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Laurent MUCCHIELLI historien et sociologue, charg de recherches au CNRS (Centre de Recherches Sociologiques sur le Droit et les Institutions Pnales)

Article paru Vie sociale, 2002, n3, p. 21-47.

Proposer un essai de bilan critique sur le thme de lvolution des dlinquances juvniles requiert quelques rflexions pralables sur la place de ce sujet dans le dbat public actuel sur linscurit et sur la position de celui qui y intervient. Derri re la confusion que permet ce terme d inscurit , il est en effet patent que cest fondamentalement de la violence des jeunes et surtout des jeunes de banlieues dont il est question. Tout discours sur ce thme est donc surcharg denjeux et il apparat ncessaire de signaler quelques logiques de construction de ces discours politiques et mdiatiques sur linscurit avant de poser les bases dun autre type de rflexion . Les discours sur linscurit et la position du sociologue Les discours sur linscurit doivent dabord tre resitus dans le champ politique. Au fils des ans, la rhtorique lectorale des hommes politiques a enferm le dbat dans des slogans et dans des choix manichens ( commencer par le fait dtre rang dan s le camp des dmagogues ou dans celui des angliques ). Par ailleurs, un certain nombre de pseudo experts (en ralit des marchands de scurit, des reprsentants de syndicats de police, des journalistes trs politiss), bien implants dans les mdias, ont russi faire passer pour des vrits scientifiques un certain nombre daffirmations et de catgories danalyse comme : les statistiques indiqueraient une explosion de la dlinquance des mineurs , les dlinquants seraient de plus en plus jeunes et de plus en plus violents , ils nauraient aucun repre et seraient dsocialiss , lcole serait envahie voire submerge par la violence , les parents auraient dmissionn , la police serait dsempare et la justice laxiste , enfin il faudrait admettre que lintgration ne fonctionne plus . Au bout du compte, on nous propose galement dadmettre sans plus danalyse que les anciennes mthodes ont chou et qu il faut dsormais ragir dune autre faon . Lide mme de prvention se trouve du coup discrdite et lOrdonnance de 1945 sur la Justice des mineurs est dsign comme le mur lgal abattre. Constatons ensuite que les mdias ont pleinement assimil ces arguments qui saccordent avec le catastrophisme et le sensasionnalisme dont il faut comprendre quils sont pour eux, non pas des effets pervers, mais des principes mme de fonctionnement. Au cours des dernires campagnes lectorales (municipales en 2001, prsidentielles en 2002), dans un flot quotidien ininterrompu, nombre de faits divers graves (homicides, braquages, viols collectifs) ont t rigs en symboles, en vnements rvlateurs du fait que chaque jour serait forcment pire que la veille et que des degrs de violence toujours plus levs se manifesteraient au fil du temps. Tous ces acteurs du dbat public qui ont entonn en cur le refrain de linscurit se sont justifis en prenant tmoin le sentiment dinscurit croissant des Franais, le fait quune majorit dentre eux dsignent linscurit comme la premire de leurs proccupations . Or, les enqutes montrent que, sil correspond bien des peurs personnelles directes pour une petite partie dentre eux (fondes ou non sur une exprience de la victimation personnelle ou dans son entourage ), ce sentiment renvoie chez la plupart tout autre chose quau risque dtre victime, soi ou ses proches, dun acte de dlinquance . Il renvoie en ralit une proccupation collective, qui sarticule chez certains des rigidits mentales (xnophobie, volont de rtablir la peine de mort, homophobie), mais qui

se nourrit chez la plupart (surtout dans les milieux les plus pauvres et les moins diplms) dinquitudes plus gnrales et plus partages sur lvolution sociale, sanitaire, industrielle de la socit franaise et mme sur lvolution du monde moderne. Le sentiment dinscurit est ici la traduction de lincertitude du lendemain, de labsence de rponse des questions telles que Que sera ma place et celle de mes enfants dans la so cit de demain ? , Sera-t-elle meilleure ou pire quaujourdhui ? . Ds lors, quoi quil en soit par ailleurs de la dlinquance des jeunes, il est manifeste quen faisant de ce thme le catalyseur de toutes ces peurs, et en la prsentant elle-mme comme un phnomne incomprhensible et un danger se rpandant comme une tche dhuile, lon a surtout ractiv la vieille peur des faubourgs criminels et fabriqu un bouc-missaire et un exutoire des inquitudes beaucoup plus gnrales . Dans ce dbat, le point de vue du sociologue doit selon nous consister rappeler limportance d'au moins cinq principes gnraux de raisonnement : - Le premier est celui qui consiste refuser de positionner son discours en termes moraux. La moralisation du dbat a pour effet d'introduire des pralables et d'orienter a priori la rflexion, donc en ralit dinterdire lexercice de lintelligence. - Le deuxime est celui qui consiste dfinir prcisment ce dont on parle et examiner les choses au cas par cas. Le chercheur est ainsi ncessairement amen refuser lusage de catgories globales comme la dlinquance ou la violence (a fortiori linscurit ) au sein desquelles sont amalgams des comportements qui nont la plupart du temps rien voir les uns avec les autres. - Le troisime est celui qui consiste replacer la rflexion dans une moyenne dure historique afin de sortir de lvnementiel et de considrer des tendances dvolution ; - Le quatrime est celui qui consiste replacer chaque type de comportement dans son contexte de production comportemental et institutionnel spcifique ; - Le cinquime est celui qui consiste croiser un maximum dindicateurs et de sources, aussi bien des sources statistiques que des tudes de terrain . Le dtour historique Quittons donc lunivers des reprsentations mdiatiques pour nous plonger dans une dure plus longue. Au cours du 20me sicle, la socit franaise a connu en ralit trois grands moments de panique lis la dlinquance juvnile. La premire priode est celle des annes 1900-1914 et la figure des jeunes dlinquants de lpoque est celle des Apaches . Cette panique sorganise alors dj autour de trois lments indissociables : premirement une probable augmentation de la pression dlinquante, lie la situation conomique et sociale du moment, deuximement une instrumentalisation de la peur de cette dlinquance par les mdias de masse naissants, troisimement une instrumentalisation de cette peur dans le dbat politique. Au cur de cette priode, lexistence de bandes de jeunes dlinquants rputs trs violents constitue dj le centre du dbat politico-mdiatique, tel point quun journaliste dun quotidien de lpoque (La Petite Rpublique) peut crire en 1907 : Linscurit est la mode, cest un fait . Vous voyez que le problme ne date pas dhier. Attardons-nous davantage sur le deuxime moment de cette histoire, qui est plus proche de nous. Lors de lt 1959 surgit dans la presse la figure des blousons noirs . Ces bandes de jeunes hommes se caractriseraient par leur taille, qui serait faramineuse (on voque des groupes rivaux comptant prs dune centaine de jeunes), et par leur violence, qui serait la fois fulgurante (dautant plus quelle utilise des armes, mme de fortune) et irrationnelle . Un commentateur de lpoque tmoigne avec une ironie significative du climat et des angoisses de son poque : Comme lange noir, annonciateur des apocalypses clestes, le blouson noir inquite. Est-il le signe avant-coureur dun effondrement total des valeurs occidentales ? Une matrialisation de la crise morale du monde dchristianis ?

