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190-2001 Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia: San Salvador a las doce horas con quince minutos del

da veintisiete de septiembre de dos mil uno. El presente proceso de hbeas corpus, ha sido solicitado por el licenciado Juan Hector Larios Larios, a favor de la seora Mara Luisa Sigenza Aguila, por supuestas persecuciones de parte de la Fiscala General de la Repblica. Analizado el proceso y considerando: I.- El peticionario al solicitar el hbeas corpus, basa su pretensin constitucional en el hecho que la ahora favorecida fue mencionada en uno de los peridicos de circulacin nacional, como responsable de poseer un titulo acadmico de procedencia irregular, lo cual la hace susceptible de ser sometida a un proceso penal; sin embargo, se desconocen los argumentos en los cuales sustenta la acusacin- el Agente Auxiliar Especial de la Fiscala General de la Repblica, en virtud del secreto excesivo con el que se llev a cabo la investigacin, violentando con ello, el debido proceso, la garanta de audiencia y de defensa, reconocidos en los Artculos 11 y 12 de la Constitucin de la Repblica, dado que a las personas investigadas no se les dio la oportunidad de rebatir las argumentaciones generadas en su contra; agrega el peticionario, que la favorecida es objeto de mltiples llamadas por parte de personas que se identifican como vinculadas a la Fiscala General de la Repblica, en las cuales le informan que se han girado ordenes de detencin administrativa en su contra, por lo que teme que el derecho a la libertad de la favorecida se vea limitado. II.- A fin de emitir una resolucin apegada a la normativa constitucional y con el objeto de dotar de mayor claridad el sentido de la misma, se proceder a realizar algunas consideraciones sobre los siguientes puntos: a) la pretensin y sus elementos; b)formas de rechazo de la demanda; c) interpretacin analgica del art. 13 de la Ley de Procedimientos Constitucionales; d) formas de iniciar el hbeas corpus; e) diferencias en el trmite del hbeas corpus iniciado por carta o telegrama y el iniciado por medio de demanda; f) el hbeas corpus preventivo; y g) conclusiones.a) La pretensin es el medio de concrecin o realizacin del derecho de accin, es decir, es la peticin dirigida a un tribunal y frente a un sujeto distinto de quien pretende, sobre un determinado bien jurdico, exigido con fundamento en unos especficos hechos y en el caso de los procesos constitucionales, el bien jurdico que se procura tutelar est configurado por la normativa constitucional. Del concepto anterior pueden distinguirse los elementos subjetivos y objetivos que configuran la pretensin. Los elementos subjetivos, se conforman por el sujeto activo de la pretensin, sujeto pasivo de la misma y el rgano jurisdiccional que ha de pronunciarse sobre ella. Por otra parte, los elementos objetivos de la pretensin pueden enumerarse as: a) "el petitum": consiste en la actuacin determinada que se solicita al Tribunal, en la

formulacin concreta de la peticin; b) "la causa petendi": la causa o ttulo de pedir indica al Juez cules son los hechos sobre los que debe pronunciarse; es la introduccin al proceso de los hechos que integran su objeto, consiste en la afirmacin de acaecimiento de los hechos a los que la norma liga la consecuencia jurdica solicitada; c) la argumentacin fctica y jurdica: para conseguir una resolucin que satisfaga su posicin, es decir la expresin de los aspectos o elementos de hecho y de derecho en que se respalda su pretensin; cabe agregar que la causa petendi y el petitum son los elementos esenciales que definen y delimitan la pretensin. Finalmente debe hablarse sobre el objeto de la pretensin de hbeas corpus, y al respecto reiteradamente esta Sala ha dicho, que el objeto del hbeas corpus es la tutela del derecho a la libertad, cuando ste se encuentre ilegal o arbitrariamente restringido o privado, as como tambin cuando la restriccin no exista pero sea inminente su produccin. b) Habindose establecido la importancia de la pretensin como condicionante del proceso, corresponde ahora hablar sobre la forma que adopta el rechazo dependiendo del momento procesal en que se advierten los vicios de la pretensin. Se entiende por vicios de la pretensin, todos aquellos cualesquiera que fuere su naturaleza- que impiden un pronunciamiento sobre el fondo del asunto -de parte del Tribunal que conoce- o que tornan estril la tramitacin completa de todo el proceso, en cuyo caso se puede rechazar la demanda in limine o in persequendi. El rechazo in limine litis se refiere a la imposibilidad que tiene el Tribunal de conocer de la pretensin, en virtud de haber detectado, al inicio del proceso, la existencia de vicios formales o materiales que hacen imposible su tramitacin. Si el rechazo se efecta liminarmente, existen dos figuras procesales para verificar la terminacin anormal del proceso, satisfaciendo, en todo caso, las pretensiones del peticionario al obtener una respuesta del juez constitucional: la inadmisibilidad (previa prevencin y por incumplimiento de los formalismos de la demanda) y la improcedencia (por vicios o defectos en la pretensin) segn sentencia de amparo nmero 295-99 de fecha 23/04/99-. Sobre lo anterior es necesario aclarar, que no debe entenderse imposibilidad de accionar el rgano jurisdiccional por vicios en la pretensin, cuando los hechos o circunstancias fcticas hayan variado; es decir que al haber una modificacin de dichos hechos, por una argumentacin diferente, podr el peticionario volver a acudir ante esta Sala a fin de que ella conozca de las posibles violaciones constitucionales alegadas. Por el contrario, el rechazo in persequendi litis se refiere al descubrimientos de los vicios de la pretensin durante la tramitacin del proceso, en virtud de haberse encontrado dichos defectos de manera latente en su fundamentacin y proposicin. c) El rechazo in limine litis como in persequendi litis se encuentra regulado nicamente para el amparo, sin embargo por aplicacin analgica, esta Sala ha hecho uso de dichas figuras para el proceso de inconstitucionalidad, aceptando tambin su utilizacin in persequendi en el proceso de hbeas corpus; es as que en la sentencia de inconstitucionalidad nmero 10-95 de fecha 31/01/01 se determin "...tales resoluciones se

