Programa Energias Renovables

SUBSECRETARA DE PLANEACIN ENERGTICA Y DESARROLLO TECNOLGICO
Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables
SECRETARA DE ENERGA
Georgina Kessel Martnez
Secretaria de Energa
Jordy Herrera Flores
Subsecretario de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Mario Gabriel Budebo
Subsecretario de Hidrocarburos
Benjamn Contreras Astiazarn
Subsecretario de Electricidad
Mara de la Luz Ruiz Mariscal
Oficial Mayor
Responsables:
Jordy Herrera Flores
Subsecretario de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Ian Malo Bolvar
Coordinador de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Julio Valle Perea
Director General de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente

Roberto de la Maza Hernndez
Edicin:
Hctor Escalante Lona
Director General Adjunto de Bioenergticos

Mara del Carmen Parra Hernndez
Jefe de la Unidad de Comunicacin Social

Mara Ins de Valle Castilla
Directora Jurdica de Bioenergticos

Ramn Carlos Torres Enrquez
Directora de Difusin
Olivia Garcs Gmez
Director de Promocin de Bioenergticos

Georgina Arboleya Gonzlez
Jefa del Departamento de Difusin

Rosa Mara Noriega Morales
Subdirectora de Bioenergticos
Diego Guzmn Velzquez
Jefa del Departamento de Diseo Grfico
Subdirector de Bioenergticos
Carolina Nez Velasco
Asesora de la Coordinacin de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Claudia Ceballos Cardoso
Asesora de la Coordinacin de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico
Agradecemos la participacin de los siguientes organismos y asociaciones para la integracin de este Programa: Comisin Reguladora de Energa Asociacin Mexicana de Energa Elica Asociacin Mexicana de Energa Asociacin Mexicana de Cogeneracin y Abastecimiento Consejo Mundial de Energa - Captulo Mxico
NDICE
PRESENTACIN I. INTRODUCCIN II. SITUACIN ACTUAL III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN V. COSTOS DE REFERENCIA VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES 1. Energa Elica 1.1 Diagnstico 1.2 Acciones del Gobierno 1.3 Acciones especficas 1.4 Retos 2. Energa Solar 2.1 Diagnstico 2.2 Acciones del Gobierno 2.3 Acciones especficas 2.4 Retos 3. Energa Minihidrulica 3.1 Diagnstico 3.2 Acciones del Gobierno 3.3 Acciones especficas 3.4 Retos 4. Energa Geotrmica 4.1 Diagnstico 4.2 Acciones del Gobierno 4.3 Acciones especficas 4.4 Retos 5. Energa de la Biomasa 5.1 Diagnstico 5.2 Acciones del Gobierno 5.3 Acciones especficas 5.4 Retos VII. RESUMEN Anexo 1. Conceptos Generales Anexo 2. Marco Jurdico
9 11 15 25 31 37 39 41
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65
75
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93 97 101
PRESENTACIN
Conforme lo establecido en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, se presenta el Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energas Renovables. Para la elaboracin de este Programa se ha contado con la colaboracin de asociaciones y especialistas en la materia y busca generar una amplia participacin de la sociedad que cada vez demuestra un mayor inters en el aprovechamiento de las energas renovables en nuestro pas. En el Plan Nacional de Desarrollo 20072012, la sustentabilidad ambiental est definida como un eje central de las polticas pblicas de Mxico. Esto implica que nuestro pas debe considerar al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social. En la Secretara de Energa, estamos convencidos de que a travs de la utilizacin de fuentes renovables de energa, se puede reducir simultneamente la dependencia de los combustibles fsiles, disminuir proporcionalmente las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentar el valor agregado de las actividades econmicas. Nuestro pas tiene un gran potencial en materia de energas renovables como lo muestra el Programa y ofrece amplias oportunidades que deben ser aprovechadas. Por ello, en el Programa se presentan indicadores y potenciales en las distintas fuentes renovables y que permitirn atender los desafos que se enfrentan por el calentamiento global. Tenemos una responsabilidad con las generaciones futuras, y la obligacin de dejar un mundo mejor, en el cual nuestros hijos y nuestros nietos tengan la oportunidad de disfrutar la riqueza de los recursos naturales. Hagamos conciencia de que el tiempo se est agotando para instrumentar las soluciones que se requieren para enfrentar los efectos del cambio climtico. Sirva entonces, este documento, como base para dirigir la discusin en un tema que hoy, ms que nunca, se ha convertido en un instrumento de la mayor importancia para incrementar la seguridad energtica, y lograr la sustentabilidad de las acciones que se desarrollan en Mxico, con el fin de que todos podamos vivir mejor.
Georgina Kessel Martnez Secretaria de Energa
PRESENTACIN
I. INTRODUCCIN
Las energas renovables se basan en los flujos y ciclos implcitos en la naturaleza. Son aquellas que se regeneran y se espera que perduren por cientos o miles de aos. Adems, se distribuyen en amplias zonas y su adecuada utilizacin tiene un impacto ambiental favorable en el entorno, elemento que hoy se convierte en una herramienta de gran importancia, ante la necesidad de disminuir significativamente la emisin de gases de efecto invernadero a nivel mundial. Ciertamente los combustibles fsiles han sido una base para el desarrollo nacional en Mxico. Los pronsticos indican que seguirn ocupando una participacin destacada como fuente primaria de energa para las prximas dcadas; sin embargo, hoy es necesario iniciar las acciones que nos permitan, en un futuro no muy lejano, diversificar las fuentes de energa para atender las necesidades de los consumidores. Con el objetivo de reducir los riesgos inherentes a la dependencia de los hidrocarburos y la conviccin de incorporar el concepto de sustentabilidad en las polticas y estrategias del sector energtico, las acciones que, en materia de transicin energtica, se han ejecutado desde el inicio de la presente Administracin, pueden agruparse en dos grandes vertientes:
Eficiencia Energtica, y Energas Renovables.
Este documento se enfoca en detallar las polticas pblicas que promuevan fuentes renovables de energa y la utilizacin ptima de las mismas. Estas fuentes representan una respuesta importante a la demanda de la sociedad de contar con un modelo sustentable que, adems de mitigar los efectos negativos de las actividades que se tienen en el sector energtico, contribuyen a reducir los riesgos asociados con la volatilidad de precios y diversificar el portafolio energtico. De igual manera, es relevante la contribucin de estas fuentes al desarrollo social en reas donde la energa convencional es econmicamente inviable. Estudios previos indican que Mxico posee un gran potencial para generar energa a travs de fuentes renovables, ya que contamos con:
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I. INTRODUCCIN
Altos niveles de insolacin; Recursos hidrulicos para la instalacin de plantas minihidrulicas; Vapor y agua para el desarrollo de campos geotrmicos; Zonas con intensos y constantes vientos prevalecientes; Grandes volmenes de esquilmos agrcolas, e
Importantes cantidades de los desperdicios orgnicos en las ciudades y en el campo, cuyo destino final debe manejarse de forma sustentable1.
Por s misma, la diversificacin de las fuentes energticas a partir del uso de energas renovables representar un mecanismo para reducir la dependencia de Mxico en los combustibles fsiles, y as fomentar la seguridad energtica. Sin embargo, el aprovechamiento de las energas renovables tambin representa beneficios indiscutibles en otros temas prioritarios, no slo para nuestro pas, sino para todo el mundo. En materia de electrificacin, el aprovechamiento de las energas renovables tambin ser un motor para el desarrollo social, al permitir el acceso al servicio elctrico a comunidades donde la energa convencional es econmicamente inviable por estar apartadas de la red elctrica. En el rubro ambiental, la utilizacin de energas renovables, adems de contribuir a mejorar la calidad del aire, contribuye a la conservacin de los recursos naturales. Finalmente, se espera que tenga una importante contribucin en materia econmica, ya que el desarrollo de las energas renovables representar la creacin de pequeas y medianas empresas, la generacin de nuevos empleos, un mayor desarrollo cientfico y tecnolgico, y la posibilidad de generar mayor intercambio comercial con otros pases que estn impulsando la utilizacin de energas renovables.
Comisin Reguladora de Energa. Las Energas Renovables en Mxico. 2007.
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I. INTRODUCCIN
Es importante sealar que en el presente documento no se har referencia a los bioenergticos, excepto el caso de aqullos que se utilizan en la generacin de electricidad2. No obstante que los bioenergticos son considerados como una energa renovable por la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, ya cuentan con un marco jurdico y programtico especficos.
El potencial de los bioenergticos en Mxico se estima en alrededor de 2,635 y 3,771 Petajoules al ao, lo que representa el 8% del consumo de energa primaria en el pas. Del potencial estimado, un 40% proviene de los combustibles de madera, 26% de los agro-combustibles y 0.6% de los subproductos de origen municipal. Se estiman adems 73 millones de toneladas de residuos agrcolas y forestales con potencial energtico, y aprovechando los residuos slidos municipales de las 10 principales ciudades para la generacin de electricidad a partir de su transformacin trmica, se podra instalar una capacidad de 803 MW y generar 4,507 MWh/ao. De esta forma, la bioenerga podra representar entre 7 y 17% del consumo de energa en Mxico en el ao 2030. Fuente: Libro blanco de la Bionerga en Mxico de la Red Mexicana de Bioenerga y Energas Renovables para el Desarrollo Sustentable de Mxico, de la Secretara de Energa.
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II. SITUACIN ACTUAL
1. LAS ENERGAS RENOVABLES EN EL MUNDO Las energas renovables a nivel mundial representan el 18%3 de la generacin elctrica, (la mayora de esta participacin considera las energas hidrulica y elica) mientras que, la contribucin al suministro trmico de las renovables es de un 24%4. La participacin de las energas fotovoltaica, solar, elica y la bioenerga ha crecido rpidamente en los ltimos aos, efecto que se atribuye a las inversiones en investigacin y desarrollo que se iniciaron hace ms de tres dcadas.
Figura 1: Elaboracin propia con base en datos de la International Energy Agency, Renewables in global energy supply 2007.
Mundialmente, la capacidad de generacin a travs de celdas fotovoltaicas es de alrededor de 6,000 Megawatts (MW)5, instalada principalmente en Alemania, Japn y Estados Unidos de Amrica. En comparacin, la energa termosolar est an en desarrollo. Actualmente se cuenta con una capacidad instalada de 354 MW6 y, con varios proyectos en construccin, se espera que para 2010 alcance los 2,000 MW7. Pases como Estados Unidos de Amrica, Espaa, Australia, Israel, Italia, China, Irn, Jordania y Malta albergan dicha tecnologa8.
Agencia Internacional de Energa, Renewable Energy Outlook. 2008. Disponible en: http://www.iea.org/textbase/nppdf/ free/2008/weo2008.pdf. Pg. 159. 4 Greenpeace. Revolucin Energtica: Perspectiva Mundial de la Energa Renovable. 2008. Disponible en: http://www.greenpeace.org/raw/content/mexico/prensa/reports/r-evoluci-n-energetica-persp.pdf. 5 Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 168. 6 Ibdem. Pg. 170. 7 dem. 8 dem.
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II. SITUACIN ACTUAL
Globalmente la capacidad de generacin elctrica a travs de la energa hidrulica es de 170,000 MW; la mayor parte de esta capacidad est instalada en pases asiticos, como China, India y Vietnam9. En cuanto a la energa elica, la capacidad de generacin es de 121,000 MW10, destacando: Espaa, Alemania, Estados Unidos de Amrica, India y China.
Figura 2: Elaboracin propia con base en datos de World Wind Energy Association 2008. World Wind Report.
PASES CON MAYOR PRODUCCIN Y CAPACIDAD ELICA

