DIREITOS HUMANOS

Aula 1: Conceito, caractersticas e evoluo dos direitos fundamentais

Com efeito, no h de se negar que o pensamento de Hobbes foi o grande precursor da idia de que os direitos do homem so a base de legitimao do exerccio do poder poltico e da formao do Estado. Eis aqui um dos pontos nucleares do pensamento de Hobbes: a origem do Estado e a legitimao do poder poltico tm por fundamento um contrato social, por meio do qual o homem cede seus direitos naturais ao Estado-Leviat, o nico capaz de gerar um contexto de paz e segurana. E com isso Hobbes consegue efetivamente consolidar o valor dos direitos do homem na cincia poltica, na teoria geral do Estado, na filosofia e no direito.
Capa da edio original de Leviat, de Thomas Hobbes (clique para ampliar). Nesta obra, o autor alega que o ser humano egosta por natureza, e tende autodestruio. Para Hobbes, deveria haver um soberano (Leviat, ttulo inspirado no nome de um monstro bblico) para punir quem no obedecesse ao contrato social que estabeleceria a paz.

Enfim, podemos dizer que a idia de direitos do homem est muito ligada a esta corrente juscontratualista que fundamenta e legitima o exerccio do poder poltico no campo filosfico a partir da existncia de um direito natural, bem como no reconhecimento de um conjunto de valores legtimos universalmente aceitos e que no decorrem da vontade de Deus, mas, sim, da prpria natureza humana. Essa concepo antecede, de certa maneira, o prprio Estado e o prprio Direito Positivo, pois tm sua origem associada idia de uma justia inata e universal. So, portanto, direitos supranacionais e atemporais. De olho na doutrina

por isso que parte da doutrina mais especfica ainda e faz a separaoentre os conceitos de dire do homem e direitos humanos. A primeira expresso ficaria ligada aos direitos naturais ainda no positivados em nenhum documento escrito, seja internacional, seja interno. J o conceito de direito humanos ficaria reservado para aqueles direitos naturais positivados na esfera do direito internacio Nesse sentido, ensina Jos Afonso da Silva que a expresso direitos humanos a preferida nos documentos internacionais No mesmo sentido, Ingo Wolfgang Sarlet defende a tese de que a expresso direitos do homem deve ser interpretada no sentido de direitos naturais ainda no positivados, enquanto direitos humanos so aqueles direitos naturais positivados na esfera do direito internacional.

Em suma, podemos associar o conceito de direitos humanos a uma concepo positiva na esfera internacional, ou seja, devemos entender como direitos humanos aquelas posies jurdicas subjetivas reconhecidas expressamente pelo direito internacional como sendo da natureza do ser humano. Antes de continuar navegando pelas telas desta aula, voc dever ler o arquivo Questo terminolgica, disponvel tambm na biblioteca da disciplina . Nele, voc ir ler outras consideraes acerca dos conceitos direitos do homem, direitos humanos e direitos fundamentais.

As principais caractersticas dos direitos fundamentais Podemos agora ento identificar as caractersticas dos direitos fundamentais. Desde logo impende salientar que aqui tambm no h consenso com relao nomenclatura, razo pela qual vamos destacar apenas aquelas caractersticas julgadas mais importantes e que so lembradas pela melhor doutrina. So elas:

H = Historicidade = so histricos, sempre tem uma crescente interpretao, o rol de diretos

fundamentais sempre crescente.

I = Inalienabilidade = os direitos fundamentais no so passveis de serem comercializados I = Imprescritibilidade = imprescritveis, no esto sujeitos a prescrio I = Irrenunciabilidade = no se pode renunciar os direitos fundamentais todos ao mesmo tempo e por
todo o tempo. Ex: direito a intimidade e imagem- BBB, so renunciveis por um dado momento.

R = Relatividade = sempre so aplicados em conflito um com o outro. Todos so aplicados de forma

concorrencial, verificados no caso concreto qual prevalecer. Ex: at mesmo direito a vida no absoluto em face de outro direito a vida, quando se permite o aborto para que a me sobreviva. U = Universalidade = se aplicam tambm aos estrangeiros no residentes no Brasil, so universais, se aplicam a todos.