Une avant garde de la barbarie en laquelle la guerre atomique risque de nous prcipiter ? Autant de questions qui placent les blousons noirs sur des sommets levs, sans pour autant les expliquer . Que reprochait-on exactement aux blousons noirs ? Il est intressant de constater que lon incriminait fondamentalement quatre types de comportements qui sont encore aujourdhui au cur du dbat : 1- A lpoque, lon reprochait dabord aux Blousons noirs des affrontements violents entre grandes bandes, se battant notamment coups de chanes de vlo et de barres de mtal, autour de territoires , et saffrontant aussi loccasion avec les forces de lordre. 2- La dcouverte sans doute la plus surprenante pour celui qui se plonge dans les documents de lpoque est que lon accusait ensuite ces jeunes hommes de commettre des viols collectifs. Un sociologue crit ainsi : ce dlit qui tait certes commis autrefois a pris une brusque extension dans les annes 1950, et ceux qui le commettent actuellement se caractrisent par une absence quasi totale de sentiment de culpabilit. [] il semble tre vcu comme une sorte de jeu o les ractions de prestance limportent sur le besoin sexuel [] par peur ou par honte, la victime se tait la plupart du temps . De fait, ce sont les viols collectifs qui constituent la plus grosse partie de la criminalit sexuelle juvnile traite dans les annes 1960 . 3- On reprochait ensuite ces jeunes des vols dusage immdiat et ostentatoire lis aux nouveaux biens de consommation (la voiture, la mobylette). 4- On leur reprochait enfin des actes de vandalisme tourns contre les institutions (cole, btiments publics) et dj qualifis lpoque de gratuits , ainsi que des actes de vandalisme commis par des groupes de jeunes lors de manifestations musicales, en particulier les concerts de rockn roll et des idoles de lpoque (les chroniques rapportent un nombre impressionnant de salles de concert, de cinma et de bals populaires qui finissent mal et sont mis sac ; un nombre trs suprieur celui daujourdhui pour ce qui concerne ce type de manifestations) . Ce rapide dtour historique enseigne donc quil faut se garder de croire que nous sommes confronts des phnomnes radicalement nouveaux et qui seraient ncessairement de plus en plus graves (une escalade des violences urbaines pour reprendre une expression que certains commentateurs rptent de faon strotype). Les phnomnes de dlinquance juvnile se sont incontestablement intensifis au cours des vingt dernires annes mais, quelques exceptions prs (comme les consommations et trafics de drogues), il nest pas exact quils sont dune nature fondamentalement nouvelle lchelle historique. Un regard densemble sur lvolution des vingt ou vingt-cinq dernires annes Demble, il est essentiel de redire que les dlinquances juvniles sont plurielles et quaucun outil statistique ne permet den mesurer avec prcision lvolution au fil du temps. La seule source de longue dure est la statistique de police, mais celle-ci ne constitue en aucune manire une enqute ralise de la mme faon anne aprs anne auprs dun chantillon reprsentatif de la population. Cette statistique dpend de deux modes dalimentation eux mmes volutifs : ce que les victimes viennent dclarer (et leur comportement est trs diffrent selon le type dinfraction dont il est question et selon lvolution du regard de la socit sur les diffrents types dinfraction), ce que les policiers cherchent par eux -mmes (et leur organisation est elle-mme tributaire des rformes dont ils sont lobjet et des consignes de priorit quils peuvent recevoir tout moment de leur hirarchie, elle-mme mise sous pression par les pouvoirs politiques nationaux ou locaux). Pour ces raisons, la statistique de police est prendre avec beaucoup de prudence ; les changements brutaux de niveau denregistrement que lon observe parfois tant presque t oujours lis des

changements dans le mode denregistrement lui -mme et non dans les comportements dlinquants. Cest le cas par exemple de la brutale augmentation en 1993 -1994 de la part des mineurs dans les mis en cause par la police . Cest sans doute galement le cas de la prtendue hausse subite de la dlinquance constate ces dernires annes dans les zones de gendarmerie. Rflchissons-y un instant : comment pourrait-il en tre autrement ? Pourquoi, subitement, la cohorte denfants ne telle anne et arrivant lge o lon commet le plus de dlinquance, se comporterait de faon trs diffrente de la cohorte denfants ne lanne prcdente ? Par un effet de conjonction astrale ? Ceci est peu srieux. Les volutions des pratiques et des reprsentati ons sociales sinscrivent toujours dans la dure. Par contre, les fonctionnements administratifs peuvent videmment connatrent des rorganisations rapides. Est-il si difficile de comprendre que les hausses brutales des annes 1993-1994 (changement de couleur politique du gouvernement, inscription prioritaire de la lutte contre linscurit et ministre de lIntrieur dirig par monsieur Pasqua) puis des annes 1998-2001 (changement de couleur politique du gouvernement, inscription prioritaire de la lutte contre linscurit et ministre de lIntrieur dirig par monsieur Chevnement) sont lies essentiellement des priodes politiques marques par une volont dintensification du traitement policier et judiciaire de la dlinquance des mineurs, donc par des consignes donnes en ce sens aux forces de police ? Ceci ne signifie en aucun cas que les dlinquances juvniles nont pas augment par ailleurs, simplement que cette volution ne peut pas tre chiffre par le moyen de la statistique de police. En toute rigueur, le sociologue doit donc confronter diffrentes sources, sen tenir la recherche de tendances gnrales et faire porter le cur de son effort intellectuel sur linterprtation de ces tendances. Si donc lon tente de dcrire lvolution des dlinquances juvniles depuis la fin des annes 1970, dans loptique dun essai de diagnostic densemble, cinq sous-ensembles semblent se dgager, qui rclament chacune des interprtations particulires. 1. Lessentiel est, encore et toujours, constitu par les vols et les cambriolages. Il est significatif que, dans le dbat public, les commentateurs se centrent systmatiquement sur la violence et quils oublient toujours de rappeler que les vols et les cambriolages constituent prs des deux tiers de la dlinquance globale enregistre (avec ici une assez grande convergence entre les donnes de la police et les dclarations des victimes ). En dautres termes, en matire de dlinquance, le principal risque dans notre socit nest pas de se faire agresser physiquement mais de se faire voler des biens, notamment de se faire voler sa voiture, de se faire voler dans sa voiture (vols la roulotte) ou son domicile (cambriolages). Si lon oublie de rappeler ces faits primordiaux, est-ce parce que lon ne veut pas sinterroger sur les explications quils appelleraient ? La question mrite dtre pose. Ainsi, on entend peu parler du fait que le taux dlucidation des affaires de vols et de cambriolages par la police est particulirement faible, et que cela sexplique en partie par les priorits de travail qui sont donnes aux policiers (que lon occupe parfois davantage faire des contraventions routires qu patrouiller dans les lieux publics ou soccuper du suivi des victimes) . On parle galement fort peu du fait quil existe aujourdhui des moyens techniques de protection des vhicules et des domiciles, mais que ces moyens cotent trs chers et sont de fait rservs aux milieux privilgis. On nvoque galement pratiquement jamais le fait que, sagissant en particulier des mineurs, ces vols et cambriolages (ajoutons parfois aussi ces rackets dans les coles) sont massivement orients vers les biens de consommation les plus en vogue dans la jeunesse. Toujours la voiture (et les deux roues), mais aussi le matriel hi-fi et les disques (aujourdhui les CD), dsormais surtout les vtements sportifs de marque (cible privilgie que constate nombre de centres commerciaux) et les tlphones portables. Ce nest pas un hasard si, aux dires de la Direction Centrale de la Police Nationale, prs de la moiti de ce quelle a enregistr ces

