Cmo hacer para importar bienes sin que intervenga un agente de aduanas?

1. Introduccin
Mediante la Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduana N 0004232005/SUNAT/A, la Sunat aprob la ltima versin del procedimiento especfico sobre despacho simplificado de importacin, el cual permite que el importador, dueo o consignatario despache directamente su mercanca cuyo valor FOB no exceda a los US$ 2,000.00 (dos mil y 00/100 dlares americanos). Para ello, el importador debe presentar una declaracin simplificada, a fin de que la mercanca importada se someta al control aduanero mediante el reconocimiento fsico obligatorio, que permitira a la autoridad aduanera precisar la descripcin de los bienes, establecer el valor en aduanas y determinar la liquidacin de tributos y dems cargas impositivas a la importacin. Cabe anotar que la citada norma tambin permite que el importador solicite los servicios de un agente de aduanas, a efectos de nacionalizar la mercanca a travs del procedimiento simplificado; caso en el cual tendr que operar de acuerdo a las facultades y funciones contenidas en la Ley General de Aduanas y su Reglamento.

Nadia Yvonne

Resumen ejecutivo

NEYRA COLCHADO

La Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduana N 000423-2005/SUNAT/A, que entr en vigencia a partir del 18/11/2005, aprob la ltima versin del procedimiento especfico sobre despacho simplificado de importacin. En el presente Informe detallaremos el procedimiento y requisitos que se debern cumplir para importar directamente mercancas sin que se requiera la intervencin de un agente de aduanas.

esta cifra, la ley permite que sea tramitada directamente por el propio dueo o consignatario, a travs de un procedimiento ms sencillo, denominado despacho simplificado de importacin.

internacionales vigentes, hasta por la cantidad o monto establecido en aquellos. d) Los sujetos que reciban envos o paquetes postales de uso personal y exclusivo del destinatario. e) Los miembros del servicio diplomtico nacional.

3. Qu personas pueden efectuar el despacho simplificado de importacin?

El importador, dueo o consignatario requiere contar con el Registro nico de Contribuyentes (RUC) para la importacin de mercancas. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, pueden solicitar la destinacin aduanera del rgimen utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o carn de extranjera, pasaporte o salvoconducto tratndose de extranjeros, considerndose entre estos: Personas que pueden efectuar el despacho simplificado de importacin: a) Las personas naturales que realizan en forma ocasional importaciones de mercancas cuyo valor FOB por operacin no exceda de un mil dlares de Estados Unidos de Amrica (US $ 1,000.00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo. b) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas cuyo valor FOB exceda de un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 1,000.00) y hasta dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 2,000.00). c) Las personas naturales que realicen trfico fronterizo, al amparo de los reglamentos y convenios

4. Mercancas que se acogen al despacho simplificado de importacin

Las mercancas que pueden acogerse al despacho simplificado de importacin son: a) Las muestras sin valor comercial, conforme a lo establecido en las reglas para la aplicacin del arancel de aduanas. b) Los obsequios cuyo valor FOB no exceda de un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 1,000.00). c) Las mercancas cuyo valor FOB no exceda de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2,000.00), incluyendo las importaciones liberadas y las donaciones. d) Las mercancas comprendidas en el trfico fronterizo. e) Los envos postales remitidos por el servicio postal, hasta por un valor FOB de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2 000,00). f) Los envos postales remitidos por el servicio de mensajera internacional, hasta por un valor FOB de dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 2 000,00). g) Los bienes comprendidos como equipaje y menaje de casa.

