A Justia Federal, no Brasil, integra o Poder Judicirio e organiza-se em primeiro e segundo graus de julgamento.

Na maioria dos casos, o interessado dar entrada em seu processo na Justia Federal de 1 grau, e somente no caso de haver recurso da deciso proferida a matria ser apreciada pelos Tribunais Regionais Federais, o 2 grau da Justia Federal. A Constituio Federal (arts. 106 a 110) define a competncia de toda a Justia Federal, ou seja, em que casos deve o interessado recorrer a uma de suas instituies quando se julgar lesado em seus direitos. So exemplos da competncia da Justia Federal de 1 grau:

matria no criminal: sempre que a Unio, uma de suas autarquias ou

empresas pblicas, forem autoras, rs, ou tiverem interesse jurdico, como assistentes ou oponentes, em qualquer processo, salvo as que envolverem matria de competncia das Justias Eleitoral e do Trabalho, de falncia ou acidentes de trabalho.

matria criminal: crimes polticos; crimes praticados contra bens, servios ou interesses da Unio, de uma de suas autarquias ou empresas pblicas, desde que no sejam matria da competncia das Justias Militar ou Eleitoral. crimes contra a organizao do trabalho, o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira.

No primeiro grau, os juzes federais atuam nas Sees Judicirias, sediadas na capital de cada um dos estados da Federao, e, s vezes, em Varas Federais situadas em cidades mais importantes ou populosas desses estados. Vinculam-se a um dos Tribunais Regionais Federais, conforme a regio jurisdicional em que a Seo Judiciria ou Vara Federal se insira. Atualmente, existem em todo o territrio nacional 478 juzes federais de 1 grau, sendo 287 titulares e 191 substitutos. Como dito, em alguns estados, alm da Seo Judiciria existente na capital, foram instaladas Varas Federais em outras cidades, com jurisdio sobre municpios especficos, a fim de interiorizar a atuao da Justia Federal, facilitando e barateando o acesso do cidado justia, bem como evitando a sobrecarga de processos nas Varas da capital do estado. Assim, se em determinado estado existe apenas a Seo Judiciria localizada em sua capital, todos os processos devero dar entrada nesta Seo, que tem jurisdio territorial sobre todos os municpios; caso existam Varas Federais em outras cidades do estado, o lugar em que o interessado dever ingressar em juzo depender de a qual Vara ou Seo encontre-se vinculado o municpio em que tenha ocorrido a leso a seu direito.

Competncia do TRF O Tribunal Regional Federal da 4 Regio , com sede em Porto Alegre e jurisdio nos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, compe-se de 27 Desembargadores Federais vitalcios, escolhidos entre os Juzes Federais de 1 Instncia, membros do Ministrio Pblico e representantes da Ordem dos Advogados do Brasil, nomeados pelo Presidente da Repblica, nos termos da Constituio Federal. De acordo com o art. 108 da Constituio Federal de 1988, compete aos Tribunais Regionais Federais processar e julgar: - originariamente:

os juzes federais da sua rea de jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; os mandados de segurana e os habeas data, contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal. - em grau de recurso:

as causas decididas por juzes federais e juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.

STJ reafirma regras de competncia da Justia Federal (Info. 400).

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07/07/2009-11:30 | Autor: urea Maria Ferraz de Sousa;