dernires annes Paris comme des vols avec violence sont en fait des vols larrach de tlphones portables. Or quest-ce que le tlphone portable sinon le dernier gadget de la socit de consommation, celui que tous les adolescents veulent avoir ? Ceci nous rappelle un schma social gnral qui se cache derrire une partie de ces vols commis par des mineurs : des jeunes volent dautres jeunes ou bien volent des commerces afi n de jouir de biens queux-mmes et leurs parents ne peuvent pas leur payer. On retrouve ici le mcanisme de la frustration que le sociologue amricain Robert Merton avait mis en vidence il y a plus dun demi-sicle . Merton disait la chose suivante : nous vivons dans une socit de consommation qui cr dans lensemble de la jeunesse des aspirations la jouissance de ces biens de consommation. Cette socit senrichit globalement mais elle maintient en son sein de fortes ingalits sociales. Ds lors il y aura toujours une partie des jeunes pauvres qui voleront pour possder les mmes biens. Les dcennies passent et lanalyse Merton est toujours plus pertinente . Ceci doit nous amener reconnatre quil existe une dlinquance juvnile qui est lie de faon structurelle au fonctionnement de notre socit, qui suit logiquement lvolution de la socit consommation et qui opre en son sein une sorte de redistribution violente. Ceci drange sans doute ceux qui voudraient que la morale permette de rgler les problmes sociaux, mais le sociologue ne peut pas locculter, a fortiori dans une priode o, plus que jamais en ces temps deffondrement des grandes esprances collectives et dincertitudes sur lavenir, la publicit provoque continuellement nos consciences en nous expliquant que largent est roi car le bonheur cest davoir comme note justement le pote Alain Souchon (Foules sentimentales, 1995), et la russite cest de paratre. Et si les pr-adolescents sont plus nombreux que jadis commettre des vols , nest-ce pas aussi parce que cette socit de consommation sadresse eux de plus en plus tt ? 2. Les atteintes aux personnes mlangent des types dagression trs diffrents et dont les volutions sont diverses. Venons-en maintenant aux agressions, pour dire demble que si lon ne fait pas ici au moins trois sous-distinctions, on risque fort de parler dans le vide, de parler dune violence en gnral qui ne signifie rien en particulier. Premirement, malgr tous les faits divers rapports par les mdias, les violences les plus graves naugmentent pas dans la socit franaise. Lensemble des homicides, tentatives dhomicides et coups et blessures suivis de mort est en baisse depuis le milieu des annes 1990 et retrouve aujourdhui le niveau du dbut des annes 1970 . Ceci est un fait, pourtant contre intuitif au regard de laccumulation des faits divers qui fait le pain quotidien des mdias. De plus, il ne semble pas quil y ait significativement plus de mineurs quautrefois parmi les auteurs de ces violences graves (qui concernent en ralit surtout les jeunes majeurs). Deuximement, il faut mettre part la question des violences sexuelles. En effet, un problme majeur dinterprtation des statistiques de police se pose en cette matire. Est -ce que laugmentation continue apparente est le reflet dactes qui augmentent fortement ou bien de victimes qui portent de plus en plus souvent plainte ? Les enqutes de victimation ne sont pas suffisamment anciennes pour trancher la question, mais nous disposons nanmoins de tmoignages dautres pays et de beaucoup dindices sur lvolution de la situation franaise. En effet, depuis plus de vingt ans, la socit franaise met le paquet (passez moi lexpression) pour dnoncer les violences faites aux fem mes et les violences faites aux enfants. La loi pnale sest beaucoup durcie, des associations daides aux victimes se sont cres, des numros dappel gratuits ont t mis en place, des campagnes sont ralises dans les coles et dans les mdias, laccueil des victimes sest amlior dans les commissariats et les palais de justice, etc. Comme le dit par exemple lhistorien Georges Vigarello : limage du viol a aujourdhui bascul autour de trois points : les plaintes mieux suivies de femmes adultes, la certitude et la prise en compte dun trauma, la hirarchie renouvele des violences . De fait, on ose noncer et dnoncer aujourdhui des violences

qui autrefois taient dissimules, sagissant de victimes qui sont massivement des femmes et des enfants. La pdophilie en offre un exemple saisissant. Le fait que des enseignants ou mme des prtres puissent tre condamns par la justice ne signifie nullement que ces comportements sont nouveaux. Ce qui est nouveau, cest que ces faits soient reconnus et que les coupables soient condamns. Flicitons-nous de cette volution mais comprenons quelle joue logiquement dans le sens dune aggravation continue des chiffres de la police puisque lon part dune situation de sous-estimation considrable de la ralit. Troisimement, nous arrivons enfin des violences dont le croisement des diverses sources (statistiques de police, enqutes de victimation, observations de terrain) indique quelles sont effectivement en augmentation depuis une quinzaine dannes. Il ne sag it ni de violences mortelles, ni de violences sexuelles, mais de violences moins graves, disons-le en langage ordinaire : des bagarres, plus ou moins graves (gnralement coups de poings, parfois coups de couteaux), impliquant plus ou moins de personnes, survenant le plus souvent dans la rue et dans les transports en commun (ou alors au domicile pour les coups changs entre co-habitants) . Contrairement aux rsultats des enqutes sur le sentiment dinscurit qui montrent que les personnes ges et les femmes sont globalement plus inscures, les enqutes de victimation indiquent ici que ce sont les jeunes hommes (15-30 ans) qui sont les principales victimes de ces affrontements . Autrement dit, les jeunes garons se battent entre eux, dans la rue et dans les parties communes dimmeubles, dans les transports en commun et sur le quai des gares, dans les cours de rcration et la sortie des coles . Il est probable que ces agressions trouvent des contextes de dveloppement favorable dune part dans les si tuations o une forte inter-connaissance fait planer la menace de reprsailles sur la victime si elle dnonait son agresseur (cest sans doute frquemment le cas du racket en milieu scolaire), dautre part et au contraire dans les situations (numriquement beaucoup plus nombreuses) o lanonymat facilite la dsaffectivation de la victime et rduit le risque de reprsailles pour lagresseur (cest sans doute frquemment le cas de lagression dans la rue et dans les transports en commun). Le cur du risque dagression met donc en scne des jeunes hommes rsidant principalement dans et autour des quartiers populaires, et des victimes dont le profil nest gure diffrent. De fait, cest dans ces quartiers que sexacerbent les logiques dhonneur et de revalorisa tion identitaire par le biais du territoire, deux phnomnes qui sont dautant plus prgnant chez lindividu quil na par ailleurs pas grand chose de valorisant quoi se raccrocher dans son histoire personnelle (origine nationale, histoire familiale, parcours scolaire, perspective dinsertion conomique) . Ce processus est tout fait classique , mais il sest incontestablement accentu au cours des quinze dernires annes, du fait notamment de la prennisation des situations de marginalisation de lcole et du monde du travail dans une partie de la jeunesse des quartiers populaires, tout particulirement en ce qui concerne les jeunes (franais ou trangers) de familles maghrbines . 3. Le dveloppement datteintes aux biens et aux personnes qui reprsente nt les institutions. Particulirement depuis la fin des annes 1980, il semble incontestable (car, une fois de plus, diverses sources convergent en ce sens) que lon assiste une forte augmentation de ce que lon peut appeler des violences contre les institutions pour dsigner la fois tous les types de vandalisme contre les biens publics et les diffrentes formes dirrespect, de provocation et parfois dagression envers les personnes symbolisant les institutions publiques (essentiellement les policiers, souvent aussi les conducteurs et contrleurs des transports en commun, parfois mme les pompiers ). Quest-ce qui peut expliquer cette volution ? L encore, il faudrait y consacrer quelques dizaines de pages et donner de trs nombreux exemples pour saisir la multiplicit des formes et des acteurs de ce type de violences. On ne peut ici que rsumer quelques mcanismes gnraux et attirer lattention sur limportance des contextes locaux.

