coloca a este rubro entre los ms dinmicos del sector de exportacin de los productos no tradicionales; tanto en lo que respecta al volumen como en el valor. 6.5 Vegetales Este rengln de productos comprende los cultivos cebolla, ajo, aj, berenjena, auyama, tomate de ensalada y tomate industrial. Estos rubros agrcolas tienen una fuerte incidencia en la produccin nacional y en el consumo de la familia dominicana. Este grupo de cultivos representa una de las principales fuentes de vitaminas y minerales en la dieta de la poblacin dominicana. 6.5.1 Cebolla Las estadsticas muestran que la produccin nacional de cebolla exhibe un comportamiento decreciente para el perodo 1989-1998, registrando en trminos acumulativos anual una tasa negativa de 0.81 durante la dcada analizada, al pasar la produccin de 571 mil 645 quintales en 1989 a 531 mil 475 quintales en 1998. Al comparar la produccin alcanzada durante el 1998 con la cosechada en el ao anterior, se aprecia que la misma registr un aumento de 0.15%, al pasar de 530 mil 663 quintales en 1997 a 531 mil 475 en 1998. Los volmenes producidos de este rubro muestran un comportamiento estable en los ltimos cuatro aos, no obstante que los rendimientos por unidad de superficie cosechada, especficamente en los ltimos cinco aos, han verificado una notable mejora, llegando a representar 10.75 quintales por tarea a diferencia de los 8.65 quintales por tarea promedio registrado para los aos anteriores. Hay que sealar que en 1989 y 1993 se obtuvieron los niveles de produccin ms bajos del decenio.
Entre los factores que han favorecido a la produccin de cebolla tenemos la incorporacin de nuevas reas de siembra, el control de plagas, as como la asistencia tcnica ofrecida por las autoridades a pequeos y medianos productores del bulbo. 6.5.2 Ajo La produccin nacional de ajo para el perodo 1989-1998 tuvo un incremento satisfactorio al presentar una tasa de crecimiento acumulativo anual, de 6.7%, al pasar de un volumen de 72 mil 045 quintales obtenidos en 1989 a 118 mil 615 quintales en 1998. Sin embargo, durante todo el perodo se observa un comportamiento fluctuante, con altas y bajas en los niveles de produccin anuales. En el inicio del perodo bajo estudio y en el ao 1992 es cuando se obtienen los ms bajos volmenes de produccin, sin embargo para el ao 1990 la produccin nacional de ajo alcanz los niveles ms altos del decenio, registrando 133 mil 63 quintales. En 1998 con respecto a 1997 se aprecia una variacin positiva, representando la misma un 13%, al producirse en 1998 15 mil 741 quintales ms que en 1997. Algunos factores que han incidido en el comportamiento irregular de la produccin de ajo son los elevados costos de produccin, altos volmenes de importacin, escasos recursos financieros, as como la presencia de plagas y enfermedades que afectan el cultivo. 6.5.3 Aj Es una de las hortalizas que ms consume la poblacin dominicana. Existe una clasificacin variada de este rubro, como son: aj cubanela, pimentn dulce y picante. El comportamiento de la produccin nacional de este cultivo mantiene un desarrollo satisfactorio para la serie en estudio (1989-1998), al presentar una tasa de crecimiento acumulativa anual de 4.11%, al pasar de 179 mil 240 quintales obtenidos en 1989 a 257 mil 489 quintales producidos en 1998. El mayor dinamismo del rubro se verific en el ao 1998, en donde se mantuvo el ms alto rendimiento por unidad de superficie cosechada, llegando a 7.03 quintales por tarea, como consecuencia de una produccin ascendente a los 257 mil 489 quintales versus un rea cosechada de 36 mil 627 tareas. A pesar de que el cultivo mantiene niveles de crecimientos de la produccin en todo el perodo evaluado, hay que sealar que en los aos 1989-1991 la produccin se mantuvo por debajo de los 200 mil quintales, representando las cifras ms bajas de la dcada. La produccin del 1998 tuvo un descenso de 15 mil 720 quintales, al presentar 257 mil 489 en 1998 con respecto al 1997 cuando se produjeron 273 mil 209 quintales de aj. Las causas fundamentales que ha propiciado que el producto no haya registrado mayores volmenes cosechados y reas sembradas, est asociado a la presencia en el pas de la plaga denominada Mosca Blanca (Bemisia Tabaci), que a pesar de los grandes esfuerzos que han hecho las autoridades competentes del sector para controlarla, la propagacin de sta ha sido de tal magnitud que ha provocado en consecuencia la veda en las zonas ms afectadas, teniendo el rubro que ser sustituido por otro cultivo alternativo.
6.5.4 Berenjena Los volmenes producidos de berenjena durante el perodo 1989-1998 exhiben una ligera disminucin, al registrar una tasa de crecimiento anual negativa de 1.27%, al pasar de 164 mil 882 quintales para el ao 1989 a 159 mil 729 quintales en 1998. No obstante, hay que sealar que en el subperodo 1992-1994 la produccin nacional de berenjena alcanz volmenes satisfactorios, llegando a representar para el subperodo un crecimiento de 56.6% en trminos relativos en comparacin al volumen promedio producido en el subperodo 1989-1991. En los cuatro aos subsiguientes se evidenci un rezago en la produccin de la hortaliza con respecto a los niveles alcanzados en promedio en los aos 19921994. Al comparar la produccin de berenjena alcanzada en los aos 1997 y 1998, se aprecia un ligero aumento de 2 mil 660 quintales, gracias a un incremento de la superficie sembrada y la productividad del cultivo. El comportamiento de la produccin del rubro verificado en los ltimos aos es debido a diversos factores, tales como: los limitados recursos econmicos destinados a pequeos y medianos productores y la falta de un programa eficaz para erradicar la presencia de plagas y enfermedades que afectan el cultivo. 6.5.5 Auyama La auyama representa uno de los vegetales de mayor complemento alimenticio de la dieta diaria de la poblacin dominicana, caracterizada por el alto valor nutritivo que posee. La produccin nacional de este producto en el decenio 1989-1998 se caracteriz por una constante variacin, en donde no se vislumbr una tendencia definida, registrando una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de 4.1% durante el perodo analizado, al pasar la produccin de 522 mil 982 quintales en 1989 a 361 mil 731 quintales en 1998. El mayor dinamismo del rubro se verific en el ao 1989, cuando tambin se obtuvo el ms alto rendimiento por unidad de superficie cosechada (8.56QQ/Ta), como consecuencia de una produccin ascendente a los 522 mil 982 quintales versus un rea cosechada de 61 mil 129 tareas. En 1992 la produccin de la hortaliza cae extraordinariamente, obtenindose el nivel ms bajo del perodo (253 mil 973 quintales). Un ao despus, se observa una leve recuperacin en la produccin del rubro, obteniendo un volumen de 370 mil 32 quintales, manteniendo su ritmo de crecimiento hasta alcanzar un nivel satisfactorio en 1997 con una produccin de 455 mil 487 quintales. Al relacionar el volumen producido en 1998 con el de 1997, se verifica que hay un descenso de 93 mil 756 quintales, producto de una reduccin tanto del rea sembrada como cosechada. 6.5.6 Tomate de Ensalada El tomate de ensalada o de mesa, ocupa uno de los primeros lugares, tanto en consumo como en comercializacin dentro de las hortalizas en la Repblica Dominicana. La produccin nacional de este rubro en el perodo 1989-1998 ha estado matizada por registrar altos y bajos, exhibiendo durante los aos de estudio una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de 4.78%, al pasar la produccin de 275 mil 668 quintales en 1989 a 179 mil 111 quintales en 1998. Para los aos 1993 y 1996, la produccin del cultivo alcanz los ms altos volmenes de la serie en estudio, verificndose en ambos aos una produccin por encima de los 300 mil quintales,
como consecuencia de un aumento de las reas de siembra, proporcional al rendimiento obtenido. Debemos sealar que en 1995, fue donde se experiment mayor descenso relativo en los niveles de produccin durante el decenio, obtenindose tan slo 131 mil 135 quintales. Entre los factores que han obstaculizado el desarrollo del cultivo se citan: los daos ocasionados por la presencia de plagas como la Mosca Blanca, que ha afectado significativamente la hortaliza, el mal manejo de plaguicidas y los elevados costos de produccin. Por otra parte, cuando relacionamos los niveles de produccin registrados en el 1998 respecto a 1997, se aprecia un ligero aumento de 41 mil 253 quintales, por el hecho de que en 1997 se produjeron 137 mil 858 quintales de tomate, mientras que en 1998 la produccin ascendi a 179 mil 111 quintales. 6.5.7 Tomate Industrial
La produccin nacional de tomate industrial durante el perodo 1989-1998 ha presentado constantes variaciones en los volmenes de produccin, con una tasa de crecimiento de 4.0% en trminos acumulativos anual durante el referido perodo; al pasar de 2 millones 890 mil 295 quintales en 1989 a 4 millones 175 mil 60 quintales en 1998. Este rubro es de gran utilidad como materia prima en el sector agroindustrial, para el procesamiento y elaboracin de pasta de tomate y otros productos. En los aos 1989 y 1990 los niveles de produccin de la hortaliza alcanzaron cifras importantes, las cuales fueron interrumpidas en 1991, para continuar con su ritmo de crecimiento a partir del 1992 hasta alcanzar sus niveles ms ptimos en 1997 con un volumen de produccin de 5 millones 455 mil quintales. El comportamiento ascendente de la produccin del rubro obedece a diversos factores como son: los esfuerzos realizados por parte del sector oficial (SEA), la Asociacin de Fabricantes de Conservas del Agro (AFCONAGRO) y medianos y pequeos productores del rubro con el inters de cambiar las variedades tradicionales y aplicar nuevas y avanzadas tecnologas que incluyen el manejo integrado en la parte fitosanitaria, para enfrentar con xito la gran cantidad de plagas y enfermedades que atacan al cultivo. Al comparar los volmenes cosechados de esta hortaliza en 1998 con los alcanzados en el ao precedente, se aprecia que hubo una disminucin de 23.5%, fruto de pasar de 5 millones 455 mil quintales a 4 millones 175 mil 60 quintales. 6.6 Musceas Se analizar aqu el comportamiento de la produccin de pltanos y guineos por la importancia que revisten desde el punto de vista de su incidencia en la dieta diaria del dominicano y el aporte en divisas que hacen estos rubros a la balanza comercial por concepto de su exportacin. 6.6.1 Pltano Entre las viandas de produccin nacional el pltano tiene un sitial privilegiado en la canasta familiar agropecuaria, ya que es el producto de mayor consumo en ese rengln. Adems, este rubro involucra una gran cantidad de productores de casi todas las zonas agrcolas del pas. Aunque este rubro puede cultivarse en todas las zonas agrcolas del pas, los niveles de produccin de importancia se registran en la zona sur y en el Cibao.
En la dcada 1989-1998 la produccin del vvere registr un descenso en la produccin a una tasa acumulativa anual de 0.9%. Esto implic que la produccin pasara de 1,141 millones de unidades en 1989 a 1,053 millones en 1998. Si se analiza la dcada bajo estudio por subperodos, se puede observar que en el primer lustro del decenio (1989-1993), la produccin observa una tasa de crecimiento promedio anual 3.4%, al pasar la produccin a 1,547 millones de unidades en 1993, siendo este el ao de mayor produccin del lustro y de la dcada. Por el contrario, para la segunda mitad del perodo el desempeo de la produccin decreci a una tasa promedio anual de un 0.1%, lo que implic que de una produccin de 1,060 millones en 1994 pasara a 1,053 millones en 1998, siendo este ltimo ao el de menor produccin de la dcada. Esto es explicable dado que en el mes de septiembre del ao pasado el pas fue azotado por el huracn Georges, causando graves daos a la agropecuaria nacional y sobre todo a la produccin de pltanos. Es necesario sealar que en los ltimos dos aos del perodo, a pesar de la sequa del ao 1997 y la reduccin del rea de siembra para dedicarla al cultivo de tabaco por el repunte que tuvo este producto en los mercados internacionales y el azote del pas por el huracn Georges el ao pasado, las autoridades del sector agropecuario han hecho un gran esfuerzo por minimizar los efectos de estos fenmenos adversos a la agropecuaria. Esto lo evidencia el hecho de que en estos dos ltimos aos se logr reducir la tasa de decrecimiento de la produccin 4.0 y 2.0% para 1997 y 1998, respectivamente. 6.6.2 Guineo Es notable el crecimiento que ha registrado la produccin de guineo en el decenio 1989-1998, dado que la produccin creci a una tasa acumulativa anual de un 3.0%, como resultado de que en 1998 se produjeron 13,054 millones de racimos contra 9,969 millones de racimos en 1989. El volumen de produccin del rubro mostr altibajos en su desempeo a travs de la dcada. En el subperodo 1989-1991 la produccin del rubro no super los diez millones de racimos, siendo el ltimo ao, 1991, el de menor produccin, en el cual se obtuvieron 8,886 millones de racimos. En los aos comprendidos entre el 1992 y 1995, la produccin de guineos experiment un decrecimiento, dado que el volumen producido en 1995 se redujo a una tasa acumulativa anual de 1.5%; en 1992 creci a una tasa anual de 90.1%, al pasar de 16,897 millones en 1992 a una cada de 14 millones 740 mil 74 en el ao 1996. No obstante, para el ao 1993 se logr la mayor produccin de ese cuatrienio, en el cual se obtuvieron 18,788 millones de racimos. En el ao 1996 la produccin fue de 16 millones de racimos, mientras que en 1997 se redujo a 15 millones 894 mil racimos. Por ltimo, en 1998 se acentala reduccin, donde la produccin slo alcanz 13 millones de racimos. Esta importante reduccin en la produccin es atribuida a la sequa que castig al pas durante el 1997 y los efectos de la devastacin del Huracn Georges durante el ltimo trimestre del ao 1998; adems de las fuertes inundaciones ocasionadas por el ro Yaque del Norte. 6.7 Productos Tradicionales de Exportacin Los productos que conforman este rengln son: caa de azcar, caf, cacao y tabaco, rubros que tienen gran incidencia en la economa dominicana, por su contribucin en la generacin de empleos y divisas. Por tal razn, el comportamiento de su produccin en volumen y valor se
refleja de manera significativa en la rigidez o en la dinmica que registre la estructura productiva de la agricultura del pas. Es importante sealar, que en el caso particular de los rubros que integran este rengln de productos, durante el ao 1998, los niveles de produccin alcanzados no fueron afectados significativamente por los efectos devastadores dejados por el paso del Huracn Georges en el ltimo trimestre del ao citado, en virtud de que su produccin ya se haba recolectado casi en su totalidad, de acuerdo al ciclo de produccin de estos cultivos. 6.7.1 Caa de Azcar Los volmenes cosechados de caa de azcar durante el perodo 1989-1998 exhiben un comportamiento fluctuante, tanto en un orden positivo como negativo, arrojando en el perodo citado en promedio, un crecimiento negativo de 1.8%. En el subperodo 1989-1992 la produccin de caa de azcar muestra niveles que registran muy ligeras variaciones, acentundose stas en un orden descendente de 16.0 y 14.0% en los aos 1994 y 1996. Luego, en los dos aos posteriores la produccin se recupera de manera sostenida, al registrar aumentos de 13.0 y 10.0%, respecto a 1995 y nueva vez en 1998 se verific una reduccin en el dulce de un 22.7%, al establecer comparaciones con el ao precedente. Los factores que han contribuido con el desempeo sealado hasta 1995, se citan: bajos niveles de productividad, disminucin del rea cultivada de caa, altos costos de los insumos agrcolas, as como los constantes conflictos suscitados entre los colonos azucareros y autoridades del Consejo Estatal del Azcar (CEA), por el pago de las deudas contradas por el organismo estatal, con este sector. En los aos 1996 y 1997 gran parte de estos factores negativos que gravitaban en la produccin nacional del rubro citado comenzaron a mejorar, como es el caso del pago parcial de la deuda atrasada contrada con los colonos; el aumento verificado en el precio pagado por toneladas mtricas de caa cortada a los braceros o jornaleros, lo cual se tradujo en consecuencia en un incremento en los niveles de produccin del dulce. Para 1998 la zafra azucarera, a nivel general mantuvo desde su inicio una tendencia negativa con relacin a la obtenida el ao anterior, debido fundamentalmente a que tres ingenios del Consejo Estatal del Azcar no se incorporaron a la molienda y al retraso en la entrada en operaciones del Ingenio Ro Haina. Esta situacin a su vez, fue motivada por la falta de recursos financieros del CEA, para continuar con el pago de las deudas contradas con los colonos, los suplidores y los trabajadores y por parte del sector privado, en virtud de que las grandes existencias de azcar acumuladas por la gran produccin de la zafra del ao pasado, cantidad que se consideraba suficiente para abastecer al mercado local y cumplir con la cuota establecida en el mercado preferencial norteamericano. Por esta razn este sector no realiz en 1998 un mayor esfuerzo, para obtener mayores volmenes de produccin del dulce.
6.7.2 Caf El comportamiento observado en la produccin de caf, a travs de los aos 1989-1998 arroja en trminos promedio un incremento de 6.5%. En los primeros aos de la serie evaluada, sta presenta estancamiento en virtud de que las variaciones registradas no revisten gran magnitud. Es a partir de 1994, cuando se aprecian variaciones significativas en los volmenes cosechados del grano aromtico, con una reduccin de 29.3% en 1994 con relacin a 1993; para luego verificar en los dos aos siguientes aumentos de 29.7 y 21%, respectivamente, con relacin a la recolectada en 1994. Esta tendencia creciente que exhiba la produccin de caf a partir de 1995 fue interrumpida en el ao 1997, por efecto de la gran sequa registrada durante ese ao alcanzando unos 750 mil quintales, en contraste con 1 milln de quintales registrados en el ao precedente, recuperndose nueva vez en el ao 1998, al obtenerse 1.2 millones de quintales; lo cual representa para este ltimo ao con relacin al 1997, un incremento de 67%, el mayor registrado en la dcada en estudio. Los factores que favorecieron el desempeo verificado durante 1998 en el rubro citado, se destacan: el incremento de los precios, en el mercado internacional, los cuales se estimaron en un 18.3%; las condiciones climatolgicas que permitieron la buena floracin y desarrollo del grano de caf. As tambin, los programas de rehabilitacin y renovacin de las plantaciones existentes fueron ms efectivos, adems del control de plagas roedoras y de la Broca del Caf, entre otros. 6.7.3 Cacao Es otro de los rubros tradicionales de exportacin, cuya produccin durante el perodo 19891998 ha exhibido un comportamiento de cierta estabilidad, verificando en trminos promedio en la dcada, un incremento de 3.7%. El ritmo de crecimiento de la produccin del grano se torn ms acelerado a partir de 1994, observndose una interrupcin en 1997 al verificar una reduccin del orden de 16.7%, con relacin a la obtenida el ao anterior. Al establecer comparaciones entre los volmenes cosechados del rubro del 1998 y 1997, se aprecia que la cacaocultura dominicana retom su ritmo creciente, al verificar una cosecha de 1.3 millones de quintales en 1998, contra 1.1 millones registrados en 1997. Es oportuno sealar, que con la oferta del rubro citado el pas se coloc en 1998 como el segundo productor de Amrica Latina, que a su vez le gener cuantiosas divisas, al registrar ventas del producto muy superiores a las verificadas en aos anteriores. Es importante resaltar, algunos de los factores internos que incidieron en el repunte presentado por este rubro, entre los que se destacan: el mejoramiento progresivo de la calidad del grano, debido a la introduccin de semillas hbridas genticamente mejoradas de alto rendimiento, los programas de mejoramiento cacaotalero ejecutado por el Gobierno, resistentes a plagas y enfermedades; la eficiente ejecucin del programa de control de ratas y carpinteros, y la capacitacin a los cacaocultores dominicanos.