Informativo N: 0400 Perodo: 22 a 26 de junho de 2009. As notas aqui divulgadas foram colhidas nas sesses de julgamento e elaboradas pela Assessoria das Comisses Permanentes de Ministros, no consistindo em repositrios oficiais da jurisprudncia deste Tribunal. TERCEIRA SEO COMPETNCIA. DOCUMENTO FALSO. VISTO. Trata-se de conflito negativo de competncia entre o juzo estadual e o juzo federal nos autos em que a acusada foi presa em flagrante por ter cometido, em tese, o crime previsto no art. 304 do CP, ao instruir requerimento de visto em passaporte com documentos falsos (contracheque, extrato bancrio e declarao de imposto de renda). Para o Min. Relator, considerando-se que a utilizao dos documentos falsificados deu-se dentro de seo consular da embaixada, que apenas representao de Estado estrangeiro dentro do territrio nacional, no se pode falar em prejuzo de bens, servios ou interesse da Unio, devendo fixar-se a competncia da Justia estadual. Ressalta, ainda, que as declaraes de imposto de renda falsas tambm s foram usadas para requerer o visto e no em detrimento da Unio, motivo pelo qual no h como fixar a competncia da Justia Federal. Diante do exposto, a Seo declarou competente uma das varas criminais da Justia comum de Braslia. Precedentes citados: CC 12.423-PR, DJ 5/5/20071009, e CC 33.157-RS, DJ 11/3/2002. CC 104.334-DF, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 24/6/2009. NOTAS DA REDAO

S se pode falar em competncia se h jurisdio o que remonta, ainda, necessidade da preexistncia de um Estado. Sendo assim, vale lembrar que Estado uma sociedade politicamente organizada, dotada de territrio, povo e soberania, com objetivos determinados. O Estado o ente dotado de poder poltico, sendo que a deteno desse poder poltico exterioriza-se com a possibilidade da imposio da violncia legtima, com o objetivo de promover o bem de todos, assim como estipula o artigo 3, IV, CF/88: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: (...) IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao; (grifos nossos). Interessa-nos aqui, conhecer a competncia criminal, em face da deciso supra transcrita e publicada por conta do informativo em estudo. possvel afirmar que a jurisdio penal o poder dever do Estado que aplica o direito ao caso concreto, substitui a vontade das partes e resolve a causa penal com fora definitiva. Nas lies de Julio Fabbrini Mirabete, jurisdio penal o poder de dirimir o conflito entre a pretenso punitiva e os direitos concernentes liberdade do indivduo. MIRABETE, Julio Fabbrini, Processo Penal. 18 ed. So Paulo: Atlas, 2007. p. 152. Sendo a jurisdio o poder dever do Estado (representado pelo juiz) dizer ou aplicar o direito ao caso concreto, a competncia para Nestor Tvora, passa a ser um critrio legal de administrao eficiente da atividade de rgos jurisdicionais, definindo previamente a margem de atuao dos mesmos, isto , externando limites de poder. TVORA, Nestor e outro. Curso de Direito Processual Penal. Salvador: Editora JusPodivm, 2009. p. 193. Veja-se que a competncia a medida da jurisdio disposta na prpria Lei Maior a cada magistrado. Assim o que, a Constituio Federal de 1988 assegura (o direito fundamental) que ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente (artigo 5, inciso LIII) e dispe no captulo reservado ao Poder Judicirio sobre a competncia dos tribunais. De acordo com o professor Pedro Taques, a Constituio em verdade distribui a competncia em cinco etapas. So elas: 1. competncia internacional 2. competncia originria dos tribunais 3. competncia das justias especiais ou especializadas 4. competncia da justia federal 5. competncia residual Quanto competncia internacional, a regra que vige no Brasil da incidncia do princpio da territorialidade, ou seja, em regra a jurisdio nacional s pode ser aplicada aos fatos ocorridos dentro do territrio nacional. Assim, dispe o artigo 1 do Cdigo de Processo Penal que "o processo penal reger-se-, em todo o territrio brasileiro, por este Cdigo...". As excees encontram-se dispostas no Cdigo Penal - artigo 7. A competncia ser originria dos tribunais quando se tratar de foro por prerrogativa de funo. A justia especializada, por sua vez, compe-se de trs ramos: justia do trabalho, justia eleitoral e justia militar, todas com competncias dispostas na CF/88, respectivamente, nos artigos 111 e seguintes, 118 e seguintes e 122 e seguintes. A competncia da justia federal tambm tem previso constitucional a partir do artigo 106 da CF que a divide em dois rgos, os tribunais regionais federais (que so em cinco ao todo) e os juzes federais. Os crimes federais esto previstos no artigo 109, sendo possvel afirmar que no podero ser julgados pela justia federal os seguintes: contravenes, crimes eleitorais, os crimes militares (109, IV, da CF) e os atos infracionais. A deciso em questo julgou conflito negativo de competncia entre o juzo estadual e o juzo federal por possvel prtica do crime previsto no artigo 304, do Cdigo Penal. Entendeu o ministro relator que a utilizao dos documentos falsificados deu-se dentro de seo consular da embaixada, que apenas representao de Estado estrangeiro dentro do territrio nacional, pelo que no houve prejuzo de bens, servios ou interesse da Unio. A respeito do assunto, vale ressaltar que os bens da Unio so os elencados, num rol exemplificativo, do artigo 20 da Constituio. Os servios da Unio so as atribuies determinadas tambm pela CF nos artigos 21 e 22. Os interesses da Unio decorrem da realizao de seus servios e das atribuies. Por este motivo, se com a falsificao no houve prejuzo aos bens elencados no artigo, nem aos servios elencados nos artigos 21 e 22, no h que se falar em interesse da Unio, o que justificaria a fixao da competncia da justia federal para o julgamento do crime em apreo.

