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Desigualdad racial en Brasil: la realidad desmiente el mito / Racial Inequality in Brazil: Reality Belies the Myth Author(s): Rosngela Saldaa Pereira and Xavier Rambla Reviewed work(s): Source: Revista Mexicana de Sociologa, Vol. 69, No. 3 (Jul. - Sep., 2007), pp. 401-426 Published by: Universidad Nacional Autnoma de Mxico Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20454298 . Accessed: 05/03/2013 00:25
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Resumen: Despuis deNigeria, Brasil posee la segundamayorpoblaci6n de ascedncia negra del mundo; ademds, destaca en el escenario in marcada por los tnacional comouna sociedad peores indices de desigualdad social. En este articulo se analiza el eje etnicode las desigual dades socialesenBrasil. Se revisael tratamiento por del tema de las relaciones etnicorraciales parte de las ciencias sociales brasilenas, y se presentan algunos indicadoresde las distribu ciones asimetrias de los recursoseconomwos y educativos entre las principales categorias et nicas del pals. La conclusi6nseniala las razones para observarun conflicto dtnico latenteen la sociedad brasileta.
Abstract Brazil has thesecond largest popula tion of blackancestry of the world,after Nigeria, and recordssharp indexesof social inequality comparedtoothercountries. The articleanalyzes theethnicaxis of inequality inBrazil. An over viewof ethnic-race relatios ispresentedin order to report how the Brazilian social sciences have taken account of thisdivide; some indicators portray incomeand education inequalitiesbe main ethniccategoriesin thecountry. tweenthe The article leads to theconclusionthat an ethnic
Palabras clave:Brasil, relacionesraciales,discriminaci6nracial, indicadoresde desigualdad racial. Brazil, race relations,racial discrimination, indicators of racial inequality. KeyWords:
INTRODUCCION
han demostrado que Brasil,tanto en terminos uchosestudios pobre, perodebe serreconocido comoun pais extremadamente
desigual. Precisamente esa desigualdad social se encuentra en el origen
*Profesora doctora del Departamento de Economia, Universidade Federal de Mato Grosso, Brasil. Temas de investigaci6n: desigualdades sociales, mercado de trabajo y educaci6n respecto de genero y raza. Direcci6n: Avenida Marechal Deodoro, num. 1055, depto. 801, Cuiaba, Mato Grosso, cep: 78005-101, Brasil. Telefonos: (65) 3615-8532 y
** Profesor doctor, integrante del Seminario de AnAlisis de las PblifticasSociales: Grupo Interdisciplinario sobre Pblifticas Educativas: <hhtp:ll <hhtp:/Awww.uab.es/gr-saps>.
D. R. C 2007. UniversidadNadonal Aut6noma de Mewco-Instituto de InvestigacionesSociales. RviVAa Mccicma de So&oloia 69, ndm. 3 (julio-septiembre, 2007): 401-426. Mexico, D. F. ISSN: 0188-2503/07/06903-01.
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del enorme contingente de pobres en esta sociedad. En 1999, cerca de 34% de los brasilefios, lo que corresponde en terminos absolutos a 54 millones de personas, eran pobres. 1 Los origenes historicos e institucionales de la desigualdad social brasilefia son multiples, pero su larga estabilidad y la convivencia coti diana con ella ha naturalizado esta fractura social a ojos de lamayoria de la poblacion.2 En utlima instancia, la desigualdad es resultado de un contrato social excluyente que distingue entre la ciudadania, los derechos, las oportunidades y los horizontes de los incluidos y de los excluidos. En el seno de la sociedad civil,dicha naturalizacion de la desigualdad levanta obstatculos teoricos e ideologicos para que las politicas puiblicas intro duzcan verdaderos objetivos igualitarios entre sus prioridades. Por ello, el empefio por cuestionarla, por "desnaturalizar" la desigualdad, es imprescindible para establecer nuevos parametros de una sociedad m'as justa y democratica. Situamos nuestro punto de partida en la bibliografia brasilefna sobre la "raza y el color".3 De hecho, entendemos que esta arraigada clasi ficacion que el censo registra desde hace decadas perfila una imagen verosimil de las relaciones etnico-raciales en esta sociedad.4 Nuestro enfoque asume que, en general, las clasificaciones etnicas (por la lengua, las costumbres, el territorio,el parentesco, etcetera) y las clasificaciones raciales (por el fenotipo) se entremezclan hasta tal punto que cuajan en unas mismas categorias sociales. Los sujetos conocen su pertenencia a estas categorias, a veces porque se identificanen positivo con ellas, a veces porque les han sido impuestas, y a veces por ambos motivos simulta'
de de Universidad Aut?noma educaci?n de Barcelona. y pol?tica so
Sociolog?a,
cial. Direcci?n: Departamento de Sociolog?a, Campus de Gellaterra, Edificio B., Universit?t Aut?noma de Barcelona, 08193, Cerdanyola del Vall?s (Barcelona, Espa?a). Tel?fono: Este trabajo es un producto del estudio "M?s all? de la focalizaci?n: educaci?n, desarrollo y lucha contra la pobreza en el Cono Sur. An?lisis de las aplicaciones de la nueva agenda pol?tica global en la regi?n", financiado por el Ministerio de Ciencia y Tecnolog?a (Gobierno de Espa?a: referencia SEJ2005-04235). 1 V?ase en particular, Barros, Henriques yMendon?a (2000 a, b). 2 Acerca del problema de la naturalizaci?n de la desigualdad, v?ase Henriques (2000, 2001a). 3Consultar Solange Martins Couceiro. Bibliograf?asobreelNegro Brasileiro. Sao Paulo:
4 1971. Para un desarrollo completo de este marco te?rico, v?ase Rex (1986:29, 36-7). (0034) 3-395-812-421; correo electr?nico: xavier.rambla@uab.cat.