Pas Alemania Espaa Estados Unidos India Dinamarca China Italia Reino Unido Portugal Francia Capacidad Instalada (MW) 20,600 11,600 11,600 6,300 3,100 2,600 2,100 2,000 1,700 1,600 Produccin (MWh) 30,700,000 23,000,000 26,700,000 8,000,000 6,100,000 3,900,000 3,000,000 4,200,000 2,900,000 2,200,000
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Agencia Internacional de Energa, Renewable Energy Outlook. 2008. Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 165. World Wind Energy Association 2008. World Wind Report. Pg. 4. Disponible en: http://www.wwindea.org/home/ images/stories/worldwindenergyreport2008_s.pdf.
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II. SITUACIN ACTUAL
La produccin de electricidad a travs de la energa geotrmica, alcanz los 60,000,000 MWh11 en 2006. De conformidad con la Agencia Internacional de Energa, los 10 pases integrantes de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico que producen ms energa geotrmica son: Estados Unidos, Mxico, Islandia, Italia, Japn, Nueva Zelanda, Suiza, Turqua, Alemania y Portugal12. Nuestro pas cuenta con 964.5 MW de capacidad instalada, misma que tiene una generacin bruta de 7,057,768 MWh, distribuida en cuatro centrales geotermoelctricas. Dentro de las energas renovables, la biomasa es la fuente que contribuye en mayor medida a la produccin de energa primaria, aunque solamente el 7% es usado para generar electricidad, alrededor de 239,000,000 MWh13.
Figura 3: Elaboracin propia con base en datos de la Agencia Internacional de Energa 2008, Renewable Energy Outlook. *Estimado (sumando las capacidades instaladas de tecnologas: solar fotovoltaica y termosolar, y considerando un trabajo diario de 5 horas por 365 das al ao, resulta una generacin de 11.596 millones de MWh).
La energa ocenica, en comparacin con las dems fuentes renovables, es la que menos contribuye a la generacin de electricidad. Los pases poseedores de tecnologa para aprovechar este tipo de energa son: Reino Unido, Francia, Estados Unidos, Canad, China, Rusia y Noruega, mismos que apenas comienzan a comercializarla. En la actualidad se encuentra en investigacin y desarrollo una nueva generacin de energas renovables. En ella destacan los concentradores solares, la energa ocenica, geotrmica avanzada y las biorefineras.
Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 170. Agencia Internacional de Energa. Disponible en: http://www.iea.org/textbase/pm/maps/images/World/geothermal.htm. 13 Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 171.
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II. SITUACIN ACTUAL
2. LAS ENERGAS RENOVABLES EN MXICO Actualmente, Mxico cuenta con alrededor de 1,924.8 MW14 de capacidad instalada de generacin elctrica con base en energas renovables, que incluye la capacidad destinada al servicio pblico, cogeneracin y autoabastecimiento, representando el 3.3%15 de la capacidad instalada en el servicio pblico del pas.
Figura 4: Elaboracin propia con base en datos de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad.
En la siguiente tabla se muestra la capacidad instalada total, a partir de fuentes renovables, por tipo de tecnologa utilizada:
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Secretara de Energa, con informacin de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad. Unidades Generadoras en Operacin, 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico), 20 Edicin, Marzo de 2009. 15 dem. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica.
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II. SITUACIN ACTUAL
Capacidad y Generacin Elctrica en Mxico por Tipo de Energa (2008)** CAPACIDAD Tecnologa Desarrollador Anual % Total (MW) 85.250 0.15% 0.000 0.00% 85.250 0.15% 270.128 0.46% 23.330 0.04% 83.492 0.14% 376.950 0.65% 964.500 1.66% 498.116 0.86% 1924.816 3.31% 100% 246785 3.31% GENERACIN Anual % Total (GWh) 231.505 0.09% 0.000 0.00% 231.505 0.09% 1309.525 0.53% 52.988 0.02% 228.053 0.09% 1590.566 0.64% 7057.768 2.86% 819.345 0.33% 9699.184 3.93% 100.00% 3.93%
Eoloelctrica CFE Eoloelctrica Permisionarios Total Eoloelctrica Pequea hidroelctrica CFE Pequea hidroelctrica LFC Pequea hidroelctrica* Permisionarios Total Hidroelctrica Geotermoelctrica CFE Biomasa y biogs* Permisionarios Total Total servicio pblico y permisionarios 58105.537 Participacin Renovables * Incluyen proyectos Hbridos. **Proyectos en operacin al cierre del 2008. Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Comisin Reguladora de Energa y la Comisin Federal de Electricidad. Unidades Generadoras en Operacin, 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico), 200 Edicin, CFE, Marzo de 2009.
El presente programa deriva de un mandato de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, y su misin es la incorporacin de las energas renovables a la matriz energtica nacional, y tiene como visin lograr una verdadera transicin energtica. El uso de energas renovables, junto con otras iniciativas asociadas al uso eficiente de la energa colaborar en la reduccin de emisiones del sector elctrico16. Para cumplir las metas de capacidad de generacin elctrica por energas renovables de este Programa, se asume que se podr contar con recursos provenientes de las Reducciones Certificadas de Emisiones por proyectos registrados ante el Mecanismo para un Desarrollo Limpio. La publicacin de este Programa no afectar por consiguiente el cumplimiento del criterio de adicionalidad en relacin con las acciones de mitigacin.
Las cifras de las emisiones editadas se vern reflejadas en la publicacin oficial del Programa Especial de Cambio Climtico (PECC).
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II. SITUACIN ACTUAL
Programas de apoyo Actualmente se cuenta con el apoyo del Banco Mundial para la electrificacin rural con energas renovables en los estados de Oaxaca, Veracruz, Guerrero y Chiapas (en una primera etapa), mediante el Proyecto de Servicios Integrales de Energa. Este proyecto tiene como propsito dotar de electricidad a un aproximado de 2,500 comunidades rurales que no cuentan con servicios de energa elctrica y que por su alto grado de dispersin y el escaso nmero de viviendas por comunidad, difcilmente sern integradas a la red elctrica nacional. Se pretende utilizar las tecnologas renovables que se adecuen mejor a las condiciones geogrficas de la zona. El programa contempla tambin el apoyo concurrente a actividades productivas asociadas a la electrificacin que permitan incentivar el crecimiento y el desarrollo econmico en dichas comunidades. Del mismo modo, existe el Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala (PERGE) del Gobierno Federal, el cual entr en vigor en abril de 2007, y tiene como objetivo global ambiental reducir las emisiones de gases de efecto invernadero as como las barreras para la interconexin de tecnologas renovables a la red elctrica en Mxico. Con l, se busca apoyar a nuestro pas para el desarrollo de la experiencia inicial de un proyecto de energa renovable interconectado con base en criterios comerciales de 100 MW. El Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala cuenta con un donativo del Banco Mundial, el cual se utilizar para: 1) El apoyo directo al proyecto eoloelctrico: La Venta III, y 2) Asistencia tcnica en: a) Desarrollo de proyectos y negocios (promocin de inversiones y diseo de un sistema de permisos intercambiables de energa renovable y energa verde); b) Determinacin del potencial elico (desarrollo del mapa elico y adquisicin y capacitacin para la instalacin y uso de estaciones anemomtricas); c) Planeacin regional (evaluacin ambiental estratgica para el sur del Istmo de Tehuantepec y desarrollo de un plan de desarrollo regional de largo plazo para dicha rea); d) Sistema de determinacin de menor costo con consideraciones sobre la diversificacin, externalidades y reduccin de emisiones, e e) Integracin de energas renovables en los sistemas operativos, protocolos, flujo de carga y despacho.
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II. SITUACIN ACTUAL
Por otro lado, el 21 de enero de 2008 se firm el convenio de colaboracin entre la Secretara de Energa, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Consejo Nacional de Vivienda, para coordinar el Programa transversal de Vivienda Sustentable, con el objeto de transformar la conceptualizacin y prcticas constructivas de la vivienda de inters social en Mxico, y as contribuir a lograr su sustentabilidad ambiental y mejorar la calidad de vida de los mexicanos. Cabe destacar que dicho convenio establece el desarrollo de criterios de sustentabilidad y recomendaciones en los principales ejes transversales como son: Energa, Agua y Residuos Slidos. Para ello, en el rubro de energa prev la incorporacin de energas renovables y estrategias de uso racional de los recursos, con el propsito de fomentar la sustentabilidad de la vivienda, y disminuir la necesidad de incrementar la capacidad instalada. Finalmente, el Instituto Nacional de la Vivienda para los Trabajadores cuenta con una Hipoteca verde, la cual comprende un crdito que incluye un monto adicional para que el derechohabiente pueda comprar una vivienda ecolgica, y as tener una mejor calidad de vida, generando ahorros en su gasto familiar mensual derivados de las ecotecnologas que disminuyen los consumos de energa elctrica, agua y gas; contribuyendo al uso eficiente y racional de los recursos naturales, y al cuidado del medio ambiente. MARCO JURDICO NACIONAL Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica Con las reformas a la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica publicadas en el Diario Oficial de la Federacin en 199217, se permiti la produccin de electricidad por particulares en las modalidades de autoabastecimiento, cogeneracin, pequeo productor, productor independiente de energa, exportacin e importacin para uso propio, toda vez que no se consideran servicio pblico de energa elctrica, en los trminos del artculo 30 de dicho ordenamiento. Gracias a esta nueva legislacin, se abrieron espacios de oportunidad para las distintas fuentes de energa renovable. Contrato de Interconexin En 2001 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin diversos instrumentos de regulacin que consideran las caractersticas de las fuentes de energa renovable con disponibilidad intermitente, a travs del Contrato de Interconexin para Fuentes de Energas Renovables18, por parte de la Comisin Reguladora de Energa.
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Diario Oficial de la Federacin. Tomo CDLXXI, No 17. Correspondiente al 23 de diciembre de 1992. Diario Oficial de la Federacin. Tomo DLXXVI, No 5. Correspondiente al 7 de septiembre de 2001.
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II. SITUACIN ACTUAL
Banco de Energa y Acreditacin de Potencia En atencin a la naturaleza intermitente de las fuentes renovables de energa, el Contrato de Interconexin para Fuentes de Energas Renovables permite que la energa sobrante producida por los permisionarios en un mes determinado pueda ser vendida al suministrador en ese mismo mes que se gener, o acumulada en el Banco de Energa de la Comisin Federal de Electricidad para su aprovechamiento o venta en los siguientes 12 meses. De esta forma, los usuarios ubicados en los puntos de carga podrn disponer de dicha energa de acuerdo a sus necesidades. Igualmente, el Contrato de Interconexin reconoce la Potencia Media Suministrada en las horas de demanda mxima del sistema, por el generador renovable para el clculo de la Demanda Facturable.
Dichos instrumentos establecen las reglas para la interconexin de los proyectos con fuentes de energa renovable al Sistema Elctrico Nacional, e incluyen reglas especficas sobre cargos de transmisin y algunos otros aspectos relacionados con la generacin intermitente, cuando se utilizan fuentes renovables. Este instrumento fue modificado en enero de 2006 y julio de 2007, mejorando la viabilidad para el desarrollo de proyectos a partir de energa renovable. Ley del Impuesto Sobre la Renta En 2004 entr el vigor la modificacin a la Ley del Impuesto Sobre la Renta19, en donde se establece que los contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta que inviertan en maquinaria y equipo para la generacin de energa proveniente de fuentes renovables, pueden deducir 100% de la inversin en un solo ejercicio20. Con el objeto de que estas inversiones no se hagan con el nico fin de reducir la base gravable del impuesto, se contempla como obligacin, que la maquinaria y equipo que se adquiera, se mantenga en operacin durante un periodo mnimo de cinco aos. Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica Desde el 28 de noviembre de 2008, las energas renovables cuentan con un marco legal especfico: la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica21.
Diario Oficial de la Federacin. Tomo DCXV, No 1. Correspondiente al 1 de diciembre de 2004. Fracc. XII, Art. 40, Ley del Impuesto sobre la Renta. 21 Diario Oficial de la Federacin. Tomo DCLXII, No 19. Correspondiente al 28 de noviembre de 2008.
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II. SITUACIN ACTUAL
Dicha Ley tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias, para generar electricidad con fines distintos a la prestacin del servicio pblico de energa elctrica. Para lograr dicho objetivo, la Ley prev los siguientes instrumentos: a) La Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, la cual comprende el instrumento encaminado a garantizar la eficiencia y sustentabilidad energticas, a fin de fomentar la utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa renovables y las tecnologas limpias, y b) El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, es el instrumento mediante el cual se establecern las polticas pblicas en la materia, determinando los objetivos para el uso de dichas fuentes de energa, y las acciones para alcanzarlas. Legislacin Ambiental y de los Recursos Naturales Para el desarrollo de proyectos que involucren a las diferentes fuentes de energa renovable es oportuno tomar en cuenta la legislacin ambiental que resulte aplicable. En el mbito federal, particularmente incide la evaluacin de impacto ambiental, el ordenamiento ecolgico del territorio y las reas naturales protegidas, previstas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; y en el mbito local, las disposiciones relacionadas con el uso de suelo, en todo lo relativo a la construccin, instalacin y funcionamiento de su infraestructura. Las disposiciones sealadas en el presente Marco Jurdico Nacional son desarrolladas con mayor detalle en el Anexo 2. Marco Jurdico del presente programa. El presente documento adems de subrayar elementos sociales, econmicos, ambientales y energticos que se deben considerar para promover y acelerar el desarrollo de las energas renovables en nuestro pas, establece la misin y visin de stas, las metas especficas para su aprovechamiento, as como las lneas de accin necesarias para alcanzarlas. En los siguientes captulos se har nfasis en las fuentes de energas renovables, a saber: elica, solar, minihidrulica, geotermia y biomasa. No se profundizar en la ocenica porque dicha tecnologa se encuentra en etapas de investigacin y prueba. Asimismo, no se har referencia a los bioenergticos, pues no obstante que son considerados como una energa renovable por la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, ya cuentan con un marco jurdico y programtico especficos, es decir el Programa de Introduccin de Bioenergticos de la Secretara de Energa y el Programa de Produccin Sustentable de Insumos para Bioenergticos y de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Estos Programas se desarrollan con base en la Estrategia Intersecretarial de los Bioenergticos.
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III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS
1. MISIN Propiciar la seguridad y la diversificacin energtica, estableciendo polticas pblicas para la incorporacin de las energas renovables a la matriz energtica nacional, conciliando las necesidades de consumo de energa de la sociedad con el uso sustentable de los recursos naturales. 2. VISIN Que los mexicanos de esta generacin y principalmente, los mexicanos de las prximas generaciones, puedan aprovechar las fuentes renovables de energa, con el fin de mitigar los efectos del cambio climtico y contribuir al desarrollo econmico y social del pas, bajo criterios de sustentabilidad. 3. OBJETIVO GENERAL Promover el aprovechamiento de energas renovables, estableciendo objetivos y metas, as como las acciones necesarias para alcanzarlas. 4. OBJETIVOS ESPECFICOS a. Impulsar el desarrollo de la industria de energas renovables en Mxico; b. Ampliar el portafolio energtico del pas, impulsando una mayor seguridad energtica al no depender de una sola fuente de energa, y c. Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades rurales utilizando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o econmicamente factible la conexin a la red.
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INDICADORES DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