A = Aplicabilidade imediata. Eis aqui muito bem caracterizada a coliso de direitos fundamentais. O juiz no poder decidir a causa em nome de um direito absoluto privacidade ou de um direito absoluto liberdade de imprensa. nesse tipo de coliso de direitos fundamentais que surge a importncia do princpio da proporcionalidade no sopesamento de valores em tenso. Enfim, o que importa compreender o fato de que no h direitos fundamentais absolutos. Todos os direitos fundamentais so relativos, e, em caso de conflito, ser necessrio um juzo de valor para identificar qual direito fundamental deve prevalecer em um determinado caso concreto. Sero os elementos fticos do caso concreto que indicaro a soluo jurdica mais justa para o caso em tela.

Trs principais fases de evoluo dos direitos fundamentais A trajetria histrica dos direitos humanos pode ser sistematizada segundo as formulaes filosficas que embasaram sua construo terica. Inicialmente, vamos conhecer o pensamento dos filsofos gregos: Na Grcia antiga do sculo V a. C., podemos destacar dois pensadores. O sofista grego Protgoras j afirmava que o homem a medida de todas as coisas, das coisas que so, enquanto so, das coisas que no so, enquanto no so". Note-se, pois, a centralidade da pessoa humana dentro do pensamento grego clssico. Na obra de Sfocles, tambm h ntida manifestao dos direitos humanos, pois quando Antgona desobedece a um dito de seu tio Creonte no sentido de proibir o sepultamento de Polinice, trava-se um duelo de idias ressaltando a dicotomia entre o indivduo e o Estado.

Aula 1: Conceito, caractersticas e evoluo dos direitos fundamentais

J a Magna Carta, documento ingls de 1215, limitava o poder do Rei Joo Sem-Terra em relao aos bares em n demonstrao da presena dos direitos humanos, na medida em que estabelecia o habeas corpus, o direito propriedade e o devido processo legal. Em 1628, a Petition of Rights consolidou definitivamente os direitos previstos na Magna Carta de 1215.

Ilustrao do momento em que o Rei Joo Sem-Terra assina a carta (clique na imagem para ampliar). Somente a partir do sculo XVII que comea a florescer a idia de afirmao dos direitos naturais com base nas correntes contratualistas lideradas por Hobbes e seguida por Locke e Rousseau. neste perodo que ocorre a superao das doutrinas teocrticas do direito divino dos reis. Tal fase perdura at o advento da Revoluo Francesa e da Declarao de Virginia de 1776, quando se d efetivamente a positivao dos direitos do homem em documentos solenes e dotados de hierarquia, transformando-se, como vimos, direitos do homem em direitos fundamentais. Na imagem, vemos o famoso quadro de Delacrorix intitulado A liberdade guiando o povo (clique para ampliar).

Aula 1: Conceito, caractersticas e evoluo dos direitos fundamentais

Viso esquemtica da evoluo dos direitos fundamentais Partindo desta classificao tradicional de Klaus Stern, podemos fazer uma associao com os diferentes modelos de Estado, desde a polis grega at o assim chamado Estado ps-moderno, dos dias de hoje. E assim que podemos reconfigurar a classificao de Klaus Stern, como a seguir: Inicio do absolutismo ao estado de direito Fase de afirmao dos direitos naturais: corresponde ao incio do absolutismo e da elaborao da doutrina contratualista (Hobbes, Locke e Rousseau), e acaba com a formao do Estado de Direito (sculos XVI e XVII).

Grcia antiga ao sec. XVI Fase de pr-histria dos direitos humanos: compreende o perodo da polis na Grcia antiga e vai at o fim do feudalismo e da concepo medieval de Estado (at sculo XVI).