6.7.4 Tabaco La produccin nacional de tabaco durante el perodo 1989-1998, experiment incrementos que en trminos promedios representaron un 14%, verificndose a partir de 1995 un crecimiento acelerado, en donde la produccin alcanz en esos cinco (5) aos en promedios, unos 644 millones de quintales, contra 329 millones en promedios, cosechados en los aos 1991-1994. Durante el ltimo ao de la serie evaluada, fue donde la produccin de tabaco registr su cifra rcord de la dcada bajo anlisis, unos 941mil quintales; mientras que en 1997 alcanz unos 593 mil quintales, significando esto un incremento de 59% en 1998, respecto a lo verificado el ao anterior. En la expansin de la produccin de tabaco, fue determinante el aumento verificado en el rea sembrada, pasando sta en promedio en el subperodo 1991-1994 de 249 mil tareas a 339 mil tareas durante los aos 1995-1998, representando un incremento del segundo perodo, con relacin al primero, de un 36%. Este incentivo a la siembra del rubro en los aos citados, obedece a la gran demanda de cigarros a nivel internacional, que provoc a su vez, una mayor demanda de ste para su procesamiento industrial, a nivel nacional. De igual manera, este impulso verificado en la produccin de tabaco fue sustentado por el incremento registrado en los precios internacionales del rubro, que se tradujo en un significativo aumento en el precio pagado al productor nacional. Asimismo, por un mayor control del Moho Azul u otras enfermedades propias del cultivo a travs de una efectiva aplicacin de pesticidas; y por una mayor disponibilidad de recursos financieros por parte del productor del rubro. 6.8 Produccin Pecuaria La produccin pecuaria nacional representa una actividad de gran importancia, no tan solo por el suministro directo de alimentos y pieles, sino tambin por su contribucin social y econmica, fundamentalmente al desarrollo agropecuario sostenible y la seguridad alimentaria familiar. En este apartado, se analizar el comportamiento registrado de la produccin de los principales rubros que conforman el subsector pecuario para el perodo 1989-1998, los cuales son: produccin carne de res, cerdo y pollo; as como la leche y huevos. 6.8.1 Carne de Res La evolucin de la produccin de carne de res durante la dcada 1989-1998, arroj una tasa de crecimiento acumulativa anual de apenas 0.7%, como consecuencia del estancamiento experimentado en los volmenes producidos de 1 milln 590 mil quintales en 1989 a 1 milln 349 mil quintales de carne en 1998. Es notorio el dbil desempeo mostrado por nuestra industria pecuaria en el rengln de carne de res, debido a la falta de competitividad y productividad verificada en los bajos volmenes de produccin y rentabilidad del rubro.
Al realizar un anlisis ms detallado se puede observar que, despus de la gran cada registrada en 1990, cuando la produccin de carne de res descendi 400 mil quintales, respecto al ao previo, la actividad crnica mantuvo una tendencia ascendente hasta el ao 1996, siendo este ltimo el ao de mayor nivel producido del alimento, con 1 milln 631 mil quintales. A partir del ao sealado, la produccin de carne de res ha estado experimentando contraccin, debido a los altos costos de produccin y el acceso limitado a recursos financieros suficientes que le permitieran al sector, elevar los niveles de productividad y competitividad. Esto se corrobora al observar la tendencia del rubro para los ltimos tres (3) aos (1996-1998); ya que se aprecia una notable reduccin en los niveles de produccin hasta finalizar el ao 1998 con tan slo 1 milln 693 mil quintales, el cual representa una disminucin de 6.9%, respecto a la produccin del ao 1997, que alcanz 1 milln 598 mil quintales. No obstante, es importante resaltar los esfuerzos desplegados por el sector oficial y los productores privado con el objetivo de impulsar el desarrollo y la competitividad de este rengln, dirigido hacia la construccin de infraestructura fsica, la distribucin de alimentos balanceados para el ganado; as como la puesta en marcha del Laboratorio Veterinario Central de la Secretara de Estado de Agricultura. Sin embargo, esto no ha sido suficiente para lograr el desarrollo sostenible de esta actividad de gran importancia para el pas. Al mismo tiempo, cabe sealar que existen factores que han estado incidiendo de manera negativa, y le han restado competitividad a la produccin de res, conllevando a que muchas empresas que dependen de la carne reduzcan sus niveles de capacidad, afectando a decenas de trabajadores que laboran en el subsector. Estos elementos se traducen en: restriccin de la oferta del producto, a lo que se agrega la falta de recursos econmicos y financieros necesarios, elevadas tasas de inters para prstamos de desarrollo y expansin de infraestructura y el desabastecimiento de materias primas, entre otros. De igual forma, repercuti considerablemente en el suministro de carne de res para el ao (1998), el sacrificio del ganado que no alcanz el peso promedio, por la escasa disponibilidad de pastos, como consecuencia de la sequa que azot al pas en el 1997.Es necesario adems, que se incluya dentro de los elementos que han afectado al rubro, la falta de mercado externo para colocar parte de la produccin; y la prctica de polticas comerciales restrictivas que imponen otros pases; que contrastan con el nuevo esquema de integracin comercial regional e internacional. 6.8.2 Carne de Cerdo Es otro rengln de la pecuaria de significativa importancia en la canasta familiar, y para las empresas embutidoras que dependen preponderantemente de la oferta del producto. Para la dcada 1989-1998, la produccin de carne de cerdo aument satisfactoriamente, contribuyendo en un slido resultado que acus una tasa anualizada de crecimiento de 6.7%, al pasar de 340 mil quintales en 1989 a 607 mil quintales de carne en 1998; siendo este ltimo, el ao rcord en cuanto a volmenes de produccin de carne de cerdo durante la serie. Al igual que la carne de res, la produccin de cerdo descendi en el 1990 respecto al ao anterior en un 33.5% considerado el menor nivel del perodo analizado con 226 mil quintales. Sin embargo, a partir de este rendimiento se ha observado un notable repunte en la produccin de carne de cerdo en el lapso comprendido entre 1992-1998. Es importante destacar que, no obstante verificarse una mejora en la oferta anual del producto durante el perodo bajo anlisis, el mismo no ha sido suficiente para abastecer efectivamente la
demanda interna, ya que en algunos aos, especficamente el 1998, se ha tenido que recurrir a importaciones para suplir la demanda local del producto, en particular a las empresas embutidoras. Cuando comparamos el nivel producido de carne de cerdo de 1998 con relacin a lo obtenido en 1997, evidenciamos un incremento en la produccin del rubro de un 2.5%, al pasar de 592 mil quintales a 607 mil quintales en 1998. No obstante experimentarse este aumento en la produccin de cerdo en 1998, el pas registr situaciones crticas que afectaron en alguna medida al sector pecuario. Entre estos factores restrictivos tenemos el resurgimiento de enfermedades como el Clera Porcino, que oblig a las autoridades a sacrificar miles de cerdos, con el objetivo de controlar la situacin; provocando una disminucin de la poblacin porcina. Tambin, cabe sealar la presencia del Huracn Georges, que afect considerablemente las materias primas y alimentos utilizados en la industria crnica, as como la infraestructura de las granjas porcinas del pas. 6.8.3 Carne de Pollo La carne de pollo es uno de los principales rubros pecuarios que componen la canasta familiar de los dominicanos. La actividad productiva es altamente tecnificada, alcanzando niveles de rendimientos satisfactorios, como resultado de una alta conversin del rubro en carne, que le permite un buen grado de competitividad. La produccin nacional para el perodo 1989-1998 acus una tasa de crecimiento acumulativa anual de 1.9%, al pasar de 3 millones 150 mil quintales en 1989 a 3 millones 725 mil quintales de carne blanca en 1998. Hasta mediados de la dcada bajo estudio, la industria avcola nacional exhibi un excelente dinamismo, lo que la ubica en el rengln principal de los rubros que conforman el subsector pecuario, en cuanto a su contribucin directa de alimentos, empleos e ingresos a productores y granjeros locales. Sin embargo, para el ao 1994 la produccin de carne blanca registr una cada pronunciada, alcanzando la cifra de 3 millones 120 mil quintales, es decir un descenso de 25% con relacin al ao anterior, cuando se obtuvo la mayor cantidad producida de la serie. A partir de entonces, el proceso de desarrollo de la actividad avcola se ha mantenido a ritmo ascendente; no obstante presentarse factores que han limitado su efectiva expansin en el mercado interno. Al comparar la produccin (3.6 millones) de carne de pollo del ao 1998, respecto al ao anterior, se verific un incremento de 6.2%, o sea 181 mil quintales de carne ms de lo obtenido en 1997. Este leve incremento en los niveles de produccin registrado fue alcanzado, no obstante presentarse en el pas diversos factores que afectaron considerablemente la industria avcola nacional, ocasionando la prdida de millones de pollos, reduccin de la productividad de huevos frtiles y la sobre poblacin que hubo en varias granjas que aument las enfermedades y problemas sanitarios. Estos factores adversos a la produccin avcola fueron: la sequa que afect al pas en 1997, cuyas consecuencias permanecieron hasta los primeros meses del ao 1998; las elevadas temperaturas que se registraron en el segundo cuatrimestre de ese ao y que provocaron la muerte de ms de 70 mil pollos en varias granjas del pas. Tambin hay que sealar los estragos ocasionados por el Huracn Georges a la infraestructura de la industria avcola
nacional, provocando la muerte de 6.2 millones de pollos, 205 mil reproductoras y las prdidas de 103,000 quintales de alimentos y materias primas. Debido a estos factores sealados, se pronostic una cada de 6.8% en la produccin de la carne blanca para 1998, que de acuerdo a las estimaciones previas a la llegada del Huracn Georges, sta alcanzara los 120.5 millones de unidades. Cifra que se elev considerablemente despus del paso del Huracn sealado. 6.8.4 Produccin de Leche La leche representa un alimento fundamental para la nutricin y desarrollo de los seres humanos. Sin embargo, a pesar de esta gran importancia que reviste este rubro, la industria lechera nacional se encuentra en una situacin de estancamiento, imposibilitando que los niveles de produccin obtenidos sean suficientes para abastecer el mercado local, conllevando a que el pas tenga que recurrir a la importacin del apreciado alimento, para satisfacer la demanda interna. Esto se corrobora, cuando analizamos la tendencia de la produccin de leche para el perodo 1989-1998, ya que nos muestra una cada en su tasa anualizada de 0.3%, al descender de 358 millones de litros en 1989 a 350 millones en 1998. Hasta el ao 1995, la produccin nacional del rubro en cuestin se mantena a ritmo ascendente, aunque de poca significacin si tomamos en consideracin la tasa de crecimiento demogrfica del pas. La tasa anualizada de produccin durante el subperodo 1989-1995 fue de 2.6%, al pasar de 358 millones de litros en 1989 a 418 millones de litros en 1995, alcanzando este ltimo ao el mximo nivel obtenido de la dcada. Al comparar la produccin del ao 1998 respecto a la del ao previo (1997), se aprecia un notable repunte de un 17.8%, es decir 53 millones de litros ms del alcanzado en 1997. Este aumento satisfactorio registrado en la produccin de este rengln bsico alimenticio fue obtenido, no obstante presentarse en el pas factores climticos y atmosfricos que causaron estragos considerables al sector agropecuario, como fueron: la sequa que afect al pas en 1997, las elevadas temperaturas que afectaron los alimentos para el ganado y los daos ocasionados por Huracn Georges en 1998. 6.8.5 Produccin de Huevos Rengln de la pecuaria que muestra el mayor nivel de crecimiento y dinamismo durante la dcada 1989-1998, arrojando una tasa anualizada de crecimiento de 4.9%, al pasar de 600 millones de unidades en 1989 a 925 millones en 1998, representando este ltimo el mayor volumen de la serie analizada. Debido a esta tendencia favorable del comportamiento exhibido por el producto, le ha permitido al pas ser autosuficiente en cuanto a la produccin de huevos para consumo; aunque no lo es para la produccin de huevos frtiles, los cuales son utilizados para la produccin de pollos de engorde; y que regularmente deben importarse determinadas cantidades. Sin embargo, desde el ltimo cuatrimestre del ao 1996, la industria avcola nacional est experimentando situaciones crticas, debido a la sobreproduccin de huevos registrada como consecuencia de la reduccin verificada en las ventas del producto hacia Hait, debido a la agudizacin de la crisis poltica en la vecina Repblica.
Muestra de esto se verific a mediados del ao 1998, cuando el excedente de oferta del rubro que no pudo ser comercializado a ese pas, deprimi los precios internos en granja, provocando prdidas cuantiosas a granjeros dedicados a esta actividad, as tambin provoc la salida del negocio de pequeos y medianos productores. Al comparar la produccin del ao 1998 respecto a la registrada en el ao precedente, se aprecia un aumento de aproximadamente un 9%; o sea de una produccin de 881,9 millones de unidades en 1997 ascendi a 926.0 millones en 1998
COSTOS DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS

Los costos de produccin de los distintos productos agrcolas alimenticios, sirven de base para establecer niveles de rentabilidad, as como la competitividad en correspondencia con los gastos en lo que incurrira el productor en una actividad agrcola interna alternativa. Tambin, stos hacen posible determinar los precios a que se pueden comercializar los productos y as reflejar los beneficios que podran obtener los productores en su actividad de producir rubros alimenticios. En los costos de produccin de los cultivos agrcolas estn contenidos los costos fijos y los costos variables, as como tambin otros que participan de manera directa o indirecta en la produccin del producto final. Para el presente anlisis solamente se toman en cuenta los costos variables de produccin de los diferentes cultivos agrcolas alimenticios temporeros no intercalados con otros cultivos, los cuales son utilizados como instrumento para el diseo de polticas agrcolas, con el objetivo bsico de lograr un desarrollo agropecuario sostenible en el pais. En ese sentido, las instituciones pblicas y privadas que financian el fomento y la produccin agropecuaria, usan los costos de produccin para instrumentar sus polticas de crditos hacia el sector, ya que con los mismos pueden programar y planificar su cartera crediticia. De ah que, los costos de produccin representan un valioso mecanismo para el incentivo a la produccin agrcola, ya que permiten medir la gestin de produccin en sentido general. Los costos totales de produccin de los cultivos agrcolas manifiestan el comportamiento de cada uno de sus componentes, como son: fertilizantes, pesticidas, semillas, mano de obra, el semillero cuando el cultivo requiere de la produccin de plntulas para la siembra, el costo financiero, los gastos de administracin, el seguro agrcola, o sea, todos los requerimientos de los cultivos durante el ciclo vegetativo que permita obtener una produccin exitosa de los mismos. Durante los aos 1989-1998, los costos de produccin promedio de los principales rubros agrcolas registraron una tendencia de crecimiento acelerado en los primeros tres (3) aos del perodo. A partir de ah, los costos de algunos cultivos muestran fluctuaciones muy marcadas, mientras que otras siguieron creciendo en forma sostenida pero de manera muy poco significativa, principalmente en los tres (3) ltimos aos de la dcada. En tanto que, hay productos que muestran descenso en su costo de produccin en el 1999. Estos ltimos resultados obedecen a las medidas de poltica fiscal y monetaria tomadas por las autoridades, entre las cuales se pueden mencionar la aplicacin de la tasa cero a los insumos, maquinarias y equipos utilizados en la actividad productiva del sector agropecuario, lo que ha repercutido en la reduccin de los precios de los pesticidas y fertilizantes. Adems, influy la
reduccin producida en los precios de los combustibles, pero de manera especial en el costo del dinero, cuando la tasa de inters en el mercado financiero pblico estuvo en 12% en el ltimo cuatrienio de 1999. Analizando el comportamiento de los costos promedio por grupo de cultivos durante el perodo en anlisis, en los cereales se observa que en stos crecieron a una tasa de 15%, al pasar de RD$254.49 promedio por tarea en 1989 a RD$909.79 en 1999. Destacndose que en ese grupo de manera individual vieron crecer su costo el arroz en 17% acumulativo anual, al pasar de RD$4610.24 en 1989 a RD$1845.42 por tarea en 1998, mientras que el maz y el sorgo presentan tasas de crecimiento en menor proporcin con 12% y 14% acumulativo anual, respectivamente. Al analizar el comportamiento del costo por cultivo y subperodos, se observa que el arroz en el trienio 1989-1991 presenta un crecimiento bastante significativo con una tasa de 68%; similar comportamiento manifiestan el maz y el sorgo con 56% y 77%, respectivamente. Sin embargo, en los dos siguientes subperodos, en el trienio 1992-1994 y el cuatrienio 19941998, estos cereales presentan un comportamiento ms moderado en el crecimiento de sus costos, al presentar los cultivos de arroz y maz tasas de 1% y 4% en el trienio 1992-1994; y de 6% para el arroz, 0.2% el maz y de 10% para el sorgo en el cuatrienio 1995-1999. Al comparar los costos de produccin de estos cultivos del ao 1998 con el ao 1997, se observa que en el arroz su costo vara en escasamente un 3% y en el sorgo 4%, mientras que en el cultivo de maz vara de manera negativa en un 12%. En lo que respecta al grupo de las leguminosas comestibles, durante el perodo en estudio se verifica que sus costos expresan una tasa de crecimiento de 17% acumulativo anual, al pasar su costo promedio por tarea de RD$165.81 en el 1989 a RD$660.42 en el 1999. Al analizar el costo promedio de este grupo de cultivos por subperodos, se observa que en el trienio 1989-1991, manifiesta un aumento bastante significativo al presentar una tasa de crecimiento 70% anual, al pasar ste de RD$165.81 promedio por tarea en 1989 a RD$4710.19 en 1991. En el subperodo siguiente 1992-1994, presenta una tendencia creciente menos importante que en el anterior, al exhibir una tasa de 5% acumulativa anual. Sin embargo, en el cuatrienio siguiente el comportamiento del costo promedio muestra una tasa negativa de crecimiento de 0.3% anual. En lo que respecta al comportamiento del costo de produccin por cultivo, se observa que exhiben tasas de crecimiento muy significativas, presentando la habichuela negra y el guandul las mayores tasas de crecimiento con un 18% acumulativa anual cada uno, mientras que la habichuela roja lo hizo en un 16% anual. En ese mismo orden, al analizar el desempeo de los costos promedio del grupo de cultivos races y tubrculos, se observa que durante el perodo en estudio muestran en promedio una tasa de crecimiento de un 17% acumulativo anual, al pasar su costo promedio de RD$539.87 en 1989 a RD$2,163.10 por tarea en 1999. Se puede verificar, que en ese perodo el costo de produccin por tarea de la yauta y batata en 20%, el de la papa el ame en 16% y el de yuca en 13% acumulativo anual. Al comparar el costo de estos cultivos, se comprueba que entre 1997 y 1998 se experimentan variaciones poco significativas. En el caso de la papa, el ame y la yuca su incremento en el costo es menor al 1%; en tanto que la yauta y la batata varan en 2 y 6%, respectivamente. En lo concerniente al grupo de las musceas pltano y guineo, el costo promedio registra una tasa de crecimiento de 11% acumulativa anual durante el decenio en anlisis, al pasar el costo promedio de RD$621.29 en 1989 a RD$1,637.43 promedio por tarea en 1999. Durante este mismo perodo, el pltano manifiesta una tasa de 11% de crecimiento acumulativo anual en su
costo de produccin por tarea. En lo que respecta al guineo, presenta una tasa de crecimiento de 12% acumulativa anual en el referido perodo en estudio. En ese mismo orden, al observar la variacin experimentada en los costos de las musceas en los dos ltimos aos, se verifica que durante 1998 los mismos varan 11% en el pltano y 4% en guineo con relacin al 1998. En el mismo contexto se analiza el grupo de los vegetales, conformado por cultivos que requieren para su produccin un alto nivel tecnolgico en uso de insumos, en el sistema de preparacin del terreno y de mano de obra con cierta especializacin. Por la cual, revelan los mismos altos costos de produccin, como son los casos del ajo, cebolla, berenjena, aj, repollo, tomate de ensalada y zanahoria, entre otros. El conjunto de rubros alimenticios vieron crecer el costo promedio durante la dcada en estudio en 13% acumulativo anual, al pasar de RD$785.40 promedio por tarea en 1989 a RD$2,278.84 en 1999. Asimismo, ese grupo de cultivo de manera individual verificaron tasas de crecimiento entre 7% y 18% durante este mismo perodo, comprobndose que el tomate de ensalada crece en 18%, el aj en 14%, el ajo en 11%, la berenjena en 7%, la cebolla en 12%, el repollo y la zanahoria en 13%, respectivamente. No obstante, en este mismo grupo de cultivo, al comparar su costo de produccin en el ao 1998 con respecto a 1997 se observa que los costos de los tomates de ensalada e industrial se redujeron en 6% y 3% respectivamente, mientras que el de cebolla descendi en 4%.