OBJETIVO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA % SITUACIN INICIAL (2008) 3.3 DESGLOSE META DESGLOSE
a. Impulsar el desarrollo de la industria de energas renovables en Mxico. b. Ampliar el portafolio energtico del pas.
Porcentaje de la Capacidad Instalada mediante fuentes de energa renovable. Porcentaje de Generacin elctrica mediante fuentes de energa renovable. Comunidades electrificadas mediante fuentes de energa renovable
Energa Elica 0.15% Energa Minihidrulica 0.65% Energa Geotrmica 1.66% Biomasa y Biogs 0.86% Energa Elica 0.09% Energa Minihidrulica 0.64% Energa Geotrmica 2.86% Biomasa y Biogs 0.33%
7.622 (al 2012)
Energa Elica 4.34% Energa Minihidrulica 0.77% Energa Geotrmica 1.65% Biomasa y Biogs 0.85% Energa Elica: (1.74 - 2.91) Energa Minihidrulica: (0.36 - 0.61) Energa Geotrmica: (2.19 - 2.74) Biomasa y Biogs: (0.19 - 0.32)
3.9
4.5 - 6.623 (al 2012)
c. Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades rurales utilizando energas renovables.
Nmero de comunidades
2,50024
En cumplimiento de lo sealado en la fraccin VI del artculo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables debe ser congruente con otros instrumentos de planeacin del Sector Energa. Al respecto, los objetivos, acciones y metas contenidos en este Programa Especial, se apegarn estrictamente a las siguientes estrategias y objetivos generales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Energa y el Programa Nacional de Infraestructura vigentes: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Eje 2 Economa competitiva y generadora de empleos:
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Secretara de Energa con datos de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad, Unidades Generadoras en Operacin, 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico), 20 Edicin, CFE, Marzo de 2009. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica. En el Programa Sectorial de Energa 2007-2012, se hace referencia a una meta del 26% de capacidad a partir de renovables para el 2012 ya que, a diferencia de la meta establecida en el presente programa, sta incluye proyectos hidroelctricos de ms de 30 MW. 23 dem. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica. Se utilizan rangos en esta meta debido a que el total de generacin elctrica depender directamente de las condiciones climticas de cada regin. 24 Indicador tomado solamente del Proyecto de Servicios Integrales de Energa, el cual tendr una duracin de 5 aos a partir de su inicio.
22
Objetivo 15: Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivos de los insumos energticos que demandan los consumidores.
o Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles,

generando un marco jurdico que establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el pas en la materia.
o Estrategia 15.16: Aprovechar las actividades de investigacin del sector energtico, fortaleciendo a los
institutos de investigacin del sector, orientando sus programas, entre otros, hacia el desarrollo de las fuentes renovables y eficiencia energtica. Eje 4 Sustentabilidad Ambiental:
Objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
o Estrategia 10.1: Impulsar la eficiencia y tecnologas limpias (incluyendo la energa renovable) para la
generacin de energa.
o Estrategia 10.4: Fomentar la recuperacin de energa a partir de residuos.