Apenas para concluir, a competncia estadual residual, ou seja, no havendo disposio expressa para a competncia de qualquer das justias j mencionadas, cabero aos tribunais e juzes dos Estados o julgamento da causa. Nas palavras de Nestor Tvora, a justia comum estadual a justia residual por excelncia, sendo competente para apreciar, por excluso, todas as infraes que no sejam da alada da justia especializada ou da justia comum federal. TVORA, Nestor e outro. Curso de Direito Processual Penal. Salvador: Editora JusPodivm, 2009. p. 195. Artigos correlatos: Constituio Federal Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os "habeas-corpus", em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o "exequatur", e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. Cdigo Penal Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro: I - os crimes: a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica; b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico; c) contra a administrao pblica, por quem est a seu servio; d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no Brasil; II - os crimes: a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir; b) praticados por brasileiro; c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no sejam julgados. 1 - Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro. 2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do concurso das seguintes condies: a) entrar o agente no territrio nacional; b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza a extradio;

d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido a pena; e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel. 3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condies previstas no pargrafo anterior: a) no foi pedida ou foi negada a extradio; b) houve requisio do Ministro da Justia. Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302: Pena - a cominada falsificao ou alterao.

BREVES CONSIDERAES SOBRE A COMPETNCIA NO DIREITO PROCESSUAL CIVIL BRASILEIRO

Castro Filho*

SUMRIO: 1 Introduo. 2 Competncia em matria civil. 2.1 Competncia da Justia Federal. 2.2 Competncia da justia estadual. 3 Determinao da competncia. 3.1 Competncia em razo do valor da causa. 3.2 Competncia em razo da matria. 3.3 Competncia funcional. 3.4 Competncia territorial. 4 Das diversas espcies de foro. 5 Classificao da competncia. 6 - Prorrogao da competncia. 7 Concluso.

1 Introduo. Hoje no mais se justifica confundir, como outrora, os conceitos de jurisdio e competncia.

Jurisdio uma funo pblica, realizada por rgo do Estado, em consonncia com os ditames legais, atravs da qual e por ato de juzo, determinase o direito das partes, com o objetivo de dirimir seus conflitos e controvrsias de relevncia jurdica, por decises com autoridade de coisa julgada.

J a competncia o critrio de distribuio entre os vrios rgos do Poder Judicirio das atividades relativos ao desempenho da jurisdio.