basan en la aplicacin analgica de los Arts. 18 y 31 Pr. Cn., propios del amparo, al proceso de incostitucionalidad, como un mecanismo de autointegracin en materia procesal constitucional; ya que, como se expone en el considerando I [de ese] cuerpo normativo, las tres garantas que en ella se regulan tienen una finalidad comn, cual es asegurar la pureza de la constitucionalidad, y siendo ellas de naturaleza procesal, se originan, mantienen y concluyen alrededor de la pretensin planteada por el actor, la cual debe cumplir con los requisitos legales prescritos..."; como muy bien se apunt en la sentencia antes citada, el proceso de hbeas corpus comparte con el proceso de amparo la misma finalidad, que es salvaguardar los derechos constitucionales especficos para los cuales ha sido diseado , por lo que se considera pertinente realizar una aplicacin analgica del Art.13 y 18 de la Ley de Procedimientos Constitucionales a fin de examinar in limine litis la solicitud de hbeas corpus, ello con el objeto de habilitar a este Tribunal en cuanto a la posibilidad de poder rechazar liminarmente las solicitudes de hbeas corpus que adolezcan de vicios en los elementos de la pretensin, ya sea que impidan o vuelvan ineficaz el desarrollo normal del proceso para proceder al anlisis y decisin definitiva sobre el reclamo planteado; lo anterior, con la finalidad de evitar el intil dispendio de la actividad jurisdiccional de esta Sala. d) El Art. 41 de la Ley de Procedimientos Constitucionales establece que el proceso de hbeas corpus puede ser solicitado ya sea a travs de carta o telegrama, o mediante la presentacin de escrito; as mismo, por va jurisprudencial se ha dejado la posibilidad de solicitar el hbeas corpus a travs de la presentacin de una demanda, ello con el fin de posibilitar el acceso a la jurisdiccin constitucional. En virtud de lo anterior, es que resulta importante para esta Sala la adecuada configuracin de la pretensin, a fin de resolver con mayor prontitud las solicitudes de los ciudadanos que acuden a este Tribunal, en busca de proteccin de sus derechos constitucionales vinculados de manera directa con el derecho de libertad; es por lo que esta Sala afirma, que el medio empleado para la solicitud de hbeas corpus no influye en medida alguna en su nimo, por cuanto, lo que a este Tribunal le interesa al momento de realizar el examen liminar, es la convergencia de los elementos objetivos y subjetivos de la pretensin, con el objeto del hbeas corpus, lo que permite una gil emisin de la resolucin acorde a lo que la normativa constitucional establece. e) Las diferencias en el hbeas corpus iniciado por medio de carta o telegrama y el presentado mediante escrito o demanda devendrn de los mayores o menores datos que se aporten a travs del medio empleado, siendo generalmente ms breves las peticiones formuladas por carta o telegrama . De lo antes expuesto se desprende, que por la naturaleza breve de la carta o telegrama lo cual no es obstculo para configurar adecuadamente la pretensin-, resultara irrazonable para esta Sala realizar el examen liminar correspondiente cuando no se hubiera configurado adecuadamente la pretensin; lo cual no sucede con la demanda, puesto que en ella, existe mayor posibilidad de configurar de mejor forma la pretensin , por lo que ser susceptible de ser examinada liminarmente a fin de detectar la existencia de posibles vicios. Es necesario acotar que ello no significa la garanta del xito del hbeas corpus interpuesto a travs de cualesquiera de los dos medios- o si se quiere la seguridad de que