Programa Sectorial de Energa 2007-2012 Sector Elctrico
Objetivo II.2: Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energa;
o Estrategia II.2.1: Fortalecer la confiabilidad y seguridad energtica para el suministro de electricidad en el

pas, mediante la diversificacin de tecnologas y fuentes primarias de generacin e impulsar especialmente, a travs de mecanismos especficos, el uso de fuentes de energa que no aumenten la emisin de gases de efecto invernadero.
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o Estrategia II.2.3: Impulsar proyectos en las modalidades previstas por la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica, en que los sectores social y privado, as como los gobiernos estatales y municipales, pueden participar. Eficiencia Energtica, Energas Renovables y Biocombustibles Objetivo III.2: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles tcnica, econmica, ambiental y socialmente viables.
o Estrategia III.2.2: Proponer polticas pblicas que impulsen el desarrollo y aplicacin de tecnologas que
aprovechen las fuentes renovables de energa.
o Estrategia III.2.3: Promover la creacin y fortalecimiento de empresas dedicadas al aprovechamiento de

las energas renovables.
o Estrategia III.2.4: Fortalecer y consolidar las acciones del Gobierno Federal dedicadas a promover las
energas renovables.
o Estrategia III.2.5: Desarrollar esquemas de financiamiento que agilicen e incrementen el aprovechamiento de fuentes renovables de energa. o Estrategia III.2.6: Impulsar la implementacin de sistemas que empleen fuentes renovables de energa. o Estrategia III.2.7: Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades remotas, utilizando energas
renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o econmicamente factible la conexin a la red.
o Estrategia III.2.8: Apoyar las actividades de investigacin y de capacitacin de recursos humanos en

materia de energas renovables.
o Estrategia III.2.9: Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en materia de energas

renovables. Medio Ambiente y Cambio Climtico
Objetivo IV.1: Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero.
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o Estrategia IV.1.1: Reducir las emisiones de GEI a la atmsfera, mediante patrones de generacin y consumo de energa cada vez ms eficientes y que dependan menos de la quema de combustibles fsiles. o Estrategia IV.1.2: Llevar a cabo acciones para la adaptacin del sector energtico al cambio climtico. o Estrategia IV.1.3: Participar, coordinadamente con el resto de los integrantes de la Comisin Intersecretarial
de Cambio Climtico, en la elaboracin del Programa Especial de Cambio Climtico.
o Estrategia IV.1.4: Incrementar la capacidad e informacin de los actores principales en la materia, as