Todo juiz dotado do poder de solucionar litgios. Em nome do prprio Estado, est dotado de poderes para fazer a entrega da prestao jurisdicional. Exatamente esse poder de dizer o direito, esse poder de solucionar conflitos a jurisdio. Ora, em sendo assim, todo juiz, a partir do momento em que toma posse, se reveste de poder jurisdicional. S que h uma espcie de compartimentalizao. Esse poder fica mais ou menos delimitado. No pode um juiz de um estado, por exemplo, exercitar sua jurisdio noutro estado ou no Distrito Federal.

Podese afirmar, ento, que a competncia nada mais que a medida da jurisdio. Todo juiz tem jurisdio, entretanto, s pode exercitla em determinadas matrias e em determinados espaos, segundo sua competncia, que a determinao do mbito de atuao dos rgos encarregados das funes jurisdiconais. Da concluirse que a jurisdio inerente atividade de todo o juiz, mas nem todo juiz tem poderes para julgar todos os litgios em todos os lugares. S o juiz competente tem legitimidade para fazlo validamente.

A distribuio da competncia feita, no Brasil, a partir da prpria Constituio Federal, que a atribui:

a) ao Supremo Tribunal Federal (art. 102); b) ao Superior Tribunal de Justia (art. 105); c) Justia Federal (arts. 108 e 109 ) d) s justias especiais: . Eleitoral; . Militar; . Trabalhista; e) justia estadual.

A competncia da justia estadual determinada por excluso. Tudo que no for da competncia da Justia Federal ou de qualquer das justias especiais, pertencer aos rgos jurisdicionais estaduais, tanto na rea civil como nas outras reas.

No Brasil, de acordo com a Constituio, temos vrias justias, cada qual com rgos superiores e inferiores, para que se possa cumprir o chamado duplo grau de jurisdio. So rgos inferiores as varas, as comarcas e as sees. Os de segundo grau so os tribunais, geralmente estaduais ou regionais federais. Os tribunais superiores so o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia, o Tribunal Superior do Trabalho, o Tribunal Superior Eleitoral e o Superior Tribunal Militar. Todos eles com sua competncia especfica.

2 Competncia em matria civil. A competncia em matria civil residual. Resulta da excluso das matrias atribudas a outras "justias", especiais ou no. Por excluso, o que no for penal, o que no for eleitoral, no for militar nem trabalhista, ser civil. De sorte que na civil se integram tambm aquelas matrias de natureza constitucional, administrativa, comercial, tributria. Tudo considerado como da jurisdio civil, da competncia de juzo cvel. A competncia, nesses casos, est afeta tanto Justia Federal quanto a justia estadual.

2.1 Competncia da Justia Federal. definida pela prpria Constituio da Repblica. Pode ser competncia ratione personae (art. 109, incisos I, II e VIII) e competncia ratione materiae (art. 109, incisos III, X e XI). Como se v, Justia Federal no justia especial, tambm justia comum, justia ordinria, assim como a justia estadual.

2.2 Competncia da justia estadual. A ela pertence tudo o que no estiver afeto s outras "justias". Por exceo, o que no for da justia especial nem da federal, a competncia ser da justia estadual. Mesmo algumas causas, que, por sua natureza, seriam da justia federal, so cometidas pela Constituio da Repblica justia estadual. o caso, por exemplo, da ao de acidente do trabalho.

3 Determinao da competncia. H vrias regras norteadoras, em matria civil, no que concerne competncia interna, que podem ser de natureza objetiva funcional ou territorial. Para determinao da competncia, internamente, devem ser observados os seguintes critrios: a) objetivo: funda-se no valor da causa, natureza da ao ou qualidade da parte; b) funcional: orientase pelo foro e juiz (no primeiro grau) e no segundo, tribunal, cmara, relator. Regulam as atribuies dos diversos rgos e seus componentes, como, no primeiro grau, qual o foro ou qual o juiz; no caso de tribunal, qual a cmara, o relator, qual a turma ou a seo. a chamada competncia funcional, que se estabelece de acordo com a funo; c) territorial: tem por base o domiclio da parte, a localizao da coisa ou o local do fato. Tambm conhecida como competncia de foro, referese aos limites territoriais de atuao de cada rgo.