dicha solicitud llegar a sentencia definitiva, puesto que de advertir esta Sala la existencia de vicios latentes en la pretensin ya sea por medio del informe del juez ejecutor o de la revisin de la pieza principal del proceso, corresponde realizar el rechazo in persequendi litis en el estado en que se encuentre el proceso, para lo cual esta Sala ocupa la figura del sobreseimiento de acuerdo a la Ley de Procedimientos Constitucionales, utilizando esta figura v.gr. a) cuando se perfilan asuntos de mera legalidad; b) cuando existe ausencia de fundamentacin en la pretensin, entre otros. f) Esta Sala considera indispensable realizar un anlisis del proceso de hbeas corpus, haciendo especial nfasis en el hbeas corpus preventivo, en razn de que las situaciones planteadas pueden analizarse atendiendo ms a ste que al hbeas corpus clsico. Ha sido reiterada la jurisprudencia de esta Sala, que define el hbeas corpus como una garanta constitucional que tiene como finalidad la proteccin de la libertad deambulatoria de la persona cuando cualquier autoridad judicial o administrativa e incluso un particular, la restrinja o prive ilegalmente por medio de prisin, encierro o custodia o bien en el supuesto que el acontecimiento de estas situaciones restrictivas est por efectuarse, siempre y cuando la restriccin o amenaza se haya dictado en violacin a las normas constitucionales, de lo cual se desprende que existen entre otros- dos tipos de hbeas corpus: el clsico o reparador y el preventivo. El hbeas corpus clsico es aquel que busca la proteccin del derecho a la libertad cuando cualquier autoridad judicial o administrativa e incluso particulares lo restrinjan arbitrariamente o en violacin a preceptos constitucionales. En este tipo de hbeas corpus se pretende la reparacin del dao causado mediante la declaratoria de la ilegalidad o arbitrariedad del acto privativo o restrictivo de la libertad, a fin de que la persona recobre su libertad o cesen las restricciones para su ejercicio; por lo que importa la existencia real de una afectacin a la libertad, resultando necesario que la persona -a cuyo favor se solicita el hbeas corpus- se encuentre privada o limitada en su libertad deambulatoria. Por otra parte, el hbeas corpus preventivo, ha sido definido como aqul que tiende a prevenir una lesin a producirse, teniendo como presupuesto de procedencia la amenaza de eventuales detenciones contrarias a la Constitucin a fin de evitar que se materialicen. Dicha modalidad de hbeas tiene como objetivo evitar que la persona sea detenida, luego de haber sido objeto de una decisin por cuya virtud se pretenda restringir su derecho a la libertad arbitrariamente o en contravencin a la Constitucin, es decir, sirve como mecanismo de proteccin de la libertad corporal frente a amenazas, las cuales no pueden bajo ningn punto de vista constituir meras especulaciones, sino que debe ser reales e inminentes orientadas hacia una posible restriccin ilegal, es decir, debe existir una limitacin a punto de concretarse; es por ello que si bien no es necesario que la persona favorecida con el hbeas corpus preventivo se encuentre detenida, si lo es, que su libertad se encuentre amenazada por una orden o un procedimiento tendiente a limitarla. Al respecto, esta Sala se ha pronunciado en el hbeas corpus nmero 279-2000 de fecha 08/12/00 diciendo "Sobre la existencia del hbeas corpus preventivo, se dice que ste debe reunir dos requisitos esenciales que son: a)atentado decidido a la libertad locomotiva de una persona y en prxima va de ejecucin; as la mera vigilancia policial o fiscal no es suficiente, y b)la

amenaza a la libertad debe ser cierta, no presuntiva, si no hay orden de captura, no existe este elemento.". g) En el caso sub idice, el peticionario expone una serie de especulaciones sobre la posibilidad de que la favorecida se vea restringida de su libertad, aceptando al mismo tiempo que no tiene conocimiento de que se haya iniciado un proceso judicial y que las nicas noticias que se tienen sobre la investigacin -que dice se realiza en contra de la favorecida- son las publicadas por un peridico de circulacin nacional, por lo tanto no habiendo encontrado esta Sala un objeto que posibilite el tramite del presente hbeas corpus, por no haber reclamado contra una restriccin real e inminente sino nicamente contra investigaciones que segn manifiesta el peticionario se estn llevando a cabo por el Agente Auxiliar Especial de la Fiscala General de la Repblica, es procedente su rechazo in limine litis. En consecuencia, es dable a esta Sala afirmar, que para que proceda el estudio del fondo de la pretensin del habeas corpus preventivo, es necesaria la existencia de una orden o un procedimiento que disponga afectaciones a la libertad a punto de concretarse en contra de la favorecida de manera arbitraria o ilegal, que produzcan violacin a la normativa constitucional; por cuanto, no basta para que esta Sala tramite la pretensin, la exposicin de simples especulaciones sobre sucesos que se cree acontecern. De manera que en virtud de resultar infructuoso la puesta en marcha todo el andamiaje jurisdiccional de esta Sala, en un proceso en el cual se sabe de antemano adolece de vicios, es dable rechazar in limine la presente solicitud de hbeas corpus por la va de la declaratoria de improcedencia. Por lo anteriormente expuesto, esta Sala RESUELVE: a) declrase improcedente la pretensin planteada por el licenciado Juan Hector Larios Larios, en el proceso de hbeas corpus a favor de la seora Mara Luisa Sigenza Aguila contra actuaciones de la Fiscala General de la Repblica; b) notifquese y archvese.- ---R. HERNANDEZ VALIENTE---J. E. TENORIO---MARIO SOLANO---J. ENRIQUE ACOSTA---PRONUNCIADO POR LOS SEORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN---S. RIVAS AVENDAO--RUBRICADAS