Sur un plan trs gnral, il est difficile de ne pas mettre ces violences contre les institutions en rapport dune part avec lvolution gnrale de notre socit et notamment le recul de certaines formes de soumission lautorit (en famille, et avec des rpercussions dans le rapport aux enseignants), dautre part et surtout avec la considrable perte de prestige et de lgitimit des institutions, lie elle-mme au discrdit des lites politiques et la question (centrale mon sens) de la non-reprsentation politique de toute une partie de la population . Ceci renforce considrablement des sentiments dabandon et des sentiments que je qualifierais de victimation collective des habitants ; sentiments qui encouragent fortement non seulement la mfiance et lvitement des institutions mais mme le dveloppement notamment dans une partie de la jeunesse de ce que lon pourrait appeler parfois une culture anti -institutionnelle conduisant au dnigrement systmatique de ces institutions. Les chansons de Rap traduisent leur manire cette vision du monde marque par linjustice et la victimation collective . Et bien des gards, les meutes urbaines cristallisent ces sentiments et les dchanent ponctuellement . Il faut donc effet tre capable de reconnatre derrire quantit de conduites rebelles et dact es qualifis gnralement de vandalisme , des formes certes peu construites mais non moins signifiantes dune violence politique que la socit franaise actuelle ne veut pas entendre. Quelle ccit nous conduit ne percevoir ces phnomnes que sous langle pnal, et le plus souvent policier, cest--dire prcisment en esquivant leur dimension politique ? , interroge justement Lagrange . Si les jeunes issus de limmigration maghrbine sont parfois sur-reprsents dans ce type dactes illicites, cest prcisment pour des raisons politiques que les dcideurs (politiques et mdiatiques) se refusent le plus souvent reconnatre comme telles. Ceci pos, il importe de ne pas gommer la dimension locale des tensions qui saccumulent sur les institutions et leurs reprsentants. Les violences contre les institutions ne se manifestent pas au mme degr selon les rgions, les villes et les quartiers. Mme donnes dmographiques et conomiques comparables, il est assez clair que ces violences sont les plus fortes l o les reprsentants des institutions en question (notamment les policiers et les enseignants) connaissent eux aussi des dysfonctionnements. Dans certains quartiers, dans certaines villes, la relation entre la police et lensemble des habitants (pas seulement les jeunes) des quartiers rputs sensibles est excrable . Les jeunes provoquent verbalement les policiers et caillassent rgulirement leurs vhicules mais la police a elle-mme des modes dintervention qui sont la fois discriminatoires (ce sont les contrles au facis, frquemment assortis dinsultes racistes et parfois de violences physiques) et plus violents quailleurs . On assiste ainsi des processus dengrenages rciproques et des cycles de ripostes et de reprsailles. Il y a l des interactions et lon ne saurait analyser le comportement des jeunes sans analyser aussi les attitudes des autres acteurs de la vie de ces quartiers. Le mme raisonnement gnral vaut aussi vis--vis des enseignants. Les enqutes sur la violence lcole rvlent que, public quivalent et environnement urbain quivalent, tous les tablissements nont pas le mme niveau de violence et que, au sein dun mme tablissement, tous les enseignants ny sont pas confronts au mme degr . Nous sommes ici rptons-le car la chose est difficilement entendue aujourdhui face des interactions entre plusieurs acteurs et il faut sinterroger sur le comportement de tous ces acteurs et non dun seul. 4. Le dveloppement des bizness et des trafics dans les quartiers populaires. Avant de dvelopper ce point, soulignons deux faits : le premier est que le dbat public sintresse beaucoup aux conomies souterraines de milieux populaires mais gure la dlinquance daffaires qui semble pourtant se port er galement trs bien ; le second est que laction policire sintresse beaucoup plus aux usages et aux trafics de drogues qui ont lieu dans les quartiers populaires qu ceux non moins rels qui ont lieu dans des quartiers de classes moyennes voire de classes suprieures. Les drogues concernent tous les milieux

sociaux (les enqutes indiquent mme que les jeunes consomment davantage de drogues dans les milieux aiss ), mais on constate dans les donnes policires et judiciaires que la rpression de lusage et du trafic concerne massivement les milieux populaires . Il y a l des ingalits de traitement qui dforment la vision des choses. De manire gnrale, il faut donc rappeler que si les dlinquances juvniles sont nettement plus intenses dans les milieux populaires, elles sont galement prsentes dans les autres milieux sociaux, mais quelles y sont moins repres et moins rprimes, pour diverses raisons. Ceci tant dit, il faut encore souligner que lexistence de recels et de petits trafics dans les quartiers populaires est extrmement ancienne. L o la pauvret est plus grande, on a toujours pratiqu le systme D et les divers modes de dbrouillardise. La nouveaut, cest la place de la drogue dans ces conomies illgales, place qui sest b eaucoup dveloppe depuis la seconde moiti des annes 1980 . La place manque pour dvelopper largement cette question sur laquelle saccumulent les recherches depuis plusieurs annes . Compte tenu de la place de ce thme dans le dbat public, il importe toutefois de faire une rapide mise au point en soulignant la fois les raisons que les pouvoirs publics ont de sinquiter et celles qui devraient les inciter ne pas cder pour autant la panique en nutilisant quune seule grille de lecture pour des ph nomnes divers et en continuant criminaliser des pratiques qui ne trouveront de solutions que dans le cadre dun vritable dbat sur la place des drogues dans la socit franaise. On peut dabord sinquiter parce que le trafic de drogues amne une circulation dargent beaucoup plus importante que les autres trafics (par exemple celui, classique, de pices dtaches de vhicules). Ds lors, il est beaucoup plus attirant pour les jeunes, il rapporte davantage et plus rapidement que dautres bizness , il amne une circulation dargent trs importante, donc des risques, donc des armes pour se protger, donc des conflits et rglements de compte potentiellement plus graves, etc. On voit bien lengrenage. Ensuite, en sinstallant dans la dure, ces trafics amnent leurs auteurs (le plus souvent des jeunes hommes majeurs) se professionnaliser , organiser leurs filires, stabiliser leur organisation, adapter leurs pratiques aux risques et aux contrles (et, dans ce cadre, utiliser parfois des mineurs pour des petites oprations de surveillance), tablir des circuits de blanchiment dargent . Il y a donc lvidence la fois des risques dengrenage et denfermement dans la carrire dlinquante pour les jeunes adultes et des risques dentranement, dinitiation prcoce la dlinquance pour les adolescents . Cela tant, il ne faut pas non plus cder la panique et raconter nimporte quoi, par exemple en dclarant comme le font certains syndicalistes policiers et nombre de responsables politiques que tous les quartiers populaires sont entrs dans un processus mafieux du type de celui quon vient de dcrire et qui, de surcrot, impliquerait toutes les gnrations au sein des familles. Il y a ici une extension abusive et une faon de criminaliser une population dont on parat ignorer ltendue numrique et sociale. Rappelons en effet que les consommateurs de drogues, pour lessentiel des consommateurs de cannabis, se comptent en millions en France, quils se rencontrent dans tous les milieux sociaux et que prs dun jeune garon sur trois est concern au total . Ce que les recherches laissent penser, cest que dans la majorit des quartiers populaires nous navons pas affaire aujourdhui une telle logique mafieuse mettant en scne des poly dlinquants aguerris, arms, manipulant des sommes colossales, salimentant ltranger et revendant nimporte quelle drogue au tout-venant en recherchant constamment accrotre leur march pour senrichir toujours plus. Dans la majorit des quartiers, i l semble que nous avons affaire des rseaux de taille trs modeste (au maximum quelques dizaines dindividus), constitus de jeunes hommes non ncessairement poly -dlinquants, qui revendent exclusivement du cannabis (sans chercher vendre dautres drogu es fut-ce pour senrichir beaucoup plus), qui le revendent exclusivement dans le cadre de linterconnaissance (sans chercher sortir de leur quartier fut-ce pour senrichir beaucoup plus) et qui sont eux-mmes usagers dun produit quils soffrent en gran de partie grce

