DIREITO CONSTITUCIONAL II ORGANIZAO DO ESTADO 1- Forma de estado: organizao poltico-administrativa, ou seja, com enfoque no poltico-administrativo, de uma nao.

A) Doutrina tradicional: formada por quatro elementos: humano (povo), espao geogrfico (territrio), reconhecimento da comunidade internacionalmente (soberania) e noo de distribuio poltica dentro do estado-nao, as instituies (Legislativo, executivo e judicirio) B) Doutrina constitucional: unio dos quatro elementos fundamentadas em uma lei fundamental (no caso a CF) 2- Tipos de estado: so dois. A) Unitrio ou simples: no h estados-membros, e sim provncias. No existe hierarquia entre as normas, ento o poder central pode revogar a lei de uma provncia. Frana e Itlia so unitrias, mas so descentralizadas.. a) Centralizao poltica: poder central que determina o grau de autonomia das provncias. As provncias no possuem capacidade de auto determinao, quem tem capacidade o poder central. b) Unidades: so as provncias. c) Delegao: o processo pelo qual se cria uma subunidade chama-se devoluo (porque o poder central devolve uma parcela, mesmo que pequena, do poder). Portanto, a devoluo o processo pelo qual se cria o ato (que materializa a devoluo) chama-se delegao. d) Legislao OBS: Estudos constitucionalmente descentralizados: o poder central no pode tudo. Ele limitado, pela CF. B) Estado federado a) Caractersticas: existem estados-membros, entes federativos (estadosmembros e municpios). Entes da federao art. 18, CF: Unio, estadosmembros, municpios e DF. Estados-membros possuem participao no poder central atravs do senado (participao fechada para o povo). CLUSULAS PTRIAS art. 60, 4 CF PODE MODIFICAR, MAS NO PODE EXTINGUIR! b) Art. 60, 4, I, CF: exemplo c) Art. 18, 3, CF: exemplo OBS1: Confederao de Estados: unio de estados soberanos (que diferente de subunidades), cada um mantendo sua independncia sobre o domnio de um poder central. (EUA antes de virar federativo e o territrio que hoje a Sua), no existe mais esse modo hoje em dia. 3- Tipos de federalismo A) Agregao: EUA antes da independncia. E em 1789 virou federalista. De baixo para cima. Uniram-se para formar uma unio federativa. DIVIDIAM igualmente. B) Segregao: de cima para baixo. CONCENTRAO de riqueza, de renda. Unio(com U maisculo) art. 18, CF, pessoa jurdica de direito pblico interno, ente da federao. Unio (com u minsculo) art. 1, CF, a repblica federativa uma pessoa jurdica de direito pblico internacional, ento quem representa o Brasil l fora o Estadonao (no a unio) a repblica federativa detm a soberania. 4- Regime de governo: a forma como se distribui o poder dentro do Estado A) Tipologia do regime de governo: histria a) Aspecto quantitativo: monarquia, aristocracia, democracia

b) Tipologia aristotlica: separa o que interesse geral e interesse de um grupo e traz a gnese do que a nossa democracia, essa a importncia da tipologia aristotlica. Monarquia (um exercendo o poder, mas para o bemAristocracia (governo Politia (esboo da estar da coletividade, dos virtuoso democracia direta, Forma legtima monarquia (filsofos), mas ainda uma espcie de desptica, em prol em interesse geral) democracia indireta.) de um grupo, vira tirania) Oligarquia/plutocracia Demagogia Tirania (monarquia (grupo pequeno com (exerccio do governo Forma ilegtima em prol de um critrios de seleo de em troca de favores, grupo) governo sendo a somente aplicada a riqueza) um grupo.) Forma legtima: no importa na mo de quem esteja o poder, ele exercido de forma do interesse geral. (FORMA ILEGTIMA quando o governo tem por interesse um determinado grupo, desvirtuamento da forma legtima.) B) Tipologia moderna: comeou no sculo XX. a) Totalitarismo - partido nacional socialista alemo dos trabalhadores: partido nazista. Regime de Hittler. - forma legtima: se chega ao poder atravs de uma forma legtima, no h golpe, parte das massas. - burocratizao do aparelho estatal: ferramenta de permanncia no poder, condio centralizadora. - represso aos dissidentes: controle da liberdade de expresso, meio de comunicao, quem no se encaixava sofria represso. - ideologia/propaganda: a ferramenta era a ideologia e o veculo era a propaganda, que sempre tem um fundo ideolgico, transmitindo uma mensagem. - ufanismo e chauvinismo: ufanismo nacionalismo exacerbado. Chauvinismo - uma opinio exacerbada. (o domnio da raa ariana ufanismo E chauvinismo). - expansionismo: ganhar territrio, novas fronteiras, para divulgar o patriotismo exacerbado. - militarismo: para contribuir com a expanso. b) Autoritarismo: golpe de estado que gera: - Estado de exceo: instaura o chamado Estado de exceo quando os direitos e garantias constitucionais so suprimidos (principalmente os remdios constitucionais). Estado de temor. - enfraquecimento institucional: do poder legislativo - cerceamento de liberdades: controle das liberdades c) Democracia direta: modelo primitivo de democracia, que no existe mais. Participao DIRETA do povo nos assuntos da cidade. Existiu em Atenas e na Grcia. - Ekklesia; sorteio: assembleia, na praa acontecia um sorteio. Funcionava na Grcia porque a densidade demogrfica era pequena. Homens nascidos na Grcia somente que eram considerados cidados e que participavam. A forma