como facilitar la transferencia de tecnologas y el intercambio de experiencias. Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 3. Visin sectorial
3.8 Infraestructura elctrica
o Estrategia ii: Diversificar las fuentes para la generacin de energa elctrica, impulsando especialmente el
uso de fuentes renovables.. Con el objetivo de dar seguimiento puntual y monitoreo efectivo a los objetivos y metas planteadas en el presente Programa, la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica establece que cada ao se evaluar el Programa y se actualizar conforme a las disposiciones aplicables.
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IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
Para cumplir los objetivos sealados en el captulo anterior, se establecen en el presente Captulo una serie de estrategias y lneas de accin generales, mismas que podrn ampliarse conforme se desarrollen diversos instrumentos contenidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. stas son: Estrategia 1. Fomento a la Informacin Lneas de Accin:
Disear e implementar programas de difusin de las ventajas econmicas y ambientales, as como de los mecanismos financieros disponibles para el empleo de fuentes renovables de energa;
Difundir el conocimiento y aplicacin de las energas renovables en instituciones acadmicas del pas, en colaboracin con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal, instituciones de investigacin, as como organizaciones no gubernamentales, y Organizar, participar y promover conferencias y foros de debate sobre energas renovables, tales como el Foro Global de Energas Renovables de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) de octubre de 2009. Estrategia 2. Elaboracin de Mecanismos para el Aprovechamiento de Fuentes de Energa Renovable Lneas de Accin:
Elaborar el Inventario Nacional de Energas Renovables;
Expedir normas, directivas, metodologas y dems disposiciones de carcter administrativo que regulen la generacin de electricidad a partir de energas renovables, de conformidad con lo establecido en esta Ley, atendiendo a la poltica energtica establecida por la Secretara; actualmente la Comisin Reguladora de Energa est trabajando en esto;
Elaborar una metodologa para valorar las externalidades asociadas con la generacin de electricidad, basada en energas renovables;
Elaborar metodologas y disposiciones relevantes al pago de contraprestaciones por los servicios que se presten entre los suministradores y los generadores de electricidad a partir de energas renovables; actualmente la Comisin Reguladora de Energa est trabajando en esto;
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Contar con las metodologas adecuadas que permitan pronosticar en el corto y mediano plazo la disponibilidad local y regional de las energas renovables;
Identificar opciones apropiadas para el desarrollo de las energas renovables en el pas y ordenarlas de acuerdo a sus beneficios econmicos, sociales y ambientales, e Incorporar proyectos demostrativos y programas de implementacin en esta materia.
Estrategia 3. Electrificacin utilizando Fuentes Renovables Lneas de Accin:
Generar mecanismos para facilitar el acceso a la energa elctrica para grupos vulnerables o en condiciones de marginacin, especialmente para aquellos grupos ubicados en comunidades indgenas, rurales o remotas; Fomentar esquemas de participacin compartida entre instituciones federales, as como con gobiernos estatales y municipales;
Crear un catlogo, tomando como base el Inventario Nacional de Energas Renovables, de proyectos pilotos y de demostracin de generacin con fuentes alternas de energa en comunidades rurales, que promuevan su replicabilidad en otras regiones del pas; Promover el desarrollo de tecnologas adecuadas que permitan disponer de sistemas robustos y econmicamente competitivos para la electrificacin rural de comunidades que no estn interconectadas a la red del Sistema Elctrico Nacional; Promover la capacitacin tcnica de la poblacin beneficiaria de programas de electrificacin mediante energas renovables para el mantenimiento bsico de las tecnologas aplicadas en las diferentes comunidades, y
Fomentar la generacin de procesos de autogestin comunitaria con el fin de otorgar sustentabilidad a los proyectos que se desarrollen.
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Estrategia 4. Desarrollo y Promocin Lneas de Accin:
Proponer a nivel internacional la creacin de esquemas de financiamiento para apoyar proyectos que utilicen fuentes renovables de energa;
Apoyar el establecimiento y/o fortalecimiento de organismos que se dediquen a la promocin de eficiencia energtica y energas renovables; esto permitir una mayor retroalimentacin entre los distintos participantes para promover el desarrollo del sector; Crear el Consejo Consultivo para las Energas Renovables, como mecanismo que permita agrupar a los interesados e involucrados en la materia;
Fomentar la inversin privada para la creacin y fortalecimiento de empresas dedicadas al diseo y fabricacin de componentes y equipos que utilizan las energas renovables, as como a la instalacin y venta de equipos; Elaborar catlogos nacionales y regionales de productores e insumos para las diferentes tecnologas; Desarrollar esquemas de financiamiento para: a. Distintos niveles de generacin, incluyendo a los productores en pequea escala; b. Replicar los proyectos exitosos que aprovechen energas renovables, y c. Otorgar micro-financiamiento y otros mecanismos de apoyo que permitan la amplia participacin de pequeos productores de energas renovables.
Proponer sistemas de garantas, riesgo compartido y otros mecanismos de administracin de riesgo, para impulsar la inversin en nuevas tecnologas relativas a fuentes renovables de energa;
Revisar, en conjunto con la Secretara de Economa, los esquemas de apoyo para los proyectos de manufactura de tecnologas renovables y sus componentes;
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Lograr la integracin social, econmica y tecnolgica de los sistemas de energas renovables en las comunidades rurales, a travs del dilogo y la capacitacin de los habitantes sobre la tecnologa, as como la participacin de estas comunidades mediante esquemas de desarrollo de proyectos comunitarios, con el objeto de acelerar la adopcin de la tecnologa, a travs del Proyecto de Servicios Integrales de Energa; Impulsar la cooperacin entre los sectores pblico, privado y social para el desarrollo de esquemas de fomento a las fuentes renovables de energa, y Fomentar el establecimiento de vnculos entre la industria y los consumidores de sistemas que operan con energas renovables.
Estrategia 5. Infraestructura y Regulacin Lneas de Accin:
Fomentar el uso de energas renovables en instalaciones del sector pblico;
Incorporar la infraestructura de transmisin necesaria para poder aprovechar las fuentes nacionales de energas renovables; Facilitar el anlisis y evaluacin de los cargos por servicios de transmisin mediante la simplificacin de las metodologas aplicables y la difusin abierta de las mismas; actualmente la Comisin Reguladora de Energa est trabajando en esto; Promover el uso de las energas renovables en proyectos de autoabastecimiento y de cogeneracin eficiente; Facilitar la evaluacin de los cargos por servicios de transmisin con la simplificacin de la aplicacin de las metodologas que para el efecto se encuentren vigentes;
Estudiar la posible aplicacin de instrumentos regulatorios para el impulso de la cogeneracin eficiente, tomando en cuenta las caractersticas propias de este tipo de proyectos; Promover la instalacin de energas renovables en los programas de vivienda que sean apoyados por el Gobierno Federal;
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Apoyar el desarrollo de instrumentos tcnicos y jurdicos para promover la utilizacin de energas renovables y asegurar el cumplimiento expedito y transparente de dichos instrumentos; Establecer los mecanismos que permitan el funcionamiento de sistemas de medicin neta en la red elctrica para que los usuarios puedan tener capacidad de generacin con energa renovable en sus hogares y pequeas empresas, e Incorporar en los procesos de programacin y planeacin de obras del sector elctrico, las interconexiones necesarias para recibir la energa elctrica producida mediante energa renovables. Estrategia 6. Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Lneas de Accin:
Fomentar la cooperacin internacional en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de energas renovables, as como tratados y acuerdos de entendimiento;
Establecer redes de colaboracin entre centros de investigacin, a nivel nacional e internacionales, afines al tema de energas renovables;
Fortalecer la orientacin de los trabajos de los centros de investigacin del sector energtico en esta materia; Apoyar el desarrollo de soluciones y aplicaciones tecnolgicas en materia de energas renovables a nivel local, y Apoyar el desarrollo de recursos humanos capacitados en esta materia para la creacin e implementacin de proyectos de energas renovables, a travs de las convocatorias que emita el Fondo Sectorial de Sustentabilidad Energtica.
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V. COSTOS DE REFERENCIA
A pesar del desarrollo que han mostrado las diferentes tecnologas renovables en aos recientes, y que el costo variable es relativamente menor a las fuentes fsiles, la mayor parte de ellas siguen teniendo costos fijos elevados. Diversos estudios internacionales muestran que la evolucin tecnolgica, la optimizacin de cadenas de suministro, los procesos de manufactura y la mayor diseminacin sern factores que permitirn la reduccin de sus costos en el transcurso de los prximos aos. La evolucin esperada de los costos de capital para las tecnologas de fuentes renovables, a nivel mundial, se muestra en la siguiente tabla:
Costos de Capital para la Generacin de Energa Elctrica con Fuentes Renovables (dlares de 2007 por kW)*
Tecnologa Geotrmica Ao Costo de referencia 2012 4,097 2020 3,770 2030 3,548 2012 2,232 Hidroelctrica 2020 2,113 2030 1,920 2012 2,532 2020 2,348 Relleno Sanitario 2030 2,043 2012 5,266 Fotovoltaica 2020 4,513 2030 3,440 2012 3,407 2020 3,597 Trmica Solar 2030 2,774 2012 3,710 Biomasa 2020 3,285 2030 2,488 2012 3,784 2020 3,412 Elica en costa 2030 2,859 2012 1,915 2020 1,810 Elica 2030 1,615 Fuente: Energy Information Administration/Assumptions to the Annual Energy Outlook 2009. * Costos Instantneos (Overnight). Escenario de Costo Alto 4,158 4,100 4,238 2,242 2,224 2,339 2,543 2,543 2,543 5,434 5,434 5,434 3,515 4,519 4.519 3,729 3,586 3,367 3,851 3,851 3,851 1,923 1,923 1,923 Escenario de Costo Bajo 4,081 3,468 3,184 2,201 1,950 0,929 2,370 2,025 1,592 4,937 3,946 2,705 3,180 3,228 3,152 3,252 2,613 1,814 3,462 2,872 2,134 1,793 1,530 1,214
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V. COSTOS DE REFERENCIA
Como se puede observar en la tabla anterior, en promedio, se espera que para el 2030 el costo fijo se reduzca en ms de un 20%. Destacan, por el monto de reduccin, la energa fotovoltaica y la biomasa. Esta informacin es una clara muestra de que algunas fuentes renovables presentan alternativas reales para ampliar su participacin en la matriz energtica y reducir la dependencia de las fuentes fsiles. Es importante sealar que la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica establece que se elaborar una metodologa para valorar las externalidades asociadas con la generacin de electricidad, basada en energas renovables, en sus distintas escalas. En este sentido, la incorporacin de las externalidades para valuar los proyectos de energas renovables, podr impulsar su realizacin en el mediano plazo. Externalidades La Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica define a las externalidades como los impactos positivos o negativos que genera la provisin de un bien o servicio y que afectan a una tercera persona. Las externalidades ocurren cuando los costos o beneficios de los productores o compradores de un bien o servicio son diferentes de los costos o beneficios sociales totales que involucran su produccin y consumo.
Entre las medidas para mitigar los efectos que se derivan del cambio climtico, se ha fomentado la creacin de fondos internacionales para impulsar el desarrollo de proyectos de generacin mediante fuentes renovables. El uso de estos fondos puede reducir los costos de dichos proyectos, incrementando su rentabilidad y promoviendo con ello, la inversin en dichas tecnologas. Actualmente, la Secretara de Energa trabaja en la elaboracin de una metodologa para el clculo de las externalidades relacionadas con proyectos de generacin elctrica. Esto permitir analizar otros impactos de este sector, definir las polticas pertinentes, de acuerdo con los resultados que se presenten, y complementar los esfuerzos que se realizan en las dependencias de la Administracin Pblica Federal. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en la propia Ley, se considerarn los beneficios econmicos netos potenciales, derivados del uso de las energas renovables. Para ello, ser necesario definir los criterios que debern normar las evaluaciones para determinar el clculo de los beneficios econmicos netos.
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VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES
1. ENERGA ELICA
2. ENERGA SOLAR
3. ENERGA MINIHIDRULICA
4. ENERGA GEOTRMICA
5. ENERGA DE LA BIOMASA
1. ENERGA ELICA
1.1 DIAGNSTICO Desde hace mucho tiempo hemos aprovechado la energa del viento -o energa elica- en aplicaciones como el transporte con velas, la molienda de granos y el bombeo de agua, pero fue hasta hace relativamente pocos aos, que se desarroll la tecnologa para transformar esta energa en electricidad a gran escala. El proceso consiste en atrapar la energa cintica asociada al viento y transformarla en otra fuente de energa como la mecnica o la elctrica. Esta tecnologa ha evolucionado desde finales del siglo XIX hasta alcanzar costos muy competitivos, que le han permitido posicionarse en los mercados elctricos internacionales y complementar la oferta elctrica mundial. Adems de las dimensiones, los principales cambios que estn teniendo los generadores elicos el da de hoy son reflejo del avance que se tiene en materiales para su fabricacin y la evolucin de los labes, rotores, generadores y sistemas de control. Existen dos tcnicas principales a partir de las cuales se ha buscado transformar la energa elica en electricidad: a) La primera, que utiliza una mquina generadora de eje horizontal apoyada en lo alto de una estructura, cuyo rotor est provisto con labes o palas que le permiten capturar la energa cintica del viento. Esta es la tecnologa ms estudiada y utilizada en el planeta dado que permite capturar vientos de alturas superiores, donde son ms ricos, y su instalacin y mantenimiento presenta menos complicaciones, y b) La segunda, que utiliza un generador de eje vertical apoyado en el suelo con un rotor igualmente provisto de labes que le permiten capturar la energa. La tecnologa contina avanzando a travs del aumento en las dimensiones y eficiencia de las mquinas, pasando de las primeras que tenan una capacidad medida en decenas de kilowatts, hasta mquinas de varios Megawatts que operan al da de hoy. De igual forma, la explotacin de este recurso renovable ha migrado desde las zonas con viento en tierra hacia otras ms complejas como el mar abierto.
41
1. ENERGA ELICA
As como otras fuentes de energa renovable, la energa elica presenta ventajas importantes para cualquier matriz energtica debido a sus costos, a que no produce emisiones de gases de efecto invernadero y a que no est sujeta a la volatilidad de los precios de los combustibles. En cambio, presenta desventajas en su intermitencia, la distancia entre las zonas de viento y las redes elctricas, la contaminacin visual y auditiva que produce y el impacto que puede tener en la fauna que habita las zonas de viento o utilizan este recurso como una gua en sus migraciones anuales.
Potencial estimado En Mxico se han identificado diferentes zonas con potencial para la explotacin elica para la generacin elctrica, como en el Istmo de Tehuantepec, en el estado de Oaxaca, La Rumorosa en el estado de Baja California, as como en los estados de Zacatecas, Hidalgo, Veracruz, Sinaloa, y en la Pennsula de Yucatn, entre otros. La Asociacin Mexicana de Energa Elica estima que estas zonas podran aportar hasta 10,000 MW de capacidad al parque elctrico nacional25.
El mercado elico mundial ha demostrado que esta tecnologa y la industria asociada a ella pueden convertirse en una importante fuente de empleos, inversin, desarrollo tecnolgico, integracin industrial y creadora de nuevas empresas e infraestructura para el pas, con beneficios ambientales.
Marco Jurdico Especfico En lo relativo al marco jurdico que resulta aplicable a la generacin de electricidad a partir de la energa del viento, destinada a finalidades diferentes a la prestacin del servicio pblico (autoabastecimiento, cogeneracin, produccin independiente, pequea produccin, importacin o exportacin), se debe observar lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica (Anexo 2. Marco Jurdico).
25
Asociacin Mexicana de Energa Elica. Disponible en: http://www.amdee.org.
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1. ENERGA ELICA
El potencial elico, aunado al marco jurdico favorable, ha permitido que el da de hoy contemos con una cartera amplia de proyectos en operacin y desarrollo como se muestra en las siguientes tablas:
Proyectos Elicos Comprometidos
Proyecto26
La Venta Guerrero Negro La Venta II Eurus Parques Ecolgicos de Mxico Fuerza Elica del Istmo Elctrica del Valle de Mxico Eoliatec del Istmo Bii Nee Stipa Energa Elica La Venta III Oaxaca I Centro Regional de Tecnologa Elica Desarrollos Elicos Mexicanos Eoliatec del Pacfico Eoliatec del Istmo (2a fase) Gamesa Energa Vientos del Istmo Energa Alterna Istmea Unin Fenosa Generacin Mxico Fuerza Elica del Istmo (2a fase) Oaxaca II-IV
Desarrollador
Comisin Federal de Electricidad Comisin Federal de Electricidad Comisin Federal de Electricidad Acciona Iberdrola Fuerza Elica-Peoles EdF Energies Nouvelles-Mitsui Eoliatec CISA-Gamesa Comisin Federal de Electricidad Comisin Federal de Electricidad Instituto de Investigaciones Elctricas Demex Eoliatec Eoliatec Gamesa Preneal Preneal Unin Fenosa Fuerza Elica Comisin Federal de Electricidad
Regin
Oaxaca Baja California Sur Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca
Modalidad
Serv. Pblico Serv. Pblico Serv. Pblico Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Productor Independiente de Energa Productor Independiente de Energa Pequeo Productor Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto Productor Independiente de Energa
MW
1.35 0.6 83.3 250.0 79.9 30.0 67.5 22.0 26.3 101.4 101.4 5.0 227.5 160.5 142.2 288.0 180.0 215.9 227.5 50.0 304.2
Fecha de entrada en operacin

11 1994 03 1999 01 2007 12 2009 01 2009 2010* 2009 2010* 2009 11 2010* 2010* ND 2011* 2011* 2011* 2011* 2012* 2012* 2010* 2011* 09 2011*
* Fecha estimada de entrada en operacin.
Los proyectos resaltados en negritas cuentan ya con el permiso de generacin elctrica de la Comisin Reguladora de Energa.
26
43
1. ENERGA ELICA
Proyectos Elicos Potenciales