lorganisation de ce petit circuit de revente locale. Nous sommes donc l face des modes de revente qui ne sont nullement analysables selon le modle dcrit plus haut. Terminons enfin sur ce point en rptant que le march de drogues suppose, comme tout march, une offre mais aussi une demande ( laquelle loffre rpond). Par consquent quil nest pas srieux de prtendre rgler le problme de loffre sans sinterroger sur le dveloppement de la demande et sur sa pluralit (dpendance des hronomanes, usage rcratif de LSD, ecstasy ou cocane, usage ordinaire modr ou massif du cannabis, etc.) . Cest un dbat gnral sur les drogues quil faudrait ouvrir en France. Et nous sommes de ce point de vue trs en retard sur la plupart de nos voisins europens. 5. La question des incivilits et sa relation avec la dlinquance. La notion dincivilits pose lvidence un problme de dfinition et vhicule un flou qui pourrait la placer dans la liste des catgories viter si lon veut parler de choses prcises. Jai longtemps partag cette position. Et les difficults qua le principal promoteur franais de cette notion (le politologue Sbastian Roch) pour en donner une dfinition sociologique satisfaisante, invitent la prudence. Dans son dernier livre, il dfinit les incivilits comme des ruptures de lordre de la vie de tous les jours [] [qui] menacent linnocuit du rapport public autrui, son caractre prvisible et pacifique , puis des comportements non profitables, non conflictuels mais frictionnels, peu organiss et trs visibles , qui sont par ailleurs trs rarement jugs graves et condamnables si on les compare dautres comportements dviants mais qui sont fortement ressentis du fait de leur rptition et de labsence de sanction de leur auteur. Enfin ces interactions se droulent dans des lieux publics ; il sagit donc fondamentalement de tensions sur les modes doccupation de lespace et sur la ngociation des relations interindividuelles . La dfinition est d onc vague, mais les problmes rels. Concrtement, les exemples dincivilits donns par lauteur sont les suivants : mendicit intimidante , souillures, petites dgradations, lacrations , petites dgradations pour vengeance , bruit, odeur, boi re en public, crachat, irrespect, rodo, abandon dobjet, dcompression de porte, petits dlits , quasi -conflits ou frictions, occupation de lieux, insultes . Quiconque a men ces dernires annes quelques discussions mme informelles avec de nombreux habitants des quartiers dhabitat social dans plusieurs villes franaises, sest ncessairement convaincu de la frquente ralit de ces problmes dans leur vie quotidienne, ainsi que du fait que ce sont bien ces types de problmes qui peuvent les exasprer lorsque dune part plusieurs se combinent entre eux et se rptent , dautre part ceux qui les subissent ny trouvent aucune solution par des recours privs ou publics, quand bien mme il sagit de petits dlits prvus par le code pnal . Cest la raison pour laquelle cette question mrite dtre aborde en dtail. La dmonstration de Roch consiste ensuite montrer que la prgnance de ces incivilits a trois consquences : sur le sentiment dinscurit des habitants, sur le degr de confiance des citoyens envers les institutions et sur le dveloppement de la dlinquance juvnile. Lanalyse quantitative propose montre en effet que les jeunes commettent davantage de vols et dagressions et sont plus souvent arms lorsquils habitent dans des quartiers o les dsordres, dgradations, etc., sont les plus nombreux. Restent construire les interprtations. De mme, laccumulation de faits concrets nonce prcdemment ne dbouche pas sur une analyse sociologique. Il manque ces donnes une mise en vidence des diffrents types de relations entre catgories de populations, des diffrents types de conflits interpersonnels ou de situations juges anormales par les individus, qui appellent sans doute des interprtations (et, par ailleurs, des solutions) spcifiques. A lire ces travaux, consulter de nombreuses autres enqutes locales de terrain et accumuler les observations et discussions chaque fois quun dplacement lautorise, il me semble que lon peut tout le moins distinguer trois types de problmes et deux sous-types spcifiques, dintensit trs variable selon les lieux : A- les conflits de voisinage et leurs lots de reproches, dinsultes, de menaces, de

dgradations des biens dautrui, etc. ; B- la dgradation matrielle des lieux de vie qui rsulte de laccumulation de ngligences par divers habitants et du mauvais entretien par les organismes de logement (ordures mnagres et sacs-poubelles qui tranent hors des endroits prvus cet effet, odeurs durine dans les escaliers, ascenseurs frquemment en panne, vitres brises, boites aux lettres endommages, mobilier urbain vieilli et dgrad) ; B bis- le problme spcifique des graffitis raliss par une partie des jeunes et perus comme des dgradations matrielles et symboliques par les autres habitants ; C- les dsordres visibles et sonores de la jeunesse (musique coute fort volume sonore, vocifrations avec usages dargot et de gros mots , jeux bruyants dont conduites ludiques de deux roues et de voitures et mises en scne de bagarres, provocations diverses lendroit des adultes et des reprsentants des institutions) et linquitude des adultes face aux groupes de jeunes prsents dans lespace public ; C bis- le problme spcifique de loccupation nocturne des parties communes dimmeubles (halls dentre, cages descaliers, caves, parkings et souterrains) par des petits groupes de jeunes hommes dsuvrs, qui consomment de lalcool et/ou du cannabis, dont les comportements bruyants et parfois provocateurs constituent des gnes objectives et sont parfois perus subjectivement comme des menaces. Les trois principaux types de problmes sont en ralit dune grande banalit lchelle historique. Nombre denqutes sociologiques les signalent par exemple dans les quartiers HLM depuis les annes 1960 . Cest plutt le dveloppement des deux sous-types spcifiques au cours des quinze dernires annes qui caractrise la situation actuelle et cristallise dune part linquitude et la colre de nombreux habitants, dautre part lattention que les pouvoirs publics leur accordent. Ce que les dlinquances juvniles disent sur lvolution de la socit franaise Ce qui surprend sans doute le plus le sociologue dans le dbat public actuel, cest lincapacit ou le refus, de la plupart des commentateurs, de sinterroger sur les causes de ces volutions. Passons sur les aspects les plus superficiels qui conduisent certains entrepreneurs moraux accuser les sociologues de donner des excuses aux dlinquants , cette sottise ne mrite pas que lon sy attard e longuement , elle nous renvoie au premier des principes de raisonnement sociologique nonc au dbut de ce texte : la distinction des jugements moraux et de lanalyse intellectuelle. Soulignons davantage lincapacit de la trs grande majorit des commentateurs en tous genres comprendre que lvolution de la dlinquance juvnile est un indicateur (parmi dautres) de lvolution de certains mcanismes gnraux de fonctionnement de la socit franaise. Dit plus simplement et en termes courants : la socit franaise est traverse par des crises dont le niveau des dlinquances juvniles est un symptme . Si le niveau de certaines de ces dlinquances a augment, le travail du sociologue nest donc pas achev tant quil na pas mis jour ces crises. La mise en forme savante des notions moralisantes du sens commun donne frquemment lieu des propositions trs gnrales dinterprtation des crises en termes civilisationnels. La prtendue crise du processus de civilisation des murs (en rfrence luvr e de Norbert Elias) en offre lexemple chez des sociologues , de mme que la prtendue crise de lautorit en tant quelle serait rfre principalement (voire exclusivement) la figure paternelle, chez des psychologues . Les commentaires se focalisent sur les changements de comportements et ne se demandent pas quels changements de normes, de reprsentations sociales, de positions sociales et de modes de contrles sociaux les sous-tendent. Mme en peu despace, il est cependant possible dnumrer un c ertain nombre de transformations de la socit franaise qui affectent ces structures et qui ont en cela des consquences directes ou indirectes sur les mcanismes de production des comportements de

transgression des normes pnales et sociales. Pour aller lessentiel en peu despace, soulignons limportance dau moins cinq crises : A- Une crise de la transmission gnrationnelle des repres et des esprances ? Ce premier lment de rflexion est sans doute le plus dlicat saisir (au sens o il mle des donnes de nature trs diffrente), le plus flou (au sens o son impact est souvent difficile valuer) et le plus transversal (au sens o il concerne lensemble des milieux sociaux). Gardons donc le point dinterrogation et faisons simplement ici des hy pothses partir de quelques constats. voquons pour commencer lvolution des reprsentations les plus gnrales qui, si elles continuent dsigner la famille comme le principal lieu dinvestissement de soi et de solidarit , insistent en mme temps de plus en plus sur laccomplissement personnel travers les critres de la performance et de la jouissance prsente . Cela a-t-il un impact sur les conduites risque qui caractrisent la jeunesse ? Certains le pensent . La place de plus en plus centrale du sport et du show-business dans les mdias et limportance de plus en plus grande donne leurs vedettes dit tout de mme quelque chose des reprsentations de la russite et des caractristiques de celles et ceux qui font figures dexemples voire de modles pour nombre dadolescent(e)s, le paradoxe tant que ces exemples et ces modles sont de fait inaccessibles la plupart dentre eux, lors mme que lcoute de la musique et la pratique du sport sont aujourdhui leurs deux principaux loisirs . Lvolution de ces reprsentations importe dautant plus quelle sarticule une volution des pratiques marques de plus en plus par un recul des activits partages entre gnrations au profit dune autonomisation croissante de ladolescence, de sorties plus frquentes et plus tardives ainsi que dune intense consommation tlvisuelle et cinmatographique. Face ces volutions (sommairement entrevues), on peut sinterroger sur la perception par ces adolescents dun monde adulte marqu la fois par la difficult de lobtention dun statut et lpret de la comptition dans le monde professionnel, par la valorisation de largent au dtriment du travail, par le discrdit des luttes politiques et de nombreuses formes de militantisme ou dengagement, par laccumulation dexemples de dlinquances et dimpunits en matire politique et financire, par le dclin des grandes esprances collectives et des conflits porteurs de choix de socit au profit dun monde qui structure ses reprsentations de lavenir en terme de risques . Et ces interrogations intressent notre discussion dans la mesure o la perception du sens du monde dans lequel on vit est ncessairement lie la valeur que lon accorde ses normes et ses rgles, dans la mesure o lintriorisation de ces normes et de ces rgles par les jeunes est ncessairement lie lexemple que leur donne voir le monde des adultes. Bien entendu, dans chaque histoire individuelle, la dimension familiale constitue un filtre important. Mais ce filtre ne joue pas seul, en particulier partir de lge o lenfant sort de la rfrence principale aux modles parentaux cest--dire, prcisment, partir de la pr-adolescence pour se tourner vers les normes des groupes de pairs et commencer percevoir travers son parcours scolaire ce que sera peut-tre son destin social. Ces volutions socitales sont donc sans doute un des facteurs qui contribuent fragiliser lintriorisation des normes et des repres un ge de la vie marqu classiquement par la fragilisation de cet difice mental. B- Une crise du modle galitaire rpublicain. Il semble peu contestable que, dans un pays comme la France dont la culture politique est profondment marque par le discours rpublicain sur lgalit des citoyens, lintriorisation des normes a ncessairement partie lie avec la perception de la ralit de cette galit. Or, le quart de sicle coul a rvl de ce point de vue limportance dune triple contradiction ou, pour le dire en termes sociologiques, dun triple processus de sgr gation au sein de la communaut nationale (les trois aspects tant troitement intgrs). Le premier processus de sgrgation est la fois spatial et social : cest la concentration des populations les plus