de escolha para o representante da plis era por SORTEIO. Depois iam ao orculo para saber se a pessoa era a certa para representar. A Sua tem democracia semi-direta. d) Democracia indireta: plebiscito (antes), referendo (depois) so heranas da democracia direta. No apontado enquanto marco histrico de criao, mas um modelo moderno de democracia indireta bastante utilizado dos EUA. Governados atravs de representantes ELEITOS. Sufrgio universal. Eleio = capacidade de votar e ser votado (com filiao partidria). Alternncia no poder no pode haver permanncia de apenas um partido (porque pode se tornar tirania ou ditadura). Preservao de instituies e garantias dos direitos e liberdades individuais, pode ser indireta ou representativa. Princpios constitucionais que regulam o Estado democrtico de direito. - eleio - art 14, 3, CF.

REGRA (LEI) subespcie ordem de conduta objetiva cuja antinomia (conflito entre normas) se resolve por hierarquia. Pode ser positiva ou negativa. abstrata. Lei uma regra em sentido estrito forma, que possui sano. NORMA (gnero) PRINCPIO subespcie diretrizes, caminho, no objetivo, axiolgico. valorativo. No existe antinomia entre princpios, o que ocorre uma coliso aparente, no se resolve pela hierarquia e sim pela ponderao. 5- Forma de governo: anlise das instituies dentro de um Estado. A) Monarquia constitucional: h uma srie de lei institucionais que impem limites autoridade do monarca, deixa de estar acima para fazer parte do Estado. Inglaterra por exemplo. a) Chefia de estado diferente de chefia de governo: chefia de estado = monarca. Representao interna e internacional do Estado nao, hoje em dia mais simblico. Chefia de governo = primeiro ministro a representao administrativa do Estado-nao. O primeiro ministro no trabalha sozinho. A chefia pode cair pelo voto chamado de desconfiana. No Brasil no h separao, o presidente exerce as duas funes. B) Repblicas modernas Princpios republicanos caractersticas: no h um marco definido de surgimento. O modelo romano de repblica seguia o mesmo modelo grego, mas a escolha dos dirigentes no era por sorteio, era por eleio. Nos dias de hoje pautada com caractersticas histricas. a) Estatuto jurdico (prerrogativas): a CF, mas no se resume somente ela. So as leis que disciplinam o acesso e a permanncia nos cargos pblicos e polticos. Privilgio = subjetivo, recai sobre a PESSOA. Congressista que exerce cargo pblico e poltico tem prerrogativa = objetiva (a lei que estabelece) e recai sobre o CARGO. Caracterstica de um princpio republicano. Estatuto jurdico definindo legalmente as prerrogativas. b) Temporalidade nos cargos (mandatos): a fim de que tenhamos uma temporalidade na permanncia no cargo. c) Vedao ao nepotismo resoluo CNJ n 07/2005: contratao de parente de at segundo grau em consanguinidade e contratao de parentesco por