COMERCIALIZACION AGROPECUARIA
La comercializacin entendida como la distribucin de los bienes y servicios producidos, es una de las fases ms importantes en el proceso produccin-consumo. La comercializacin de los productos agrcolas en el pas se rige por la interaccin de las fuerzas de oferta y demanda libremente en el mercado. Sin embargo, el Estado mantiene una mnima participacin en la comercializacin de importantes productos alimenticios por medio del Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE). Este organismo se dedica fundamentalmente a la compra de productos agrcolas locales y a la venta de los mismos a precios razonables en los sectores populares de Santo Domingo y otras ciudades del interior. Adems, en momentos de escasez y caresta de los productos de mayor demanda y consumo de la poblacin, como son arroz, carne de pollo, habichuela, entre otros, el INESPRE dispone su importacin para hacer frente al desabastecimiento y mantener una oferta regular de dichos productos. Las actividades del INESPRE experimentaron una enorme cada entre los aos de 1992 a 1997. Dicha situacin fue el resultado de la estrangulacin econmica a que fue sometido el organismo durante esos aos, el mal manejo administrativo de los pocos recursos que reciba y generaba y a la fuerte campaa llevada a cabo en el ltimo ao de ese perodo, demandando el cierre o redefinicin de las funciones del organismo. Desde marzo de 1997 el Gobierno Central a travs de la Secretara de Estado de Agricultura y el Instituto de Estabilizacin de Precios puso en marcha el Programa Alimento Para Todos (PROALTO). A inicios del ao 1998 el Programa pas a ser dirigido y operado solamente por el INESPRE.
Es por ello que en 1998 tanto las compras como las ventas realizadas por el INESPRE mostraron un espectacular incremento si se les compara a las realizadas en 1998. En el transcurso de 1998 las compras del Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE) totalizaron RD$1,042,484,482.00, mientras que hasta septiembre de 1997 el Instituto no haba realizado operaciones de compra o venta de productos alimenticios. Las compras de productos locales ascendieron a RD$301,436,683.93, que representaron un 29% del total destinado a las compras; mientras que en las importaciones se invirtieron RD$741,047,799.00, equivalentes a un 71%. El mayor desembolso en la compra de productos locales recay en el ajo y la habichuela, los cuales absorbieron 96 y 84 millones de pesos respectivamente, es decir el 31 y 28 por ciento del total invertido en las compras locales. Otros rubros de produccin nacional adquiridos por el organismo fueron el arroz y la leche lquida, que absorbieron el 15.4 y 13.0 por ciento, respectivamente. En el grupo de los productos importados por el INESPRE, slo dos productos, el arroz y el pollo, absorbieron el 92% del valor total de las importaciones realizadas. A la compra de arroz en el exterior se destinaron 409.4 millones de pesos, equivalente al 55.1%, mientras que a la compra de pollo se dedicaron 275.26 millones de pesos, igual a un 37%. Las ventas en 1998 ascendieron a RD$1,346,794,099.86, que comparado con las compras totales arroja beneficios brutos por el orden de los RD$304,309,618.00. Los productos que generaron mayores volmenes por concepto de las ventas realizadas fueron el arroz con RD$783,772,279.95, es decir un 59.2 por ciento de las ventas totales; de su lado, las ventas de carne de pollo ascendieron a RD$313,723,177.61, equivalente a un 22%. Es decir que slo las ventas de estos dos productos generaron ingresos por encima del 80 por ciento de las ventas totales realizadas por el organismo en 1999. Para el cumplimiento de los objetivos sociales del Programa Alimentos para Todos, en 1998 el INESPRE instal 682 puestos fijos de venta de productos alimenticios y 461 unidades mviles a nivel nacional. Por otro lado, el Instituto canaliz ventas de distintos productos al comercio organizado (comerciantes mayoristas y detallistas) por un valor cercano a los 500 millones de pesos. 10.1 Comportamiento de los Precios La conformacin y comportamiento de los precios tienen una relevancia particular en una economa regida por las fuerzas de oferta y demanda, por lo que merecen ser analizados en detalle. En este anlisis se har referencia al comportamiento de los precios de los principales productos alimenticios de origen agropecuario durante los ltimos diez aos, poniendo particular nfasis en los resultados de los ltimos dos aos. 10.1.1 Precios a Nivel de Finca En 1998 los precios de los principales productos agropecuarios en trminos generales, no mostraron cambios sustanciales. A nivel de finca el ndice de precios presenta un leve incremento de 3.9% con respecto a 1998. Los precios del aj cubanela y el tomate industrial presentaron incrementos de 69.2 y 310.2 por ciento, respectivamente, para ser los rubros que exhibieron el mayor crecimiento. Otros productos que vieron aumentar sus precios ( entre 15 y 23 por ciento) fueron el tomate de ensalada, remolacha y yauta blanca. Un reducido grupo de productos experiment incrementos en sus precios por debajo del 15 por ciento. Otros rubros, sin embargo, reportaron cadas extraordinarias en sus precios. Entre stos estn la batata y la yuca, que disminuyeron en 35.0 y 21.4 por ciento, respectivamente. La habichuela
roja y la zanahoria se inscriben dentro de los productos que mostraron bajas ms moderadas de entre 10 y 12 por ciento. A nivel de los productores, el precio del arroz creci a un ritmo de 15.6 por ciento anual en el perodo 1989-1999. Desde 1990 cuando los precios del cereal presentaron un incremento de casi el 100 por ciento con relacin al ao anterior, el precio del arroz en este nivel de comercializacin presenta ritmos de crecimiento menos acelerado. Desde 1993 hasta 1998 los precios del cereal se estabilizaron alrededor de los $370.0 pesos el quintal. Respecto a 1997, en 1998 el precio promedio del arroz en finca registr una leve baja (2.3%). Desde 1989 a 1998 la tasa de crecimiento promedio anual del precio de los pltanos a nivel de finca ascendi a 21.2 por ciento. Se debe sealar que los precios del pltano dependen bsicamente de los niveles de produccin del mismo; es por ello que en el perodo bajo anlisis, los precios exhiben un comportamiento fluctuante durante estos diez ltimos aos, lo cual se corresponde con el comportamiento exhibido por la produccin de la muscea. En los aos 1990 y 1991, el precio de los pltanos presenta aumentos significativos si se comparan a 19810. Este considerable incremento se debi al proceso inflacionario que vivi el pas en dichos aos y que tuvo su repercusin en los precios de muchos bienes y servicios. A partir de 1992 y hasta 1994 los precios se mantienen ms o menos estables con una ligera tendencia alcista y en 1995 el millar de pltanos se cotiz por primera vez por encima de los mil pesos. La buena produccin de 1996 deprimi los precios en forma significativa y pasaron a venderse en un 35 por ciento por debajo de su precio del ao anterior. Sin embargo, los efectos de la sequa del ao 1997 y del Huracn Georges en 1998 provocaron que los precios se dispararan una vez ms por encima de los mil pesos el millar. En 1998 se produjo un leve incremento de 4.0 por ciento con relacin a 1998. La yuca es otro producto que goza de gran popularidad en el consumo de la poblacin dominicana, ya que se presenta como un sustituto de primer orden del pltano. La tasa de crecimiento promedio anual registrada por el precio del tubrculo a nivel de finca en el perodo 1989-1998 ascendi a 18.3 por ciento. Los precios de la yuca varan en funcin de los niveles de produccin local y en cierta medida de la produccin de pltanos. En 1991, sin embargo, como consecuencia de la inflacin registrada en ese ao, en el precio de la yuca se verific un incremento de ms del 100 por ciento con respecto al ao precedente. En los aos siguientes se observan fluctuaciones en los precios del tubrculo. En 1997 el quintal de yuca se vendi por encima de los $200 pesos a nivel de finca. Se debe recordar, que durante todo ese ao el pas fue afectado por una fuerte y prolongada sequa que redujo enormemente la produccin de ste y otros cultivos agrcolas. En 1998 la produccin logr recuperarse y los precios disminuyeron en un 21.4% en comparacin al ao anterior. 10.1.2 Precios a Nivel Mayorista A nivel del comercio mayorista los precios de los principales productos agropecuarios crecieron en apenas 0.6 por ciento en 1998 con respecto a 1997, es decir que prcticamente permanecieron en el mismo nivel. Ahora bien, al hacer un anlisis detallado del comportamiento de cada producto en particular, se observa que el tomate industrial, el aj cubanela y el aguacate registraron aumentos que sobrepasaron el 50 por ciento.
Otro pequeo grupo de productos compuesto por el tomate de ensalada, la carne de res, huevos, naranja dulce y pia registraron incrementos entre 18 y 25 por ciento. Las dems alzas que se observaron en los precios de otros productos comercializados en este nivel, no superaron el 13%. A nivel del comercio mayorista, el precio del arroz creci a una tasa promedio anual de 13 por ciento en el decenio 1989-1998, un ritmo de crecimiento similar al observado a nivel de productores. En el subperodo 1989-1991, los precios del cereal mostraron una tendencia creciente como resultado del proceso inflacionario que caracteriz la economa nacional en dichos aos. Cuando a partir de 1992 se aplican una serie de medidas econmicas conocidas como ajustes estructurales (control del gasto pblico, no emisin de dinero inorgnico, entre otras), el precio del arroz exhibe un comportamiento ms estable con relacin a los aos precedentes. En el subperodo 1992-1998 el precio promedio de un quintal de arroz ascendi a un RD$400.00, oscilando entre los RD$327.98 de 1993 y RD$472.17 de 1999. En 1998 se registr un leve incremento de 2.13 por ciento en el perodo del arroz con relacin a 1998. Por otro lado, productos de mayor demanda en el consumo popular vieron decrecer o mantener invariables sus precios en 1998 con relacin a 1998. El grupo de los productos que experimentaron bajas apreciables en sus precios lo encabezan la batata (49.2%), repollo y berenjena. Los llamados vveres blancos (papa, yauta blanca, ame y yuca) tambin presentaron bajas, aunque ms moderadas. En su comercializacin al por mayor, los precios de la habichuela roja muestran una tasa de crecimiento promedio anual de 10.7% en los diez que van de 1989 a 1999. Luego de verificarse un significativo aumento en 1990 con relacin al ao precedente, los precios de la leguminosa exhiben un comportamiento irregular, aunque en los ltimos tres aos de la serie se observa una clara inclinacin a la baja. As, en 1998 se presenta una disminucin de ms de $100.0 pesos el quintal, equivalente a un 10.5 por ciento en trminos relativos. En el nivel mayorista el millar de pltanos empez a ofertarse sobre los mil pesos desde 1992 y slo la gran produccin de 1996 hizo descender el precio a RD$852.94/millar. Sin embargo, en 1997 y 1998 se verifica un repunte en los precios que los lleva a cotizarse casi a $2,000.00 pesos el millar. En este ltimo ao se produjo un aumento del precio de 5.6% con respecto a 1998. 10.1.3 Precios a Nivel Detallista El ndice de precios a nivel detallista en 1998 ascendi a 103.78 por ciento, representando un incremento de 3.78% con relacin a 1998. En este nivel de comercializacin al igual que en los anteriores, las alzas de mayor proporcin se observaron en el aj cubanela y los tomates, tanto de ensalada como industrial. Luego del paso del Huracn Georges por el pas hacia finales de septiembre, estos vegetales llegaron a venderse entre $30 y $40 pesos la libra. Los pltanos y las carnes tambin aumentaron de precios, sobre todo en el ltimo trimestre del ao 1998, debido a los estragos causados por el fenmeno meteorolgico sobre la produccin de estos rubros. De los productos que vieron disminuir sus precios, el ms notable es la batata, que en algunos meses del ao se estuvo ofertando hasta a $0.80 centavos la libra. La yuca, yauta blanca y
papa tambin se vendieron a un precio promedio inferior en 1998 con respecto a 1998. Dos productos que casi siempre estn presentes en la dieta diaria del dominicano, como el arroz y la habichuela roja, reportaron ligeras bajas en sus precios de venta al consumidor. Por la importancia que revisten tanto en el consumo de la poblacin como en la actividad econmica del sector agropecuario, veamos cul ha sido el comportamiento de los precios de algunos productos en los tres niveles de comercializacin durante los diez (10) ltimos aos. En la comercializacin del cereal al detalle, en los diez aos que van de 1989 a 1998, la tasa promedio anual de crecimiento de los precios del mismo fue del orden de los 15.4 por ciento, prcticamente a un ritmo similar que a nivel de finca. En el subperodo 1989-1992 el precio del arroz muestra un acelerado crecimiento que lo lleva de RD$1.63 la libra en el primero de estos aos, a RD$4.23/libra en el ltimo ao, es decir un incremento relativo del 160.0 por ciento. Sin embargo, desde 1993 hasta 1998 los precios presentan una tendencia alcista pero ms moderada, incrementndose en un 38.5 por ciento en 1998 con respecto a 1993. En 1998 la libra de arroz se estuvo ofertando en promedio a RD$5.46, es decir un 2.7 por ciento por debajo del precio promedio registrado en 1997, cuando se vendi a RD$5.61/libra. La habichuela roja junto al arroz son los productos alimenticios que mantienen una presencia casi diaria en la dieta del dominicano. El precio de la leguminosa a nivel de productores en la dcada 1989-1998 creci a una tasa promedio anual de 12.1 por ciento. En los primeros cinco aos se observa una tendencia de acelerado crecimiento del precio del grano, que lo llev de RD$287.07 por quintal en 1989 a RD$944.65 por quintal en 1993, es decir a un ritmo promedio anual de 15.2 por ciento. En los restantes cinco aos, sin embargo, es decir a partir de 1994 se puede notar un comportamiento fluctuante, aunque con una ligera tendencia a la baja. En el quinquenio 1994-1998 la tasa de crecimiento del precio de la habichuela roja fue negativa del orden de los 5.5 por ciento. En 1998 con respecto a 1997 tambin se verific un decrecimiento en el precio del rubro de 12.2 por ciento. Al consumidor la libra de habichuela roja estuvo llegando a RD$12.58 en promedio en 1999. Esto representa una reduccin en el precio de la leguminosa de 10.7 por ciento con respecto a 1998. En el perodo 1989-1998 se registr una tasa de crecimiento promedio anual de 11.4 por ciento. En 1990 el precio del grano se elev en ms de un 100%, ofertndose a RD$10.18 la libra. En los aos siguiente el precio se estabiliz alrededor de los $13.0 pesos por libra, hasta que en 1994 experiment un considerable aumento que lo situ en RD$15.67/libra. Desde 1995 hasta 1998 el precio de la habichuela roja muestra variaciones poco significativas, cotizndose entre los RD$12.58 y RD$13.88 la libra. El pltano es un rubro de alto consumo y de gran popularidad en los sectores de ingresos bajos. En 1997 la produccin nacional de la muscea se vio seriamente afectada por la fuerte y prolongada sequa que afect el pas durante ese ao. En 1998 la produccin se recuper extraordinariamente hasta que en septiembre de ese ao se present el Huracn Georges, que devast prcticamente todas las plantaciones del cultivo en la regin sur del pas. Esto provoc que en los ltimos tres meses del pasado ao la oferta del rubro se redujera drsticamente y con ello sobreviniera una subida de los precios.
Los precios del pltano en los niveles de comercializacin mayorista y detallista durante la dcada 1989-1998 muestran un comportamiento similar que a nivel de finca, aunque en ambos casos la tasa de crecimiento promedio anual fue inferior. En el nivel mayorista la tasa promedio anual de crecimiento de los precios fue de 19.7 por ciento y 18.5 por ciento a nivel detallista. En el nivel mayorista de comercializacin, los precios del vvere crecieron a un ritmo de 17.7% promedio anual durante el decenio 1989-1999. En 1991 los precios aumentaron considerablemente con relacin al ao 1990, pero volvieron a caer un ao despus, es decir en 1992, lo cual es una muestra del comportamiento fluctuante de los precios del tubrculo en el perodo citado. En 1998 se produjo una reduccin en los precios de la yuca con relacin a 1997, pasando de RD$255.45 a RD$234.24 el quintal; en trminos relativos esta disminucin fue igual a 19.7 por ciento. En la comercializacin al detalle, los precios de la yuca mostraron una tasa de crecimiento promedio anual menor que en los niveles finca y mayorista, ya que fue del orden de los 15.6 por ciento. En 1991 la yuca alcanz su precio ms alto del perodo, llegando a venderse a $5.00 pesos la libra. Un ao despus, sin embargo, la yuca se ofertaba a RD$1.35 por libra. En 1998 los precios experimentaron una ligera baja, equivalente a 7.8 por ciento en comparacin a los resultados de 1998. En su venta al detalle, el precio del pltano casi se duplica en 1990- con relacin a 19810. Desde entonces (1990), el precio del rubro se sita por encima del peso la unidad, cotizndose en algunos aos a ms de RD$1.50 por unidad. En 1996 se registr una cada significativa con relacin al ao precedente, pero en 1997 y 1998 la unidad de pltano pas a venderse a ms de $2.00 pesos en promedio. El incremento que se produjo en 1998 con respecto a 1997 fue de 15 por ciento, situacin que tuvo lugar debido a los efectos causados por el Huracn Georges sobre las plantaciones de la muscea y que provocaron un aumento de su precio en los ltimos tres meses del ao. 10.2 Costo de la Canasta Familiar Agropecuaria La canasta familiar agropecuaria es el valor del conjunto de productos alimenticios no industrializados de origen agropecuario de consumo diario por la poblacin. El valor promedio anual de la canasta agropecuaria en 1998 se situ en los RD$2,559.60, lo que representa un incremento en trminos absolutos de $138 pesos, es decir de 5.7 por ciento con relacin a 1997, que como puede notarse es inferior al ndice inflacionario del ao, que fue de 8.8 por ciento. El aumento del costo de la canasta agropecuaria pudo haber sido menor o inclusive no haber tenido lugar de no haberse presentado en el mes de septiembre del ao 1998 el Huracn Georges, que provoc grandes daos a la produccin agropecuaria. Los productos que requirieron de una mayor cantidad de dinero para su adquisicin en 1998 con relacin a 1997 fueron el aj cubanela y el tomate de ensalada. A stos le siguieron los pltanos, el ame y las carnes, tanto res y cerdo como de pollo. Otros productos con un alto peso en el gasto en alimentos de la poblacin, como el arroz, las habichuelas, yuca, papa, ajo y cebolla fueron adquiridos con una menor cantidad de recursos, lo que permiti compensar el aumento de los gastos en la compra de los rubros mencionados en el prrafo anterior. La tasa de crecimiento promedio anual del valor de la canasta familiar agropecuaria en la dcada 1989-1998 ascendi a13.4%. 1993 y 1996 fueron los aos de mejor desempeo, ya que en estos aos el valor promedio de la canasta agropecuaria registr una disminucin en
comparacin a los aos precedentes. En sentido general, en el perodo bajo anlisis se percibe una tendencia de ligero incremento en el costo de la canasta agropecuaria. XII REFORMA AGRARIA Una de las herramientas fundamentales para el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias campesinas es la Reforma Agraria, ya que a travs de la misma se logran soluciones socioeconmicas a los hombres y mujeres del campo, esto con la incorporacin de grandes extensiones de tierra a la produccin agropecuaria, garantizndole as al productor rural, el sustento alimenticio y seguridad de ingresos, para satisfacer las dems necesidades de la familia. El Instituto Agrario Dominicano (IAD) es el organismo del Estado que se encarga de la captacin de terrenos para los asentamientos de los campesinos; asimismo el otorgamiento de ttulo a los parceleros, con el objetivo de que puedan lograr financiamiento agropecuario, para un mejor desarrollo del agro dominicano. Por tal razn, el Instituto Agrario Dominicano, es el encargado de aplicar e implementar y darle seguimiento a las leyes agrarias del pas. El IAD no slo contribuye con las diferentes actividades ya mencionadas anteriormente, sino tambin al fortalecimiento de las organizaciones campesinas, la capacitacin tcnica a los parceleros y la realizacin de diferentes actividades culturales. Durante los aos 1989-1998, la superficie distribuida, los parceleros asentados y la carga familiar beneficiadas, registraron crecimientos que en trminos acumulativos anual representaron 45, 13 y 12%, respectivamente. Al considerar el comportamiento del IAD En los dos ltimos aos del perodo evaluado, se observa que las actividades realizadas evidencian un incremento en 1998, con relacin al pasado ao en la superficie distribuida, reflejando sta en trminos absolutos un aumento de 505,068 tareas, al pasar de 247 mil 099 tareas en 1997, a 752 mil 162 tareas en 1998; asimismo, en el nmero de asentamientos realizados de parceleros asentados y carga familiar beneficiada. Con el resultado sealado, se aprecia que los asentamientos realizados por este organismo, para el ao 1998 sobrepasaron las expectativas trazadas, al incrementarse en un 474 % respecto al ao anterior, esto se reflej en la expansin de la superficie distribuida a nivel nacional, la cual registr un incremento de 204%, beneficiando indirectamente a 9,882 personas, ms que las registradas en el ao anterior. Es importante significar, que en este extraordinario aumento verificado en las actividades citadas durante el ao 1998, se aprecia que se registraron asentamientos en una superficie de 33,667 tareas, en la cual se reubicaron 5,677 parcelas con unos 3,432 dependientes. Los resultados alcanzados en los ltimos dos aos de la superficie distribuida a parceleros, reflejan que las autoridades estn aplicando en forma correcta los procedimientos establecidos, para as cumplir con el bienestar social de los campesinos dominicanos. Hay que destacar el esfuerzo que realiz el IAD en 1992, al fomentar la produccin de los diferentes cultivos que inciden en la alimentacin del pueblo dominicano. En tal sentido, se sembraron 1,407,632 tareas de arroz y maz; logrando una produccin total de 8,457,138 quintales. De estos rubros, el ms destacado es el arroz, con un volumen cosechado de 7,650,865 quintales; luego tenemos la habichuela roja, la de mayor tareas sembradas y la de ms quintales cosechados del grupo de las leguminosas.