3.1 Competncia em razo do valor da causa. Ressalvados os casos expressos no Cdigo, o valor da causa regulado por lei local, uma lei de organizao judiciria estadual (ou distrital, se de Braslia), votada, portanto, pela assemblia estadual e com sano do chefe do executivo. Essa lei proposta pelo Poder Judicirio, no tendo autorizao constitucional outra fonte que no seja o tribunal respectivo. Nesses casos de lei de organizao judiciria, participam os trs poderes. Elaborado o projeto de lei pelo Judicirio estadual, a Assemblia Legislativa ou Chefe do Executivo no podero amplilo. Podero negarlhe aprovao em parte ou at totalmente, no, alterlo, por faltarlhes legitimidade.

Diz o artigo 258 do Cdigo de Processo Civil que "A toda causa ser atribudo um valor certo, ainda que no tenha contedo econmico imediato". E que "O valor da causa constar sempre da petio inicial" (art. 259).

De sorte que o autor deve atribuir valor certo, ainda que a causa no tenha contedo econmico imediato. O valor da causa parte integrante e imprescindvel da petio inicial. Se a parte autora no atribuir valor causa, o juiz dever, antes de determinar a citao, mandar que complemente a petio inicial, no prazo de dez dias, sob pena de indeferimento.

A atribuio de valor causa, alm de servir, em certas situaes, determinao da competncia, tem importncia tambm sob outros aspectos, como para orientar sobre o rito a ser seguido, como nos casos de procedimento sumrio ou sumarssimo, este dos juizados especiais.

3.2 Competncia em razo da matria. Em regra, tambm estabelecida por normas de organizao judiciria local.

Antes, porm, no que concerne matria, necessrio que se leve em considerao tambm a Constituio. Primeiro, devese verificar a qual justia estaria afeta a questo, pois, s vezes, a matria de natureza tal que a competncia da Justia Federal ou de uma justia especial, qual seja, trabalhista, eleitoral ou militar. Ento, antes, em se tratando de competncia em razo da matria, fazse necessrio verificar a que justia pertenceria a matria.

Vencida essa primeira fase, e determinado o territrio, que se faz a distribuio, agora sim, em relao matria propriamente dita (famlia, falncia, execuo, registros pblicos).

 de se ter presente que determinadas causas, como as que se referem capacidade das pessoas, s podem ser decididas por juzes de direito, isto , aqueles que renem os predicativos de inamovibilidade, vitaliciedade, irredutibilidade de vencimentos.

3.3 Competncia funcional. Diz respeito distribuio das atividades Jurisdicionais entre os diversos rgos que podem atuar no processo.

Pode ser classificada:

a) pelas fases do procedimento; b) pelo grau de jurisdio; c) pelo objeto do juzo.

Pelas fases do procedimento. Depende do caso concreto, quando mais de um rgo jurisdicional pode atuar no processo nas suas diferentes fases. Por exemplo, execuo num juzo, penhora noutro. Muitas vezes, o bem que a ser penhorado, que vai ser confiscado para garantia do dbito, no se encontra na mesma comarca do juzo da execuo. Neste caso, se faz a penhora atravs de carta precatria. s vezes, tambm, no processo de conhecimento, pode ocorrer a necessidade de produo de prova em uma outra comarca, o que pode ser feito atravs de carta precatria. Temse a uma diversidade de competncia.

Pelo grau de jurisdio Verifica-se nos casos de competncia hierrquica, podendo acontecer nas hipteses de competncia originria, como no da ao rescisria ou ento em casos de competncia recursal.