Revoluo francesa constitucionalizao Fase de constitucionalizao dos direitos fundamentais: nasce com a Revoluo francesa de 1789 ou com a Declarao de Virginia de 1776 e corresponde atual fase de positivao dos direitos humanos, ou seja, a fase onde os direitos naturais so transformados em direitos fundamentais mediante um processo legislativo de ordem constitucional. 1) Leia o artigo sobre as fases da evoluo dos direitos fundamentais, por Guilherme Sandoval, Francisco Tavares e Augusto Zimmermann 2 - Leia o texto abaixo, de autoria de Cludio Pereira de Souza Neto: O liberalismo poltico surge em um contexto em que se passa a propugnar pela limitao do estado absolutista, caracterizado, fundamentalmente, pela centralizao do poder poltico e pela monopolizao da produo

normativa. (...) O princpio do estado de direito surge vinculado e esse contedo substantivo, em cujo cerne est a moderao no exerccio do poder do estado, a conteno do seu arbtrio. Em sua origem, o estado de direito se apresentava como um antileviat. (...) Os jusnaturalistas compreendem que o papel do estado garantir os direitos naturais dos indivduos, no podendo, portanto, viol-los. Esta construo est classicamente formulada na obra de J. Locke. Cf. NETO, Cludio Pereira de Souza. Teoria constitucional e democracia deliberativa: um estudo sobre o papel do direito na garantia das condies para a cooperao na deliberao democrtica. Rio de Janeiro: Renovar, 2006, pp. 22, 24 e 25. A partir da leitura acima, discuta com seu professor e colegas no frum da disciplina o seguinte questionamento: A idia de Estado antileviat pode ser associada ao conceito de Estado de Direito, cujo alicerce a conteno do arbtrio estatal?

Registro de frequncia
Ol, agora voc ir responder s questes e exerccios referentes ao registro de frequncia desta aula. Como voc j sabe, a sua presena computada a partir da finalizao das atividades e exerccios que compem este registro, e o procedimento o mesmo a cada aula. Lembre-se que tais atividades e exerccios no valem ponto na avaliao da disciplina, mas so importantes para marcar sua presena na sala de aula virtual. IMPORTANTE: Para concluir esse registro, clique em Registrar frequncia no final das questes. Somente aparecer esta opo caso voc tenha respondido a todas as questes. 1. Analise as afirmativas abaixo e marque a opo CORRETA: I) Os direitos fundamentais no se perdem pelo decurso do prazo. No cabe a prescrio de direitos fundamentais e sua conseqente perda de exigibilidade; II) Sobre os direitos fundamentais podemos afirmar que so absolutos, no podendo ser relativizados em nenhuma hiptese; III) Os direitos fundamentais so direitos supranacionais e atemporais, na medida em que vlidos para todos os povos e em todos os tempos; IV) Os direitos fundamentais so os direitos do homem, jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espaotemporalmente. Somente CORRETO o que se afirma em: a) I, II e III; b) II e III; c) I, III e IV. d) I e IV

2. Leia o texto abaixo: (PROVA ENADE 2006) No h, em suma, um direito justo no cu dos conceitos platnico, e um direito imperfeito e injusto no nosso pobre e imperfeito mundo sublunar. O problema do Direito Natural no descobrir esse celestial livro de mrmore onde, gravadas a caracteres de puro ouro, as verdadeiras leis estariam escritas, e que, ao longo dos sculos, sbios legisladores terrenos no conseguiram vislumbrar. (CUNHA, Paulo Ferreira da. O ponto de Arquimedes: natureza humana, direito natural, direitos humanos. Coimbra: Almedina, 2001. p. 94) Considerando as reflexes contidas no texto, possvel afirmar sobre os direitos humanos na atualidade: a) a afirmao histrica dos direitos humanos, desde o jusnaturalismo, se iniciou apenas muito recentemente, no final do sculo XX, por isso ainda so desconhecidos dos juristas; b) o grande problema dos direitos humanos o de que no esto positivados, por isso no so efetivados; c) o problema atual dos direitos humanos o de que, apesar de positivados e constitucionalizados, carecem de ser

efetivados; d) os direitos humanos so, em todas as suas manifestaes, garantias negativas da cidadania, por isso no carecem nenhum tipo de prestao econmica por parte do Estado.