afinidade (sogra, cunhado...) VEDA! No funciona no executivo nem no legislativo, mas no judicirio funciona sim! Repblica + democracia = estado de direito: princpio republicano associado ao modelo de democracia adotado (que a chamada indireta ou representativa), temos um estado de direito. Dentro disso temos os princpios comuns. 6- Princpios A) Dignidade da pessoa humana. Art. 226, 7, CF: meta-princpio ir criar diretrizes pros demais princpios. No h um conceito prprio, mas elementos de identificao/distino: uma autodeterminao consciente da prpria vida, o domnio da vida pertence ao indivduo, mas cabe ao Estado a tutela dessa vida, dar condies para uma vida digna. Est em toda a CF, segue de forma expressa, como de forma implcita tambm. B) Separao dos poderes. Art. 2, CF: fundamento do princpio republicano que confere segurana jurdica ao Estado. C) Isonomia: tratar os iguais com igualdade e os desiguais na medida de suas desigualdades. Por exemplo: Dbora e Apple Cdigo de Defesa do Consumidor. Estatuto do Idoso, ECA... igualdade substancial. A lei Maria da penha no se encaixa porque um tratamento especial para defesa de direitos. D) Legalidade. Art. 5, II, CF / art. 37, CF: legalidade em sentido estrito art. 5 CF. um princpio que afeta a administrao pblica tambm art. 37 CF. a legalidade tambm base para a segurana jurdica. ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA: ENTES DA FEDERAO Idioma oficial. Art. 13, caput, c/c art. 210, 2, CF: idioma oficial nico. (Aceita a distino da cultura indgena e quilombola como preservao) Estado federado -> organizao

1- Unio: cabe Unio a guarda dos interesses gerais. Pessoa jurdica de direito pblico interno. (a Repblica que pj de direito pblico externo ou internacional) A) Art. 18 e 19, CF: 19 vedao dos entes da federao em respeito ao art. 5 da CF. I Brasil uma nao no-confessional, mas adepto ao cristianismo. Sem relao com entes religiosos, a no ser que seja de interesse pblico. II atesta um documento verdadeiro, o braso federativo. III isonomia uma desigualdade constitucionalmente aceita. B) Autogoverno, auto legislao e autodeterminao: detm autonomia representado pelo trip da autonomia. 2- Estados membros: cumpre a guarda dos interesses regionais A) Art. 25, CF: possui poder constituinte caracterstico. Lei mxima dentro de estado membro a constituio do Estado. B) Art, 11 da ADCT: poder constituinte derivado quem no tinha sua prpria constituio tinha que criar. Quem j tinha, permanecia o que no conflitasse a constituio federal. C) Regies metropolitanas: art. 25, 3, CF: polo formado por municpios que se unem por razes econmicas (regio do ABC SP, por exemplo). No so regies autnomas, sua existncia somente para critrios econmicos, no h autonomia. 3- Municpios: guarda os interesses locais

A) Art. 29, CF: tem poder legislativo (assembleia), poder executivo (prefeito), mas no tem poder judicirio. H procuradores do municpio. Portanto no possui capacidade plena de auto organizao. B) Integrante da federao?: no h mais dvidas. SIM integrante, pois expresso no art. 18. (interpretao gramatical/literal) C) Art. 18, 4, CF: (grifar lei estadual). Para a criao de municpio tambm no h autonomia. D) Plano diretor: art. 182, 1, CF: uma norma de disciplina a ocupao e utilizao do solo do municpio. Braslia tem plano diretor (PDOT plano diretor de ordenamento territorial). PDOT importante porque Braslia tem reas tombadas, atualizado todo ano. Deve-se preservao do patrimnio histrico que Braslia no plano do dever ser. Cobre sobretudo a rea urbana, nas esferas da comunidade (democracia participativa). 4- Distrito federal: suigeneris porque cumula duas formas de competncias (aos Estados membros e aos Municpios) A) Art. 32, 1, CF B) Art. 21, XIII e XIV, CF: defesa interna a parte da unio e suporte financeiro tambm. Possui capacidade plena do trip da autonomia. OBS: territrio: categoricamente no ente da federao porque no possui autonomia e pertence Unio. Todos os outros tm autonomia e a repblica federativa detm a soberania. Somente se houver guerra interna que a soberania passada para a Unio. A) Art. 18, 2, CF B) Art. 33, CF: (grifar municpios). possvel porque territrio no ente da federao, mas se for criado por outro ente, tem que ser um municpio. C) Art. 15 da ADCT: no existe mais territrio.