2. Despacho simplificado de importacin de mercancas

La importacin es el rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del exterior, para ser destinadas al consumo definitivo en el pas. Por lo general tenemos referencia que para los despachos(1) de mercancas se requiere contratar los servicios de un agente de aduana, quien de acuerdo a la legislacin vigente, es la persona natural o jurdica autorizada por la Autoridad Aduanara para prestar servicios a terceros como gestor habitual en toda clase de trmites aduaneros. La participacin obligatoria de los agentes de aduanas se da para los casos de importacin de mercancas cuyo calor FOB es superior a los US$ 2,000.00 (dos mil y 00/100 dlares americanos). Para la nacionalizacin de bienes cuyo valor sea igual o inferior a

Cabe sealar que las mercancas que excedan los montos sealados en los literales c), e) y f) en mencin, se someten al procedimiento normal de importacin establecido en la Ley General de Aduanas, su reglamento y dems normatividad aplicable. Asimismo, las mercancas amparadas en distintas facturas, consignadas a un mismo comprador, emitidas por un mismo proveedor extranjero, y que arriben en un mismo vehculo transportador, cuyo valor en conjunto sea mayor a dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2,000.00), se rigen por lo establecido en el procedimiento general de importacin definitiva. En el caso de importacin simplificada de bienes, tambin es de aplicacin la legislacin que regula el ingreso de mercancas prohibidas y/o restringidas, cuya regulacin la podemos encontrar en el portal de Sunat: www.sunat.gob.pe/orientacinaduanera/clasificacinarancelaria/relacindeproductosdeimportacinprohibida, y www.sunat.gob.pe/arancelesyvaloresen aduana/arancelintegrado/mercancasrestringidas.

consignatario de la mercanca, es asignada obligatoriamente a reconocimiento fsico(2). En estos casos, al no haber intervencin del agente de aduanas, la funcin de orientar al importador es asumida por la Autoridad Aduanera, quien en aplicacin de las disposiciones vigentes determinar el valor de los bienes, as como la clasificacin arancelaria de las mercancas, a efectos de establecer el tratamiento tributario aduanero que corresponda y liquidar los tributos y dems cargas impositivas a la importacin. El valor en aduana de las mercancas destinadas al despacho simplificado de importacin se verifica y determina de conformidad con las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; el Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF y sus modificatorias; los procedimientos de valoracin INTA-PE.01.10a e INTA-PE.01.14 y los instructivos de valoracin INTA-IT.01.08 e INTA-IT.01.10, as como las Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (OMC) y los instrumentos del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas). Tales normas establecen que la Autoridad Aduanera debe respetar el valor de transaccin celebrado entre el vendedor y el comprador, salvo que se presenten elementos de ajustes de valor que deben ser considerados a efectos de determinar el valor CIF de las mercancas importadas; que servir de base imponible para el clculo de los tributos a pagar. Cuando el valor de las mercancas, como resultado de la sustitucin del valor, supere los dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 2,000.00) sin exceder los tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 3,000.00) inclusive, se proseguir con el despacho simplificado; en caso contrario, se tendr que legajar (archivar) la declaracin simplificada y proceder con el despacho regular de importacin definitiva, no simplificado, es decir, con intervencin de agente de aduana y numeracin de la Declaracin nica de Aduanas (DUA).

