DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGNICA Sistema de gobierno en el que los ciudadanos son sujetos activos y protagonistas de su propio destino, lo que

garantiza que la accin de los Poderes Pblicos est a su servicio. Es igualmente una nueva forma de relacin entre el Estado y los ciudadanos, en la que la democracia de los partidos es sustituida por la participacin protagnica de la ciudadana. Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la ciudadana en la formulacin, Ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr colectivo el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y (Art. 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). QU ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA? La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo 5to, establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero este mandato supone una disposicin del ciudadano o de la ciudadana para involucrarse en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la sociedad con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica. La aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, nace de la necesidad de refundar la Repblica. Este marco legal e institucional establece principios y valores; referentes para una transformacin positiva, adoptando un nuevo criterio democrtico para lograr

la construccin de un nuevo Estado y una nueva forma de gobernar, que encamine el pas hacia un modelo de democracia participativa y protagnica. QU ES LA PARTICIPACIN PROTAGNICA? Es un principio, entendido como derecho y deber sociopoltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho-deber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho le pertenece en los rdenes social, poltico, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica, est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y a todas que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. CULES SON LOS MEDIOS DE PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO? En lo poltico _ Eleccin de cargos pblicos _ El referendo _ La consulta popular _ La revocatoria del mandato _ La iniciativa legislativa constitucional y constituyente _ La asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

En lo social _ Las instancias de atencin ciudadana _ La autogestin y cogestin _ Las cooperativas _ Las cajas de ahorro _ Las empresas comunitarias _ Otras formas asociativas de solidaridad y cooperacin LA PARTICIPACIN EN LOS PROCESOS ECONMICOS, ESTIMULANDO LAS EXPRESIONES DE LA ECONOMA POPULAR ALTERNATIVA TALES COMO: _ Cooperativas _ Cajas de ahorros _ Mutuales _ Otras formas asociativas Todas estas actividades se desarrollan en espacios como: pequeas y medianas empresas, ncleos de desarrollo endgeno o construccin de cadenas productivas. _ Participacin en la formacin de las leyes a travs de las iniciativas legislativas y constituyentes _ Participacin en la eleccin de los jueces _ Poder Ciudadano Local La transferencia de servicios a las comunidades organizadas en materia de: salud, educacin, cultura, deportes, vivienda, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras, prestacin de servicios pblicos (Art.184). EN EL PODER PBLICO NACIONAL

_ La participacin activa de las ciudadanas y los ciudadanos en la formulacin, toma de decisiones, planificacin, elaboracin de presupuestos, ejecucin, control y evaluacin de los proyectos de salud, educacin, cultura, trabajo, vivienda, ambiente y ordenacin del territorio. _ Las contraloras socio-comunitarias que regularn la ejecucin de los programas nacionales de acuerdo a los sectores. _ Participacin de la comunidad organizada en el Consejo Federal de Gobierno, del cual depende el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin ( fides), destinado al financiamiento de obras pblicas y a la promocin del desarrollo equilibrado de las regiones. EN EL PODER PBLICO ESTADAL _ Participacin de la comunidad organizada en el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas encargado de formular los planes, la inversin social y coordinar diferentes instancias de gobierno y sociedad de los estados. (Art. 166 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela) _ Evaluacin del informe anual de las gobernaciones de cada Estado. _ Evaluacin permanente de la gestin pblica de la gobernacin. EN EL PODER PBLICO MUNICIPAL _ El municipio incorporar a la ciudadana en los mbitos de su competencia en el proceso de formulacin, definicin, ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados (Art. 168).

_ La creacin de parroquias ser por la iniciativa ciudadana y comunitaria _ El Consejo Local de Planificacin Pblica, a los fines de articular las estrategias de desarrollo local (Art. 182). _ Transferencia en forma abierta y flexible de la descentralizacin de competencias y programas hacia las comunidades organizadas con capacidad para su ejecucin (Art.184). A travs de la participacin de las comunidades, ciudadanos y ciudadanas a travs de las asociaciones vecinales y otras organizaciones de la sociedad en: _ La formulacin de planes, programas y proyectos sociales y econmicos, a ser incorporados en los planes de inversin ante las autoridades estadales, municipales, parroquiales e instancias de decisin. _ La elaboracin y distribucin del presupuesto municipal, estadal y nacional. La ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. Cundo ejerce la ciudadana el poder en la construccin del Poder Popular? _ Cuando la comunidad se organiza, potencia y activa su fuerza plural, colectiva y popular para el ejercicio democrtico del poder. _ Cuando se eligen voceras o voceros en forma plural, directa, nominal, democrtica y participativa a los rganos e instancias de los poderes pblicos. _ Cuando los voceras o voceros elegidos deciden en base a las necesidades, expectativas y sueos de la comunidad. _ Cuando la ciudadana decide, formula, ejecuta, evala y controla las polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos de sus comunidades. _ Cuando las decisiones de las asambleas de ciudadanas y ciudadanos, son vinculantes para los rganos de gobierno nacional, estadal y local.