fragiles de nombreux points de vue (faiblesse du niveau de vie, faiblesse du niveau scolaire, taux de chmage, taux de familles monoparentales, etc.) dans certains espaces gographiques donns. A loppos de lidal de mixit sociale affirm par les politiques sociales et les politiques de logement de laprs-guerre, le quart de sicle coul a vu se reconstituer des frontires sociales et spatiales de plus en plus nettes . Le second processus de sgrgation se dveloppe au cur mme de la matrice rpublicaine : lcole. Ici aussi, la priode de laprs-guerre a constitu une nouvelle phase de relance du processus dintgration rpublicaine. Le prolongement de la scolarit obligatoire jusqu 16 ans (1959) et lunification progressive du premier cycle de lenseignement secondaire travers le collgue unique (1975) ont marqu cette priode de fort volontarisme pour dmocratiser lcole . Les collges puis les lyces ont donc accueilli progressivement de plus en plus de jeunes des milieux populaires que la culture familiale et les sociabilits de pairs rendent plus rtifs un ordre scolaire qui, dans le mme temps, na quasiment pas volu au sens o il demeure fond sur la transmission dun savoir disciplinaire par le biais dun cours magistral et sur la slection impitoyable des meilleurs sur la base notamment de leur soumission comportementale, de leur rapport lcrit et de leur mmoire court terme. Invitablement, une hirarchisation sest donc rintroduite au sein du formalisme galitaire, les ingalits se sont progressivement redployes au sein des classes, entre classes dun mme tablissement et entre tablissements. Ainsi, la slection ne se fait plus en amont par un tri social pralable linscription dans les tudes, mais elle se ralise dans le flux mme des parcours scolaires . Pourtant, la mme politique est maintenue depuis un demisicle, comme en tmoigne sa relance la fin des annes 1980 travers le slogan 80 % dune gnration au bac . Elle continue donc entretenir des espoirs de promotion sociale dans les milieux populaires, quelle ne peut que dcevoir en orientant massivement leurs enfants vers les filires dvalorises, quand elle ne les exclut pas simplement . La dvalorisation des victimes de la comptition scolaire nen est que plus grande (et la relation entre lchec scolaire et la dlinquance nen est que plus forte). Le troisime processus de sgrgation est symbolique et politique : cest la constitution de catgories de classification qui entament le principe rpublicain dunicit pour dsigner des comm unauts spcifiques et pourvues dattributs ngatifs. Alors que la France est fondamentalement un pays dimmigration et que la Rpublique sest construite par ailleurs en intgrant (parfois violemment) de fortes spcificits rgionales, lintgration politique et symbolique de la dernire vague dimmigration rsiste luvre du temps. Pour des raisons lies limaginaire colonial et lhistoire des rapports entre les pays (notamment la Guerre dAlgrie), les populations dorigine nord-africaine sont majoritairement considres comme porteuses de spcificits ngatives et incompatibles avec la culture politique rpublicaine . Le tournant des annes 1980 et 1990 fera sans doute date, il a en effet condens le double stigmate de la dangerosit sociale et de l inassimilabilit culturelle (pardonnez le barbarisme) travers une srie dvnements qui ont eu un trs grand retentissement mdiatico-politique : l affaire du voile islamique en 1989, les premires meutes urbaines en 1990 et 1991, la Guerre du Golfe en 1991. Concluons sur cette crise du modle galitaire rpublicain en insistant sur le fait que lexamen du dtail de ces trois dimensions sgrgatives ne doit pas faire oublier leur troite imbrication dans la vie sociale. Les populations dorigine maghrbine sont de fait touches de plein fouet par ce processus dans ses trois dimensions et cest prcisment leur conjugaison qui gnre ce sentiment de vivre dans un ghetto dont elles tmoignent parfois et qui constitue lvidence un puissant facteur de fatalisme et de dculpabilisation de comportements dlinquants pour les jeunes. C- Une crise de linsertion dans la vie conomique en tant que cette insertion permet au moins trois choses fondamentales , qui concernent toutes les gnrations mme si elles ont des rpercussions plus forte en matire de dlinquance auprs des jeunes :

- la participation individuelle et familiale aux pratiques de consommation (de biens matriels mais aussi de services et de biens culturels) ; - laccs un statut (dans une socit o le travail demeure quoi quon en dise un lment de structuration identitaire essentiel) ; - pour les jeunes : la projection dun projet de vie adulte (incluant la possibilit de fonder un mnage et une famille ) ; pour les parents : la capacit faire vivre une famille et constituer une rfrence valorise lgard des enfants. Il sagit bien ici dune crise, profonde, au sens o les politiques demploi les plus volontaristes (comme encore, ces dernires annes, la politique des emplois-jeunes ) ne parviennent pas entamer le noyau dur de cette crise, constitu par ces centaines de milliers de jeunes gs de 16 30 ans (environ), sortis de lcole sans diplme ou avec simplement un CAP et pour lesquels il nexiste pas de relle perspective dinsertion au sens o nous lavons dfini plus haut. Situation dautant plus proccupante quelle rencontre directement la crise. D- Une crise de la reprsentation des couches populaires dans leur diversit culturelle et dans la place de leur travail dans la socit. A nouveau, nous touchons ici une crise que lon pourrait dire structurelle et transversale, qui touche le monde ouvrier et les couches populaires dans leur ensemble, travers en particulier une profonde dvalorisation symbolique et matrielle de leur travai l et de la place de ce travail dans lensemble de la socit , et qui a aussi des rpercussions importantes sur lcole. Au cur de ces processus, les jeunes issus de limmigration maghrbine, qui sont bien souvent les enfants des dernires vagues douvriers non qualifis, se dbattent avec des handicaps dautant plus dstabilisants quils sont de surcrot frquemment lobjet dun rejet culturel et de pratiques discriminatoires ( lembauche, dans les loisirs, dans le rapport aux institutions). Enfin, ces bouleversements de la place du monde ouvrier dans lensemble de la socit et ces conflits internes au monde ouvrier ouvrent dautant plus sur une situation de crise quils ne parviennent pas trouver des canaux de structuration politique. Lcroulement du Parti Communiste, le recul du syndicalisme ouvrier et les difficults et contradictions dmergence des mouvements de chmeurs dune part, la non-reprsentation persistante de la population trangre et dorigine trangre dautre part, ont considrableme nt loign ces couches populaires de laction collective et de laction politique (ce qui se traduit lectoralement dans les progrs continus de labstention et de lextrme droite depuis le milieu des annes 1980). E- Une crise des relations communautaires et des modes de rgulation sociale locale infrainstitutionnelle. Cette crise est lie plusieurs phnomnes. En premier lieu, on doit sans doute voquer lvolution de nos modes de vies urbains et priurbains qui, par opposition aux communauts villageoises dautan, se caractrisent notamment par un fort anonymat et donc par une faible solidarit. La mobilit rsidentielle de la population franaise, lie massivement lvolution conomique, est considrable : on estime que prs dun Franais sur deux (28 millions de personnes) a chang de logement au cours des annes 1990 . Cette mobilit rsidentielle saccompagne pour la plupart dun mode de vie qui laisse peu de place aux relations micro-locales : on travaille rarement dans la ville ou dans le quartier o lon habite, on fait de plus en plus ses courses dans les grandes surfaces et les zones commerciales, loffre de loisirs suit galement de plus en plus cette logique. Pour toutes ces raisons, la sociabilit et lactivit associative a de moins en m oins une dimension locale, de mme quelle est de moins en moins visible (elle seffectue lintrieur des domiciles privs ou des lieux dactivits). Au voisinage sest substitu le rseau, parfois trs tnu lorsquil ne sappuie pas sur la famille. A loppos de ce mouvement gnral de la socit, la sociabilit des adolescents, surtout dans les quartiers populaires o la mobilit rsidentielle est moins