g?nero,
desigualdades
sociales,
USP,
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neamente. En todo caso, no siempre recurren a ellas, sino que en ciertas circunstancias les atribuyen un gran valor simb6lico, mientras que en otras, les parecen algo secundario. Tradicionalmente, los estudios de las relaciones etnico-raciales se han centrado en las "situaciones en que hay un conflicto,una discriminaci6n, una explotaci6n u opresi6n severos, donde las categorias se distinguen claramente, y es relativamente dificil para un individuomoverse de una a otra de ellas y, adema's, una teoria determinista se ha convertido en la justificaci6n de este sistema" (Rex, 1986:37). Si bien en los anios cuarenta y cincuenta los especialistas brasilefnos dieron por supuesto que la discriminaci6n etnico-racial apenas existia, en las uiltimasdecadas han llegado a la conclusi6n de que es una realidad muy incisiva. Como veremos, los "negros" brasilefios soportan con diciones peores que los blancos en lo que respecta a salarios, ingresos, aflos de estudio y facilidades para salir de la pobreza. Las cateogorias etnico-raciales tambien sonmuy visibles en el pais. Desde hace decadas, el Instituto Brasileiro de Geografia e Estadisticas (IBGE) pregunta a la poblaci6n c6mo se clasifica entre los grupos "branco", "preto", "pardo", "amarelo" e "indigena" (la suma de "pretos" y "pardos" configura la categoria ma's amplia de "negros"). Con varios analisis, los profesionales del IBGEhan mostrado que este esquema es consistente si se comparan las auto-atribuciones con las hetero-atribuciones (efectuadas por el entrevistador).Por otro lado, si semiden las condiciones socio-econ6micas de los cinco grupos, los negros han sido el principal sector caracterizado por la inferioridad de condiciones de acuerdo con todos los censos elaborados hasta elmomento.5 Por uiltimo,en Brasil la fuerza de algunas ideas politicas legitima esta fractura con una teoria determinista. De una parte, desde 1880 viene siendo hegem6nico un discurso sobre el branqueamento de la poblaci6n. En un principio, este prejuicio inspir6 una politica explicita de favorecer la inimigraci6nblanca, pero ma's adelante tambienhan cristalizado en una serie de asociaciones simb6licas populares que atribuyen rasgos postivos a los blancos y peyorativos a los negros (Paixao, 2006). De hecho, es cierto que la ascendencia no es tan significativapara los brasilefios como para los norteamericanos, pero hace ya anios que Oracy Nogueira (1985) plante6 una observaci6n muy convincente sobre la legitimaci6n de la jerarqufa de "raza y color" en el pals. Este autor repar6 en el hecho de
5V?ase Ossorio (2003).
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que, a pesar de esta mayor laxitud de las atribuciones, el color se ha convertido en una marca muy determinante del desprestigio por motivos etnicos. De otra parte, las elites brasilefias recurren con mucha frecuencia a un subterfugio para desentenderse de las privaciones sociales. Varios estudios han detectado que en las entrevistas y cuestionarios esgri men el argumento de que se tratade un problema politico que concierne al Estado, en lugar de afectar a sus impuestos y a sus empresas. Una serie la importancia de esta de estudios politologicos ha demostrado invisibilidad de los pobres en las sociedades semiperifericas y perifericas
contemporafneas.6
Nuestro articulo recurre a los datos del IBGE, en particular de su Pesquisa Nacional porAmostra de Domicilios (PNAD)y de su Censo Demogra fico.Un repaso de la estructura demografica, de la pobreza y de las desigualdades de ingresos, educacion ymercado de trabajo da cuenta de
categorias de "raza y color", a pesar de que los derechos sociales se universalizaron formalmentecon laConstituci6n de 1988. Por esta razon, podemos entrever un conflicto o choque de interesesmas profundo de lo que el popular debate sobre las orientaciones universalistas y selectivas de la politica social deja entrever. RELACIONES Y DESIGUALDADES RACIALES EN EL PENSAMIENTO SOCIAL BRASILENO Hasta mediados de los afios cincuenta, el pensamiento social brasileflo postulaba la existencia de una "democracia racial". Este termino hacia referenciaa una situacion en la que los blancos y los negros se relacionaban en armonia, engendraban varias formas de mestizaje y en definitiva Una de las pruebas ma's mencionadas de la tesisde que el racismo no existia en la sociedad brasilefnaestribaba en la presencia de mestizos entre las elites econ6micas, politicas y profesionales. Este dato daba pie a pensar que la condicion social mas baja de los negros se debia simple mente a su experiencia mais reciente de esclavitud. El corolario desem bocaba en la optimista expectativa de que, con el tiempo y el desarrollo economico del pais, se abriria el camino del ascenso social para todo el
6V?ase Reis (2000) y Reis yMoore
mundo.
(2005).