3. Com relao questo terminolgica dos direitos humanos e fundamentais, analise as assertivas abaixo e assinale a resposta CORRETA: I. O conceito de direitos fundamentais se aplica mais especificamente a um catlogo de direitos constitucionais de um determinado Estado nacional, que mediante processo legislativo prprio, optou por garantir positivamente determinados direitos humanos. a prpria constitucionalizao que os transforma em direitos fundamentais. II. A idia de direitos do homem est muito ligada a corrente juscontratualista que fundamenta e legitima o exerccio do poder poltico no campo filosfico a partir da existncia de um direito natural e no reconhecimento de um conjunto de valores legtimos universalmente aceitos e que no decorrem da vontade de Deus, mas, sim, da prpria natureza humana. a) as duas assertivas so falsas; b) a assertiva I verdadeira e a assertiva II falsa; c) ambas assertivas so verdadeiras; d) a assertiva I falsa e a assertiva II verdadeira.

Aula 2: A concepo dos direitos fundamentais na Constituio de 1988

Direitos fundamentais na CRFB Jos Afonso da Silva sistematiza a concepo dos direitos fundamentais da Constituio de 1988 da seguinte maneira:

DESCRIO Direitos individuais Direitos nacionalidade Direitos polticos Direitos sociais Direitos coletivos Direitos solidrios

ARTIGO Art. 5 Art. 12 Arts. 14 a 17 Arts. 6 e 193 e ss. Art. 5 Arts. 3 e 225

De olho na doutrina

No entanto, o prprio Jos Afonso da Silva alerta que o catlogo de direitos fundamentais do cidado brasileiro no se limita aos direitos acima descritos, ao revs, existem outros direitos espalhados ao longo da Constituio, como, por exemplo, os direitos fundados nas relaes econmicas (arts. 170 a 192), o direito sade (artigo 196) e educao (artigo 205), o princpio da anterioridade tributria (art.150, III, b), e muitos outros.

Denominador comum Desta feita, importante reconhecer que o catlogo de direitos fundamentais do cidado brasileiro se perfaz mediante direitos explcitos (Ttulo II e outros direitos positivados ao longo da Constituio) e direitos implcitos, aqueles decorrentes da autorizao do 2 do art. 5 de nossa Carta Maior, quais sejam, os decorrentes do regime, princpios constitucionais e tratados internacionais.

Clique aqui para ver a nova sistematizao a partir dessas consideraes. A nova interpretao constitucional v na Constituio um sistema aberto, caracterizado pela coerncia do contedo de suas normas que se harmonizam na sua unidade axiolgica do bem comum. Seu fundamento est, portanto, na prpria Constituio, porm, no sob o ponto de vista meramente formal, na medida em que o intrprete constitucional, fazendo uso da fora normativa da Constituio, vai dar plena efetividade para os princpios constitucionais, ou seja, os princpios constitucionais so normas jurdicas e, portanto, capazes de gerarem por si ss direitos subjetivos diretamente sindicveis perante o poder judicirio.
Em suma, no se pode negar que a Constituio de 1988 um sistema aberto, no qual princpios se entrelaam com regras, tendo-se como resultado o equilbrio entre a distribuio de justia e a certeza jurdica. Com efeito, so as regras jurdicas que garantem a certeza e a segurana do direito, restando aos princpios a distribuio da justia social.

Antes de prosseguir nesta aula, leia o texto Comentrios sobre o carter aberto da CRFB/88, tambm disponvel na Biblioteca da Disciplina .
1. Analise cada item abaixo e responda: I. O catlogo de direitos fundamentais do cidado brasileiro no est limitado aos setenta e oito incisos do artigo 5 da nossa Carta Magna, mas, sim, ao seu ttulo II Dos direitos e garantias fundamentais - muito mais amplo e abrangente do que o referido artigo 5; II. O direito sade (artigo 196), o direito educao (artigo 205) e o princpio da anterioridade tributria (art.150, III, b) so exemplos de direitos fundamentais do cidado brasileiro; III. Muito embora estejam no ttulo II reservado aos direitos fundamentais, os direitos sociais, econmicos e culturais no tm jusfundamentalidade, uma vez que no possuem eficcia jurdica; IV. Os direitos de defesa so aqueles ligados s prestaes estatais positivas, representados pelos

direitos sociais e econmicos. a) As afirmativas I, III e IV so falsas; b) As afirmativas I, II e III esto corretas; c) As afirmativas I, II e III so verdadeiras e a IV falsa; d) As afirmativas II e III so falsas;