forte, est caractrise par son fort ancrage local, elle prend appui prcisment sur linterconnaissance et sur la solidarit qui en dcoule (et qui transcende la frontire entre ceux qui dlinquent, plus ou moins, et ceux qui ne le font pas) , et elle se ralise pour lessentiel lextrieur des domiciles privs, souvent dans les espaces publics qui les jouxtent. Enfin, le quart de sicle coul est aussi marqu par leffondrement rapide de modes dencadrements sociaux, politiques et moraux traditionnels de la jeunesse. Il sagit principalement, dune part des acteurs (dj voqus) qui taient lis l organisation du monde ouvrier et ses modes de reprsentation politique, dautre part des mouvements dducation populaire et des institutions religieuses (curs, associations de paroisse, mouvements de jeunesse chrtienne, etc.) . Lensemble de ces volutions convergent pour mettre en vidence un problme gnral de rduction des modes de rgulation sociale locale de type infra-institutionnel (au sens des institutions rgaliennes). Pour le dire simplement : tandis quils pouvaient jadis sappuyer sur les solidarits de voisinage et sur la prsence de nombreux autres adultes en position dducateurs (quil sagisse dducation politique, morale, religieuse, etc.), les parents se trouvent aujourdhui bien seuls pour jouer ce rle (classique et indispensable ) de contrle des dbordements de la jeunesse . Et lorsque, pour de multiples raisons, ils y parviennent mal lcole ne sintressant pas par ailleurs ce que font les enfants lorsque les cours sont termins , ce sont leurs enfants qui se retrouvent frquemment seuls et dveloppent dans la rue une sociabilit juvnile classiquement porteuse de pratiques dviantes et dlinquantes . Des crises de la socit la crise de ltat Lensemble de ces crises dessine les contours dun nouveau contexte qui pse m assivement sur la faon dont, entre les dbuts de la pr-adolescence et la fin de ladolescence, se nouent les relations entre un jeune, sa famille, lcole et les diffrents acteurs de la vie quotidienne de son quartier. Ds lors, il nest pas tonnant qu e les dlinquances juvniles soient dune intensit toute particulire dans les villes et les quartiers dits sensibles et qui cumulent de fait les effets de tout ou partie de ces crises ; cen est un des symptmes . Sy concentrent nombre de facteurs qui fragilisent les familles et donc diminuent les capacits de contrle parental, en mme temps quils maximisent les risques dchec et dexclusion scolaires . Pour conclure, on se demandera plutt si, en rpondant de plus en plus exclusivement ces symptmes de crises par des sanctions pnales individuelles dont il connat pourtant la faible efficacit , ltat ne rvle pas sa propre crise en termes de capacit danalyse et daction sur le fonctionnement de la socit.

Laurent Mucchielli CESDIP, 43 boulevard Vauban, 78280 Guyancourt E-mail : mucchiel@ext.jussieu.fr


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De nos jours, l'entre du jeune dans notre socit d'adultes en tant que citoyen actif part entire se fait plus difficilement qu'autrefois. Actuellement, la situation conomique induit souvent un tat intermdiaire d'inactivit, source de mal-tre et donc de dviance.

L'adolescence est une phase de transition importante. Le jeune est en pleine recherche d'identification avec assimilation et mimtisme d'un hros, le plus souvent pris parmi des stars et qui deviennent ses rfrences. Dans certains cas, il y a un mimtisme du grand frre : pour les plus jeunes, les hros sont les cads de la cit. Les personnalits publiques peuvent avoir un rle important dans le transfert de certaines valeurs humaines et de citoyennet. Nanmoins, le prestige social est aujourd'hui davantage li l'argent et aux valeurs matrielles qu'au rle que l'on joue au sein de la collectivit. La construction de l'individu ne s'effectue plus par rapport au groupe et donc au rle qu'il devra y tenir, mais par rapport la satisfaction de dsirs immdiats, que certains sont prts assouvir par la violence. La construction du citoyen est par consquent mcaniquement en crise. L'adolescence est une priode de dprciation de soi. Cela peut amener le jeune prouver qu'il existe par la violence. L'adolescence est aussi et surtout la priode du dni, du refus du cadre et des rgles de la socit avec un besoin de transgresser. Une grande importance est en revanche accorde l'avis et au comportement des pairs et des modles. Mais si notre priode est celle du dni systmatique elle est galement celle de l'engagement, de l'adhsion aux grandes causes, humanitaires, sociales, environnementales. C'est sur ces valeurs qu'il convient de s'appuyer pour motiver les jeunes et ainsi les placer en situation de russir. Les facteurs individuels : La cellule familiale, premier cercle de construction de l'individu Mme si elle ne peut seule tre tenue pour responsable, une carence familiale sous-tend frquemment des problmes de violences. La famille est le premier lieu d'ducation et de socialisation de l'enfant. Ce devrait tre le premier cercle de structuration. Mais, de nos jours, la cellule familiale est souvent dstabilise : rduction du temps consacr aux enfants, absence des parents, disparition de l'autorit paternelle, voire parents contre-modles ou voir, par une situation familiale critique telle que la monoparentalit dont la mre et souvent dmunie de tout soutien. L'apprentissage de la violence peut aussi se faire travers les violences intra familiales. Un facteur plus endogne : la personnalit du dlinquant : Il existe des facteurs de risque de dlinquance chez le jeune. Le jeune dpressif peut fuir vers la mort physique en passant l'acte par des mthodes de suicide traditionnelles ou bien, il peut plonger dans une mort sociale en exprimant sa violence par des actes antisociaux, lesquels sont en ralit la traduction d'un mal-tre profond et d'un besoin de communication.

Cause et parfois consquence de la dlinquance : le problme de la drogue L'usage de la drogue chez un mineur est un facteur d'inadaptation parmi d'autres. la fois cause et consquence du mal-tre des jeunes, les consommations rgulires de tabac et d'alcool, du khat sont des

facteurs de risques de toxicomanie par recherche de sensations toujours plus vives. Le besoin d'argent pour acheter la drogue pousse aux vols avec ou sans violence et de plus, l'emprise de la drogue entrane une altration profonde de la personnalit qui pousse la rcidive. Ce problme de toxicomanie soutient galement l'activit de certaines bandes qui vivent de ce trafic et entretiennent ainsi une vritable conomie parallle.