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Gilberto Freyre (1933) inaugur6 esta linea de razonamiento en su relato hist6rico Casa-grande e senzala, dedicado a la formaci6n de la cultura y de la sociedad brasilefias. En sus paginas aseguraba que Brasil habia vivido una "esclavitud afectuosa", donde sefiores y esclavos convi vian de formaarmoniosa, con intenso cambio cultural, intensas relaciones sexuales ymestizaje. Era, por lo tanto,un sistema patriarcal, paternalista, cordial y afectivo. Ma's adelante, Pierson (1945), quien influenci6 el pensamiento de incontables cientificos sociales brasileh-os,abri6 el debate al formular la tesis de lamovilidad ascendente de mulatos y negros. Este autor arguia que Brasil era una naci6n sin problemas raciales, puesto que, a su parecer, el prejucio de clase era mucho mas influyenteque el prejuicio e'tnico racial. Gran parte de los estudios realizados en este periodo fueron rea lizados por investigadores norteamericanos, que contrastaban la visi6n freyreanacon la rigida segregaci6n de su propia sociedad No obstante, entre la mitad de la decada de los a-nos cincuenta y comienzos de los afios setenta, los estudios de las relaciones raciales y las desigualdades sociales tuvieronelmerito de mostrar, con s6lidos hallazgos raiso racial.Asi, tantoFlorestan Fernandes (1972), como Cardoso e Ianni (1960) o lanni (1966) develaron la persistencia de una nitida desigualdad social y un incisivoprejuicio racial entre blancos y negros en Brasil. Para Fernandes (1965), Brasil era una sociedad de clases en rapida formaci6n. La desventaja del negro procedia de su condici6n de esclavo en el pasado colonial; pero el racismo habia continuado perjudicandolo durante laRepuiblica y el EstadoNovo, a pesar de que este racismo era una reminiscencia arcaica que interferiaen los procesos de modernizaci6n e instalaci6n de las clases. El mismo autor llamaba la atenci6n sobre la incisiva asimilaci6n etnico-racial de los negros ymulatos que conseguian prosperar, ya que experimentaban un proceso de abrasileiramentoque "blanqueaba" su imagen pu'blica (Fernandes, 1972:16). Por tanto,parece que las puertas de lamovilidad ascendente tan s6lo se han- entreabierto y, ademas, que imprimen un sello indeleble en los pocos negros que consiguen atravesarlas. Con el tiempo, estemecanismo comporta una reproducci6n perversa del mito de la democracia racial. Para algunos negros, principalmente los pardos de fenotipo pr6ximo al blanco, se abre el ascenso a los puestos altos de la jerarquia social, pero su avance se ve condicionado a su misma adhesi6n ideol6gica a la democracia racial y a su transformaci6nen "negros" que socialmente son
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"blancos". Osorio (2004) ha revelado que ellos mismos se convierten en el signo del caracter excepcional de su inserci6n social, y en la prueba falaz de la democracia racial. Los efectos ideol6gicos del mito de la democracia racial han sido devastadores, conforme revelan Fernandes (1972) yOracy Nogueira (1985), pues ocultan las tensiones sociales tras la ilusion del ascenso social de los negros. Por lo tanto,hastamediados de la decada de 1970, las interpretaciones de las relaciones raciales asimetricas oscilaron entre el reduccionismo y la asimilacion. Segun el primer punto de vista, la raza y las relaciones raciales eran tan solo el epifenomeno de la dominacion de clase; para la segunda visi6n, el prejuicio y la discriminacion raciales indicaban un atraso cultural, legado del pasado esclavista, que podia superarse a mediano plazo. Algunos investigadores arriesgaron el pronostico de que el desarrollo econ6mico del pais contribuiria a la superaci6n de las desigualdades raciales gracias a la sustituci6n de importaciones que estaba teniendo lugar.Estos cambios traerianmayores oportunidadaes; con ellos los negros serian mas integrados y progresivamente los pre juicios restantes del pasado esclavista serian olvidados. La mayor movilidad social ocasionada por el desarrollo contribuiria a la mejor distribucion de los negros en la estructura social. Fue s6lo a finales de los afios setenta que la raza y el color se vieron como un esquema clasificatorio y un principio de selecci6n racial aso ciados a la reproducci6n de las desigualdades sociales y econ6micas entre brasilefiosblancos y negros. Desde entonces, la investigaci6nsocial indaga las causas de este mantenimiento de las desigualdades generaci6n tras generaci6n. En esta perspectiva, el negro brasilefnopadece un proceso especifico de segregaci6n social, basado en su condici6n de raza o color, que compromete incluso su propia ciudadania (Hasenbalg, 1979 y 1988; Valle Silva, 1988, 1992, 1996; Oliveira etal., 1985). Valle Silva (1987)7 ha sefialado lamayor representacion numerica de los negros en los estratos inferiores de ingresos, educacion, empleo y sector de actividad; asimismo, ha evidenciado que sus proporciones son mayores en las regiones de menor desarrollo del pais. En la regi6n centro Hasenbalg (1979) ha distinguido dos momentos de la discriminacion sur,
7 Hasenbalg
Valle
antes
Silva.
se
raciales ymovilidad
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social
de como
centro-sur
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desfavorable a los negros. Inicialmente padecen las limitaciones del origen social, pero a lo largo del ciclo de vida individual van acumulando desventajas sucesivas. Por lo tanto, existen barreras raciales veladas que fracturan a la sociedad brasilefnay los confinan a los estratos socioeco nomicos ma's bajos, a pesar de que se hayan abierto algunos resquicios de movilidad social. Este hallazgo pone la tesis ideol6gica de la demo cracia racial enjaque, y desmiente la afirmacion de que las desigualdades etnico-raciales se deben al pasado colonial. no se puede atribuirtoda la responsabilidadde las actuales diferencias de nivel socio-economico entre losblancos,de un lado, y losnegrosymulatos, de otro,a ladesigualdad sufrida duranteun remoto Hemos pasado esclavista. mostrado que, a lo largo de todoel ciclode vida socio-economico, losnegrosy mulatospadecen desventajas provocadaspor actitudes discriminatorias. Dichas modo que lesofrecenoportunidadesde vida desventajasse acumulande tal a las que disfrutanlosblancos (ValleSilva, 1988: profundamenteinferiores 162-163). Adema's, aunque sean visibles los indicios de discriminaci6n salarial en el mercado de trabajo, los resultados del analisis tambien permiten concluir que el peso del color perjudica ma's a los negros, sellando sus destinos a lo largo de las trayectoriaseducativas y laborales que moldean su estatus social. Por lo tanto, la bibliografia sociologica acerca de las relaciones raciales, a partir de la decada de 1980, se ha ido concentrando en el papel desempefnado por la educacion sobre lamovilidad social de las categorias de "raza y color". Esta linea de investigacion ha develado dos tendencias: 1) los negros y los pardos obtienen niveles de escolaridad significativamenteinferioresa los de los blancos del mismo origen social; 2) normalmente, el rendimiento de la escolaridad adquirida en terminos de insercion ocupacional e ingresos suele ser proporcionalmente menor para los negros y pardos que para los blancos. Desde hace un tiempo, varias investigaciones han encontrado deter minados factores de este sesgo. En primer lugar, a menudo el tipo de escuela que los negros frecuentanofreceuna ensefianza de menor calidad que la escuela frecuentadapor los blancos (Dias, 1980; Rosemberg; 1987). En segundo lugar,el propio desempefio escolar de los estudiantes negros se ve comprometido por la imagen negativa que acaban formaindosede simismos y de sus oportunidades. En tercer lugar,elmismo profesorado, los materiales didacticos, e incluso sus companeros blancos dan por
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1979;Henriquez,2002).