importador, dueo o consignatario no cuente con los documentos sealados y se trate de mercanca sin carcter comercial, puede aceptarse la declaracin jurada del valor (Anexo 1). b) Conocimiento de embarque, gua area o carta porte, segn el medio de transporte utilizado. Cuando el importador, dueo o consignatario efecta el traslado de la mercanca por sus propios medios, presenta una declaracin jurada simple (Anexo 2). c) Carta poder notarial, cuando el despacho simplificado lo realice un tercero en representacin del importador, dueo o consignatario, la que solo tiene validez para el despacho en el cual se presenta. En caso de que el importador, dueo o consignatario sea una persona jurdica, la carta poder y la declaracin simplificada deben estar suscritas por el representante legal, debidamente acreditado (Anexos 3 y 4). d) Otros documentos que la naturaleza del despacho exija, tales como: autorizaciones especiales, documento que acredite la donacin y lista de contenido, certificado de origen, resolucin liberatoria, entre otros. 7.2 Del reconocimiento fsico Como se ha sealado anteriormente, estn sujetas a reconocimiento fsico obligatorio las declaraciones simplificadas presentadas por los dueos o consignatarios de las mercancas, en su totalidad. Para tal efecto, el importador, dueo o consignatario de las mercancas, se constituye al terminal de almacenamiento(3) o a los lugares habilitados para cumplir con la diligencia del reconocimiento fsico, consistente en verificar las mercancas importadas. El especialista en aduanas (Autoridad Aduanera) efecta el reconocimiento fsico con la finalidad de consignar en la declaracin simplificada la informacin tcnica correspondiente, describiendo correctamente la mercanca. A continuacin, la remite conjuntamente con su documentacin al rea de importacin de la Intendencia de Aduana para que el personal designado ingrese la informacin en el sistema imprime la liquidacin de tributos correspondiente, procediendo a la notificacin de la misma. 7.3 De la cancelacin La deuda tributaria aduanera y los derechos antidumping o compensatorios, de corresponder, son cancelados por el importador, dueo o consignatario, en efectivo o cheque de gerencia, dentro de los tres (3) das hbiles de emitida la liquidacin de tributos. Vencido el plazo indicado, se liquidan los intereses moratorios por mes o fraccin de mes. A efectos de la cancelacin, el personal de las oficinas bancarias accede al portal de la Sunat en Internet (www.sunat.gob.pe) a fin de obtener el monto a pagar de la deuda tributaria aduanera y derechos antidumping o compensatorios, de corresponder, de acuerdo al nmero de declaracin simplificada que proporcione el importador dueo o consignatario de la mercanca. Recibido

5. Qu otras personas pueden solicitar el despacho simplificado de importacin?

El despacho simplificado de importacin puede ser solicitado:

a) Directamente por el importador, dueo o consignatario de la mercanca, sin la intervencin de un agente de aduana.

b) A travs de los despachadores de aduana, quienes deben cumplir en sus intervenciones con todas las obligaciones derivadas de su labor como auxiliar de la funcin pblica, sealadas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y la normatividad emitida por la Sunat.

7. Del procedimiento
Si bien es cierto que el despacho simplificado de importacin puede ser solicitado directamente por el importador, dueo o consignatario de la mercanca, sin la intervencin de un agente de aduana; la legislacin aduanera vigente, tambin permite que este procedimiento simplificado sea gestionado a travs de los despachadores de aduana, quienes deben cumplir en sus intervenciones con todas las obligaciones derivadas de su labor como auxiliar de la funcin pblica. En estos casos actan como representantes del importador y transmiten la declaracin simplificada va electrnica, similar a un despacho regular de importacin definitiva. 7.1 Numeracin y recepcin de la declaracin simplificada efectuada por el importador, dueo o consignatario El importador, dueo o consignatario, dentro del horario establecido, solicita la entrega del formato respectivo de la declaracin simplificada, consignando la informacin conforme a las instrucciones contenidas en su respectiva cartilla, presentndola para su numeracin ante las ventanillas del rea de importacin de la intendencia de aduana, conjuntamente con los siguientes documentos en originales: Este despacho comprende: a) Factura, ticket de pago, boleta de venta u otro documento equivalente del proveedor. En casos debidamente justificados, cuando el

6. Control y valoracin
La declaracin simplificada presentada directamente por el importador, dueo o

el pago ingresa esta informacin al sistema, a efectos de los controles de pagos efectuados, entregndosele al interesado el comprobante de transaccin bancaria y/o refrendo en la liquidacin de tributos, como constancia de su cancelacin. 7.4 Del levante de las mercancas El importador, dueo o consignatario que tramite directamente su despacho, presenta ante el rea de despacho simplificado copia de la liquidacin de tributos debidamente cancelada o afianzada, procediendo el personal de Aduanas a anexar dicho documento a la declaracin simplificada, notificando la copia de esta con el sello de Apto para el levante(4), previa verificacin de la cancelacin de la liquidacin de los tributos en el sistema (SIGAD - Sistema Integrado de Gestin Aduanera). Como constancia de la entrega de los documentos, el importador, dueo o consignatario firma la copia de la declaracin simplificada 7.5 Del retiro de las mercancas Los almacenes aduaneros permiten el retiro de las mercancas de sus recintos previa verificacin de la informacin enviada por la Sunat va enlace directo, correo electrnico o por consulta realizada al portal de la Sunat en Internet (www.sunat.gob.pe) as como del pago de los tributos de importacin y de los derechos antidumping o compensatorios, de corresponder; y, de ser el caso, que se haya dejado sin efecto la inmovilizacin dispuesta por la autoridad aduanera con el acta de verificacin. Para este efecto constata, en el caso de las declaraciones sujetas a reconocimiento fsico obligatorio, que la mercanca se encuentre debidamente diligenciada, y que las liquidaciones de tributos y/o de multas, de corresponder, estn canceladas. Finalmente, el personal encargado de los almacenes aduaneros registra la hora y fecha de la salida de las mercancas.