2. Assinale a alternativa CORRETA: a) Um sistema constitucional puro de princpios apresenta alto grau de segurana jurdica; b) Nossa Carta Magna de 1988 pode ser classificada como sendo uma constituio compromissria porque consagra exclusivamente os valores da democracia liberal em detrimento da social democracia; c) Pacificou-se na melhor doutrina a existncia de direitos fundamentais implcitos que decorrem do regime, dos princpios adotados pela Constituio, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. d) Os direitos coletivos e difusos no fazem parte do rol jusfundamental do cidado brasileiro.

3. Assinale a alternativa CORRETA: a) A Constituio preva proteo jurdica apenas aos direitos fundamentais explicitamente indicados no prprio texto constitucional; b) A Constituio brasileira pode ser considerada um sistema aberto de regras e princpios; c) Os direitos sociais no fazem parte do rol jusfundamental do cidado brasileiro; d) Os direitos fundamentais so direitos sem efetividade, pois dependem de norma infraconstitucional superveniente.

Aula 3: Os Direitos Fundamentais e suas trs dimenses

As geraes do conceito Cumpre alertar ao aluno desde logo que a terminologia geraes de direitos fundamentais bastante controversa na esfera doutrinria, uma vez que projeta implicitamente a idia de que uma gerao supera a outra, o que evidentemente no verdade. Uma gerao no substituda pela outra, mas, sim, complementa a outra; eis a razo pela qual diversos autores preferem usar a expresso dimenses dos direitos fundamentais no lugar de geraes de direitos. Anlise da primeira dimenso dos direitos fundamentais A primeira dimenso de direitos surge como reao ao mecanismo de concentrao do poder poltico do Estado absolutista, cuja arquitetura jurdica prejudicava a burguesia ascendente. E assim que a positivao dos direitos de primeira dimenso em documentos solenes e superiores tem dupla conotao: de um lado, a sacralizao do pacta sunt servanda e, do outro, a criao de um modelo de garantismo constitucional respaldador da estatalidade mnima.

Anlise da segunda dimenso dos direitos fundamentais Examinada a primeira dimenso de direitos, adentra-se agora segunda dimenso e que a consolidao do welfare state e do dirigismo constitucional. Aps a instalao da burguesia no poder, instaura-se o modelo econmico capitalista, capitaneado pelos impactos da Revoluo Industrial, que no tardou a impor s massas de trabalhadores um quadro lamentvel de verdadeira misria humana. Isto significa dizer que o rol jusfundamental pautado apenas nos direitos civis e polticos no teve o condo de garantir a dignidade da pessoa humana, ainda que em sua expresso mnima. Com efeito, os importantes avanos da democracia liberal, e.g., a igualdade formal perante a lei, a garantia dos direitos civis e polticos, a separao de poderes como meio de limitar o arbtrio estatal e muitos outros, no foram capazes de criar condies mnimas indispensveis ao efetivo gozo dos direitos fundamentais. Tal incapacidade deu azo fixao de uma nova categoria de direitos fundamentais, agora ditos de segunda dimenso, cuja concretizao efetiva deveria ser feita pelo Estado mediante aes prestacionais positivas.