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El cuadro 1 revela que nada menos que 68% de la poblaci6n negra estat concentrada en s6lo ocho estados (Bahia, Sao Paulo, Minas Gerais, Rio deJaneiro, Pernambuco, Ceara, Maranhao y Para). N6tese que los estados de Bahia (75% de la poblaci6n), Maranhao (73%); Para (71%) y Ceara (62%) sonmayoritariamente habitados por poblacion negra. Asi pues, Brasil tiene un nitido patr6n de distribuci6n regional. La mayoria de los blancos vive en las regiones mas desarrolladas del pais (Sudeste y Sur), y los negros sonmayoria en las regionesmenos pujantes (Nordeste y Norte). La regi6n Sur dispone de 15.3% de la poblaci6n nacional, y esta fornada sobre todo por blancos (aproximadamente 83%). En la regi6n Sudeste, en la cual se concentra la mayor parte de la poblaci6n brasilefia (aproximadamente 43.7%), observamos que 64% de sus habitantes se declaran blancos y 34% negros. Los habitantes de las regiones Nordeste yNorte son, en sumayoria, negros. En el Nordeste, donde reside 28.9% de la poblaci6n brasilefia, y en el Norte, con 5% de la poblaci6n, constatamos que cerca de 70% se declara negro. En la regi6n Centro-Oeste la distribuci6n racial es ma's equilibrada y casi simetrica a la distribuci6n nacional, con 53% declarandose negros y 46%
blancos.
La piramide de edad de la poblaci6n brasilefia revela un enveje cimiento a lo largo de las ultimas decadas, y en particular durante los
color, detectamos que el efecto de envejecimiento de la poblaci6n total semantiene para blancos y negros. La distribuci6n del nuimerode hombres ymujeres ha sidomuy estable a lo largo de este decenio. En 2000, los hombres sumaban 48% de la po blaci6n blanca y lasmujeres 52%; la poblaci6n negra se subdividia en dos mitades iguales de 50%. Del mismo modo, 53% de hombres son blancos y 46.4% negros; entre lasmujeres, 55% son blancas y 44.3% negras. POBREZA Y DESIGUALDAD DE INGRESOS-RENTA: PARAMETROS DE LA EXCLUSION RACIAL En 1999, de acuerdo con las informaciones del PNAD,cerca de 34% de la poblaci6n brasilefnavivia en familias con ingresos inferioresa la linea de pobreza, y 14% en familias con ingresos inferiores a la linea de
8 Para un an?lisis m?s profundo sobre esta cuesti?n, v?ase Camarano et al. (1999).
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indigencia.9 eCua'l es la composici6n racial de la pobreza? 6Sera que la composicion racial de la poblacion pobre respeta losmismos pesos de la poblacion total? 6Sera que el contingente de 53 millones de brasilefhos pobres y 22 millones de indigentes esta "democraticamente" distribui do, preservando la distribuci6n de la pobreza un perfil socioeconomico sin prejuicio racial?Verificamos que las respuestas a esas cuestiones son negativas. En 1999, los negros representaban 45% de la poblacion brasilefna, pero correspondian a 64% de la poblacion pobre y a 69% de la poblacion indigente. Los blancos, por su parte, eran 54% de la poblacion total, y representaban solamente 36% de los pobres y 31% de los indigentes (vease el cuadro 2). Por lo tanto, los negros brasilefios constituyen el grueso de la poblacion pobre, cuyo volumen semantiene estable a lo largo del tiempo, y en particular en la ulItimadecada. La distribucion de la pobreza entre las regiones del pais evidencia la precaria insercion socioeconomica del Nordeste en el escenario nacional. El Nordeste concentra 50.6% de la poblacion pobre del pais, es decir, 26.8 millones de brasilefiospobres viven en la regionNordeste. El Sudeste, por su parte, a pesar de representar 43.7% de la poblacion, concentra 20.2% de los pobres del pais. El resto de la poblacion pobre se distribuye de formaequilibrada entre las demas regiones de Brasil: 12% en el Sur, 9.5% en el Norte y 7.7% en el Centro-Oeste. Henriques (2001) ha estudiado la incidencia de la pobreza, compa rando las categorias de raza y color, el sexo y el intervalode edad de los individuos.Ha identificadouna nitidajerarquia de discriminacion dentro de la pobreza, donde losmais pobres de los pobres son hombres ymujeres negros de entre 0 y 14 afnosde edad. En todos esos grupos la incidencia de la pobreza es superior a 60 por ciento. Por lo tanto, el color de la piel se encuentra fuertemente asociado a la probabilidad de encontrar individuos que padecen la mas drastica privacion material. Segun Jaccoud y Beghin (2002) "la probabilidad de que de un blanco sea pobre se situiaen torno a 22%, pero si el individuo es negro, la probabilidad es mas del doble: 48%" (Jaccoud y Beghin,
2002:28).