Otros cultivos fomentados fueron de la familia de la musceas, de las cual forman parte el guineo y el pltano, que registraron siembras en un orden de 19,633 y 78,031 tareas, para generar una produccin de 6,767,219 racimos y 643,069 millar de unidades, respectivamente; as tambin el rengln de races y tubrculos conformado por la yuca, batata y yauta, que son rubros de gran consumo en la dieta de los dominicanos. De igual manera, se fomentaron las hortalizas como la auyama y la cebolla alcanzando produccin en un orden de 266,588 y 321,588 quintales, respectivamente. COMERCIO EXTERIOR Las transacciones comerciales de productos de origen agropecuario del pas con el exterior, a travs de las exportaciones e importaciones, reflejan la dinmica de la economa dominicana. Por esa razn, se hace necesario considerar en este anlisis, el comportamiento de las mismas, durante el perodo 1989-1999. 14.1 Exportaciones de Productos Agropecuarios Las exportaciones agropecuarias continan representando un rengln de singular importancia en la captacin de divisas para el pas. Hacemos esta aseveracin en virtud de que, la contribucin del sector agropecuario (productos tradicionales, los agropecuarios y los no tradicionales) en el total de divisas generadas por las exportaciones nacionales, alcanz durante los ltimos cuatro (4) aos del perodo evaluado, un promedio de aproximadamente 44%. En el ao 1998, segn cifras obtenidas hasta el mes de octubre, fue donde se registr la mayor contribucin del sector agropecuario en el total nacional de divisas captados del subperodo citado, alcanzando un 47%, contra 42% verificado el ao anterior. 14.1.1 Productos Tradicionales de Exportacin
14.1.1.1 Azcar de Caa Constituye el principal rengln de los productos tradicionales de exportacin, por su importancia econmica y social en el pas. Para el perodo 1989-1998, el ritmo de los volmenes de exportacin de azcar y sus derivados acus una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de 5%, debido al descenso registrado en las cantidades exportadas de 708 mil 600 toneladas mtricas en 1989 a 431 mil 556 toneladas mtricas en 1999. Mientras que la tasa definida por la evolucin de los ingresos percibidos por exportacin fue de 4%, al pasar de US$197.1 millones a US$138.7 millones en 1999. De acuerdo al comportamiento de las variables consideradas durante la serie tenemos que, el ao 1989 represent el de mayor nivel de exportacin del dulce, cuyas cifras fueron descritas en prrafo anterior; a partir de ese ao la tendencia de la actividad exportadora de la nacin mantuvo oscilando en los 4 y 5 millones de toneladas mtricas y US$1.5 millones en ingresos de divisas. Referente al desempeo exhibido por el azcar y sus derivados en el ao 1998, se aprecia una extraordinaria cada tanto en volumen y valor cuando los relacionamos con el ao 1998. Con este descenso ocurrido en el ltimo ao analizado, el pas retrocede al nivel registrado en 1990. La reduccin verificada en las cantidades exportadas se cifr en 116 mil 669 toneladas mtricas, al pasar de 548 mil 225 toneladas mtricas de azcar en 1997 a 431 mil 556 toneladas mtricas en 1998; mientras que la factura de exportacin pas de US$189.4 millones a US$138.7 en 1998, equivalente a una cada de 27%.
Entre las causas que han incidido negativamente en la produccin y exportacin del dulce se encuentran: disminucin en la cuota del mercado preferencial norteamericano en un 9.6%, disminucin en el volumen de produccin de azcar crudo, como consecuencia de que tres ingenios no participaron en la molienda del producto y al retraso en la entrada en operaciones del Ro Haina y Porvenir; as como por la sobre produccin de la zafra 1996/97 de parte de las empresas del sector privado. Cabe mencionar tambin, los problemas tcnicos y operacional del emporio estatal que se traduce en bajos niveles de rentabilidad y productividad; asociados a la falta de recursos financieros, que imposibilita el cumplimiento de las obligaciones contradas con los colonos suplidores y trabajadores. 14.1.1.2 Caf Para el perodo bajo estudio (1989-1998), las exportaciones de caf registraron un dbil comportamiento en cuanto a volmenes vendidos en el exterior, arrojando una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de apenas 0.57%, al descender de 26,400 TM en 1989 a 25,086 TM en 1999. Sin embargo, las divisas generadas evolucionaron satisfactoriamente acusando una tasa anualizada de 2.8%, al pasar de US$64.7 millones en 1989 a US$83.2 millones en 1999. Al analizar la trayectoria del grano aromtico durante la serie en cuestin, se aprecia que en 1990 se registr el mximo nivel de exportacin, alcanzando las 32,112 toneladas mtricas, reportndole al pas divisas en el orden de US$52.5 millones. A partir de entonces, la actividad exportadora de caf se ha mantenido en un nivel que oscila dentro de la banda de 20 mil y 27 mil toneladas mtricas anual exportadas durante el subperodo 1991-99. Al comparar el volumen exportado del ao 1998 con el de 1997, el rubro registr un repunte de un extraordinario 37.3%, al aumentar de 18,409 toneladas mtricas en 1997 a 25,085 toneladas mtricas en 1999. En trminos monetarios, el grano report US$83.2 millones, representando el valor rcord por exportaciones ocurrido para la dcada. Esto equivale a un incremento de 24.1% respecto a los ingresos generados en 1998. Las causas que han dado origen a este extraordinario desempeo de las exportaciones nacionales de caf se citan: el fuerte incremento de las producciones de caf en cerezo, favorecida por el aumento de los precios en el mercado internacional, el buen clima que prevaleci durante los primeros meses del ao cafetalero 1997/99. De igual manera, la implementacin de programas tcnicos que permitieron un control efectivo de plagas y enfermedades que afectan a las plantaciones, como es el caso de la Broca del Caf. 14.1.1.3 Tabaco La exportacin de tabaco ha sido variable durante la dcada 1989-1998, registrando una tasa de crecimiento acumulativa anual negativa de 2.7%, como consecuencia de la cada experimentada en los volmenes de exportacin de 13,700 toneladas mtricas en 1989 a 10,682 toneladas mtricas en 1999. Sin embargo, las divisas generadas por dicho concepto tuvieron una evolucin contraria a la registrada por las cantidades exportadas, al pasar de US$19.4 millones en 1989 a US$28.6 millones en 1998, acusando una tasa de crecimiento acumulativa anual positiva de 4.6%. Al examinar el comportamiento del producto durante la serie bajo anlisis, podemos apreciar que el ao de mayor nivel de exportacin de tabaco se registr en 1990, poca en que el pas comercializ la cantidad de 15,136 TM, reportando divisas por US$18.1 millones. Desde
entonces, el rubro se ha mantenido fluctuando en un nivel menor que el ao sealado; promediando las 10 mil toneladas, durante el subperodo 1991-99. No se presenta el mismo comportamiento el caso en las divisas generadas, ya que las cotizaciones de los precios internacionales del tabaco en rama han alcanzado niveles favorables que han permitido mayores ingresos a la nacin. Al comparar la variacin registrada de las exportaciones de tabaco en 1998 con el 1997, se tiene que las mismas descendieron en un 15%, al caer los volmenes de 12,632 toneladas mtricas en 1997 a 10,682 toneladas mtricas en 1999. Mientras que el valor de dichas exportaciones se increment en 21%, al aumentar de US$22.7 millones en 1997 a US$28.6 millones en 1999. Es preciso sealar que, no obstante verificarse un incremento en la produccin de tabaco para la cosecha 1997/98, motivada por la expansin de un 57% de la superficie cosechada, derivado de la incorporacin de nuevos productos en la actividad, incentivados por los atractivos precios que se pagaran hasta el mes de marzo, a nivel local e internacional, el volumen exportado del producto registr una reduccin de 15%. La misma se debi al impasse suscitado entre los productores y los exportadores, en vista de que estos ltimos pagaron un precio en finca inferior a lo establecido, ocasionando retrasos en la entrega del tabaco para exportacin. 14.1.1.4 Cacao Durante la dcada 1989-1998, la exportacin de cacao crudo mantuvo un comportamiento satisfactorio, registrndose para la serie una tasa de crecimiento acumulativa anual de aproximadamente un 5%, al aumentar los volmenes de exportacin de 38,400 TM en 1989 a 59,292 TM en 1999. Por su parte, las divisas generadas por concepto de exportacin del grano acusaron una tasa acumulativa anual de 9%, al pasar de US$42.7 millones en 1989 a US$92.6 millones en 1999. Al analizar la evolucin de las exportaciones de cacao durante el perodo bajo estudio, se observa que a partir del ao 1992 la comercializacin del producto en el sector externo mantuvo una tendencia de constantes aumentos, promedindose para el subperodo 1992-96 un volumen de exportacin de 49 mil toneladas mtricas. Este dinamismo se vio interrumpido en el ao 1997, cuando la comercializacin internacional del cacao crudo experiment una cada estrepitosa respecto al ao previo en un 16%. Sin embargo, el valor por exportacin apenas descendi un 4% respecto al nivel de ingresos generados en 1997. En otro orden, al comparar el volumen exportado del ao finalizado (1998) y los ingresos de divisas generados con el registrado en 1997, tenemos que las variables sealadas registraron significativos aumentos, representando cifras rcord que superaron las reportadas en pocas anteriores. Los volmenes vendidos en el exterior se incrementaron en un 37.1%, al pasar de 43,561 TM en 1997 a 59,292 TM en 1999. Mientras que las divisas reportadas pasaron de US$55.6 millones en 1997 a US$92.6 millones en 1998, equivalente a un 67.6%. Este buen desempeo de las exportaciones del grano se obtuvo, no obstante,, los productores dedicados a esta actividad padecer las limitaciones que se presentan en el manejo de post cosecha, lo que disminuye la calidad del grano, debido a la insuficiencia de instalaciones fsicas, como cajas de fermentacin, secaderos manuales, automticos o a pleno sol que garanticen el mantenimiento en ptimas condiciones la recogida de las cosechas del producto.
A pesar de las limitaciones sealadas que obstaculizaron el desarrollo sustentable de la actividad cacaotera, es preciso mencionar los factores que motivaron el repunte de las exportaciones del producto, a partir del ao sealado, entre los que se destacan: el reforzamiento de plantaciones y control de plagas, apoyo sistemtico a las actividades de extensin y capacitacin de manejo de cultivo, llevada a cabo por la SEA conjuntamente con los productores. Tambin, el incremento de un 24% en los precios pagados a nivel de finca, que contribuy en el aumento del volumen exportado. 14.2.1 Productos no Tradicionales 14.2.1.1 Races y Tubrculos Dentro de los rubros que conforman esta categora de productos se analizan batata, yuca, yauta, ame y papa. Para el perodo 1989-1998, el ritmo de ventas de estos rubros en el comercio exterior refleja pronunciados descensos, siendo la papa y la yuca los que experimentaron las mayores cadas durante la serie; acusando una tasa acumulativa anual decreciente de 38 y 30% respectivamente, siendo en trmino de valor monetario de 31 y 30% en igual orden. De igual forma, registraron declives en los niveles exportables la yauta y batata con un 4% y 1% respectivamente. Mientras que el ame, es el nico rengln de las races y tubrculos que mostr un leve crecimiento en su tasa anualizada de 0.2%. En lo que respecta a la generacin de divisas, el ame verific la mayor tasa del perodo en cuestin, con un 11%, seguido por la batata y la yauta con 5y 3%, respectivamente. Es importante destacar, que no obstante estos rubros acusar tasas de crecimiento negativas durante la dcada, los mismos exhibieron incrementos satisfactorios en el ao 1998, cuando los comparamos con los niveles exportados en el ao anterior (1997). Podemos observar, que tanto la yuca y el ame representaron los rubros de mayor aumento con 165% y 19%, respectivamente, es decir, de 102.4 T.M. de yuca en 1997 ascendi a 271.6 T. M. En 1998; mientras que el ame pas de 557.8 T. M. a 661.1 T. M. en 1999. Mientras que en cuanto a generacin de divisas se incrementaron en 166% y 56% en igual orden, al pasar de US$29,281 a un valor extraordinario de US$78,010 para la yuca; y de US$347,648 a US$540,531 en el caso del ame. De estos rubros, solamente la papa registr una cada pronunciada con un 47% en sus volmenes exportados, siendo un 66% en lo que respecta a la generacin de divisas, o sea de US$17,994 generado en 1997, stos cayeron en 1998 a tan slo US$6,163. 14.2.1.2 Musceas El rengln musceas est integrado por el pltano y el banano, siendo este ltimo el principal rubro de exportacin, debido a sus mejores niveles de competitividad a nivel mundial y a su gran demanda por la Comunidad Econmica Europea. No obstante esto, el banano est dando seales de estancamiento en cuanto a los volmenes de exportacin, lo que ha conllevado a los sectores del pas involucrados en esta actividad, a implementar polticas de desarrollo que tiendan a elevar los niveles de productividad y competitividad que le permitan a la nacin obtener la posicin preponderante que aos atrs ocupaba en el mercado internacional.
Esto se corrobora cuando analizamos el subperodo1994-1998, poca en que los volmenes exportados cayeron en un 34%, debido al descenso registrado de 95,128.5 T.M. de banano en 1984 ( siendo sta la mayor cantidad exportada durante la dcada 1989-1998), a 63,179.5 T.M. en 1999. Mientras que las divisas generadas por este concepto bajaron en 23%, al pasar de US$18.1 millones en 1994 a US$14.1 en 1999. Al comparar los volmenes exportados del ao 1998 con relacin al precedente, se aprecia se verific una cada de 690.8 T.M. de banano, al pasar de 63,8610.3 T.M. en 1997 a 63,179.5 T. M. en 1999. Sin embargo, no ha sido el caso en ingresos de divisas, ya que las mismas repuntaron un 35%, al pasar de US$10.8 millones en 1997 a US$14.1 millones en 1999. Este aumento saludable en el ingreso de divisas se debi, a los buenos precios internacionales de la fruta que prevaleci en ese ao; lo que permiti a la Repblica Dominicana aprovechar esa coyuntura estacional. Sin embargo, es necesario sealar factores que conllevaron a que el producto no tuviera un mejor desempeo el ao recin finalizado como fueron: los efectos provocados por el Huracn Georges, destruyendo el 80% de las plantaciones bananeras as como por las presiones que estn ejerciendo los pases de Centroamrica para que la Comunidad Europea redefina su poltica de rgimen de importacin de banano al mercado europeo de los 12 pases ACP que gozan de una buena cuota y franquicia arancelaria favorable. En lo concerniente al pltano, su exportacin presenta marcadas fluctuaciones para el perodo 1989-1998, oscilando las 2 mil y 4 mil toneladas mtricas anual. Para el perodo en cuestin, el ritmo de exportacin de pltanos acus una tasa anual negativa de 6%, al caer las cantidades de 4,469.9 T.M. en 1989 a 2,628.4 T.M. en 1999. Al comparar las exportaciones de pltanos realizadas en 1998 respecto al ao anterior, observamos que las mismas realizaron los niveles que han caracterizado la serie, el cual es 2 mil toneladas mtricas; representando una cada en los volmenes reportados en un 56%, equivalente a 3,300.3 T.M. de pltanos menos de lo exportado en 1997, que haba ascendido a 5,928.7 T. M. en el ao sealado. Mientras que las divisas cayeron a US$670,350, esto es US$1.2 millones menos de lo generado en 1998. Gran parte de la cada registrada se debi fundamentalmente a los embates ocasionados por el Huracn Georges, provocando prdidas cuantiosas al 90% de las plantaciones de pltanos en las zonas de mayor produccin del pas. 14.2.1.3 Leguminosas Dentro de este grupo alimenticio se ha considerado el guandul, por ser el rubro de mayor importancia en el comercio exterior dominicano. Para la dcada 1989-1998, las exportaciones de la leguminosa mencionada registraron una tasa de crecimiento anualizada de 7%, al caer las cantidades exportadas desde 17,037.7 T M en 1989 a 8,785.9 TM en 1999. En trminos monetarios, la tasa de crecimiento arroj 4%, al cifrar US$11.4 millones en 1989 y US$8.3 millones en 1999. Cuando analizamos el comportamiento del producto durante la serie, los aos 1989 y 1995 se destacan en el sentido de que cifraron los mximos niveles de exportacin ascendentes a las 17 mil y 16 toneladas mtricas. Con la particularidad de que, no obstante superar el 1989 con 1 mil toneladas mtricas exportadas, los reportes monetarios al pas fueron menores, con una diferencia de US$2.3 millones de lo generado en 1995, cuando se obtuvo la suma de US$13.7 millones. Esto se explica por los buenos precios internacionales de la leguminosa durante los ltimos cinco aos.