Explorando a segunda dimenso Dessarte, a segunda dimenso de direitos traz tona a necessidade de o Estado assegurar bens sociais imprescindveis para a materializao da dignidade humana, solapada que tinha sido pela doxa liberal burguesa. "A regra da igualdade no consiste seno em quinhoar desigualmente aos desiguais, na medida em que se desigualam. Nesta desigualdade social, proporcionada desigualdade natural, que se acha a verdadeira lei da igualdade... Tratar com desigualdade a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade real." Agora, compondo o catlogo de direitos fundamentais, dentre outros, o direito ao trabalho, o direito sade, o direito educao, o direito ao saneamento bsico e o direito seguridade social. Paulo Bonavides assevera que os direitos fundamentais de segunda dimenso nasceram, contrariamente aos clssicos direitos de liberdade e igualdade formal, abraados ao princpio da igualdade em sentido material (cf. BONAVIDES, P. Curso de Direito Constitucional. 7 ed. So Paulo: Ed. Malheiros, 1997. p. 517).

Direitos da segunda dimenso

A maior parte da doutrina aponta a Constituio mexicana de 1917 e em especial a de Weimar de 1919 na Alemanha como marcos de inovao na ordem constitucional no que diz aos direitos de segunda dimenso. Realmente, no seria justo deixar de homenagear tais Constituies, vez que pioneiras na positivao sistemtica de direitos sociais, econmicos, culturais e trabalhistas. Destarte, sob os influxos de Weimar, desponta o constitucional social bem mais intervencionista e almejando a realizao da justia social e a proteo dos hipossuficientes, enquanto classe menos favorecida. Na lio de Ingo Sarlet tem-se que: os direitos da segunda dimenso podem ser considerados uma densificao do princpio da justia social, alm de corresponderem reivindicaes das classes menos favorecidas, de modo especial da classe operria, a ttulo de compensao, em virtude da extrema desigualdade que caracterizava (e, de certa forma, ainda caracteriza) as relaes com a classe empregadora, notadamente detentora de um maior ou menor grau de poder econmico. (cf. BONAVIDES, P. Curso de Direito Constitucional. 7 ed. So Paulo: Ed. Malheiros, 1997. p. 53). Com efeito, as liberdades formais do paradigma liberal burgus foram insuficientes para salvaguardar a dignidade humana dos trabalhadores. Urgia, por conseguinte, ampliar o catlogo de direitos fundamentais a partir da incluso de uma segunda

dimenso com potencial para realizar a justia social mediante aes positivas do Estado. Em suma, a nova elaborao terica do Estado Social se estriba na idia de liberdade por intermdio do Estado, e, no, mas, na liberdade perante o Estado do modelo liberal burgus. Sem negar as conquistas das liberdades individuais negativas da primeira dimenso, o catlogo jusfundamental do cidado acrescido dos direitos sociais, econmicos, culturais e trabalhistas, formando assim sua segunda dimenso.

1. Considere as seguintes assertivas: I A Constituio de 1988 no reconhece jusfundamentalidade aos direitos sociais; II - A eficcia dos direitos fundamentais de segunda dimenso meramente negativa; III A primeira dimenso dos direitos fundamentais se vincula ao paradigma do Estado liberal; IV Os direitos fundamentais de terceira dimenso so direitos transindividuais. Somente CORRETO o que se afirma em: a) I e III; b) II e III; c) III e IV; d) I, III e IV

2. Assinale a alternativa INCORRETA: a) Garantias dos direitos fundamentais so instituies jurdicas criadas em favor do indivduo para que ele possa usufruir dos direitos fundamentais propriamente ditos; b) Os direitos fundamentais de segunda dimenso nasceram abraados ao princpio da igualdade em sentido material; c) A Constituio de 1988 estabelece predominantemente direitos e garantias fundamentais atrelados ao conceito de Estado Mnimo; d) Os direitos fundamentais de primeira gerao esto associados liberdade; os de segunda igualdade e os de terceira fraternidade.

3. So direitos fundamentais de primeira dimenso, EXCETO: a) Liberdade de expresso; b) Igualdade material; c) Direito de votar e ser votado; d) Liberdade de locomoo.