9 La linea de indigencia se refiere a los costos de una canasta de alimentos basicos, regionalmente definida, que atienda a las necesidades de consumo cal6rico minimo de un individuo,mientras la linea de pobreza incluye, ademas de los gastos con alimentaci6n, un minimo de gastos individuales incluidos vestuario, habitaci6n y transportes.
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Cuadro 2 PROPORCION Y NUMERO DE POBRES E INDIGENTES POR COLOR EN BRASIL (1992 Y 1999) Proporcion (% de lapoblan total) Ntmero de personas
1992
Pobres Total Blancos Negros Indigentes Total Blancos 19 12
1999
1992
1999
1992/1999 (%0)
-8 -14 -4 -18 -23
41 29 55
34 23 48 14 8
Negros
29
22
18 092
15 374
-15
Varios estudiosI0 han demostrado que los principales determinantes de la pobreza observada en Brasil estan asociados, sobre todo, a la desi gualdad en la distribucion de los recursos, y no propiamente a la escasez de estos. Eso significa que Brasil, tanto en terminos absolutos como en relacion con los diversos paises del mundo, no puede ser considerado un pals pobre, pero si un pais extremadamente desigual. Como constatamos en la seccion anterior, en Brasil quien nace negro experimenta una mayor probabilidad de crecer pobre. La poblaci6n negra se concentra en el segmento de menos ingresos per cdpitadentro de la distribucion de los ingresosdel pais. En la grafica 1 observamos que los negros se encuentran proporcionalmente mas representados en los deciles inferiores de la distribuci6n; es mas, su participacion se reduce de forma continua a lo largo de la distribucion. Especificamente, los negros representan 70% del 10% de la poblacion mais pobre, mientras que en el decil mas rico de la distribucion nacional de los ingresos, solamente 15% de la poblacion es negra. Este dato demuestra c6mo la estructura de la distribucion de los ingresos brasilefnos se traduce en un nitido "emblanquecimiento" de la riqueza y del bienestar del pais.
(2000 a y b).
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DISTRIBUCI6N
lOG 90 80
.. .. 7 0 60 5 0 40 30 . .. .. . .
........
20 . 10 0
. .
3
*
5
Deciles *
6
del ingreso
7
Poblaci6n negra*
10
Fbblaci6n blanca
Fuente: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicilios * Poblaci6n negra se refiere a negros y pardos.
(PNAD)-1999.
Una medida economica de la desigualdad social es la relacion entre los ingresos apropiados por 10% de losmas ricos y los apropiados por 40% de losmas pobres. Sabemos que, segun ese criterio,Brasil es uno de los paises mas desiguales del mundo, pues al iniciode los afios noventa la proporci6n de los ingresos que recibia 10% de losma's ricos entre su poblacion equivalia a 21 veces la proporcion que recibia 40% de los mas pobres; sin embargo, esta misma diferencia equivalia a cinco veces en Estados Unidos y a 10 veces en Argentina." Adema's, a lo largo del periodo de 1992 a 1999 los ingresos de todo el pais se concentraron todaviamas en las cuentas de los pudientes, lamayoria de ellos blancos. En Brasil el coeficiente de Gini de la distribucion del ingreso ascendio de 0.583 en 1992 hasta 0.595 en 1999. En 1999 la razon entre los ingresos del porcentaje de losmas ricos (10%) y el de losma's pobres (40%) era de 23 veces para todo Brasil (vease cuadro 3). La medida de la misma concentracion de los recursos
11Para un an?lisis detallado de la desigualdad de la distribuci?n de los ingresos en Brasil, v?ase Barros, Henriques yMendon?a (2000a).
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econ6micos dentro del "Brasil blanco" arroja un valor pr6ximo al del "Brasil real", o sea, los ingresos de los brasilefios blancos m'as ricos (10%) es 21 veces mayor que los de los brasileflos blancos m-as pobres (40%). Sin embargo, para el conjunto de la poblaci6n negra esa relaci6n es de 16 veces, es decir, incluso los brasilefios negros m'as pudientes disfrutan de una prosperidad menor que sus equivalentes blancos.
Cuadro 3 MEDIDAS DE LA DESIGUALDAD POR COLOR EN BRASIL (1992-1999)
1992
de Gini Coeficiente Brasil Blancos 0.583 0.567
1999
0.595 0.578
Negros
Brasil Blancos Negros
0.530
0.535
Raz6n entreel 10% mnasrco y el 40% mds pobre 21.8 19.4 15.8 23.2 20.7 16.0
En suma, las fracturaseconomicas se han mantenido estables, o ma's bien, no se han agravado durante el decenio pasado. Por otro lado, la poblaci6n negra no s6lo padece una mayor penuria sino que tambien es mas homogenea en este extremo.De hecho, el "Brasil blanco" esmas rico ymas desigual, mientras que el "Brasil negro" registra al mismo -tiempo menor riqueza ymenor desigualdad interna. DESIGUALDADES RACIALES Y OPORTUNIDADES EDUCATIVAS La bibliografia econ6mica suele citar la educaci6n para dar cuenta de la desigualdad de ingresosen Brasil. Varios estudios sobre desigualdad racial en el mercado de trabajo tambien identifican la educaci6n como factor explicativo de la desigualdad. Conforme estima Henriques
cerca de 55% de la brecha salarial entre blancos y negros depende de la desi gualdad educativa; una parte se deriva de la discriminacion producida en el sistema educativo y otra de la herencia de la discriminacion educativa infli
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Cua`l es la escolaridad media de los blancos y de los negros en Brasil? De un modo general, el dato es frustrante,pues un joven brasilefio promedio entra en elmercado de trabajo tras seis aflos de cursar estudios, es decir, con la vida escolar que juzgariamos adecuada para un adolescente de trece afios de edad. Aun mas doloroso es constatar que la notable mejoria en la educacion de la poblaci6n brasilefnaa lo largo de todo el siglo xx no fue equitativa, pues llegamos al siglo xxi con un elevado grado de desigualdades sociales entre blancos y negros. En realidad, la escolaridad media de una persona blanca es hoy de 6.9 afnos mientras que la de un negro es de 4.7 afios (vease el cuadro 4). Esa diferencia considerable de 2.2 a-nos es lamisma que existia al inicio de la decada de 1970.