Les facteurs organisationnels et environnementaux : L'ducation : pierre angulaire de l'harmonie sociale : Selon l'tude du PNUD, notre systme ducatif dplore, 48% des dperditions aprs six annes d'tudes, un taux d'analphabtisme global de 48%, le manque de qualification du personnel, un taux moyen de chmage estim 61% , plus de 92% des 15 19 ans sont chmeurs, de mme que prs de 80% des jeunes de 20 24 ans . Ainsi, tous ces jeunes se retrouvent plus facilement en situation d'chec sociale, situation qui fait le lit de la dlinquance et de la violence. L'chec scolaire est en corrlation directe avec la dscolarisation des mineurs. L'inadaptation scolaire habitue vivre en marge des rgles sociales, l'apprentissage se fait alors dans la rue, parfois au contact de plus grands ayant eux-mmes connu l'chec scolaire. Pourtant l'cole est un lieu d'instruction et de socialisation ; c'est l'antichambre de la socit adulte. Par ailleurs, tout comme l'autorit du pre, le respect du professeur risquerait d'tre aboli un jour proche, si rien n'est fait. Car pour un jeune en voie de marginalisation, l'enseignant pourrait tre vu comme un simple reprsentant d'une institution ou de la socit qu'il rejette. Un facteur aggravant : l'urbanisation : L'architecture et l'insalubrit de certains quartiers mme s'ils ne sont pas seuls responsables des actes directs de violence, elles y sont contributrices d'une manire gnrale. Il y a dans les quartiers une forte concentration de jeunes dscolariss et d'adultes inactifs qui cre un climat de forte tension. Dans les grands ensembles de quartiers, la densit de population et la proportion importante de la classe d'ge 12-25 ans, font que l'agressivit est omniprsente et l'exporte en dehors des primtres habits comme c'est souvent le cas. Toutefois, les conditions socio-conomiques ne sont qu'une composante parmi d'autres facteurs de dlinquance et de la violence de jeunes. Une socialisation plus dlicate : les jeunes issus de l'immigration : Par ailleurs, il est important de souligner et de prendre en considration, l'intgration sociale des enfants d'migrs Djibouti et qui doit se faire par l'cole. Notre systme scolaire est la base de l'intgration, mais il doit dvelopper une nouvelle vision ducative pour promouvoir les valeurs collectives d'identification. Comme pour les autres jeunes Djiboutiens, une action doit tre mene afin que ces jeunes ne plongent pas dans un systme qui les mnerait vers l'isolement communautaire, voire vers l'intgrisme religieux, les bandes organises ou vers la grande criminalit. Le chmage : On constate une forte augmentation de la violence des jeunes issus des quartiers o le taux de chmage est important, o il y a une forte immigration, o les familles sont souvent nombreuses, o la population des moins de 20 ans est presque majoritaire. Cependant si le chmage joue indniablement un rle, il y a surtout une perte des repres : le bon exemple

n'est pas donn par la socit des adultes. Ainsi, est-il devenu presque normal de faire aboutir des revendications socioprofessionnelles en dtruisant impunment des biens et en portant atteinte la scurit des citoyens. La situation de prcarit dans laquelle se trouvent souvent les familles, contribue et contribuera fortement la carence ducative, tant que les pouvoirs publics ne rpondront pas concrtement la diminution de la pauvret et qu'ils ne les outilleront pas les parents par une politique d'accompagnement et de prvention de leurs enfants. La violence urbaine s'observe dans la plupart des socits modernes. Cependant, les manifestations comme les causes de cette violence varient d'une socit l'autre, donc il est faux de croire que la violence urbaine laquelle on assiste Djibouti, ne serait que la transposition de la situation que connaissent les pays dvelopps, dont les causes sont dues aux seuls mdiats. A Djibouti, la violence de jeunes exprime plutt, non seulement l'existence d'un malaise sociale en gnral (chmage, prcarit..), mais aussi celui du jeune dans la socit et de sa perte de confiance dans les institutions par l'absence des politiques d'intgration et de justice sociale. La proposition du gouvernement sur le projet de loi portant cration d'une police de proximit, est une mesure essentielle pour mieux apprhender la situation scuritaire de nos quartiers et de la ville, cependant elle doit tre galement accompagne par une politique de prvention grer par les associations et la socit civile dans un plan globale d'action en formant les acteurs de terrain et reformer notre justice pour l'adapter la situation. Mais au-del du moyen de rpression, qui peut tre la longue un facteur risque d'implosion sociale, il incombe aux pouvoirs publics et la socit civile de mener une concertation conjointe, dans le cadre des propositions, comme le soutien l'exercice des responsabilits parentales, la rinsertion des jeunes exclus ainsi que la professionnalisation des mtiers. Ils doivent dfinir des objectifs clairs, permettant de construire une politique de prvention juvnile renforce et susceptible de mobiliser tous les acteurs dans la mme direction, tant au niveau national que local afin d'viter la constitution des zones de non droit, comme Hati, ou la situation conomique et sociale est similaire celle de la Rpublique de Djibouti. On ne peut pas dissocier la rpression de la mdiation et la prvention face cette problmatique de la violence qui s'apparente plus une crise identitaire et sociale que des actes commis gratuitement pour le simple plaisir de les commettre. Elle pourrait tre interprte comme de l'archasme institutionnel en dpit des politiques sociales attendues et pourrait entrainer, voir prcipiter une implosion sociale. Pour comprendre un tel cheminement qui a conduit le jeune des pratiques de la violence, ncessite la comprhension de son parcoure personnel et la connaissance de son environnement social afin d'apporter une meilleure analyse de la situation et combler les carences de l'action publique, ducative et familiale . Sans la recherche des principaux facteurs de risque de violence chez les jeunes, comme les facteurs individuels, de l'influence de la famille et des amis ou encore, les facteurs sociaux, politiques et culturels, rendra impossible toute action concrte en leur direction. Dans un rapport officiel de l'Assemble gnrale sur la jeunesse en 2005, , il est not que "trop souvent, les politiques de jeunesse sont motives par des strotypes ngatifs de jeunes, incluant la dlinquance, l'abus des drogues et la violence. Ce qui semble tre oubli, c'est que les jeunes sont une force positive pour le dveloppement, la paix et la dmocratie". Pour bien apprhender la crise sociale, il serait judicieux de rechercher les causes lointaines, les causes proches et les causes immdiates qui peuvent servir de dclencheur d'un cataclysme social. La situation conomique du pays, malgr les efforts du gouvernement, reste un facteur contributeur et agit directement la dtrioration du tissu social: chmage, pauvret, misre, inscurit, les coupures d'eaux et d'lectricit sans oublier les conditions de vie des tudiants qui se dgrade de plus en plus.

Dans une telle situation de frustration et d'inflation constante des prix, accroit le mcontentement des populations, notamment les jeunes qui sont la catgorie socialela plus touche par les conditions sociales de vie difficile, qui laisse craindre la structuration d'un conflit organis pour exprimer un ras-le bol collectif. Au vu de la situation actuelle que traverse aujourd'hui la Rpublique de Djibouti, et pour rejoindre le discoure du 4 mars du Prsident de l'Assemble National, la Rpublique toute entire (pouvoirs publics, socit civile...) a failli ses mission, et l'existence de ce malaise social nous incite aujourd'hui prendre les mesures et reformes urgentes si nous ne voulons pas risquer tout moment une implosion sociale Le pacte sociale et de redynamisation Dans une telle situation d'urgence, le Mouvement Citoyen Laque propose un plan de relance de l'ascenseur social , en la mise en uvre d'un pacte social et de redynamisation de nos quartiers afin de rtablir une justice sociale . Le Pacte sociale et de redynamisation comme pacte de relance, pourrait tre un cadre de rfrence pour une meilleure fluidit de la gestion des zones que concentrent les difficults sociales, puisqu'autour s'articulerait: l'ducation, la sant, le renouvellement urbain, l'emploi, l'insertion, la culture, le dveloppement conomique, la prvention sur la dlinquance et la citoyennet... et comme lment de rponse aux maux auxquels sont exposs nos quartiers, me semble indispensable. Il nous faut nous inscrire dans une nouvelle dynamique dans le processus de lutte contre la pauvret et notamment celle de notre jeunesse, pour rendre possible tout espoir et ainsi mieux accompagner le grand chantier de notre politique sociale. La gestion d'une telle crise nous amne aujourd'hui sortir de nos pratiques et vision bureaucratiques et de notre connaissance de la situation sociale au seul moyen d'tude et de statistique souvent erronns pour favoriser une approche axe sur la proximit pour une meilleure connaissance du terrain.