Aula 4: A aplicabilidade das normas constitucionais: a classificao tradicional e a doutrina brasileira da efetividade
A eficcia tradicional das normas constitucionais: a classificao de Jos Afonso da Silva

Antes de estudar a clssica lio de Jos Afonso da Silva acerca da aplicabilidade das normas constitucionais, vale recordar os conceitos de vigncia e eficcia da norma jurdica. A vigncia aponta para a existncia ou insero da norma no mundo jurdico, enquanto a eficcia diz respeito aptido para produzir efeitos na ordem jurdica. Assim sendo, perfeitamente possvel que uma norma esteja em vigor, sem, porm, produzir efeitos, como, por exemplo, uma lei j aprovada, aguardando o perodo de vacatio legis.

Por outro lado, vale, desde logo ressaltar que todas as normas constitucionais tm eficcia, ainda que mnima ou negativa, mas no deixam de produzir de per si efeitos na ordem jurdica. A figura na prxima tela sintetiza a tipologia das normas constitucionais.
Tipologia das normas constitucionais Normas constitucionais de eficcia plena As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas de aplicabilidade imediata, direta, integral, desde a entrada em vigor da Constituio, sem a necessidade de regulamentao por uma norma infraconstitucional editada posteriormente pelo poder constituinte derivado. So tambm chamadas de normas constitucionais preceptivas (cf. Marcelo Rebelo de Souza). Vejamos dois exemplos:

Art. 2- so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio (na imagem voc v uma perspectiva da Praa dos Trs Poderes, em Braslia). Art. 14 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos (na imagem voc v soldados conscritos perfilados). Normas constitucionais de eficcia contida

As normas constitucionais de eficcia contida tambm tm aplicabilidade imediata, desde a entrada em vigor da Constituio. Entretanto, podem ter seu alcance restringido nos casos e na forma que a lei infraconstitucional estabelecer. O legislador comum pode restringir, mas no pode ampliar o alcance da norma constitucional. Neste sentido, o poder constituinte originrio deixou margem de manobra para a ao regulamentadora do legislador derivado. So tambm conhecidas como normas de eficcia redutvel ou restringvel (cf. Michel Temer) e normas de eficcia relativa restringvel (cf. Maria Helena Diniz). Vejamos dois exemplos: Art. 5 inciso XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Art. 5 inciso XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo penal. A proposta tipolgica de Lus Roberto Barroso Vale, ainda, salientar a sistematizao proposta pelo autor Lus Roberto Barroso, cuja classificao das normas constitucionais enquadra-se na seguinte tipologia: Para encerrar o estudo da aplicabilidade das normas constitucionais, impende alertar ao caro aluno que a dico constitucional do art. 5 1 garante que os direitos e garantias fundamentais previstos pela Carta pice brasileira so de aplicabilidade imediata, sem necessidade de qualquer regulamentao posterior. Neste sentido, cabem, inter alia, Mandado de Segurana Coletivo, Habeas Data e Mandado de Injuno, independentemente de qualquer regulamentao.

A doutrina brasileira da efetividade de sabena geral que, no Brasil, a doutrina da efetividade difundiu a tese de que os direitos constitucionais, e em especial os direitos fundamentais, no podem ser restringidos a ponto de se tornarem invlucros normativos vazios de efetividade. Assim sendo, verificou-se um grande movimento de renovao jurdica da interpretao constitucional a partir das obras de Jos Afonso da Silva e Lus Roberto Barroso, que na verdade deram continuidade aos trabalhos de Meireles Teixeira.

Clique aqui para ver o dizer de Lus Roberto Barroso sobre esse aspecto.

J na doutrina estrangeira, destaca-se o princpio da fora normativa da Constituio de Konrad Hesse, fonte de inspirao dos autores brasileiros.