Cuadro 4 Y PROMEDIO DE ANOS DE ESTUDIO TASA DE ANALFABETISMO
DE LA POBLACION DE 15 ANOS O MAS, POR COLOR
Color
Tasa de analfabetismo
En comparacion, en Europa la escolaridad media es de doce afios de estudio y en Sudaifrica de once. Asi pues, las estimaciones invitan al pesimismo, puesto que si no se hace nada al respecto, al negro brasilefno puede costarle un poco mas de medio siglo alcanzar la escolaridad del negro sudafricano en el afio en que termino el apartheid.La triste ironia de esos numeros es que nos hemos acostumbrado, durante mucho tiempo, a contrastar el infierno negro sudafricano con el supuesto paraiso mestizo brasile-no, pero ahora, los datos oficiales reflejan imaigenes unicamente al esftierzo invertidas.Por ello, si la accion publica se restringe actual para generalizar la ensefianza basica, es de esperarse que los negros brasilenfos tarden un plazo considerable para llegar a la media de
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escolaridad actual de los blancos. Por supuesto, para ese momento, los blancos habran logrado tambie'nuna media de escolaridad mucho mayor que la que tienen hoy. Veamos algunos datos que destacan las dificultades de los negros para el acceso a la educaci6n: * 8% de los blancos y 18% de los negros con ma's de 15 anios son
analfabetos;
* 22% de los blancos y 38.2% de los negros con mas de 15 a-nos son analfabetos funcionales, o sea, tienen menos de cuatro afios de * 69% de los estudiantes de entre 18 y 24 a-nosque no completa la ensefianza baisica son negros, y este grupo registra un enorme
estudio;
desfaseedad-curso;
* 52% de los j6venes blancos asiste a la escuela y 57% de los j6venes negros no lo hace; * de cada 100 j6venes blancos 39 entran a la universidad; de cada 100 j6venes negros s6lo 14 lo hace. Por tanto, no hay ninguin atisbo de que el aumento universal de la ensefianza basica vaya a resolver el problema de la desventaja cr6nica de los negros. En la ensefnanza superior, la distancia entre blancos y negros todavia se agranda m'as, ya que 62% de los estudiantes universitarios son blancos y 35% son negros, segun los datos de la PNADde 2001. Dicho de otra manera, la probabilidad de que los j6venes blancos se coloquen en losmejores empleos cuando sean adultos es 1.7 veces mayor que la de No cabe ninguna duda de que el hecho de ser negro en Brasil con llevamayores obstaculos para el acceso a la educacion. A este sesgo se aniade que la desigualdad entre ni-nosblancos y negros tiende a crecer en la vida adulta. Como sonma's pobres, entran antes al mercado de trabajo y se preparan menos, lo que los confina a las posiciones inferioresen la
losjovenesnegros.
sociedad.
La universidad brasilenia es una de lasmas reconocidas de America Latina, en especial sus institucionespuiblicas y gratuitas, que ofrecen una ensefianza de calidad. En el pais tenemos actualmente 2.3 millones de estudiantes universitarios, lo que representa poco menos de 1.4% de la poblaci6n. Eso significa que cualquier estudiante universitario brasi lenfo, por mediocre que sea la facultad en la que este matriculado, ya pertenece a una minoria absolutamente privilegiada. De esos 2.3 millones
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vadas y s6lo 800 mil sematriculan en las universidades e instituciones puiblicas de ensefnanza superior.0 sea, s6lo 0.5% de los brasilefios cuenta actualmente con el beneficio puiblico de la educaci6n superior gratuita. Si el Estado brasilefno asigna recursos considerables para el mante nimiento de ese conjunto de universidades pu'blicas, que s6lo absorbe a uno de cada 200 ciudadanos, es de esperar que esa elite universitaria represente la diversidad etnica y racial del pais para que piense y actuie mejor sobre sus problemas. Sin embargo, debido a que 84% de ese con tingente de universitarios beneficiados con la ensefianza puiblica de calidad son blancos, el diagn6stico debe sefialar que el sistema univer de una sitariopuiblico continua excluyendo a la poblaci6n negra brasilefna
manera significativa.
Por utltimo,la desventaja de los negros no se ha alterado a pesar de un constante avance de la educaci6n durante todo el siglo xx. Hoy en dia, unjoven negro de veinte afios ha heredado la discriminaci6n etnico racial que sufria su abuelo; probablemente, los efectos perversos de esa desigualdad tambien se incluyeronen la herencia de su padre, y los datos ponen de manifiesto que actualmente han llegado hasta el. Queda por ver que haremos ahora para impedir que la misma desventaja sea transferidaa sus hijos e hijas. MERCADO DE TRABAJO: SEGMENTACION Y DISCRIMINACION RACIAL Asi como los indices de participacion laboral son similares entre blancos y negros (alrededor de 70%), los indices de desempleo, de empleo pre cario y de remuneraci6n son bastante diferentes.La tasamedia de desem pleo abierto de la poblacion de 16 a-noso mas en Brasil, medida por el en 2001 lleg6 a 9.2%. Esa media incluye amplias diferencias IBGE/PNAD, raciales, ya que 8% de los blancos y 10.6% de los negros se encuentra en esta situacion, conforme lo indica la grafica 2. Cabe destacar que entre 1992 y 2001 los negros sufrieronun aumento mas agudo del riesgo de Al igual que la distribucion ocupacional de negros y blancos, asi como de hombres ymujeres es muy diferente en el mercado de trabajo brasi es tambiennotable la persistencia y la reproduccion de una marcada lefno, segmentacion de genero y raza. Esa es una de las expresiones ma's claras
desempleo.