En otro orden, el desempeo exhibido por las exportaciones del rubro durante los ltimos dos (2) aos (1997 y 1998), se mantuvo constante en las 8 mil 700 toneladas mtricas. Sin embargo, las divisas generadas registraron un aumento satisfactorio de un 9%, al pasar la facturacin exportable de US$7.7 millones en 1997 a US$8.3 millones en 1999. Esto es debido a lo explicado anteriormente, por el efecto positivo de los niveles de precios internacionales. 14.2.1.4 Frutas Esta categora de productos est conformada por lechosa, aguacate, ctricos, pia fresca, melones y mangos. Para el perodo 1989-1998, la tendencia de exportacin de estos productos reflejan ciertas fluctuaciones, debido a que estn condicionadas a las situaciones econmicas y climticas que se presentan durante el ao en el pas. De los rubros mencionados, tres alcanzaron los dos (2) dgitos en cuanto a sus tasas de crecimiento acumulativa anual, como fueron mango, aguacate y lechosa, con 19, 13 y 11.5% respectivamente; mientras que, ctricos y meln acusaron tasas de 6% y 2%, segn el orden establecido. Sin embargo, es cuestionable el comportamiento mostrado por la pia fresca que continu su descenso en cuanto a volmenes exportables; y por ende ingresos de divisas que aos atrs se caracterizaba por su rol efectivo en la participacin econmica de los rubros no tradicionales de exportacin. Esto es as, ya que para el perodo en cuestin, la tasa de crecimiento acumulativa de la pia fue de (-27%) en volumen exportado y 21%, en lo que respecta a ingresos de divisas. Los factores que estn influyendo negativamente en la produccin y exportacin de la fruta, cabe mencionar reduccin de la rentabilidad y productividad de las empresas dedicadas a esta actividad, la salida del mercado de empresas importantes en el ramo; as como disminuciones de las reas de siembra. Tambin es preciso sealar la falta de ejecucin de una poltica agroindustrial que permita el desarrollo sostenible del cultivo, con miras hacia una expansin comercial internacional. Al comparar el resultado de las exportaciones realizadas de las frutas en 1998 con relacin a 1997, se aprecia una cada estrepitosa de las variables analizadas para la mayora de los rubros bajo estudio que son meln con 46%, pia 39%, ctricos y aguacate con 12 y 5%, respectivamente. Solamente el mango registr un excelente resultado de 19% en los niveles de exportacin y un extraordinario aumento en divisas de 57%. Mientras que la lechosa registr un leve incremento de tan slo 1% en volumen exportado y de 9.3 en lo concerniente a divisas generadas por dicho concepto. 14.2.1.5 Vegetales Para el estudio del grupo vegetales, se consider nueve (9) rubros, de los cuales seis (6) registraron tasas de crecimiento anualizadas positivas, como fueron la tayota con 51%, cebolla 27%, apio y repollo con 22 y 16%, respectivamente. Mientras que berenjena y ajes registraron apenas 1% para ambos productos. Por su parte la auyama, acusa una tasa de crecimiento de 10%; cilantro y tomate acusaron tasas de crecimiento negativas en el orden de 7 y 5%, respectivamente. En lo relativo a divisas devengadas por concepto de exportacin, la tayota y cebolla fueron los de mayor nivel de crecimiento con tasas de 59 y 49%, respectivamente; seguidos por los rubros repollo con 14% y la berenjena con 12%. Para 1998, las exportaciones de los vegetales continuaron en ascenso, al relacionarlo con los resultados obtenidos en 1998. Salvo el rubro repollo, que tras un comportamiento
satisfactorio durante la dcada fue el que registr la mayor cada para el ao finalizado con 72%, continuando con ajes y cilantro. Este ltimo mantiene su tendencia decreciente, con una disminucin de 56%, mientras que el aj se contrajo en 33%. Sin embargo, no obstante el tomate y la auyama acusar tasas de crecimiento acumulativa anual negativa para la serie 1989-1998, sobresalieron entre los rubros de mayor desempeo en los dos (2) ltimos aos. Tenemos que el tomate registr un incremento de 457%, cebolla 185% y tayota de 62%. En lo relativo a divisas generadas durante el ltimo ao (1998), tenemos que la cebolla y tayota fueron los productos que acusaron el mayor incremento en divisas ingresadas con 1,100% y 330.6%. 14.2.2 Anlisis de Mercado del Banano
El banano es uno de los productos que ha tomado gran importancia en la economa nacional, por ser uno de los productos no tradicionales de exportacin que generan mayor cantidad de divisas por este concepto y contribuye a la generacin de empleos. En lo que se refiere al comercio de la muscea, el pas suscribi el convenio de Lom IV en 1989, con la Comunidad Econmica Europea y el Grupo ACP del Caribe. Por medio a este convenio el pas obtuvo acceso al mercado comunitario europeo en lo referente al banano y se le asign una cuota bajo la cual, el banano que entre a la Comunidad Econmica Europea en el marco de esa cuota tiene un precio preferencial. Dada la importancia que fue tomando este rubro, en el ao 1992 el Poder Ejecutivo cre la Comisin Nacional de Poltica Bananera, la que tiene como objetivo preservar, fiscaliza y regular las actividades productivas y el mercado del banano. Esta Comisin est presidida por el Secretario de Estado de Agricultura. Las expectativas creadas a partir de la fecha y los beneficios que se derivaron del Convenio, hizo que se incrementaran las reas de siembra; en consecuencia, se increment la produccin y la exportacin del banano extraordinariamente; de manera que en 1994 se obtuvo 113 mil T.M. en una superficie de 100 mil tareas. De la cantidad producida se exportaron 95 mil T. M., lo que constituy un 85% de la produccin del ao. El valor de estas exportaciones ascendi a US$18.1 millones. Para el ao 1995 en virtud del Reglamento CEE-400/95, se asign a la Repblica Dominicana una cuota de 55 mil T. M. de bananos para exportar a la Unin Europea; de manera tal que esta cantidad equivale al 61% del total de la cuota que corresponde a los pases ACP no tradicionales. Dado el alto costo que representa la produccin de este rubro, por la demanda intensiva de alta tecnologa, su venta en la Unin Europea fuera de los beneficios de la cuota, representa prdidas. La zona de mayor produccin de banano para fines de exportacin es la regin Noroeste del pas, principalmente en Montecristy, donde se encuentra el proyecto estatal La Cruz de Manzanillo, con una superficie de 10 mil tareas y la Provincia Valverde Mao. Estas provincias estn dotadas de las condiciones agroclimatolgicas favorables para el desarrollo del cultivo, adems de conjugarse esto con una infraestructura de produccin avanzada y la especializacin de los productores y por la cultura de produccin que tienen los mismos de este rubro.
Otra zona productora de guineo, aunque en menor escala, es la suroeste, especficamente en la Provincia de Azua. La produccin de esta zona es, principalmente, en base a agricultura orgnica y por ende goza de gran demanda en la Comunidad Europea, por la tendencia en los pases desarrollados a consumir productos obtenidos bajo este rgimen de produccin, no obstante, los productores que tienen acceso a mayor informacin sobre el comercio de este rubro en los mercados internacionales, son los de la zona Noroeste, por estar mejor organizados. La actividad bananera en su proceso de produccin y exportacin, genera una empleomana directa a unas 50 mil personas. En el ao 1997 se exportaron hacia la Unin Europea y otros pases que compran el banano, unas 63 mil 8610.6 T.M. del rubro; esta cantidad sobrepas en 8 mil 8610.6 T. M., la cuota preferencial asignada a nuestro pas por la Comunidad Europea. Hay que resear, que esta cuota tiene la flexibilidad de que puede fluctuar en ms o menos un 10% de su volumen total. Para el ao que recin finaliza, el pas introdujo a la Unin Europea 62 mil 922.2 T. M. de banano. En el trimestre abril-junio fue la poca de mayor exportacin, en la cual se export un volumen superior a las 24 mil T.M. de banano. Mientras que el subperodo de menor flujo de exportaciones fue el trimestre octubre-diciembre, en el cual salieron del pas slo 7 mil 361.6 T. M. dirigida hacia ese destino. En ese mismo orden hay que sealar que, despus del paso por el pas del Huracn Georges se logr hacer un contrato comercial con Puerto Rico, que le permiti a los productores asociados colocar a precios mucho ms competitivos que el de los operadores europeos unas 20 mil cajas de banano por semana. Esto constituye un volumen mensual de 1,454.55 T. M. Este hecho constituy un efecto muy positivo, ya que hizo posible que compradores europeos estn pagando el banano dominicano ms caro, por el hecho de Puerto Rico haber entrado al mercado. Se estima que la produccin de banano ascender a 440,740 T. M. para el 1999, concentrando los mayores niveles de produccin, en los dos primeros trimestres del ao. Ambos subperodos podran reportar volumen de produccin por el orden de 113 mil T. M. La menor produccin podra registrarse en el ltimo trimestre del ao, con un volumen de 106 mil T. M. Adems, se estima que para el 1999 las exportaciones de banano a la Unin Europea, superara las realizadas en 1998 en aproximadamente un 10%. Dado que las exportaciones de 1998 alcanzaron un volumen total de 62,922.2 T. M., mientras que para este ao se espera que el volumen supere las 69,395 T. M. La Comisin Nacional de Poltica Bananera, hace grandes esfuerzos por colocar a los productores nacionales en mejor poder de negociacin de su producto. Con una visin de futuro se analizaron las perspectivas de este mercado en la reunin que se celebr el pasado mes de diciembre de 1998, donde se consider que aunque el mercado puertorriqueo report buenos beneficios no es permanente, por lo que no se deben crear grandes expectativas sobre el mismo. Adems, otro aspecto que es objeto de anlisis por la Comisin de Poltica Bananera, es el hecho de que se debe tomar muy en cuenta, que en un futuro no lejano el pas participar en un mercado abierto en la Unin Europea, donde se tendr que compartir el escenario con otros pases productores ms grandes que el nuestro y toda la consecuencia que esto acarrea. Esta aseveracin se fundamenta en las constantes solicitudes que han hecho pases productores tradicionales de banano latinoamericano y los Estados Unidos a la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), para que la Unin Europea modifique el Reglamento 404/93 relativo al rgimen de comercializacin del banano. En el ao 1998, el Consejo de la Unin Europea modific el reglamento, acogindose a las recomendaciones del Organo de Solucin de Diferencia (OSD) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) para este producto. En esta modificacin no se contempl la eliminacin de cuota, lo que se acord que un nuevo contingente arancelario de 353,000 toneladas mtricas lo relacionado con las licencias y el arancel en s. En lo que respecta al pago de arancel, las medidas tomadas favorecen a la Repblica Dominicana, ya que la decisin adoptada por el Consejo fue conocer el derecho de acceso libre de los impuestos para los proveedores no tradicionales para el contingente autnomo de las nuevas 353,000 toneladas mtricas y los pases terceros slo deben pagar 75 ECUS de arancel por toneladas. En igual medidas, se aprob que para la cantidad importada fuera de cuota, los proveedores ACP tradicional y no tradicional podrn exportar con el pago de 100 ECUS de arancel por tonelada, mientras los pases terceros deben pagar 200 ECUS por tonelada. La Repblica Dominicana apoy el nuevo rgimen para la poltica de comercializacin del banano aprobado por el Consejo Europeo. 14.3 Anlisis de las Importaciones de Productos Agropecuarios (1989-1998). Las importaciones agropecuarias constituyen una variable de significativa importancia para analizar el comportamiento de nuestro sector externo, con una participacin destacada dentro del total de las compras realizadas en el exterior. Adems, las importaciones proporcionan parmetros sobre estacionalidad en la produccin de rubros agrcolas, que por su gran demanda afectan la disponibilidad de los mismos permitiendo dar alertas con el propsito que se reduzcan la vulnerabilidad alimentaria del pas. Generalmente, en la produccin nacional se presentan desfases entre disponibilidad versus demanda, siendo acentuada esta situacin en los bienes agropecuarios de gran consumo nacional, dentro de las cuales se destacan los cereales, las grasas comestibles, leguminosas, vegetales y la leche. Dentro del comportamiento que exhiban las importaciones se observan los cambios ocurridos en el balance del comercio exterior agropecuario, que desde la dcada de los aos noventa se configura una tendencia creciente de importaciones de productos agropecuarios. 14.3.1 Maz Las importaciones de este cereal responden al rol que juega como insumo vital en un sector de constante expansin como la industria avcola, de ah que los volmenes importados en el decenio 1989-1998 muestran una tendencia creciente. Para 1989 las importaciones de maz alcanzaron los 6 millones 913 mil quintales, pasando a 14 millones 267 mil quintales en 1998, equivalente este crecimiento a un 106%, lo que representa un incremento en trminos absolutos de 7 millones 540 mil quintales de maz. Para los dos ltimos aos (1997-1998), las importaciones del cereal reflejaron la misma tendencia observada a lo largo del perodo bajo estudio, ya que en 1997 registraron 11 millones 541 quintales, aumentando en 1998 a 14 millones 267 mil quintales, lo que representa un incremento de 24% respecto al 1998.
14.3.2 Trigo Al analizar el comportamiento de las importaciones de trigo en el perodo 1989-1998, las mismas verificaron promedios anuales de 4.4 millones de quintales, registrndose en 1994 el mayor volumen importado de 5.1 millones de quintales, correspondindole al 1998 el ao de ms bajas importaciones del perodo bajo estudio con 1.9 millones de quintales. En los primeros dos aos de la serie evaluada, las importaciones de trigo se incrementaron en un 2%, al pasar de 4.2 millones de quintales en 1989 a 4.3 en 1990. Similar comportamiento se verific en el gasto en divisa, los cuales se incrementaron en un 6% pasando de 41.9 millones de dlares en 1989 a 44.3 millones de dlares en 1990. Este comportamiento refleja estabilidad en los volmenes importados del cereal en virtud de que los mismos no sufrieron variaciones bruscas, salvo la cada en el volumen importado en 1999. En cuanto al crecimiento, medido en trminos de tasa promedio anual las importaciones de trigo lo hicieron a un ritmo negativo de (39%) en el decenio 1989-1998, significando una erogacin en promedio general de 36 millones de dlares en dicho perodo. Correspondindole al ao 1991 el de mayor erogacin de divisas con 44.1 millones de dlares. En el subperodo 1996-1998 los volmenes importados crecieron a una tasa promedio anual negativa (37%), al pasar de 3.8 millones de quintales en 1996 a 1.9 millones de quintales en 1999. En cuanto a la erogacin de divisas por este concepto en el trienio arriba sealado, se observa un descenso del orden de (62%), al pasar de 37.1 millones de dlares en 1996 a 13 millones de dlares en 1999. 14.3.3. Arroz Las importaciones de este importante cereal de la dieta diaria de la poblacin dominicana, manifiesta la ausencia de un patrn definido, dado que los volmenes importados estn sujetos a las variantes que se observan en la produccin nacional de ao a ao. En la dcada 1989-1998 las importaciones de arroz registran una tasa acumulativa anual de 5%, al pasar de 791 mil quintales en 1989 a 1,252 mil quintales en 1999. Debiendo sealar, que en la serie bajo estudio el mayor volumen importado correspondi a este ltimo ao. En el primer trienio (1989-1991) las importaciones de arroz registraron una tendencia decreciente al presentar una tasa de crecimiento promedio negativa de (17%). Sin embargo, dicha tendencia se revierte a partir del ao 1995 con incrementos continuos en los volmenes importados, con la sola excepcin del ao 1996 cuando solo se importaron 62 mil quintales del cereal en el ao No obstante, para 1998 las importaciones del cereal descienden en un 25%, con relacin a las realizadas en 1998. Esto as, por el hecho que en el 1998 el pas compr en el exterior 1 milln 252 mil quintales, en tanto que el ao anterior las cifras disponibles se situaron en 1 milln 681 mil quintales de arroz importado. Este comportamiento registrado en los volmenes importados del cereal en 1998, obedece a que en los ltimos tres (3) meses del ao se mantuvo un inventario sobre los 2 millones de quintales del rubro. Este hecho es resultado de las medidas estratgicas tomadas por las autoridades del sector, despus del paso por el pas del Huracn Georges, tendente a mantener la oferta necesaria de los productos de gran consumo nacional, como es el caso del arroz; a sabiendas que el mismo sufri grandes daos por fenmeno natural.
14.3.4 Habichuela Roja Este rubro est clasificado entre los de mayor sensibilidad, dado el rol que los consumidores dominicanos le asignaron como productos de la canasta de consumo bsica. El comportamiento de las importaciones de esta leguminosa durante el perodo 1989-1998, observa un curso caracterizado por fluctuaciones continuas de un ao a otro, en funcin de que dichas importaciones se realizan de forma puntual para suplir los dficit provocado por la estacionalidad propia de dicho cultivo, ante una demanda que la produccin nacional no cubre a cabalidad. Para los primeros cuatro aos las importaciones de la leguminosa decrecieron en promedio a una tasa de un (30%), al pasar de 362 mil quintales en 1989 a 222 mil quintales en 1992. En el trienio 1995-1997 se observa en el comportamiento de las importaciones un incremento de un 88% en trminos de tasa de crecimiento promedio. En los ltimos dos aos de la serie las importaciones de este producto registraron la misma tendencia de crecimiento reflejndose en un incremento promedio anual del orden de 66%, por el hecho que en 1997 las compras de habichuela en el exterior fueron de 549 mil quintales y de 913 mil quintales en 1999. El incremento que se observa en las importaciones de habichuela, conllev a un gasto en divisas de alrededor de US$20 millones de dlares promedio anual. 14.3.5 Leche Dentro de las importaciones pecuarias, la de leche ocupa un lugar preponderante por ser en este producto donde se manifiesta mayor sesgo entre la produccin y el consumo, la cual induce a suplir dicha brecha con masivas importaciones, crendose las condiciones para que ante un escenario de liberalizacin gradual de comercio exterior, se sucedan debates entre los actores principales: los productores nacionales y el sector importador. En el decenio bajo estudio (1989-1998) las importaciones de leche registraron incrementos continuos, como lo refleja el comportamiento de la tasa de crecimiento promedio 58% anual, que se sita al pasar los volmenes importados de 42 mil quintales en 1989 a 825 mil quintales en 1999. El gasto en divisa que gener el comportamiento observado en las importaciones de leche durante la dcada, hace que las mismas se incrementen a una tasa de crecimiento anual de 60%, cuando de US$1.3 millones que se requeran para comprar el rubro pecuario en 1989 se elevaron a US$88 millones en 1999. Durante el ciclo 1992-1994, las importaciones de leche crecieron a una tasa promedio anual de 9.5% con registro de 397 mil quintales en 1992 y pasar a 467 mil quintales en 1994, igual comportamiento se verific en los requerimientos de divisas para dicho ciclo, al pasar de US$33 millones 700 mil en el primer ao a US$42 millones 400 mil en 1994, como queda expresado en una tasa de crecimiento de 26%. En el ao 1997 se registr el mayor volumen de importacin del perodo bajo estudio con 847 mil quintales, superior en un 3% al volumen importado en el 1998, cuando en ese ao se registran 825 mil quintales. La misma tendencia se verific en los gastos en divisas, los cuales disminuyeron en 4%, debido a que con US$88 millones se adquiri la leche en el mercado exterior en el 1998, necesitando unos US$91 millones en 1997 para realizar la compra.