Proyecto
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Desarrollador Fuerza Elica Unin Fenosa/Geobat Cannon Power Sempra Energy Fuerza Elica Gobierno del Estado SEER Econergy
Regin Baja Califorina Baja California Baja California Baja California Baja California Baja California Tamaulipas Nuevo Len
Modalidad Exportacin Exportacin Exportacin Exportacin Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto
MW 300.0 500.0 200.0 250.0 10.0 10.0 160.0 20.0
Fecha estimada de entrada en operacin ND ND ND 2011 ND ND 2010 ND
Fuerza Elica de Baja California Mexico Wind ND Baja Wind Baja California ND Los Vergeles Elica Santa Catarina
Los proyectos actualmente instalados en Oaxaca se basan principalmente en la modalidad de autoabastecimiento. La viabilidad de los proyectos est directamente relacionada con las tarifas oficiales de energa elctrica, los costos de inversin y costos de porteo asociados al transporte de la energa desde el punto de interconexin hasta los puntos de carga.
Los proyectos resaltados en negritas cuentan ya con el permiso de generacin elctrica de la Comisin Reguladora de Energa.
27
44
1. ENERGA ELICA
1.2. ACCIONES DEL GOBIERNO La energa elica ha tenido un importante crecimiento en los ltimos aos, colocndose como una de las principales fuentes renovables de generacin elctrica. En Mxico, ya se han tenido experiencias en Baja California y Oaxaca y, a partir del ao 2006, se inici el desarrollo de diversos parques elicos bajo un proyecto que se denomin Temporada Abierta.
A travs del proyecto Temporada Abierta se acord la construccin de infraestructura y reforzamientos de transmisin para interconectar 2,473 Megawatts de proyectos elicos pblicos y privados en Oaxaca entre 2009 y 2012.
Las inversiones estimadas de estos proyectos superan los 60 mil millones de pesos y se espera que hacia el 2012 el 4% de la energa elctrica demandada en el pas sea producida con energa elica generando ms de 10,000 empleos directos e indirectos durante la construccin y una demanda de 374 empleos para su operacin.
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1. ENERGA ELICA
La Temporada Abierta se divide en 3 etapas, de acuerdo a la infraestructura de transmisin que utilizarn los proyectos para su interconexin: La primera (mini temporada abierta) corresponde a proyectos que reforzarn las lneas de transmisin existentes aumentando su capacidad, para interconectarse con la misma. Se compone de dos parques: Parques Ecolgicos de Mxico y Eurus, mismos que entrarn en operacin durante el 2009. La segunda corresponde a los proyectos que entrarn en operacin en la red de transmisin en 115 kV, y se compone de cuatro parques que entrarn en operacin durante el 2009 e inicios del 2010. La tercera corresponde a la nueva lnea de transmisin que licit la Comisin Federal de Electricidad con garantas por parte de los desarrolladores interesados. Se compone por seis proyectos y dos segundas fases de proyectos. La nueva lnea de transmisin tiene una fecha programada de inicio de operaciones del 1 de septiembre de 2010 y los proyectos podrn entrar en operacin a partir de ese momento.
Adicionalmente, se tienen cinco proyectos del programa elico de la Comisin Federal de Electricidad que entrarn en operacin entre 2010 y 2012. De los mismos, los proyectos La Venta III y Oaxaca I conforman el Parque Elico del Bicentenario que estn programados para entrar en operacin hacia finales de 2010.
El Gobierno de Mxico, a travs de la donacin del Banco Mundial para el Proyecto de Desarrollo de Energas Renovable a Gran Escala otorgar un incentivo econmico al proyecto de Comisin Federal de Electricidad, La Venta III, por 1.1 centavos de dlar por kilowatt-hora entregado a la red hasta por 5 aos a partir del inicio de operacin del proyecto, y desarrollar un mapa elico nacional que permitir continuar la expansin del desarrollo elico en el pas.
Tambin, el programa de electrificacin rural con energas renovables en el sur de Mxico Servicios Integrales de Energa generar proyectos de electrificacin en zonas aisladas que, dependiendo de la disponibilidad del recurso renovable, podrn venir de generadores elicos, as como de otras alternativas tecnolgicas.
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1. ENERGA ELICA
El Instituto de Investigaciones Elctricas concluy el Centro Regional de Tecnologa Elica (Certe) en la regin del Istmo de Tehuantepec, en Oaxaca, con apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF). Este ser un centro para la investigacin y el desarrollo tecnolgico enfocado en la energa elica. Aunado a esto, contina sus esfuerzos para ampliar la informacin sobre el potencial elico nacional mediante estudios de sitio que permiten tener un gran nivel de detalle para la toma de decisiones sobre la instalacin de parques elicos. Este instituto firm un convenio con la Fundacin Holandesa de Investigacin en Energa. Con este convenio, estn avanzando en la preparacin del centro, con el fin de certificar equipos elicos para la Clase I y Clase I Especial. Este ser el primer laboratorio de su tipo y alcance en Amrica Latina para condiciones de viento intensas.
El Instituto de Investigaciones Elctricas avanza tambin hacia el desarrollo de la Mquina Elica Mexicana (MEM, Mquina Mxico), que ser el primer aerogenerador con categora uno diseado en su totalidad en el pas. Para el desarrollo del prototipo industrial, la fabricacin y la comercializacin, cuentan ya con un convenio firmado con la Corporacin EG de Monterrey.
Adicionalmente, el Instituto de Ingeniera de la UNAM estudia alternativas para la desalacin de agua de mar en Baja California a partir de fuentes renovables, incluida la energa elica. Adems, las modificaciones que ha sufrido el marco legal aplicable a la energa renovable, a travs de nuevos contratos de interconexin y la creacin de un marco jurdico que destaque las ventajas de esta tecnologa, han permitido que el pas avance con pasos firmes hacia el desarrollo de esta industria y de nuevas herramientas que permitan ampliar la participacin y el entendimiento de la energa elica en el beneficio de nuestro pas.
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1. ENERGA ELICA
1.3. ACCIONES ESPECFICAS Las caractersticas geogrficas y meteorolgicas del pas nos permiten impulsar la energa elica, por lo que se plantean las siguientes acciones especficas: 1. Crear un portal que contenga informacin tcnica, cientfica, tecnolgica, industrial y legal, junto con informacin de las regiones con potencial para el desarrollo, as como de la infraestructura existente y necesaria para el desarrollo de la industria elica; 2. Vincular la poltica de energa elica con programas de electrificacin rural; 3. Establecer mecanismos de participacin pblica que permitan el dialogo y articulacin entre los actores pblicos, privados y sociales claves para el desarrollo de la industria; 4. Promover la utilizacin de las mejores prcticas internacionales para la coexistencia de los sistemas elicos con la biodiversidad y su hbitat, en particular la fauna voladora residente y migratoria, as como con la vocacin natural de los suelos; 5. Identificar las capacidades tcnicas, de servicios y de manufactura disponibles en las zonas con recurso elico; 6. Difundir ante el sector industrial los beneficios que se pueden obtener por la manufactura de componentes de energa elica, as como para su investigacin y desarrollo;
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1. ENERGA ELICA
7. Promover la integracin de Pequeas y Medianas Empresas de bienes y servicios asociados a la energa elica; 8. Establecer mecanismos que permitan la transferencia de conocimiento por parte de las empresas desarrolladoras de tecnologa del extranjero, que participen en proyectos nacionales, mediante esquemas que inicialmente promuevan la incorporacin de un porcentaje mnimo de contenido nacional en el proyecto y que en el largo plazo fomenten un intercambio de conocimiento que permita el desarrollo y manufactura de componentes y hasta equipos completos en el pas; 9. Identificar los requerimientos de transmisin y comunicaciones para el desarrollo de zonas con potencial de desarrollo elico, y disear reglas y esquemas que permitan la construccin de dicha infraestructura; 10. Colaborar en el desarrollo de tecnologas que permitan maximizar el aprovechamiento de vientos, no intensos pero constantes, que hagan tcnica y econmicamente viables proyectos en un mayor nmero de regiones, as como de tecnologas con esta caracterstica y adems de baja capacidad para su aprovechamiento en proyectos rurales. Por otra parte, impulsar el desarrollo de aquellas tecnologas que permitan maximizar el aprovechamiento de vientos tan intensos como los que prevalecen en la zona del Istmo de Tehuantepec; 11. Promover la colaboracin entre las diferentes instituciones nacionales e internacionales de educacin superior en materia de investigacin y desarrollo para la energa elica, as como el intercambio de informacin de expertos para el desarrollo de la industria nacional; 12. Avanzar en el diseo de mejores materiales y elementos que permitan reducir la relacin costo-beneficio y aumenten la eficiencia, resistencia y confiabilidad de generadores y labes sujetos a distintas condiciones de viento presentes en Mxico y otras regiones del mundo; 13. Establecer lneas de investigacin para el control e incorporacin de la energa elica generada en condiciones excepcionales, aplicaciones urbanas, aprovechamiento del recurso en mar abierto y equipos de clase especial; 14. Fomentar la integracin estratgica de cadenas de suministro y la participacin de empresas nacionales dentro de cadenas internacionales que maximicen el beneficio de la manufactura de componentes y equipos mexicanos destinados a la industria de energa elica; 15. Adoptar el software y los requerimientos de cdigo de red para facilitar la administracin de las fuentes intermitentes y su interaccin con el Sistema Elctrico Nacional, y 16. Adoptar simuladores de pronstico de viento que sirvan de base para el pre-despacho de la energa elica con y sin almacenamiento hdrico.
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1. ENERGA ELICA
Meta de participacin en la generacin de electricidad De acuerdo con la Prospectiva del Sector Elctrico 2008-2017, para el ao 2012 la Comisin Federal de Electricidad tendr instalados en Mxico 593 Megawatts provenientes de generacin elica.
Obras de interconexin Adicionalmente a la ubicacin de las zonas de viento, es necesario determinar si existe manera de explotarlo, de llevar los insumos al sitio donde se instalarn los generadores y si existe la infraestructura necesaria para transmitir la energa elctrica. Tal es el caso de Oaxaca, donde se est construyendo una lnea de transmisin en 400 kV y reforzando dos lneas existentes para un total de 590 kilmetro-circuito; adems se desarrollar una nueva subestacin y se modernizarn 3 existentes, lo que permitir integrar parte del potencial elico de la zona al Sistema Elctrico Nacional, para su aprovechamiento dentro de las modalidades permitidas por la legislacin vigente. Este proyecto tiene un costo estimado de 3,800 millones de pesos.
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1. ENERGA ELICA
La siguiente tabla muestra los proyectos referidos en la meta, as como los proyectos de autoabastecimiento que estn en desarrollo. Estos proyectos, junto con otros renovables, permitirn alcanzar la meta de participacin de capacidad del Programa Sectorial de Energa 2007-2012:
Proyectos Elicos 2007-2012