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ROSANGELA
SALDANA
PEREIRA
Y XAVIER
RAMBLA
U Negro
2001
de los poderosos mecanismos de discriminaci6n, porque las construc ciones culturales y sociales acaban atribuyendo lugares jerarquicos a mujeres y a hombres, a negros y a blancos, de acuerdo con la division social del trabajo. En Brasil, en 2001, los empleos precarios, informales y de baja calidad'2 absorbieron a 57% de lamano de obra ocupada. En terminos de raza esas desigualdades son aun ma's agudas: 50% de los blancos y 65% de los negros ocupa este tipo de puestos de trabajo. El porcentaje de mujeres ocupadas en el servicio domestico (18%) se alinea entre los mas elevados de los paises latinoamericanos. Si le afiadimos el porcentaje de mujeres ocupadas sin remuneraci6n, el total abarca a un terciode las mujeres brasilefnas. Como puede verse en el cuadro 5, en este segmento laboral lasmujeres negras estain sobrerrepresentadas en comparacion con las blancas. Las mediciones econometricas han revelado que la brecha salarial se afiade a los factores discriminatoriosen Brasil. De hecho, el ingreso medio de los hombres blancos supera notablemente el de los negros, como tambien ocurre entre lasmujeres blancas y negras. A menudo se intenta explicar el diferencial economico entre negros y blancos por el menor
12En ese conjunto estain incluidos los trabajadores sin contrato laboral firmado, los ocupados en microempresas, los trabajadores por cuenta-propia (excluidos los profesio nales liberales y tecnicos), los trabajadores familiares sin remuneracion y los trabajadores del servicio domestico.
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nivel de escolaridad de los negros en su conjunto. Pero este argumento no se confirma en el cuadro 6, pues en cada uno de los niveles de escolaridad los salarios de los negros son sistemaiticamente inferioresa los de los blancos. La gravedad de la situacion de lamujer negra, victima de una doble discriminacion de genero y de raza, semanifiesta una vez mas al examinar los datos relativosa los salarios por nivel de escolaridad: por ejemplo, lasmujeres con once anos o mas de estudio reciben solo 46% de lo que reciben los hombres blancos por hora trabajada.
Cuadro 5 DISTRIBUCION DE POBLACION SEGUINEL TIPO DE OCUPACIONES POR SEXO Y RAZAEN BRASIL, 2001 ( PORCENTAJES) Tipo de ocupaci6n Todos blancos Todos negros Mujeres blancas Mujeres negras
(*) 50.4 Ocupaciones precarias de calidad 49.6 Ocupaciones Totalocupaciones 100.0 Trabajadoras del servicio domestico
sin remuneracion Trabajadoras en el servicio domestico Con cartera (con contrato)
71.5
76.2
Fuente: IBGE/PNAD-micro dados. 2001. (*) En ese conjuntoestan incluidoslos trabajadoressin cartera (contrato) de trabajofirmada,los ocupados en microempresas, los trabajadorespor cuenta propia, excluidos los profesionales liberalesy tecnicos,los trabajadoresfamiliares sin remuneraci6n en el servicio y los trabajadores dom6stico Cuadro 6 DE LOS INGRESOSDE LOS BLANCOS, INGRESOSDE LOS NEGROS COMO PORCENTAJE ESTANDARIZADOPOR ESCOLARIDAD EN BRASIL, 2001 (PORCENTAJES) Grupos de anios de estudio Negros/blancos (ambossexos) Mujeres Negras! hombres Blancos
0-3 4-7
8-10 11-14 15o mais
71 74
73 68 73
62 53
50 46 46
- microdatos. Fuente: IBGE/PNAD/2001 Nota: se refiere al salario-horadel trabajadornegro con relaci6nal del blanco.
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Sin duda, existe la posibilidad de que una inserci6n laboral tan desfavorable no se deba tanto a una discriminaci6n que tiene lugar en el mismo puesto de trabajo como al legado de las experiencias sociales anteriores. Para captar esta dimensi6n longitudinal, Sergei et al. (2002) han desagregado los salarios de negros y blancos, a finde averiguar en que punto se diferenciaba mais cada categoria, teniendo como referencia el grupo ma's privilegiado, el de los hombres blancos. Han dividido el proceso de la genesis social de los salarios en las tresetapas de formaci6n y calificaci6n escolar, de inserci6n y de negociaci6n salarial. Sus conclu siones indican que los negros tienen mayores desventajas en las dos primeras etapas. En la de formaci6n y calificaci6n (que tiene lugar en la escuela), se gesta lamayor parte de las desigualdades que se traduciran en diferenciales futuros de remuneraci6n. Asimismo, en la etapa de inserci6nen elmercado de trabajo, los negros obtienen los peores empleos en los peores sectores de la actividad econ6mica: aquellos que pagan menos, que exigen menos calificaci6n, con vinculos laborales menos seguros, y,eventualmente, resultan trabajos peligrosos. La desigualdad salarial entre blancos y negros tambien puede depender del tipo de ocupaci6n que desempefian estos trabajadores. Debido a que los negros estan mais representados en aquellos puestos de trabajomas precarios, por este simple factory sin que medie una discri minaci6n salarial expresa, recibenmenor remuneraci6n salarial. Con todo, para medir hasta que punto existe discriminaci6n racial en el mercado laboral, podemos estimar la brecha salarial entre blancos y negros, por su posici6n en cuanto a ocupaci6n, edad, sexo, escolaridad y regi6n de residencia. Los resultados de este ejercicio revelan que, por ejemplo, un trabajador blanco insertado en una misma actividad que un trabajador negro, con lamisma edad, escolaridad y local de residencia gana, en promedio, s6lo por el hecho de ser blanco, 24% de ma's que un trabajador negro; y lomismo sucede para las dema's categorias ocupa cionales analizadas, conforme lomuestra el cuadro 7. De nuevo, por tanto,encontramos evidencias de racismo, pues los negros ganan menos que los blancos en todas las ocupaciones. En conclusi6n, tres factores determinan el grueso de las desigual dades raciales y de genero reflejadas en los datos aqui presentados, que terminan por traducirse en desigualdades de bienestar en perjuicio de los negros frentea los blancos. El primero es la segmentaci6n del mercado de trabajo. El segundo, y principal, es la educaci6n, ya que los negros se enfrentan a mayores obstaiculos reales que los blancos para completar su
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trayectoria educativa. Por utltimo, el punto final radica en la doble discriminacion salarial de los negros por su predominio en los peores empleos y por su remuneracion diferencial incluso en puestos de trabajo comparables.