Pelo objeto do juzo. Pode ocorrer, exemplificadamente:

a) no 1 grau: quando o juiz que deve efetivar a penhora ou cumprir a medida cautelar for de outra comarca, caso em que ser de sua competncia a apreciao de eventuais embargos de terceiro.

b) nos tribunais: suscitada a questo de inconstitucionalidade, h algumas particularidades a respeito da competncia funcional. De acordo com a Constituio e com o prprio Cdigo de

Processo Civil, os incidentes de inconstitucionalidade s podem ser decididos pelo rgo maior do tribunal. Diferente seria se a suscitao se desse no primeiro grau. Se numa determinada causa, o autor ou ru questionar a constitucionalidade do ato originrio objeto daquela ao, o juzo monocrtico poder sozinho resolver a questo e dizer se se trata de ato inconstitucional ou no, de lei inconstitucional ou no. No tribunal, curiosamente, um dos seus membros no pode fazlo. Nem o prprio rgo. Em sede de colegiado, s o rgo maior pode declarar a inconstitucionalidade incidental, que a chamada inconstitucionalidade "incidenter tantum ".

3.4 Competncia territorial. A competncia territorial atribuda aos diversos rgos jurisdicionais tendo em considerao a diviso do prprio territrio. No que concerne Justia Federal, que tambm justia regies, que, por sua vez, se dividem em sees. comum, o Pas divido em

Os estados se dividem em comarcas.

Nem todos os municpios so sedes de comarca, mas todos os municpios brasileiros pertencem a uma determinada comarca. A competncia territorial atribuda a diversos rgos jurisdicionais levandose em considerao a diviso do territrio. a chamada

competncia de foro. No que concerne justia comum, pode ser federal ou estadual.

A Justia Federal constituda por Tribunais Regionais Federais

sees, enquanto a justia estadual, sob o ponto de vista territorial, est classificada em tribunais e comarcas.

Os tribunais dos estados, os tribunais de justia, como so denominados, existem em todas as capitais, inclusive no Distrito Federal. Mas, em alguns estados (hoje so apenas trs: So Paulo, Minais Gerais e Paran), h tambm tribunais de alada, que so igualmente tribunais de segundo grau. E as comarcas, com uma nica ou com vrias varas, esto espalhadas por todo o Pas, em todos os estados, abrangendo todos os municpios.

4. Das diversas espcies de foro. No Brasil, temos duas espcies de foro: o comum ou geral e o especial.

Comum ou geral, aquele determinado por excluso, geralmente pelo domiclio do ru. Essa a regra geral. Por isso chamado de foro comum ou foro geral. Dentro ainda do foro comum ou geral, h uma outra modalidade, que o foro subsidirio ou supletivo. Verificase nos casos de domiclio mltiplo ou, ento, quando incerto ou ignorado o local de residncia ou de domiclio do ru.

Foro especial, tem sua diviso submetida a certos critrios como matria, pessoa e local. Da a competncia ratione materiae, ratione personae ou ratione loci.

O foro da situao da coisa o chamado forum rei citae. Destina-se s aes reais imobilirias. O foro do ltimo domiclio do morto o competente para os casos de inventrio e partilha, herana e testamentos.

O foro da Unio, na condio de autora, o do domiclio do ru. A Unio no tm, nesse caso, privilgio de foro. O foro o comum, do domiclio do ru. Na condio de r, o foro poder ser o DF, o prprio domiclio do ru, o local do ato ou do fato litigioso ou o local onde se encontrar a coisa litigiosa.

J o foro ratione personae aquele estabelecido em considerao prpria pessoa. Assim competente o da residncia da mulher, seja ela autora ou r, nas aes de separao ou anulao de casamento. No caso de divrcio, porm, a mulher no tem foro privilegiado, talvez porque, quando se editou o Cdigo, no havia previso de divrcio na nossa legislao. Todavia, o do domiclio ou residncia do alimentando o competente para a ao de alimentos, e o do domiclio do devedor, nos casos de anulao de ttulos extraviados ou destrudos. O domiclio do devedor tambm o foro competente para as aes de cobrana.