Proyecto Desarrollador Ubicacin
Oaxaca BCS Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca Oaxaca
Modalidad
Serv. Pub. Serv. Pub. Serv. Pub. PIE PIE PIE Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Autoabast. Pequea Produccin
Capacidad [MW]
1.35 0.6 83.3 101.4 101.4 304.2 592.5 250.0 79.9 30.0 67.5 21.2 26.3 227.5 160.5 142.2 288.0 180.0 215.9 227.5 50.0 5.0 1,971.5 2,564.0
La Venta Comisin Federal de Electricidad Guerrero Negro Comisin Federal de Electricidad La Venta II Comisin Federal de Electricidad La Venta III Comisin Federal de Electricidad Oaxaca I Comisin Federal de Electricidad Oaxaca II-IV Comisin Federal de Electricidad Subtotal 1 Eurus Acciona Parques Ecolgicos de Mxico Iberdrola Fuerza Elica del Istmo Fuerza Elica-Peoles Elctrica del Valle de Mxico EdF Energies Nouvelles-Mitsui Eoliatec del Istmo Eoliatec Bii Nee Stipa Energa Elica CISA-Gamesa Desarrollos Elicos Mexicanos Demex Eoliatec del Pacfico Eoliatec Eoliatec del Istmo (2a fase) Eoliatec Gamesa Energa Gamesa Vientos del Istmo Preneal Energa Alterna Istmea Preneal Unin Fenosa Generacin Mxico Unin Fenosa Fuerza Elica del Istmo (2a fase) Fuerza Elica Centro Regional de Tecnologa Elica Instituto de Investigaciones Elctricas Subtotal 2 Total* * La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo.
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1. ENERGA ELICA
1.4. RETOS Existen retos comunes a los que se enfrenta la energa elica en Mxico y el mundo. La disponibilidad de equipos elicos ha sido muy voltil en los ltimos aos, al igual que sus precios, por el exceso de demanda de equipos en el mundo y las capacidades limitadas de manufactura. Contar con una disponibilidad local de equipos, componentes y servicios para la instalacin y desarrollo de estos proyectos dar una clara ventaja a la tecnologa para un desarrollo exitoso en Mxico y permitira posicionar al pas como un polo tecnolgico para la regin. Es importante lograr avances en el diseo y utilizacin de materiales que permitan aumentar la eficiencia de generacin de las mquinas as como su competitividad frente a otras tecnologas. De igual forma, es necesario contar con equipos diseados especficamente para las condiciones de viento presentes en Mxico. Por otro lado, las restricciones de acceso y distancias para interconexin de proyectos a las redes elctricas han sido una gran barrera en las zonas donde se desarrollarn los proyectos. Por esto, es necesario disear esquemas que permitan instalar la infraestructura de transmisin y comunicacin necesaria para el desarrollo exitoso de proyectos de energa elica. Por ltimo, para lograr un desarrollo sostenible del crecimiento de la industria de las energas renovables en Mxico, debemos implementar medidas que protegan la biodiversidad en las zonas de viento.
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2. ENERGA SOLAR
2.1. DIAGNSTICO Considerando la capacidad energtica del Sol, la cual perdurar durante millones de aos, as como la privilegiada ubicacin de Mxico en el globo terrqueo, la cual permite que el territorio nacional destaque en el mapa mundial de territorios con mayor promedio de radiacin solar anual (Figura 5), con ndices que van de los 4.4 kWh/m2 por da en la zona centro, a los 6.3 kWh/m2 por da en el norte del pas (Figura 6), resulta fundamental la adopcin de polticas pblicas que fomenten el aprovechamiento sustentable de la energa solar en nuestro pas. Existen dos tipos de energa solar, caracterizados por la tecnologa en que basan el aprovechamiento de la radiacin del sol: la fotovoltaica y la termosolar.
Figura 5: Mapa mundial de radiacin solar anual promedio (kWh/m2)28.
28
Meteotest; database Meteonorm. Disponible en: www.meteonorm.com
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2. ENERGA SOLAR
Figura 6: Mapa de radiacin solar por da en el territorio nacional (kWh/m2)29.
a) En primer trmino, la energa solar fotovoltaica consiste en la transformacin de la radiacin solar en electricidad a travs de paneles, celdas, conductores o mdulos fotovoltaicos, hechos principalmente de silicio y formados por dispositivos semiconductores tipo diodo que, al recibir radiacin solar, se excitan y provocan saltos electrnicos, generando electricidad. La capacidad de las celdas para convertir la radiacin solar en electricidad, depende del material del que estn hechas (Figura 7).
Instituto de Investigaciones Elctricas. Disponible en: http://genc.iie.org.mx/genc/siger/frames.asp?mcontador=21336& url=mapas1%2Ehtm