Para uma melhor compreenso da doutrina da efetividade, vale comear pela anlise do carter compromissrio da Constituio brasileira, cujo smbolo maior o extenso rol de normas programticas contidas no seu corpo normativo. Com efeito, os direitos sociais so fruto de um poder constituinte originrio essencialmente bipartido, cujo produto final foi a elaborao de uma Constituio compromissria que busca, a um s tempo, homenagear as vertentes do liberalismo burgus e da social democracia. Da a tendncia de positivar o texto constitucional de modo amplo sem maiores detalhamentos acerca das condutas necessrias para a realizao dos fins pretendidos, optando-se por frmulas abertas que projetam estados ideais, cuja exegese mais complexa, na medida em que o intrprete fica obrigado a definir a ao a tomar (Cf. Lus Roberto Barroso).
1. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais: a) Tm aplicao imediata; b) Dependem de edio de medida provisria; c) Carecem de legislao ordinria integradora de eficcia; d) Necessitam de regulamentao atravs de lei complementar;

2. O art. 7o, inciso XXVII, da Constituio Federal, que assegura aos trabalhadores urbanos e rurais "proteo em face da automao, na forma da lei", pode ser considerado norma constitucional de eficcia: a) contida, por ter aplicabilidade imediata, no necessitando de norma regulamentadora; b) limitada, por no ter aplicabilidade imediata, necessitando de norma regulamentadora; c) plena, por ter aplicabilidade imediata, no necessitando de norma regulamentadora; d) plena, por ter aplicabilidade imediata, mas passvel de restrio por norma regulamentadora;

3. As normas de eficcia plena e contida tm em comum: a) a possibilidade de serem aplicadas, independente de leis regulamentadoras, tal qual o art. 37, VII, da Constituio Federal,

que assegura aos servidores pblicos o seguinte: "o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica".; b) a impossibilidade de serem aplicadas, pois dependem de leis regulamentadoras, tal qual o art. 5., XXVI, da Constituio Federal, que dispe: "a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento".; c) a possibilidade de serem parcialmente aplicadas, na medida em que as leis regulamentadoras permitirem, tal qual o art. 7., XI, da Constituio Federal, que assegura aos trabalhadores urbanos e rurais o seguinte: "participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei".; d) a possibilidade de serem aplicadas, independente de leis regulamentadoras, tal qual o art. 5., inciso XIII, da Constituio Federal, que dispe: " livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer".;

4. A regra inserida no art. 2 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil: So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio, uma norma de: a) Eficcia plena, portanto de aplicabilidade direta, imediata e integral; b) Eficcia contida, portanto de aplicabilidade direta e imediata, mas que pode ter reduzido o seu alcance pela atividade do legislador infraconstitucional; c) Eficcia limitada de princpio institutivo, portanto de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, dependendo de integrao legislativa para dar corpo a instituies, entidades e rgos; d) Eficcia limitada de princpio programtico, portanto de aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, estabelecendo programa de natureza governamental a ser desenvolvido atravs de integrao legislativa, visando realizao dos fins sociais do Estado; Aula 5

1. O emprego de argumento fundado na reserva do possvel ftica mira:: a) Enfraquecer a efetividade dos direitos sociais; b) Fortalecer a efetividade dos direitos individuais; c) Enfraquecer a efetividade dos direitos estatais; d) Fortalecer a efetividade dos direitos fundamentais;

2. Na concretizao dos direitos sociais, a criao do direito pelo juiz a partir da soluo do caso concreto encontra um grande bice representado pela escassez de recursos oramentrios do Estado e que a melhor doutrina denomina de: a) Reserva do possvel ftica; b) Reserva do possvel jurdica; c) Dificuldade contramajoritria; d) Dificuldade legislativa;

3. Apresenta-se como obstculo na plena concretizao dos direitos fundamentais a questo da falta de legitimidade democrtica do poder judicirio para fixar polticas pblicas no lugar do legislador e/ou administrador eleitos pelo povo. Tratase no caso da chamada: a) Reserva do possvel ftica; b) Reserva do possvel jurdica;

c) Dificuldade contramajoritria; d) Dificuldade legislativa;

4. So fatores que comprometem a efetividade dos direitos sociais, EXCETO:: a) a crescente inflao de direitos fundamentais; b) o carter negativo dos direitos sociais que demandam apenas posturas de no interveno do Estado; c) a baixa densidade normativa dos direitos sociais que dependem da ao interpretativa do operador do direito; d) o carter programtico dos direitos sociais que se submetem regulamentao superveniente do legislador ordinrio;