14.3.6 Ajo Este rubro se caracteriza porque los volmenes de produccin no satisfacen la demanda nacional. Entre otros factores se seala el ciclo productivo del cultivo, que est bien definido para una poca del ao, provocando una demanda insatisfecha que se suplen con importaciones que conllevan a fuertes erogaciones en dlares. En el perodo 1990-1998 las importaciones de ajo manifiestan una clara tendencia a incrementarse, como lo revela la tasa de crecimiento promedio de dicho intervalo, la cual creci en un 35% al variar de 11 mil quintales en 1990 a 124 mil quintales en 1999. Precisamente en 1990 se registr el mayor volumen de importacin del subperodo indicado con tan solo 11 mil quintales. Para los ltimos cuatro aos de 1995-1998 las importaciones de ajo mantuvieron la tendencia inicial, al incrementarse en un 3% en trminos de tasa acumulativa anual con registro inicial de 112 mil quintales en 1995 al final del intervalo con 124 mil quintales. En tanto que, al relacionar el 1998 con 1997 el incremento en el volumen importado es de 38%. Mientras que las erogaciones necesarias para cubrir dichas importaciones para los ltimos dos aos del perodo bajo estudio, disminuyeron en un 37%, al pasar de US$6 millones 18 mil en 1997 a US$3 millones 873 mil en 1999. 14.3.7 Cebolla Otro rubro cuyas importaciones en los ltimos aos resultan significativas es la cebolla, y esto obedece a dos razones: por un incremento en la demanda y porque la produccin nacional del bulbo no registr los niveles de productividad satisfactorios. En el perodo bajo estudio 1989-1998, solo estn disponibles las estadsticas de importacin de cebolla desde el 1995-1998, observando en esos aos un incremento en trminos de tasa acumulativa anual de 77% al pasar de 61 mil quintales en 1995 a 338 mil quintales en 1999. De igual manera se registr un incremento en el gasto en divisas para el mismo perodo de 393% al verificarse en 1995 erogaciones en divisas por un valor de US$349 mil y terminar registrando US$7 millones 800 mil. De la serie 1995-1998 este ltimo ao fue el de mayor importacin con 337 mil quintales originando un gasto en divisa de US$8.8 millones. 14.3.8 Grasas Comestibles El comportamiento registrado por las importaciones de grasas comestibles para la dcada 19891998, se caracteriz por un constante crecimiento expresado en una tasa de crecimiento promedio anual de 11%, al pasar de 1 milln 128 mil quintales en 1989 a 1 milln 623 mil quintales en 1999. En la serie bajo estudio, el ao donde hubo mayor volumen importado de grasa comestible fue 1994 con 1 milln 686 mil quintales, lo que represent un incremento de un 68% respecto al ao anterior. De otro lado, durante el perodo en consideracin, el ao de menor importacin fue el de 1995 con una reduccin del orden del 47% respecto al ao precedente, al pasar de 1 milln 686 mil quintales en 1994 a 889 mil quintales en 1995. Retomndose a partir de ese ao el ritmo anterior, al incrementarse en un 71% en el 1998. En los ltimos dos aos del perodo que se analiza, las importaciones se mantuvieron creciendo a un ritmo menor que el anterior crecimiento del ao 1996, tan slo ascender a una tasa promedio de 3%, en cuanto a las divisas necesarias para hacer las compra en el exterior, el incremento en 1998 fue de un 2% con relacin al ao anterior. Esto se explica porque en 1997
los requerimientos en divisas para importar grasas fueron US$410.8 millones y para el ao siguiente, 50.7 millones. PROPIEDAD Y USO DE LA TIERRA La tierra constituye para el hombre que la trabaja la base de su estabilidad econmica y fundamento para un progresivo bienestar de la familia rural. Sin embargo, a medida que la poblacin aumenta, la disponibilidad de tierra cultivable por habitantes disminuye. Un milln de hectreas de tierra cultivables desaparecen definitivamente cada ao por la accin del hombre. De aqu que se impulsen programas de reforma integral orientados hacia una efectiva transformacin de las estructuras del sistema actual de tenencia de la tierra. El pas dispone de una superficie total de 42.6 millones de tareas de uso agrcola, de las cuales 21.0 millones de tareas son tierras agrcolas cultivadas que representan el 55% de la superficie total, mientras que el 19.0 millones son dedicadas a pasto y 2.6 millones constituyen los bosques, montes y otros. De acuerdo al ltimo censo agropecuario realizado en el pas en 1981, el 32% de los terrenos dedicados a la agricultura se usaban en la plantaciones de caa de azcar. Sin embargo, como consecuencia del deterioro que en los ltimos aos haba experimentado este rubro de la agropecuaria dominicana, el rea haba sido significativamente reducida, y gran parte de esta tierra ha sido utilizada para otros fines, a partir de la poltica de diversificacin de los terrenos caeros. De acuerdo a la misma fuente de los cultivos perennes el caf ocupa un 10%, cacao 9% y el resto lo constituyen otros cultivos arbreos como frutales y coco. EFECTOS DEL HURACAN GEORGES A LA AGRICULTURA DOMINICANA 5.1 Evaluacin de Daos Ocacionados por el Huracan Georges Con el paso del Huracn Georges, la agricultura del pas sufri enormes daos como consecuencia de los fuertes vientos y las inundaciones que afectaron gran nmero de plantaciones agrcolas, rboles y frutas. En igual medida a la avicultura, la ganadera y la silvicultura del pas. De igual manera, la poblacin rural fue notablemente afectada no solamente por las prdidas en el aspecto productivo, sino tambin en lo referente a caminos vecinales, carreteras, presas, canales de riego, viviendas, o sea, en sentido general. De acuerdo a la evaluacin realizada por esta Secretara de Estado de Agricultura, las prdidas en la agropecuaria a nivel nacional por los efectos del huracn, representaron en valor monetario alrededor de unos RD$6,700 millones. En trminos de superficie se perdieron unas 3,037,863 tareas de cultivos de gran consumo nacional.
Presentando las prdidas agrcolas en las diferentes regionales, tanto a nivel de superficie como en valor, se demuestra el alcance de las mismas si se toma en consideracin la especificidad de la produccin de muchos cultivos por regional. En la Regional Central fueron afectadas unas 828 mil 814 tareas, perdindose de las mismas 247 mil 094 tareas. De este resultado fueron afectados en mayor proporcin los rubros: pltano,
guineo, remolacha, tomates de ensalada e industrial, repollo, papa, ajes y cebolla. En tanto que, en trminos de valor la prdida signific unos RD$415 millones 265 mil, equivalente al 9% de las prdidas en el rengln agrcola. Asimismo, en lo que respecta a la Regional Norte, las prdidas causadas por el fenmeno atmosfrico fueron las menos cuantiosas, representando tan slo el 6.4% del monto agrcola. En cuanto a la superficie, de un total de 828 mil 814 tareas, slo fueron afectadas un 30%. Los cultivos que ms sufrieron prdidas fueron el pltano, arroz, caf, yuca, aguacate, entre otros. En la Regional Norcentral el huracn ocasion daos de mucha significacin, situndose la misma en prdidas de valor en unos RD$663 millones 151 mil. Al momento del paso del huracn, en esta regional haban unas 804 mil 756 tareas, de las cuales fueron afectadas 389 mil 535 tareas, lo que significa un 48% del total en cultivo. Los rubros agrcolas ms afectados en esta Regional fueron el pltano, yuca, guineo, caf y arroz. En el mismo contexto se analiza la Regional Nordeste, verificndose que fueron afectados por el huracn 773 mil 503 tareas, equivalente al 27% de las tareas existentes antes del paso del fenmeno. En trminos de valor, los daos fueron de RD$949 millones 832 mil, que representan el 22% del total de las prdidas agrcolas en todo el pas. Los cultivos ms afectados en esa regional, fueron el arroz, habichuelas roja y negra, pltano, guineo, yuca, yauta y auyama. En la Regional Este el total de la superficie afectada por la misma causa fue de 653 mil 60 tareas, sufriendo daos los cultivos batata, ame, yuca, yauta, cacao, arroz, maz, habichuela negra, entre otros. En cuanto al valor, la prdida fue de RD$476 millones 35 mil, representando esto el 11% del total de las prdidas. En ese mismo orden, hay que destacar que la Regional Suroeste fue grndemente afectada, por el hecho que sufri daos por un valor de RD$604 millones 862 mil, que representan el 16% del total de las prdidas agrcolas. En cuanto a la reas afectadas, las mismas fueron unas 567 mil 778 tareas, lo que representa el 49% de la superficie en cultivo al momento del paso del huracn, que eran 1 milln 160 mil 493 tareas en existencia, afectando a los cultivos arroz, maz, sorgo, leguminosas comestibles, hortalizas, musceas, caf, races y tubrculos, entre otros. En lo que respecta a la Regional Sur, el fenmeno provoc daos significativos, adems de la agricultura, en infraestructura de riego, en viviendas, en caminos vecinales y carreteras. La prdida en valor a la agricultura asciende a los RD$796 millones 916 mil, equivalentes al 18% del valor total. En la superficie afectada, sta registr un 46% del rea total en existencia, que eran 953 mil 958 tareas, antes del paso del huracn. Entre los rubros que fueron afectados se encuentran pltano, guineo, habichuelas roja, negra y blanca, as como yuca, batata, hortalizas, cebolla, entre otros. En lo referente a la Regional Noroeste, sta fue la menos afectada por dicho fenmeno, alcanzando en trminos de valor una prdida de RD$78 millones 596 mil, representando tan slo 2% del monto agrcola. En trminos fsicos, sta manifiesta daos en 38 mil 299 tareas, representando el 8% de una superficie en cultivo de 506 mil 302 tareas. Entre los cultivos que sufrieron mayores daos fueron las musceas, pltano y guineo, as como el arroz y la yuca.
5.2. Acciones Ejecutadas para la Recuperacin del Sector Agropecuario
Como consecuencia del desastre ocasionado por el Huracn Georges, las autoridades del sector agropecuario se embarcaron en la ejecucin de un Plan de Rehabilitacin y Fomento de Rubros Alimenticios, en respuesta a los daos causados por este fenmeno natural. Este es un plan de ciclo corto que contempl acciones de apoyo a la produccin, con siembra de cultivos afectados, con el objetivo de mantener adecuadamente abastecidos los mercados con productos de consumo de la canasta familiar agropecuaria. Las condiciones de infraestructura de la agricultura dominicana siguen en condiciones de recuperar el terreno perdido y de fortalecer las superficies sembradas que resistieron los embates, las cuales constituyeron la oferta que estuvo abasteciendo el mercado en los meses siguientes al paso del fenmeno natural. En tanto que, la recuperacin de la superficie afectada requiri algunas acciones de apoyo a la produccin consistentes con el objetivo de mantener un nivel adecuado de abastecimiento del mercado. Entre las acciones puestas en ejecucin por el sector agropecuario en su conjunto, se destacan: El programa de compra de productos comestibles afectados por el cicln, que tena como objetivo retirar de las fincas las ofertas disponibles como consecuencia de la cada de platanales y otros rubros, a fin de evitar mayores prdidas al productor y a la vez garantizar que estos lleguen al mercado de una manera apropiada hasta el consumidor. Asimismo, la ejecucin de un programa de ventas con el objetivo de garantizar el abastecimiento a nivel detallista, mientras se restablecen los canales normales de comercializacin de productos, sobre los cuales haba buenos niveles de inventario. Con el propsito de reiniciar las actividades de siembra fomento de la agricultura en la zonas afectadas, as como otras que presentan condiciones ptimas para el fomento de cultivos seriamente daados por el cicln, se ejecutaron diversas acciones, las que requeran de una inversin de RD$353.0 millones para su ejecucin en los siguientes 60 das. Estas acciones sern las siguientes: a) Crear un Fondo Especial en el Banco Agrcola para el Fomento de Vveres y Hortalizas, el cual tuvo una duracin de tres meses b) Ante la emergencia que implica para la agricultura un fenmeno de esta naturaleza que afecta plantaciones, caminos, sistema de riego, drenajes y todas las condiciones de infraestructura de produccin, fue necesario el apoyo de brigadas de trabajadores que ayudaron a restablecer rpidamente las condiciones generales de produccin, a fin de que las acciones de apoyo para la siembra y rehabilitacin de cultivos pudieran realizarse lo antes posible. c) Ejecucin de un programa de preparacin de tierras en las regiones aptas para la siembra inmediata de los cultivos alimenticios mas afectados por el cicln. En tal sentido, la SEA concentr los equipos del PROSEMA en estas reas, igualmente se repar la flotilla existente y se adquirieron equipos adicionales para completar el parque de maquinaria necesaria para los esfuerzos que haba que realizar en ese momento. d) Realizar un programa de recoleccin y distribucin de Material de Siembra, a fin de evitar la prdida del material de siembra disponible en esos momentos, as como garantizar a los productores material de siembra para las nuevas siembras que se realizaran. e) A fin de que se lograran los resultados esperados de las acciones de rehabilitacin de platanales, las brigadas utilizadas por la SEA para apoyar a los productores de pltanos, se ejecut un programa de fertilizacin tendente a asegurar los resultados productivos esperados en los platanales rehabilitados.
f) En vista de los daos ocasionados en las zonas de produccin hortcolas, se llev a cabo la ejecucin de un programa de fomento de hortalizas, las cuales tuvo como resultado una rpida respuesta con productos de ciclo corto para el mercado. g) El fomento de la siembra de habichuelas y otras leguminosas, constituy una de las prioridades en los esfuerzos para asistir la agricultura de las zonas agrcolas ms afectadas. h) Ante la emergencia que implica para la agricultura un fenmeno de esta naturaleza que afect las plantaciones de caf y cacao, se cont con el apoyo de brigadas de trabajadores que ayudaron a restablecer rpidamente la produccin. Esto con el fin de que las acciones de apoyo para la siembra y rehabilitacin de stos pudieran realizarse lo antes posible, de manera que no afectar el ingreso de divisas por concepto de exportacin de estos dos productos tradicionales. La ejecucin de este conjunto de programas tena como propsito reiniciar rpidamente las actividades de produccin agrcola, a fin de poder garantizar a la poblacin el nivel de abastecimiento de todos los bienes de la canasta alimenticia agropecuaria. Como ya indicamos, el conjunto de estas acciones requerir un apoyo financiero de RD$353.0 millones para ser ejecutados en los siguientes 60 das, de conformidad con el Plan de Rehabilitacin y Fomento de Rubros Alimenticios de Rpida Respuesta para Satisfacer Demanda por Efectos del Cicln Georges. Para tal efecto, el sector agropecuario dispuso de financiamiento con recursos frescos a una tasa preferencial de 12% de inters, roturacin de tierra gratuita, as como la disponibilidad de material de siembra en cantidad y calidad suficientes. Los resultados de este plan comenzaron a sentirse en los mercados, con una importante reduccin en los precios de la mayora de los bienes de consumo de la poblacin dominicana. No obstante, debemos hacer constar que junto a estas acciones de corto plazo, continan los proyectos de mediano y largo plazo que ejecuta esta Secretara de Estado y las dems instituciones del sector, orientados todos a lograr el fomento y la transformacin de la agricultura dominicana, a fin de hacerla cada da ms prspera y competitiva para beneficio de los productores agropecuarios y de toda la sociedad dominicana.
SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCION

Dentro de las polticas que ejecuta la SEA en el sector agropecuario, una de las ms importantes es la de los servicios de apoyo a la produccin agropecuaria, dirigida principalmente a apoyar a los pequeos y medianos productores. De esa manera, la SEA participa directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de los agricultores y la familia rural, poniendo a disposicin de los productores, los servicios de suministro de semillas de alta calidad, tanto de granos bsicos como de material vegetativo, mecanizacin agrcola, ofrecen a precios asequibles los insumos agroqumicos y generacin y transferencia de tecnologa, as como la distribucin de biolgicos producidos en el Laboratorio Veterinario Central. Estos servicios estn orientados, especficamente a reas determinadas de fomento y produccin de este importante sector de nuestra economa. En ese sentido, la SEA facilita simientes de granos bsicos a precios asequibles y material de siembra gratis; roturacin y preparacin de terrenos a precios adecuados, las condiciones econmicas de los productores; ventas de agroqumicos y otros insumos que benefician de manera directa a los productores ms necesitados. Igualmente, la SEA suministra a los productores ms necesitados, pequeas maquinarias, implementos y equipos agrcolas que son utilizados en el proceso de produccin,
los que de manera directa inciden en el aumento de la produccin de alimentos para la poblacin. Tambin, la SEA facilita a los productores tecnologas modernas en los diferentes cultivos, que procuran incrementar la rentabilidad, la competitividad y la sostenibilidad de la produccin agropecuaria; el servicio de extensin y capacitacin agropecuaria, focalizados en el fortalecimiento de los conocimientos, sistemas de produccin modernos, as como en sanidad vegetal y animal. Estas actividades se efectan en el marco del accionar y de las funciones de la SEA, que es el de fomentar y contribuir con el aumento de la produccin agropecuaria, para de esa manera fortalecer y asegurar el suministro permanente de alimentos que cubra una demanda que se incrementa de manera continua en el pas. 7.1 Distribucin de Semillas y Material de Siembra La Secretara de Estado de Agricultura, a travs de los Departamentos de Produccin y de Semillas, distribuye materiales de siembra y granos bsicos a pequeos y medianos productores de rubros alimenticios, tales como habichuela roja, blanca y negra, guandul, maz, esquejes de yuca, hbanas de batata, cepas de pltano y guineo, semillas y plntulas de las diferentes hortalizas, as como plantas de frutales. Durante el ao 1998, la SEA distribuy entre los productores agrcolas 40 mil 044 quintales de semillas de habichuela roja, 4 mil 932 quintales de habichuela negra y 2 mil118 quintales de habichuela blanca, 11 mil 671 millares de cepas de pltano, 401 mil millares de cepas de guineo, 5 mil 689 camionadas de esquejes de yuca, 2 mil 409 camionadas de hbanas de batata, as como 66 mil 501 libras de las diferentes hortalizas, y ms de 440 mil 821 plantas de diferentes frutales. Es importante destacar, que por los efectos ocasionados por el Huracn Georges los cultivos de las musceas en el pas, principalmente en la zona Sur, fueron duramente afectados; como medida para contrarrestar esto, la SEA enfatiz su inters de aumentar la produccin de estos rubros alimenticios, distribuyendo hasta el mes de diciembre unos 11 mil 671 millares de cepas de pltanos y 401 mil millares de cepas de guineo, superando con esto lo realizado en el ao 1997 en un 40% y 63% entre uno y otro cultivo, respectivamente. En lo que respecta a las leguminosas, las semillas distribuidas en el presente ao superan en un 77% a las distribuidas en 1997, absorbiendo la habichuela roja el 80% del total de semillas distribuidas en este grupo de cultivos. El 20% se distribuye entre las habichuelas negra, blanca y el guandul, expresados en 10%, 4% y 7%, respectivamente. En lo relacionado con las races y tubrculos, la SEA distribuy 5 mil 689 camionadas de esquejes de yuca y hbanas de batata, contribuyendo con la siembra de 239 mil 820 tareas, lo que manifiesta el importante aporte de la SEA en el rengln de produccin de vveres para la poblacin en los prximos meses. En los rubros alimenticios que componen las hortalizas, la SEA distribuy un total de 66 mil 532 libras de semillas, unas 17 mil 554 libras superior a las distribuidas en el ao 1998; representando stos un 74% en trmino relativo. Cabe sealar, que de este volumen distribuido, las regionales mayormente beneficiadas fueron la Central 8 mil 411 libras, Suroeste 10 mil 948 libras, Norcentral 8 mil 774 libras y Sur 6 mil 064 libras. Es importante destacar que el cultivo de cilantro fue de los ms beneficiados en esta distribucin con un total de 14 mil 684 libras de semillas, cebolla 11 mil 607 libras, zanahoria 9 mil 060 libras,
remolacha 7 mil 440 libras, molondrn 6 mil 651 libras, representando esto el 74% de la distribucin de semillas de este grupo; mientras que el 26% le corresponde a los cultivos tales como ajes, auyama, berenjena, tomate industrial, rbano, lechuga, apio, entre otros. El nmero de beneficiarios por este programa durante el 1998 fue de 138 mil 844 productores entre pequeos y medianos, representando esto un incremento de 21% ms que el nmero de beneficiarios el ao anterior. Se puede observar que los Centros de PROSEMA localizados en las regionales con mayores niveles de pobreza, beneficiaron al mayor nmero de productores, como es el caso de San Juan de la Maguana, Barahona, Dajabn, Ban y Azua, que concentran el 66% del total de beneficiarios y el restante 34% se distribuye entre los centros localizados en San Francisco de Macors, Moca, Higuey y La Vega, respectivamente. El promedio de la superficie roturada por beneficiario en los diferentes centros del PROSEMA oscila en 17.6 tareas a nivel nacional, lo que refleja que el programa beneficia a los productores de ms bajos recursos econmicos. Es importante resaltar que durante el mes de noviembre el programa rotur 589 mil 722 tareas que representa el 26% del total roturado durante el ao 1999. En lo que respecta al nmero de productores beneficiados, durante el mes de noviembre se atendieron unos 35 mil 841 que representa el 25.8% de los 138 mil 844 beneficiados durante el ao. Este impulso reflejado en los ltimos meses del ao, manifiesta que en comparacin con los dems meses, fue el resultado del programa de preparacin de tierra gratuita en las regiones aptas para la siembra inmediata de los cultivos alimenticios ms afectados por el Huracn Georges a travs del plan de rehabilitacin y fomento de rubros de ciclo corto. Cabe resaltar que el programa consta con una existencia de 722 maquinarias, de las cuales 385 son tractores, 268 rastras y 30 arados, los cuales constituyen el 94.5% de la existencia del parque de maquinarias del PROSEMA. 7.5 Actividades de Generacin y Transferencia de Tecnologa La Subsecretara de Estado de Investigacin, Extensin y Capacitacin Agropecuaria, en su poltica de seguimiento al programa de Vuelta al Campo durante el 1998 orient sus actividades a fortalecer, dinamizar y actualizar al personal tcnico. El objetivo fue dirigido a lograr condiciones ptimas de poder brindar a los productores un servicio eficiente y adecuado a las exigencias de los mercados nacionales e internacionales. El Departamento de Extensin y Capacitacin Agropecuarias (DECA), durante el perodo 1997 hasta julio de 1998 desarroll un programa de capacitacin, extensivo a tcnicos extensionistas, cuya temtica y contenido se recogen en 6 mdulos aplicados, los cuales se seguirn aplicando a aquellos tcnicos que no tuvieron la oportunidad de participar en ellos. Durante el 1998 este departamento desarrollo actividades entre los pequeos y medianos productores, logrando as beneficiar alrededor de 1 milln 544 mil 234 personas en 1 milln 148 mil 471 actividades. Las actividades ms destacadas estn las visitas a fincas 619 mil 068; visitas a hogares 271 mil 1610. Adems, con el objetivo de ensear tcnicas modernas a productores, los tcnicos extensionistas desarrollaron 14 mil 424 demostraciones de mtodos, logrando con estas actividades beneficiar a unos 618 productores sobre la temtica de manejo de post cosecha en tabaco, desinfeccin cepas en musceas, mtodos de siembra de yuca, control del piogn con fechormona, control del gusano cogollero y de flota, entre otros. Asimismo, se realizaron 5 mil 714 demostraciones de resultado, sobre recomendaciones tecnolgicas, las cuales participaron unos 18 mil 438 productores, destacndose las actividades tales como control de plagas con insecticida natural, uso adecuado de pesticidas para el control de fidos, corte de esqueje y forma de siembra en el cultivo de la yuca, entre otros.