As pessoas jurdicas, na condio de autoras, no tem foro privilegiado. o comum, do domiclio do ru. Todavia, como r, ser o de sua prpria sede ou o da agncia ou da sua sucursal, neste caso, em referncia s obrigaes contradas pela agncia ou pela sucursal.

As questes de interesse dos estados e dos municpios, nas capitais, so resolvidas pelas varas da Fazenda Pblica, quer seja Fazenda Pblica estadual, quer seja Fazenda Pblica municipal. Contudo, nos demais municpios, segue a regra geral. Se no houver vara especializada, a competncia ser de uma vara comum.

O foro ratione loci, em regra, como o prprio nome o diz, o do local onde a obrigao deve ser satisfeita. Pode ser tambm do local do prprio ato ilcito, em se tratando de ao de reparao de dano, ou do domiclio do ru ou do prprio autor.

5 Classificao da competncia. Dividese em absoluta e relativa.

A absoluta, em regra, no pode sofrer modificao por vontade das partes. A competncia absoluta em razo da matria e em razo da hierarquia, esta estabelecida segundo o grau de jurisdio.

A relativa passvel de modificao, seja por vontade das partes, seja por prorrogao, como nos casos de conexo ou continncia. relativa a competncia em razo do valor e do territrio, isto , quando no envolver questo inerente matria ou hierarquia. Em sendo relativa, poder ser alterada, seja por vontade das partes ou por conexo ou continncia. Em causas que envolvam direitos reais imobilirios, quando for parte a Unio, ou nas aes de falncia, embora relativa a competncia territorial e, portanto, passvel de prorrogao, nesses casos ela imodificvel.

6 Prorrogao da competncia. Pode ocorrer por fora de lei ou por vontade das partes. Prorrogase por fora de lei, nos casos de conexo ou continncia. So os casos de preveno. Diz o Cdigo de Processo Civil brasileiro:

"Art. 103. Reputamse conexas, duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir."

"Art. 104. Dse a continncia entre duas ou mais aes, sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras."

H, portanto, considervel diferena entre conexo simples e a conexo qualificada. A conexo qualificada, que est no art. 104, difere da conexo que est no artigo 103, porque mais abrangente. Por isso se chama continncia. Na continncia, h, tambm, a necessidade de identidade de partes. Porm, seja continncia ou conexo, uma e outra so causas de prorrogao da competncia.

A prorrogao por causa voluntria decorre de ato de vontade das prprias partes. Isso se d, por exemplo, nos casos de foro de eleio. As prprias partes, voluntariamente, convencionam o foro. Mas s nos casos em que a competncia for relativa e desde que no incidam as trs excees faladas acima: casos em que a Unio for parte, nas hipteses de ao real imobiliria e nos casos de ao de falncia. Ressalvadas essas trs excees, sempre que a competncia for relativa, as partes podero dispor a respeito.

de se ressaltar ainda que a prorrogao voluntria podese dar no s por eleio de foro, mas tambm, por falta de oposio de exceo. Por se tratar de competncia relativa, proposta a ao, ainda que no seja no foro competente, citado o ru, se ele nada alegar, prorrogase para esse juzo a competncia, desde que no incida, claro, quaisquer daquelas trs ressalvas.

7 Concluso. Em resumo, como se pode verificar por essas rpidas observaes, no o atual Cdigo de Processo Civil brasileiro excessivamente exigente em matria de competncia. at bastante liberal quando se cuida de competncia relativa, admitindo, na grande maioria dos casos, at seja ela prorrogada.

oportuno acrescentar que, em se tratando de incompetncia absoluta, se acusada pelo ru, deve ser alegada como preliminar da contestao; se se cuidar de incompetncia relativa, poder ser alegada por qualquer das partes atravs de um incidente denominada exceo de incompetncia do juzo