_ Cuando ejerce corresponsablemente labores de gobierno, elige, revoca mandatos, aprueba presupuestos, planes de inversin, relegitima, legisla, propone consultas populares y vela permanentemente por la proteccin de los derechos humanos y desarrollo de las comunidades. QU CONDICIONES DETERMINAN LA PARTICIPACIN PROTAGNICA? _ La disposicin y voluntad de todas y todos _ La conciencia del poder de lo colectivo _ La conciencia del poder originario _ El conocimiento real de la situacin poltica, social, econmica, ambiental, territorial, entre otras _ El significado de las virtudes pblicas: dignidad colectiva, soberana, respeto individual y colectivo, y honestidad entre otras _ La perseverancia que garantice un trnsito seguro para lograr la organizacin comunitaria MECANISMOS DE ORGANIZACIN PARA LA PARTICIPACIN PROTAGNICA _ Asamblea de ciudadanas y ciudadanos. _ Cabildos abiertos _ Foros propios _ Gobierno parroquial _ Contraloras socio comunitarias _ Consejos parroquiales y comunales del CLPP _ Comit de vigilancia _ Defensoras de nios, nias y adolescentes _ Consejo Nacional de Juventud _ Coordinadora local de educacin socio-comunitaria _ Consejos o Coordinadoras vecinales

_ Otros consejos creados por las comunidades _ Comits de salud _ Mesas tcnicas _ Rueda de negocios _ Ncleos de desarrollo endgeno _ Ubes y patrullas INTRODUCCION La democracia puede ser vista, en ltimo trmino y dependiendo del enfoque que se le d, como un medio de fomentar, o bien de encauzar y a la vez restringir la participacin ciudadana. En una primera parte intentamos explicar -de forma muy simple y sinttica- las distintas teoras sobre la democracia elitista. Para concluir este tema, analizaremos ahora la teora participacioncita de la democracia, que es aquella que plantea el fomento de la participacin. a. Qu es Participacin y Democracia Participativa Antes de hablar de una "teora participacioncita" de la democracia, debemos detenernos, aunque sea someramente, a precisar qu significa, para la democracia, la palabra participacin. Para Giovanni Sartori, autor de la corriente elitista, la participacin significa, en su sentido estricto, "tomar parte en persona". Esto implica un tomar parte en forma voluntaria y activada por el propio sujeto. As, la participacin no slo significa "ser parte de" (simplemente estar involucrado en algn hecho), ni puede significar jams el ser obligado a tomar parte por otra voluntad, por ejemplo, en el caso de la movilizacin. Por otro lado, el cientista poltico ingls J. Roland Pennock defini la democracia participativa como: "el uso de la democracia directa en varias formas y niveles", tanto en el local como a nivel nacional. La democracia directa consiste, en su rasgo ms general y distintivo, en la adopcin de las principales decisiones del Estado por los propios ciudadanos.

Por lo tanto, podemos decir que la democracia participativa consiste en que sean los propios ciudadanos los que adopten las decisiones, sin abarcar necesariamente la totalidad de los procesos de decisin, pero en todo caso una proporcin importante de ellas. La teora participacionista de la democracia, aunque puede encontrar sus orgenes en los primeros tericos de esta, no fue desarrollada ms que en la segunda mitad de este siglo, cronolgicamente despus de la formulacin de la teora elitista. Aunque podra pensarse lo contrario, esta no fue una respuesta consciente de los estudiosos de la democracia a la teora elitista. De hecho, la democracia participativa surgi ms como un movimiento espontneo. La democracia participativa surgi como un eslogan de los movimientos estudiantiles de la Nueva Izquierda de los aos 60. De all pas a la clase trabajadora en los sesenta y setenta, como una consecuencia del creciente descontento entre los trabajadores y el extendido sentido de alienacin provocado por el funcionamiento de la democracia. Una manifestacin de este nuevo espritu fue el surgimiento de movimientos en Pro del control de los trabajadores en las industrias CONCLUSIONES El proceso fue iniciado por el derecho pblico provincial, con la incorporacin a los textos constitucionales, primero de formas semidirectas de democracia y luego de otras modalidades que como la audiencia pblica dan la posibilidad de que los integrantes de una comunidad sean consultados en el proceso de formacin de la voluntad gubernamental. La institucionalizacin con la reforma constitucional de 1994, en el plano nacional, de la iniciativa popular de leyes y de las consultas pblicas, no ha arrojado resultado alguno. Ello, dado que transcurridos ms de 12 aos desde su institucionalizacin

no ha sido prcticamente utilizadas. Tampoco, la realidad provincial ms all de la vigencia de importantes herramientas da muestra de una aplicacin efectiva de ellas. Diferente es la situacin en materia de mecanismos para la participacin ciudadana sin efecto vinculante. En particular, la audiencia pblica es muy utilizada en diferentes procesos, sobretodo como una consecuencia de la presin de la sociedad civil de la mano de organizaciones no gubernamentales dedicadas a la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios, al ambiente sano, entre otros. La causa de la precedente conclusin debemos encontrarla en la importancia que han ido adquiriendo la defensa de derechos e intereses colectivos, que como el medio ambiente requieren de un esquema participativo avanzado para el logro de su efectiva proteccin.