Durante el ao 1998, acudieron en busca de informaciones y/o requisicin de asistencia 212 mil 032 productores. Se realizaron adems, 83 das de campo con una asistencia de 3 mil 964 productores; se desarrollaron tambin 99 encuentros, mil 286 jornadas educativas; 192 talleres; se dictaron mil 860 charlas; se instalaron 41 parcelas demostrativas, 52 giras, se construyeron 359 huertos, se formalizaron 10 mil 547 reuniones y 6 mil 989 visitas a asociaciones. Las actividades realizadas a nivel de productores fueron 2 mil 347 con una cantidad de beneficiarios de 34 mil 169 agricultores, mientras que las actividades realizadas a tcnicos fueron unos mil 589, siendo beneficiados unos 15 mil 020 tcnicos. En lo que respecta a la investigacin agropecuaria; cuya misin bsica es producir y validar tecnologa para satisfacer las necesidades de las diferentes categoras de usuarios. El Departamento de Investigaciones cuenta con un sistema operativo compuesto por seis (6) Centros Regionales de Investigacin y Estaciones Experimentales; en la Regional Central se encuentran ubicados los Centros CESDA y CENIP, adems las Estaciones El Escondido en Ban y Sabana Larga en Ocoa. El CESDA se fundamenta en ofrecer servicio especializado en el rea de suelos, proteccin vegetal y en frutales. Las actividades de investigacin de este centro descansan en el desarrollo de Germoplasma en maz y sorgo. Se realizaron ctividades de multiplicacin de semillas bsicas en guandul, muscea, yuca, maz y en hortalizas (molondrn, berenjena y auyama). El CENIP desarrolla actividades de investigacin, principalmente en nutricin animal. Posee estaciones para ganado de leche y doble propsito, as como mdulos de caprino y cuncola. En la Regional Suroeste se encuentran los Centros CIAZA y CIAS. En lo que respecta al CIAZA, sus actividades de investigacin se concentran en musceas, hortalizas, leguminosas, manejo de agua y suelo y en la proteccin vegetal; mientras que el CIAS se fundamenta en el desarrollo tecnolgico de leguminosas comestibles. En la Regional Noroeste se encuentran los Centros CEDIA, las Estacin Hortcola de Constanza; en el CEDIA se desarrolla tecnologa en el cultivo de arroz, enfatizndose en reas, tales como mejoramiento, manejo de agua y suelo, manejo de cultivos, proteccin vegetal y socioeconmica; mientras que en la estacin se realiza investigacin sobre el cultivo de papa. En la Regional Nordeste est ubicado el CENDETECA, que tradicionalmente slo se ocupa de generar tecnologa al cultivo de cacao. Mientras que para la regional Norte est localizado el CENDA. Otras de las actividades relevantes de este departamento se encuentran las III Reuniones del Consejo Directivo, Consulta Nacional del Card, la elaboracin de su Primer boletn. Sus logros se encuentran la validacin de los ensayos de investigacin en el Subproyecto PRODAS, liberacin de 4 nuevas variedades de habichuela roja; tres roja moteados y una negra; distribucin de semilla mejorada de papa en Ocoa y Constanza, la creacin de una red de frutales y el inicio del Proyecto de Investigacin de Musceas. En lo relacionado con Organizacin Rural se desarrollaron a nivel nacional un total de 3 mil 044 actividades, asistiendo a unas mil 825 organizaciones rurales de distintos niveles, beneficiando a un total de 561 mil 507 personas entre los cuales 29 mil 055 mujeres y 27 mil 502 hombres. En lo relacionado con el Control de Vertebrados y Plagas, se desarrollaron actividades de control de ratas en reas cultivadas de arroz, con el objetivo de disminuir la incidencia de stas en un rea de 185 mil 174 tareas de arroz y 247 mil 528 tareas de cacao, beneficiando a unos 6,188 productores nacionales. Se realizaron adems, decomisos de productos agrcolas, as como investigacin de plantas y semillas para su introduccin al pas y exportacin de stas; se expidieron 24 certificaciones de renovacin de registro de productos de un total de 56 sometidos,
cinco certificaciones a empresas representantes y dos registros de fumigadora; se concedieron 243 permisos de importacin de pesticidas; 29 permisos de importacin de materia prima, 7 permisos de importacin de muestra y 40 jornadas de capacitacin sobre manejo de plaguicidas. En la actividad de Cuarentena Vegetal, realizaron 33 mil 221 revisiones de vuelo; 18 mil 274 en exportaciones; 6 mil 370 gua de no objecin; 4 mil 384 revisiones de barcos; 4 mil 445 importaciones y 1,444 cartas de no objecin, entre otras actividades. Al mismo tiempo, la Divisin de entomologa realiz actividades tales como control del Chinche Marrn de Arroz, brigadas tcnicas de fumigacin; participacin en conferencia sobre Cochinilla Rosada, instalacin y supervisin de 10 puntos de chequeo cuarentenario en Bonao, Hato Nuevo, Cotu, Ban y Hacienda Estrella.
CONSUMO DE BIENES
El consumo aparente de los principales productos agropecuarios es analizado en este acpite, a travs de los indicadores consumo percpita anual, consumo recomendado y consumo diario percpita, en gramos/da. Esta variable est directamente asociada al volumen de produccin obtenido; a los niveles de ingresos disponibles; a las preferencias o gusto de los consumidores, as como a los volmenes importados y exportados de bienes agropecuarios. El comportamiento del consumo percpita de los principales productos que conforman la dieta de la poblacin dominicana, presenta variaciones que difieren de un producto y otro, significativamente. En el caso particular del arroz y la habichuela roja, que son los rubros agrcolas de mayor demanda nacional, muestran que el nivel de consumo del primero verific durante el perodo 1989-1998, un ligero incremento de 0.5% en trminos promedio. En el caso del segundo rubro, ste igualmente presenta durante la dcada una variacin positiva en un orden del 2%, medido en trminos promedio. De igual manera, productos tales como la yuca en un 1.8%, papa 11%, guineo 2.4% y el pltano en 3.5%. Es importante significar, que uno de los factores que influye de manera objetiva en el comportamiento del consumo en la serie evaluada, lo constituye el costo de la canasta familiar agropecuaria; cuyo comportamiento en el perodo analizado ha verificado constantes fluctuaciones, alcanzando en promedio un crecimiento de 14%. Esto contribuy a que el consumo de los bienes agropecuarios no haya verificado un mayor crecimiento durante el perodo considerado. Con relacin al comportamiento del consumo percpita registrado en los dos ltimos aos de la serie bajo estudio, se aprecian incrementos de importancia en el consumo de habichuela roja, pasando de 0.13 quintales en 1997 a 0.17 en 1998; de papa al pasar de 0.09 a 0.14 quintales, yuca de 0.27 a 0.34 y la batata de 0.06 a 0.09 quintales. Asimismo, se verific reduccin en el consumo percpita de arroz, yauta y guineo,, en tanto se mantuvo invariable el consumo de pltano en los dos aos citados. En trminos generales, el aumento verificado en el consumo percpita de los rubros agrcolas citados, obedece en algunos casos, al incremento registrado en los niveles de produccin y en otros a las importaciones realizadas de productos, para suplir la demanda nacional, de manera satisfactoria.
En cuanto al consumo percpita de los productos de origen pecuario durante el perodo 1989-98, se aprecia incrementos en la carne de pollo, que en trminos promedio signific un 2.7%, igualmente incrementos se observan en la carne de res y cerdo. Mientras que el consumo de leche y huevo, verificaron variaciones apenas perceptibles, en vista de que en el caso especfico del huevo se mantuvo en los ltimos seis (6) aos del perodo evaluado en 0.11 (miles de unidades). Entre los factores que propiciaron este comportamiento en el perodo bajo anlisis, se encuentran el incremento de la oferta interna de estos rubros, as como en la leche se aade adems, el componente importado. En tanto que, en el rubro carne de pollo en 1998 incidi de manera significativa el componente citado, debido a los efectos dejados por el Huracn Georges en la Industria avcola nacional, en los ltimos meses del ao sealado. Un aspecto importante de sealar, es el que se refiere al comportamiento del consumo percpita en gramos/da versus el consumo recomendado; ya que nos aproxima a tener una visin del peso especfico de los patrones de consumo de la poblacin y de las variaciones ocurridas en sus preferencias alimenticias. La interpretacin se hace ms compleja, toda vez que una serie de variables confluyen en la interpretacin del comportamiento del consumo anteriormente sealado. El comportamiento del arroz, en trminos de consumo percpita gramos/da registr un descenso de un (4%), en relacin al ao 1997, al caer a 123 gramos/da en 1998, lo que produjo un dficit de (5.0) gramos/da, con relacin al consumo recomendado. Para el caso de los rubros papa, carne de res, guineo, carne de pollo, carne de cerdo, leche y huevos, el consumo percpita super significativamente al consumo recomendado. Los rubros cuyo consumo percpita se mantuvieron por debajo del consumo recomendado en 1998, fueron: el arroz ya citado, la habichuela roja con un consumo percpita gramos/da deficitario en (5.9), el guandul cuyo consumo registr 3.7 gramos/da versus un 28.0 gramos/da de consumo recomendado, lo cual arroja un dficit de (210.7) gramos/da. Otro rubro con dficit fue el ame, al registrar un consumo de 3.7 gramos/da versus 15.0 gramos/da de consumo recomendado, con el consiguiente dficit de (12.3) gramos/da. De igual manera registraron dficit la yuca, yauta y batata. El comportamiento observado en la relacin del consumo recomendado versus el realizado para la mayora de los rubros, obedece a la persistencia en los patrones de consumo, en una poblacin con segmentos importantes con bajo nivel educativo nutricional, al incremento en el costo de la canasta familiar y a cierta rigidez en la distribucin del ingreso nacional.
CREDITO AGROPECUARIO
El crdito es una herramienta importante para el desarrollo del sector agropecuario, al permitir la introduccin a las actividades productivas tcnicas agrcolas capaz de incrementar la produccin y productividad agropecuaria, traducindose esto en elevados niveles de ingresos para el productor. Adems, el crdito permite desarrollar un buen proceso de comercializacin rural. El crdito agropecuario es canalizado al productor a travs de instituciones financieras pblicas y privadas. Sin embargo, las instituciones pblicas son las que dedican la mayor cantidad de su cartera de crdito al sector agropecuario nacional, destacndose entre stas el Banco Agrcola que ofrece toda su cartera a pequeos y medianos productores, principalmente a los de la Reforma Agraria, a baja tasa de inters y con garanta prendaria. Otras Instituciones del Estado que ofrecen financiamiento al sector agropecuario son: Banco Central, a travs del Departamento de Desarrollo y Financiamiento de Proyectos (DEFINPRO), y el Banco de Reservas, usando como intermediario al Banco Agrcola de la Repblica Dominicana. De las instituciones privadas que se destacan en esta actividad estn los Bancos Comerciales y de Desarrollo, Asociaciones de Ahorros y Prstamos, Financieras, entre otros. La Cartera de crdito que la banca privada mantuvo para prestar al sector agropecuario durante la dcada 1989-1998 creci a un promedio anual de unos 12%, sobresaliendo la de los bancos comerciales que se situ en una tasa de crecimiento promedio anual de 17%. En igual medida, cuando se comparan los dos ltimos aos del perodo se exhibe un crecimiento en la cartera total de 17% y en las de los bancos comerciales de unos 4.0%. El monto total de la cartera agropecuaria de la banca formal en el 1997 fue de RD$5,2110.6 millones, mientras en 1998 alcanz los RD$6,129.2 millones, significando que hubo un incremento en el ltimo ao de 17% de los crditos destinados al sector agropecuario por esas instituciones financieras. Ahora bien, esos montos representan una participacin de slo 10%, por el hecho que el monto total de la cartera de crdito de esas instituciones fue de RD$52,460.9 y 63,977.5 millones , respectivamente. En cuanto a la cartera crediticia del Banco Agrcola, las cifras disponibles en los diez aos que se analizan, registran crecimiento promedio anual de unos 12%. Mientras que la variacin porcentual de dicha cartera de 1998 en relacin al ao anterior es de 66%, al pasar de RD$1,200 millones consignados en 1997, a RD$1,990 millones el siguiente ao. En lo que respecta al Departamento de Desarrollo y Financiamiento de Proyectos (DEFINPRO) del Banco Central, los desembolsos destinados a la agropecuaria muestran crecimiento sostenido en los dos ltimos aos muy evidente, dndose esta situacin principalmente en el subsector pecuario, al situarse en RD$72.7 millones en promedio; mientras que para el agrcola el promedio fue de RD$30.9 millones. Estos recursos llegaron al productor agropecuario a travs de las intermediarias financieras a una tasa de inters de un 15% anual, con plazo de 18 meses para cultivos de ciclo corto y con perodo de gracia hasta de tres aos para otras actividades productivas del sector. En el contexto de accin del Banco Agrcola se consideran tres modalidades, a travs de las cuales se determina el financiamiento que el Banco destina al productor agropecuario nacional, siendo stas las formulaciones, los desembolsos y las recuperaciones.
Con relacin a los crditos formalizados, los mismos se comportaron durante los aos 19891998 con crecimiento promedio anual de un 18%. En tanto que al evaluar el desempeo de los dos ltimos aos, se obtiene que en el 1998 hubo un incremento del orden de los 88% con relacin al ao anterior, porque de RD$1,259.4 millones formalizados en 1989 ascendieron a RD$2,3510.1 millones el ltimo ao de la dcada. En lo concerniente a los crditos desembolsados por el Banco Agrcola, los datos disponibles demuestran que el crecimiento en el perodo que se analiza, alcanz una tasa de crecimiento promedio anual de 17%. Ahora bien, al desagregar el perodo se verifica que en los primeros cinco aos, el comportamiento del crdito fue fluctuante, por el hecho que en los dos primeros aos mantuvo un promedio sobre los RD$6,600 millones, manteniendo niveles elevados a partir de ah hasta lograr posesionarse sobre los RD$1,164.9 millones en 1994, lo que represent un acumulativo anual de un 11%. Luego, los desembolsos descienden en los dos aos siguientes, pero se recuperan hasta situarse en 1998 en el mayor monto desembolsado por el Bagrcola en su historia, al llegar a los RD$1,869.5 millones equivalente a los 68% por encima a los prestados en 1997 que fueron RD$1,114.2 millones. Este resultado representa el 80% de los crditos formalizados por el Bagrcola en 1999. El incremento tan marcado que se verifica en el financiamiento agrcola para las actividades agropecuarias en el 1998, obedece a la poltica trazada por el Estado con la finalidad de que el Banco Agrcola retome el papel que ste debe jugar con el productor dominicano, para que se obtengan buenos niveles de produccin, productividad y rentabilidad agropecuaria. Para tal propsito se implement la unificacin de la tasa de inters, para los sectores reformados y privados en un 18% y en 12% para proyectos especiales. Adems, de esto hay que consignar los grandes aportes que hace el Gobierno Central a esa entidad como los hechos para poner en ejecucin el Plan Nacional de Emergencia, para la recuperacin del sector agropecuario, el que surgi a iniciativa del gobierno y diseado por las autoridades del sector agropecuario despus del paso del Huracn Georges por el pas, siendo entregados los recursos en este caso a todos los sectores productivos con tasa de inters subsidiadas a un 12%.En igual manera, el incremento del desembolso responde a la recuperacin oportuna del crdito y al incremento en la captacin de ahorros por parte de las autoridades crediticias del Bagrcola. Con la cantidad de recursos desembolsados durante la dcada considerada, se ha sembrado una superficie que ha crecido a una tasa promedio de 0.8% durante el transcurso de esa poca. Debiendo sealar las fluctuaciones bastante pronunciadas que se verificaron en el perodo, siendo la ms notable el descenso que se produce en 1995 calculado en un 37%, cuando despus de cinco aos de mantenerse el desempeo sobre las 1 milln 500 mil tareas en promedio, pasa a 873,981 tareas las financiadas ese ao. Sin embargo, para el penltimo ao hay una recuperacin retomando el milln de tareas hasta alcanzar en 1998 las 1,665,499 tareas, equivalentes el aumento a 55% con relacin al ao anterior. De los recursos financieros que destin el Banco Agrcola al sector agropecuario durante la dcada 1989-1998, alrededor de un 50% en promedio fue aportado al sector de la Reforma Agraria Nacional. En ese sentido, hay que subrayar que los crditos formalizados para ese sector crecieron a nivel de 12% acumulativo anual en los diez aos que se estn considerando. En tanto que, en el 1998 esta categora del crdito creci en 25%, al estimar formalizar 600.5 millones en ese ao contra RD$482.2 millones que se formalizaron en 1998. Dentro de ese mismo escenario se consideran los desembolsos, los que mantuvieron un crecimiento sostenido hasta 1994, calculado en un 22% acumulativo anual, por pasar de RD$2210.8 millones prestados en 1989 a los productores reformados, a RD$621.7 en 1994. A partir de ah los desembolsos se sitan en los RD$400 millones en promedio durante los tres
aos siguientes, para dar un salto significativo en 1998 cuando se estima que las cifras alcanzarn RD$520.2 millones. Con los desembolsos realizados por el Bagrcola, le fue posible al sector reformado sembrar una superficie por encima de las 700 mil tareas promedio durante los primeros seis aos del perodo. Se presenta un rezago en los tres aos siguientes, pero en el ao 1998 exhibe incrementos en el orden de los 29%, con relacin al ao anterior, por llegar a las 504,425 tareas las financiadas en ese ao, mientras en el ao 1997 fueron solo 392,440 tareas. Los crditos totales desembolsados por el Banco Agrcola en 1998, beneficiaron al subsector agrcola con RD$1,527.8 millones equivalente al 82% del total; mientras que al subsector pecuario, le fue asignado el 19.29% del total desembolsado, equivalente al monto de RD$332.9 millones. Los datos estadsticos registrados en 1998, reflejan que hubo crecimiento en la asignacin de recursos en ambos sectores productivos al compararlos con los resultados de 1998. En el subsector agrcola el crecimiento es notable, ya que en 1997 los desembolsos fueron de RD$857.7 millones, en tanto que con el ao siguiente hubo una expansin del orden de los 72%, ya que alcanzaron RD$1,527.8 millones. A nivel de producto se verifica un marcado incremento de los desembolsos en 1998 con relacin al ao anterior. Tales son los casos del pltano, donde los recursos crecieron en un 516%; en la yuca a un 431%; de igual manera para la yauta con 229%; la batata que registra 194%; la cebolla unos 167% y el arroz un 5%. Otros cultivos para los cuales se aument la asignacin de recursos fueron la habichuela roja con 162% y el caf y cacao con 230 y 50%, respectivamente, se hace oportuno sealar que estos rubros recibieron atencin especial para los desembolsos consignados en el Plan de Emergencia, debido a los daos que sufrieron las plantaciones, y porque la estrategia elaborada por las autoridades del sector era recuperar en el menor tiempo posible la produccin de los productos de primera necesidad en el consumo nacional. En relacin al subsector pecuario, las cifras disponibles sobre los recursos desembolsados evidencian un crecimiento en 1998 con relacin al ao precedente de 30%,ya que los mismos durante 1997 fueron de RD$255.1 millones, mientras que llegaron a RD$332.9 millones en ese ao. De los productos componentes de este subsector que incrementaron su asignacin de recursos en 1998 estn el ganado de leche con un 95%, el de carne con 17%, tambin los de doble propsito que crecieron en 5%. En el mismo contexto estuvo la parte avcola que registra aumentos en 81%. Para el Bagrcola realizar sus funciones como institucin Crediticia de fomento a la produccin recibe recursos de diferentes fuentes como son: del Gobierno Central, del Banco Central, del Banco de Reservas, por la captacin de ahorros, por el Programa de Alquileres, de organismos internacionales y por las recaudaciones de los prstamos otorgados. En ese sentido, hay que destacar el aporte del Gobierno al Banco en el 1998, el que alcanz en total RD$843 millones, siendo de los mismos para gastos de capital unos RD$699 millones y para gastos corrientes RD$144 millones. Mientras que por captacin de ahorros fueron RD$98 millones; del Programa de Alquiler entraron RD$82.9 millones; de Organismos Internacionales RD$11.7 millones y por las recaudaciones el Banco recibi RD$1,057.8 millones.