Cuadro 7 BRECHA SALARIALENTRE BLANCOS Y NEGROS, ESTANDARIZADO POR POsICI6N EN LA OCUPACI6N, EDUCACI6N, EDAD, SEXO Y LOCALIZACI6N DE LA RESIDENCIA EN BRASIL (1999) Brasil Empleado sin contrato de trabajo firmado Empleado con contrato de trabajo firmado Fuente: IBGE/PNAD, 1999. 11% 14%
24%
CONSIDERACIONES
FINALES
Tras una breve incursion en la literaturade las ciencias sociales brasilefias sobre la temattica etnico-racial, llegamos a la conclusion de que la inves tigacion debe avanzar como minimo en dos sentidos. En primer lugar, necesitamos comprender "por que"' no se neutralizan las desigualdades raciales; en segundo lugar, tambien habria que exponer losmecanismos que operan tras las posibles trayectoriasde exito de los negros que han logrado ascender a travesde la ensefnanza superior. Nuestro articulo intenta contribuir a la investigacion, aplicando el concepto de "relaciones etnico-raciales" (Rex, 1986) para comprender un poco mejor por que las desigualdades raciales semuestran tan persisten tes en Brasil. Hemos recordado que esta perspectiva subraya los choques de intereses,las categorfas sociales implicadas y las representaciones socia les que las legitiman. De momento, las situaciones discriminatorias, a veces abiertamente conflictivas,en que la clasificacion de las categorias sociales deslinda a varios grupos por su fenotipo, origen, lengua, religion u otros atributos,han sido nuestro interesprincipal, ya que recientemente otros estudios han dado cuenta sobrada de las justificaciones deter ministas (Paixao, 2006; Reis yMoore, 2005). Este cuadro empirico de la desigualdad racial en Brasil muestra diferencias significativas entreblancos y negros, donde los negros siempre estan en desventaja. Adema's, tales
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desigualdades han sido estables durante los afios noventa a pesar de la mejoria de muchos otros indicadores de las condiciones de vida del pais. Los negros obtienen ingresos inferioresa los blancos y cursan menos afios de estudio, encuentran menos facilidades para salir de la pobreza, y perciben un salariomenor con lamisma categoria laboral. Las mujeres negras, por su parte, sufrenel doble efecto de estos procesos discrimina toriosjunto con los procesos engendrados por el sexismo y el patriarcado. Los datos aqui presentados desacreditan la tesis de la "democracia racial", que aun recibemucho apoyo en la sociedad brasilefia, y ponen en tela de juicio uno de sus corolarios ma's populares: la oposici6n a las acciones afirmativasen favorde los negros. Sus partidarios defienden este rechazo imputando las carencias del negro a su falta de preparacion, debida supuestamente al legado de la esclavitud.Con todo, si el problema fuera solo esta herencia centenaria, deberiamos detectar una influencia igualadora de las politicas de cufnouniversalista, especialmente en edu cacion; sin embargo, la recurrente desventaja de los negros ma's bien indica que no acaba de arrancar una tendencia posible hacia la igualdad. En nuestra opinion, es razonable concluir que en Brasil se evidencian las sefnalespropias de un conflicto etnico-racial. En las circunstancias actuales, la extension de los derechos sociales ha elevado el piso inferior un escalon, pero la poblacion negra continua rezagada. Ante ello, seria preocupante que se impusiese una mera ilusion gradualista, fundamen tada en la creencia en una igualaci6n educativa de mediano plazo, porque entonces se ocultaria la inercia de las barreras etnico-raciales bajo un manto de buenas intenciones. Por ello, es urgente disefnaruna acci6n antirracistaque se enfrenteal desafio hist6rico de integrar las perspectivas "universalista" y "diferencialista"'3 de las politicas pu'blicas, ya que esta f6rmula parece ser la uinica susceptible de impulsar una desnaturali zaci6n de las desigualdades raciales en el pais que sea efectiva en las conciencias y eficaz en los hechos. En fin, la consolidacion de una so ciedad democratica, libre,economicamente eficiente y socialmente justa en Brasil, requiere una redefinicion fundamental, capaz de desactivar los resortes de la discriminacion etnico-racial, de la igualdad de oportu
13
La
reflexi?n nos
sobre remite
el contenido a una
"diferencialista"
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nidades, condiciones y resultados en el proceso de las politicas puiblicas, en especial de las politicas sociales.
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de negros (pretos
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RoSANGELA
SALDANIA
PEREIRA
Y XAVIER
RAMBLA
-.
"Rela?oes
Raciais
e Rendimento
Escolar".
Ra?a
Negra
Moema de Poli. Negros na Universidade: identidade e trojet?rios de Teixeira, ascens?o social no Rio de Janeiro. R?o de Janeiro: Pallas, 2003. " . e educa?ao" e M. L. cultura Teodoro, Identidade, Ra?a Negra
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