ANEXO 1 DECLARACIN JURADA DE VALOR

Yo, .. de nacionalidad . , con documento de identidad N , domiciliado en , en mrito a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, declaro el valor FOB estimado de la mercanca, as como los datos siguientes: Nombre del proveedor :. Pas de origen de la mercanca:.
Descripcin y caractersticas Tec. N de serie Cdigo Marca Modelo Uni. Valor unit. Valor total

Declaro bajo juramento que los presentes datos obedecen a la verdad, sometindome a las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan en caso de falsedad de los mismos. Lugar, da, mes, ao. Firma

ANEXO 2 DECLARACIN JURADA DE TRANSPORTE Yo, .. de nacionalidad . , con documento de identidad N , domicilio en , en mrito a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444; declaro que las mercancas amparadas en la factura N .. Manifiesto N., estn siendo transportadas bajo mi cuenta y riesgo. Declaro bajo juramento que los presentes datos obedecen a la verdad, sometindome a las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan en caso de falsedad de los mismos. Lugar, da, mes, ao. Firma

ANEXO 3 CARTA PODER NOTARIAL

(otorgada por persona natural) Yo, ........(nombre de la persona que otorga el poder,)......., con documento de identidad N ..................., con domicilio en....................................... otorgo poder al Sr. (Sra. Srta.) ......................................., con documento de identidad N ........................ , con domicilio en ......................................., con la finalidad de que realice en mi representacin las acciones conducentes a efectuar el despacho simplificado de importacin de la mercanca amparada en la factura N ................................................., documento de transporte (conocimiento de embarque, gua area, carta porte) N ............................. Dejo constancia de que asumo plenamente la responsabilidad derivada del despacho indicado. Lugar, fecha (da, mes , ao) ....................................... Poderdante ....................................... Apoderado

(1) Despacho. Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para importar y exportar las mercancas o someterlas a otros regmenes, operaciones o destinos aduaneros. (2) Reconocimiento fsico. Operacin que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancas, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida. (3) Terminales de almacenamiento. Almacenes destinados a depositar la carga que se embarque o desembarque, transportada por va area, martima, terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. (4) Levante. Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer condicional o incondicionalmente de las mercancas despachadas, siempre que se haya cumplido con las formalidades exigidas para cada rgimen, operacin o destino aduanero especial. Es incondicional cuando la deuda tributaria aduanera ha sido pagada o est garantizada. En los regmenes suspensivos o temporales, siempre es condicional.

ANEXO 4 CARTA PODER NOTARIAL (otorgada por persona jurdica) Yo, ........(nombre del representante legal)......., con documento de identidad N ..................., en representacin de (nombre de la empresa) ....................... segn poder que se adjunta a la presente, otorgo poder al Sr. (Sra. Srta.) ......................................., con documento de identidad N ............................... , con domicilio en ......................................., con la finalidad de que realice en representacin de la empresa las acciones conducentes a efectuar el despacho simplificado de importacin de la mercanca amparada en la factura N .................................., documento de transporte (conocimiento de embarque, gua area, carta porte ) N ............................. Dejo constancia de que asumo plenamente la responsabilidad derivada del despacho indicado. Lugar, fecha (da, mes , ao)

....................................... Poderdante

....................................... Apoderado