Las recaudaciones son la principal fuente de ingreso del Banco Agrcola y el indicador de la buena administracin de la institucin crediticia. Durante la dcada 1989-1998 los resultados en trminos de tasa de crecimiento promedio anual lo sitan en un 13%. La variacin registrada en esta categora del crdito en los dos ltimos aos del perodo en trminos relativo fue de 35%, al pasar de RD$781.3 millones recuperados en 1997 a RD$1,057.8 millones en el 1999. Sin embargo, el ndice de recuperacin con relacin a los desembolsos en 1998 se redujo a un 57%, ya que en el pasado ao fue de 70%. Claro, hay que tomar en consideracin los daos ocasionados a la agropecuaria por el Huracn Georges. El desempeo del financiamiento a la agropecuaria nacional en 1998 fue bastante significativo, y de seguro se recibirn respuestas favorables de las actividades financiadas. Por tal razn, es oportuno sugerir que se incrementen las facilidades crediticias al pequeo y mediano productor, para que puedan producir en el tiempo oportuno, y con los requerimientos tecnolgicos bsicos que le permitan producir con eficiencia y calidad como lo requieren los nuevos tiempos, a sabiendas que la banca formal presta inters y con garanta hipotecaria.
ANALISIS DE LAS VARIABLES RELACIONADAS CON LOS ASPECTOS HIDRAULICOS

El Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI), es la institucin pblica del sector agropecuario que tiene como funcin bsica el manejo y conservacin de los sistemas de riego del pas, as como trazar los diseos y ejecucin de las poltica sobre riego y construccin de las infraestructuras hidrulicas que realiza el Gobierno central. Durante ms de tres dcadas, el INDRHI ha venido desarrollando obras de canalizacin y almacenamiento de agua con el propsito fundamental de ser utilizada en el abastecimiento de agua potable a la poblacin, para el manejo de riego a una inmensa extensin de terreno agrcolamente cultivables; as como para la produccin de energa elctrica. En la actualidad, el pas dispone de una capacidad de embalse y almacenamiento de agua en operacin para riego, agua potable y generacin elctrica de 1 milln 589 mil 364 metros cbicos, en catorce (14) presas y embalses en operacin y en construccin unas tres (3) presas y embalses con una capacidad de 373.46 metros cbicos en las de Moncin, Guanajuma y Ro Cenov en Los Limones (Salcedo), lo que representa en un futuro inmediato 1 milln 962 mil 824 metros cbicos. De la capacidad total de las presas y embalses en operacin, las de Hatillo, Sabana Yegua, Bao, Jiguey, Valdesia y Taveras representan el 810.3% y el Restante 11.7% se distribuye entre las presas de Sabaneta, Rincn, Aguacate, Controembalse de Las Baras, Lpez-Angostura, entre otras. La capacidad de agua y almacenamiento est distribuida en la Presa de Hatillo 3710.28 millones de metros cbicos; Sabana Yegua 354.20, Bao 243.88; Jiguey 168.25; Valdesia 138.54; Taveras 138.54; Sabaneta 67.28; Rincn 60.09; Aguacate 4.30; el Contraembalse de las Baras 3.00; Lpez-Angostura 4.40; Maguaca 14.0; Cachuey 17.00 y Mijo (Monte Plata) 2.26; as como las Presas en construccin Moncin 370; Guanajuma 2.0 y Ro Cenov en Los Limones (Salcedo) 1.46 millones de metros cbicos. Cabe destacar que en condiciones favorables la capacidad instalada de las hidroelctricas es de 355.4 Mega Wats. Esto indica el gran esfuerzo que han desplegado nuestros gobiernos en la ltima dcada para incrementar y mejorar la produccin y capacidad de embalse, fruto del cual se hace necesario el reforzamiento de las Juntas de Regantes con las Asociaciones de Usuarios, logrando de esta manera un uso ms eficiente y racional de los sistemas de riego y de los recursos esenciales agua-suelo, para lograr conseguir que la produccin y productividad agrcola
permitan el retorno esperado de las inversiones que se han realizado en estas importantes infraestructuras. Analizando la evolucin de la superficie irrigada en el perodo en estudio 1989-1998, podemos observar que durante el transcurso de los aos 1989 hasta el 1995, se percibe un crecimiento muy tmidamente, resaltndose 1995, donde se registra el tareaje ms alto irrigado. Sin embargo, en los ltimos tres aos se registraron los tareajes ms bajos de la dcada. Si comparamos el 1998 con el ao 1997, podemos darnos cuenta que ste aument unas 229,261 tareas ms que el ao anterior. Esto representa un total de 9% en trmino relativo. El rea utilizada en 1998 representa el 63% del rea total bajo riego. Dentro de los distritos de riego que incrementaron su rea irrigada en el 1998 en comparacin con el 1997, se encuentran: Bajo Yaque del Norte con un 33%, Alto Yaque del Norte 23%, Ozama-Nizao 32%, Valle de Azua 14.6% y Yuna-Cam 4.8%; mientras que los dems distritos tuvieron un crecimiento negativo. Los cultivos que fueron ms beneficiados durante el 1998 con las reas irrigadas se encuentran arroz, papa, hortalizas, habichuela, sorgo, maz, auyama, yuca, batata, pltano y guineo, entre otros. Podemos sealar adems, que en relacin al nmero de usuario, esto se refleja de la misma manera que el comportamiento del rea irrigada, cuando observamos el perodo 1992-1998, se muestra un pequeo incremento ao tras ao hasta 1996 cuando alcanz su ms alto nivel, luego baja en 1997 y se recupera para el 1998, llegando a alcanzar 76 mil 072 usuarios, con un incremento de mil 278 usuarios, representando 1.68%; lo que significa que el promedio de superficie irrigada fue de 30.18 tarea por usuario de riego. Los distritos con mayor nmero de usuario en ese orden, se encuentran Bajo Yuna, Alto Yaque del Norte, Valle San Juan, Ozama-Nizao, Lago Enriquillo, Yuna-Cam, Bajo Yaque del Norte, Yaque del Sur, Valle de Azua y la Unidad Operativa del Este, los cuales integran los diez (10) distritos de riego de la estructura irrigable del INDRHI. El Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI), cuenta en la actualidad con una capacidad de infraestructura de riego de 3 mil 650 km. de canales primarios y secundarios, adems de 38 km. en construccin. Estos canales cuentan con un caudal promedio agregado 3 de 130 M /segundo; de igual manera el INDRHI cuenta con una cantidad de 198 bombas de agua instaladas para reforzar y ampliar el sistema de regado en el pas. De estas bombas existen en la actualidad 177 en operacin; mientras 21 estn en proceso de rehabilitacin para ser integradas al sistema. El INDRHI maneja una gran infraestructura para el rea irrigable, apoyados por los embalses, presas y bombas instaladas en los diez (10) distritos de riego a nivel nacional, los cuales cuentan 3 con un caudal de 647.86 M /segundo, en 2 mil 073.3 km. de canales para irrigar unos 3 millones 185 mil tareas de riego.
EL SECTOR AGROPECUARIO EN EL MARCO DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES

El proceso de globalizacin, con su consecuente apertura dentro del contexto de transformacin acelerada en que se desenvuelve el mundo contemporneo, hace necesario que los pases estn en capacidad de dar respuestas giles para evitar quedar aislado. A partir de esta premisa, es que las autoridades del gobierno dominicano se plantearon la necesidad de adoptar una poltica de acercamiento regional con el propsito de insertarnos en la economa global. Esta estrategia est cimentada en una visin que est consciente de las limitantes geopolticas de pases como Repblica Dominicana, cuyo peso especfico no gravita de manera determinante en las grandes decisiones del mbito internacional, pero que nos brindan la oportunidad de ampliar nuestra presencia concertando fuerzas estratgicas en el mbito externo, impulsando conjuntamente las reformas econmicas, polticas e institucionales a nivel interno. Para la primera etapa, el pas se plante una estrategia negociadora orientada a concertar acuerdos de libre comercio con Centroamrica y CARICOM, con el objetivo de ampliar mercados y la capacidad exportadora de la regin. Agotada esta primera etapa, el pas estar en mejores condiciones para las negociaciones pendientes en el ALCA. Desde un principio, las actuales autoridades del gobierno dominicano se plantearon la organizacin institucional para preparar las negociaciones, con la creacin de Comisin Nacional de Negociaciones Comerciales (CNNC), investida de las formalidades legales para realizar las correspondientes coordinaciones interinstitucionales. Asimismo, sta tena el mandato para la integracin de un Comit Consultivo de la Sociedad Civil, con lo cual se asegura la participacin en las negociaciones de todos los sectores nacionales. A su vez, el comit consultivo se organiz en grupos de trabajo especializados en funcin de los temas que abarca un acuerdo de libre comercio: Salvaguardas, Subsidios, Antidumping, Medidas Fitozoosanitarias, Polticas de Competencias e inversin, entre otros.
15.1 Acuerdo sobre Agricultura ( ASA ) y su Impacto en el Sector Agropecuario

El sector agropecuario, conjuntamente con los dems sectores de la economa del pas, se conduce hacia un proceso de ordenamiento y adecuacin hacia la apertura de los mercados regionales y mundiales mejora de la eficiencia productiva y competitiva del sector . Para esto el pas particip activamente en las negociaciones multilaterales de la Ronda Uruguay del GATT que culminaron con el establecimiento de la Organizacin Mundial del Comercio ( OMC ), donde los pases participantes acogieron crear un marco jurdico mas amplio y transparente para el desenvolvimiento del comercio internacional. El Acuerdo Sobre Agricultura ( ASA ) ha sido concebido como parte de un proceso de incorporacin progresiva del comercio de productos agropecuarios a las normas y disciplinas multilaterales. El ASA viene a ser uno de los resultados ms importantes de la Ronda Uruguay para nuestros pases, prev en sus objetivos, establecer un sistema de comercio agrcola equitativo a nivel mundial, orientado a eliminar el proteccionismo y las distorsiones del mismo y adopta compromisos con respecto al acceso a los mercados, en materia de ayuda interna y con respecto a la subvenciones a las exportaciones. Los Compromisos asumidos por el pas en su oferta de acceso a los mercados presentada durante la Ronda Uruguay, le permitieron consolidar un tope arancelario de 40%, en tanto que el
pas no consign compromiso en materia de ayuda interna, ni de subvenciones a las exportaciones. Actualmente el Acuerdo sobre Agricultura est pasando por un proceso de consulta y reuniones con miras a una revisin, en virtud del Artculo XX, parte 12, que incluy una clusula de continuacin del proceso de reforma, reconociendo que el logro de los objetivos de reducciones sustanciales y progresivas de ayuda y la proteccin es un proceso continuo y que las negociaciones seguiran un ao antes del trmino del perodo de aplicacin. 15.2 Rectificacin Tcnica de Ocho ( 8 ) Productos Agropecuarios Como consecuencia de la reaccin de los sectores productivos del pas, a partir de la consolidacin de un arancel mximo de 40 % para todas las importaciones, se reclamo del gobierno medidas de mayor nivel de proteccin a los productores locales . En tal sentido, el sector agropecuario nacional se vio en la necesidad de identificar, entre los mecanismos de proteccin disponible en la OMC, que permitieran que el pas pudiera solicitar una concesin a los compromisos asumidos en el marco de la Ronda Uruguay del GATT. El Mecanismo de proteccin arancelario identificado fue el arancel - cuota que consiste en mantener el arancel vigente hasta un determinado nivel de importacin y se activa a partir de un volumen establecido, aplicando un arancel cuota superior, para cada producto. En tal sentido el Gobierno Dominicano someti a la Secretaria de la OMC una Rectificacin Tcnica de los acuerdos previamente firmados para ocho productos agropecuarios considerados ms sensibles de la economa del pas : Arroz, Ajo, Azcar Carnes de pollo, Cebolla, Habichuelas, Leche y Maz. Esta solicitud que fue puesta a circular entre los miembros de la OMC, condujo a una negociacin bilateral con los Estados Unidos, como principal suplidor para siete (7) productos y con Dinamarca y Holanda de la Unin Europea, y por Nueva Zelandia, para el caso de la leche. Este trajo como consecuencia que el pas tuviera que negociar bilateralmente con estos pases a fin de determinar un volumen de importacin y un arancel para cada uno de los productos, de los cuales ellos son los principales suplidores al mercado dominicano. Las negociaciones con respecto a la leche concluyeron en el mes de octubre de 1998, con el sometimiento ante la Secretara de la OMC, con el Memorandum de entendimiento con la Unin Europea y Nueva Zelandia. A partir de este entendimiento nuestra misin permanente ante la OMC le hizo la correspondiente notificacin el da 3 de noviembre de 1998, lo que permiti que la rectificacin tcnica entrara en vigencia a partir del 3 de febrero del presente ao 1999 para los ocho (8) productos sensibles de la economa nacional. Para los sectores productivos del pas, la Rectificacin Tcnica implica un mecanismo de proteccin arancelaria para los ocho (8) productos antes mencionados, que permitir, con la introduccin de un elemento de gradualidad arancelaria, ajustarse a las nuevas condiciones del mercado internacional.
15.3 Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA).

En las negociaciones que llevan a cabo para la formacin del Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), se ha basado en la conformacin de nueve (9) grupos de negociacin, entre los cuales se encuentra el Grupo de Negociacin de Agricultura. El sector agropecuario ha participado en las reuniones convocadas por este grupo de negociacin. Las negociaciones en esta rea comprende la identificacin y el desarrollo de las medidas necesarias para facilitar el comercio, siguiendo y examinando profundamente las disposiciones contenidas en el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.
En tal sentido, este grupo de negociacin deber asegurarse de que las medidas sanitarias y fitosanitarias no se apliquen de manera que constituyan un medio de discriminacin arbitraria o injustificable entre pases o una restriccin encubierta al comercio internacional, a efecto de prevenir las prcticas comerciales proteccionistas y facilitar el comercio en el hemisferio. 15.4 Sector Agropecuario y Tratado de Libre Comercio con Centroamrica La Repblica Dominicana est embarcada en un proceso de negociacin, basndose en el principio de estricto apego a las Constituciones y Leyes de los pases. Con la firma de este acuerdo, las partes se proponen lograr intensificar y diversificar las relaciones comerciales, estimulando la complementariedad de sus economas, dirigido principalmente a incrementar las oportunidades de exportacin de bienes y servicios, a travs de su liberalizacin y eliminacin de las distorsiones al comercio y atraer mayores flujos de inversiones extranjeras mediante mecanismos de proteccin y promocin de dichas inversiones. Para el pas, esta Acuerdo constituye un paso trascendental y firme hacia una integracin econmica, demostrando as, que estamos firmemente dispuestos a abandonar el aislamiento que mantuvimos durante las ltimas dcadas y que nuestra nacin se est insertando de manera gradual y prudente en la economa global. La participacin del sector agropecuario nacional en todas las rondas de negociaciones estuvo dirigida a lograr un mejor acuerdo para la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias. En este sentido, en el sector agropecuario que las partes podrn de conformidad con el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, establecer, adoptar, mantener o aplicar cualquier medida sanitaria y fitosanitaria, necesaria para la proteccin de la vida y la salud humana (inocuidad de los alimentos) y animal o para preservar los vegetales en sus territorios, an aquellos sean ms estrictos que una medida, norma, directriz o recomendacin internacional. Asimismo, cada parte se asegurar de que cualquier medida sanitaria y fitosanitaria que adopte, mantenga o aplique; est basada en principios cientficos y que no restrinja el comercio ms all de lo necesario.
15.5 Tratado de Libre Comercio entre CARICOM y Repblica Dominicana

En trminos generales, este acuerdo es de alcance global para iniciar un proceso de apertura del comercio con las islas ms grandes (Jamaica, Trinidad-Tobago, Barbados, Guyana y Surinam), con tratamiento diferenciado para los pases de menor desarrollo (Estados del Caribe Oriental), en lo relativo a la reduccin de aranceles. Dentro de este contexto, la Repblica Dominicana someti en las negociaciones con CARICOM, la degravacin inmediata con opcin como la de otorgar un plazo hasta el 2005 para la reciprocidad de los pases menos desarrollados. Actualmente, estamos en un proceso de discusin de una Lista Negativa de productos sensibles en la economa de las partes, pendiente a que stos se determinen mediante una metodologa aceptada por ambas partes y para este fin requiere la apertura de una zona de libre comercio entre las partes, cuyo instrumento bsico ser el acceso a los mercados, basado en reglamentaciones consistentes con los acuerdos OMC

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PRESENTACION INTRODUCCION ASPECTOS SOCIOECONOMICOS EL PRODUCTO BRUTO INTERNO GLOBAL Y EL SECTOR AGROPECUARIO COMPORTAMIENTO DE LA SIEMBRA, COSECHA Y PRODUCCION DE LOS

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ING. AMILCAR ROMERO P. Secretario de Estado de Agricultura

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EL PRODUCTO BRUTO INTERNO GLOBAL Y EL SECTOR AGROPECUARIO.

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COSTOS DE PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS

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5.2. Acciones Ejecutadas para la Recuperacin del Sector Agropecuario

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SERVICIOS DE APOYO A LA PRODUCCION

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