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2. ENERGA SOLAR
Figura 7: Eficiencia energtica por material de celdas fotovoltaicas30.
Considerando la capacidad de generacin de electricidad que poseen estos dispositivos, su principal uso se da en actividades que requieren poca potencia elctrica, como estaciones meteorolgicas o repetidoras de comunicaciones, o en lugares donde el acceso del Sistema Elctrico Nacional se complica. Sin embargo, en la medida en que se promueva la utilizacin de la energa solar fotovoltaica, se consolidar la industria en la materia y se desarrollarn nuevas tecnologas para el incremento de las capacidades de generacin elctrica.
Capacidad Instalada de la Energa Fotovoltaica Se estima que la capacidad total de las instalaciones fotovoltaicas en Mxico es de 18.5 MW, que generan en promedio 8,794.4 MWh por ao.
30
Solarpraxis AG. Disponible en: http://www.solarpraxis.de/index.php?id=1021
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2. ENERGA SOLAR
En el mundo existe una capacidad instalada de generacin de electricidad a partir de la tecnologa fotovoltaica de ms de 16,000 MW31. En el caso de Mxico, prcticamente todas las instalaciones fotovoltaicas que existen en el pas se encuentran en comunidades rurales aisladas de la red elctrica, y muchas de ellas fueron instaladas por medio de programas gubernamentales de electrificacin rural, como el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). De 1993 a 2003, la capacidad instalada de sistemas fotovoltaicos en el pas se increment de 7 a 15 MW, generando ms de 8,000 MWh/ao para electrificacin rural, bombeo de agua y refrigeracin, mientras que actualmente se estima que la capacidad total de estas instalaciones es de 18.5 MW, que generan en promedio 8,794.4 MWh por ao32. Considerando dichos avances, nuestro pas destaca en el listado de los 15 pases a nivel mundial con mayor capacidad instalada de energa fotovoltaica, tal como se observa en la siguiente tabla: CAPACIDAD INSTALADA DE ENERGA FOTOVOLTAICA AL 2006 PAISES Alemania Espaa Japn EE.UU. Australia Holanda Italia Nueva Zelanda Austria Suiza Luxemburgo Francia Canada Mexico (MW) 2,831 175 1,776 697 71 52 45 36 35 29 25 23 20 18.5
Fuente: Sener con datos de la Agencia Internacional de Energa. REN21 Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. Renewables. Global Status Report. 2009 Update. Paris, France. 2009. Pg. 12. 32 Secretara de Energa. Balance Nacional de Energa 2007 (con informacin de la Asociacin de Energa Solar A.C.). Disponible en: http://www.sener.gob.mx/webSener/res/PE_y_DT/pub/Balance_2007.pdf
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2. ENERGA SOLAR
Marco Jurdico Especfico de la Tecnologa Fotovoltaica En lo relativo al marco jurdico para la interconexin de la electricidad generada a partir de esta fuente con el Sistema Elctrico Nacional, los generadores deben celebrar un contrato con los suministradores del mismo, es decir, la Comisin Federal de Electricidad o Luz y Fuerza del Centro, cuyo formato fue publicado el 27 de junio de 2007 en el Diario Oficial de la Federacin33 (Anexo 2. Marco Jurdico).
b) En segundo trmino, la energa termosolar consiste en el aprovechamiento de la radiacin solar para la captacin y almacenamiento de calor. Consiste en colectores termosolares que reciben el calor de la radiacin solar y que operan bajo alguna de las siguientes modalidades: Transmisin a un tanque de almacenamiento el cual enva el calor a su uso final. El uso ms comn del calor derivado de la energa termosolar es para calentar fluidos en contenedores, el cual puede ser desde un calentador domstico o una alberca, hasta algn contenedor de gran tamao para la utilizacin del fluido caliente en alguna de las etapas de produccin de una industria. Sin embargo, el calor almacenado tambin puede ser utilizado para otros fines, aun cuando no haya radiacin solar, como la preparacin de alimentos mediante estufas solares, o para su uso en sistemas de calefaccin y aire acondicionado. Transmisin directa a un fluido para generar vapor de manera directa o indirecta. sta se aprovecha de manera igualmente directa en procesos industriales, o bien, se hace pasar por turbinas para la generacin de electricidad, inclusive a gran escala. Los conceptos bsicos de esta tecnologa no son recientes, sin embargo en los ltimos aos se han emprendido en el mundo diversos esfuerzos en paralelo orientados a simplificar el diseo de los sistemas colectores de manera que los materiales, estructuras y componentes que los integran son ahora ms ligeros, fciles de ensamblar y en consecuencia, sustancialmente menos costosos. Esto ha detonado un renovado inters en esta tecnologa, la cual empieza a aplicarse inclusive en la integracin de nuevas plantas de generacin elctrica de varios cientos de Megawatts que generan electricidad exclusivamente con base en el vapor generado por estos sistemas solares. Una limitante importante de esta tecnologa en la actualidad, es que nicamente puede generar energa mientras est disponible la radiacin directa del sol. Sin embargo, existen importantes avances en el desarrollo de eficientes sistemas que permiten almacenar la energa generada en exceso durante el da y aprovecharla mientras sta no se encuentra disponible, maximizando la continuidad de las operaciones de generacin. Para este almacenaje existen
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Disponible en: http://www.cre.gob.mx/documento/1220.pdf
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2. ENERGA SOLAR
diversas opciones como el de tanques aislados trmicamente para mantener la energa concentrada en agua caliente, o bien, la utilizacin de sales fundidas u otros materiales que pueden conservar la energa por muchas horas. Para sistemas termosolares, a finales de 2004 se tenan instalados a nivel global 164 millones de m2 de rea de captacin, correspondientes a una capacidad instalada de cerca de 115,000 MWh, mientras que en Mxico se tenan instalados ms de 650,000 m2 de calentadores solares planos, generando ms de 3.1 PJ por ao para calentar agua. Actualmente existe una superficie total de 1 milln de m de colectores, que producen aproximadamente 4.5 PJ por ao34. Derivado de lo anterior, nuestro pas se encuentra catalogado como uno de los primeros diez pases productores de energa termosolar (Figura 8).
Figura 8. Pases con mayor produccin de energa termosolar (TJ)35.
Capacidad Instalada de la Energa Termosolar Nuestro pas se encuentra catalogado como uno de los primeros diez pases productores de este tipo de energa. Actualmente existe una superficie total de 1 milln de m de colectores, que producen aproximadamente 4.5 PJ por ao.
Secretara de Energa. Balance Nacional de Energa 2007. Disponible en: http://www.sener.gob.mx/webSener/res/PE_y_ DT/pub/Balance_2007.pdf 35 Agencia Internacional de Energa. Disponible en: http://www.iea.org/textbase/pm/maps/images/World/ solarthermal.htm
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2. ENERGA SOLAR
Marco Jurdico Especfico de la Tecnologa Termosolar El pasado 5 de febrero de 2009 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL) NUSIM005.01 Instalacin del sistema de calentamiento solar de agua, la cual tiene por objeto Servir como referente para la evaluacin y certificacin de las personas que instalan calentadores solares de agua cuyas competencias incluyen interpretar diagramas y manuales, preparar el rea, materiales y herramientas para la instalacin de sistemas de calentamiento solar de agua e instalar y poner en marcha componentes del sistema36.
Cabe destacar que, en el marco del proyecto denominado IMPULSA, el Instituto de Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) se encuentra desarrollando actualmente investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de aprovechamiento de la energa solar, tanto con tecnologa fotovoltaica como termosolar, para la desalacin de agua en el norte del pas. Nuestro pas cuenta con gran potencial para el desarrollo de la energa solar, reconocido a nivel mundial, por lo que su fomento y desarrollo resultarn fundamentales en los prximos aos para la obtencin de los beneficios energticos, econmicos, sociales y ambientales que conlleva.
36
Diario Oficial de la Federacin. Tomo DCLXV, No. 3. Correspondiente al jueves 5 de febrero de 2009.
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2. ENERGA SOLAR
2.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Tal como se mencion, la mayor parte del desarrollo de la industria solar en Mxico se ha dado a partir de proyectos de electrificacin rural mediante la tecnologa fotovoltaica, ante la necesidad del Estado de encontrar mecanismos viables para proporcionar el servicio elctrico en las regiones ms marginadas del pas. Como acciones de gobierno destacan los proyectos de Fomento a las Fuentes Alternas de Energa en los Agronegocios, y de Energas Renovables del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), los cuales son financiados con recursos del Global Environment Facility (GEF), el Banco Mundial y el programa Pro-Campo del Gobierno Federal, beneficiando a comunidades rurales remotas de los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, con servicios energticos de calidad.
En materia de energa termosolar, el principal instrumento de poltica de la presente administracin lo constituye el Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico 2007-2012 (PROCALSOL)37, el cual tiene como objetivo impulsar el aprovechamiento de la energa solar en el pas e impulsar el ahorro de energa en el calentamiento de agua de los sectores residencial, comercial, industrial y agrcola, sustituyendo los mtodos tradicionales a base de combustibles fsiles por la radiacin solar.
La principal meta del Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico 2007-2012 (PROCALSOL) consiste en lograr un crecimiento de ms de 600,000 m2 de calentadores solares, a fin de contar con 1 milln 800 mil metros cuadrados de calentadores solares de agua instalados para el ao 2012, distribuidos en los sectores de la construccin, residencial y agronegocios, tanto en nuevos como en los ya existentes38. Por otro lado, podemos destacar que el Gobierno Federal, con apoyo del Banco Mundial, actualmente lleva a cabo el proyecto Servicios Integrales de Energa, el cual servir como piloto para incentivar una poltica nacional de electrificacin rural con energas renovables, dentro de las cuales la mayor participacin es de energa solar.
CONAE/ANES/GTZ. Programa para la Promocin de Calentadores Solares de Agua en Mxico 2007-2012 (PROCALSOL). Mxico, 2007. Disponible en: http://www.conae.gob.mx/work/images/Procalsol.pdf 38 dem.
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2. ENERGA SOLAR
Finalmente, cabe mencionar que existe un proyecto de ciclo combinado, a cargo de la Comisin Federal de Electricidad, denominado 171 CC Agua Prieta II (con campo solar), en el estado de Sonora. Consiste en un sistema solar integrado de ciclo combinado con tecnologa de canales parablicos solares, el cual se encuentra en etapa de licitacin, esperndose que inicie operaciones en abril de 2012, con una capacidad bruta de 477 MW, de los cuales 10 MWT sern generados por el campo solar en el verano39.
El Proyecto 171 CC Agua Prieta II, en Sonora, consiste en un sistema solar integrado de ciclo combinado con tecnologa de canales parablicos solares. Se espera que inicie operaciones en 2012, con una capacidad bruta de 477 MW, de los cuales 10 MWT sern generados por el campo solar en el verano.
Meta de calentadores solares instalados Para el ao 2012 la tecnologa termosolar alcanzar 1 milln 800 mil metros cuadrados de calentadores solares de agua instalados.
39
Comisin Federal de Electricidad. Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2009-2018, Pg. 3-29.
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2. ENERGA SOLAR
2.3. ACCIONES ESPECFICAS Las acciones especficas para el desarrollo de la energa solar en Mxico son las siguientes: 1. Establecer condiciones ptimas para la productividad y competitividad de la industria de la energa solar, atrayendo inversiones y generando empleos formales y de calidad; 2. Lograr la integracin social, econmica y tecnolgica de las comunidades rurales a los sistemas de energa solar, a fin de elevar el nivel de desarrollo de su poblacin, adems de promover la capacitacin en su utilizacin; 3. Utilizar preferentemente la energa elctrica producida a partir de sistemas solares para el suministro de energa en zonas donde actualmente no llega la cobertura del Sistema Elctrico Nacional; 4. Garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental en todas las etapas productivas de la industria de la energa solar; 5. Evaluar, en una perspectiva costo beneficio, la construccin de obras de infraestructura en materia de energa solar a mayor escala;
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2. ENERGA SOLAR
6. Poner a disposicin de los particulares las disposiciones legales conforme a las cuales se deben llevar a cabo las actividades relacionadas con la industria y, en su caso, otorgar asesora tcnica. 2.4. RETOS Si bien las lneas de accin planteadas se orientan a la consecucin de las metas expresadas de igual manera en el presente Programa, existen diversos obstculos que complicarn el desarrollo de la energa solar en nuestro pas. El principal lo constituye el costo de la tecnologa, por lo que la investigacin ser una herramienta de la mayor importancia para lograr sistemas que impliquen una menor erogacin por la instalacin y una mayor eficiencia.
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3.1. DIAGNSTICO La energa minihidralica es producida en instalaciones hidroelctricas de capacidad limitada, utilizando la energa potencial o cintica generada por el agua que corre al salvar el desnivel natural o artificial existente entre dos puntos. Este proceso permite la transformacin de dicha energa en electricidad, utilizando turbinas que se mueven mediante el volumen de agua que circula a travs de stas. La potencia mecnica producida por la corriente de agua es transmitida de la turbina a un generador elctrico, mediante un eje giratorio. Este tipo de energa se considera como renovable, pues no agota la fuente primaria al explotarla, y no implica la emisin de contaminantes o residuos. Adicionalmente, por su escala limitada reduce los impactos sobre el ambiente, y permite aprovechar corrientes de agua poco caudalosas o donde no es posible la construccin de grandes instalaciones, lo que la convierte en una fuente dinmica y adaptable a las condiciones geogrficas e hdricas de cada regin del pas. De igual forma, contribuye a la diversificacin de las fuentes primarias de energa, y permite acercarlas a los usuarios, lo que determina la gestin local del recurso y la prestacin del servicio en zonas alejadas de la red de distribucin. De esta forma, se reducen los costos e ineficiencias relacionadas a la conduccin y distribucin de la energa en grandes distancias. Los principales beneficios econmicos y sociales de esta fuente de energa son40: a) Reduccin de riesgos por inundaciones; b) Mitigacin de la erosin de las cuencas; c) Mejoramiento de las labores agrcolas; d) Desarrollo agroindustrial; e) Derrama econmica por la construccin y operacin, y f) Arraigo en las zonas rurales y capacitacin.
Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa, Pg. 11. Disponible en: http://www.conae.gob.mx/work/sites/CONAE/ resources/LocalContent/1601/1/images/minihidraulica.pdf
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La energa minihidrulica no constituye una novedad. A finales del siglo XIX y principios del XX se construyeron numerosas instalaciones minihidrulicas, aunque al terminar el siglo pasado, stas fueron reemplazadas por centrales ms grandes y con mayor capacidad de produccin. En 1960, cuando por decreto del Presidente Adolfo Lpez Mateos se nacionaliz la industria elctrica, pasaron a poder del Estado unas 60 centrales minihidrulicas con una capacidad de menos de 5 MW, que sumaban una potencia instalada total de 75 MW y eran operadas por diversas compaas en el centro y sur del territorio nacional. Sin embargo, posteriormente la legislacin se modific de tal forma que solamente a la Comisin Federal de Electricidad y a Luz y Fuerza del Centro se les permiti generar, transmitir y distribuir electricidad con fines pblicos41. Marco Jurdico Especfico En lo relativo al marco jurdico que resulta aplicable a las instalaciones minihidrulicas, es necesario tomar en cuenta las normas relativas a las concesiones para el uso en generacin de energa elctrica contenidas en la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento. Para la generacin de electricidad destinada a finalidades diferentes a la prestacin del servicio pblico, se debe observar lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Finalmente, la energa minihidrulica en nuestro pas se encuentra acotada por la fraccin II del artculo 1 de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, la cual establece que las instalaciones para su generacin no podrn superar los 30 Megawatts de capacidad (Anexo 2. Marco Jurdico).
El panorama nacional de la minihidrulica se puede dividir en centrales pblicas y privadas que se encuentran en operacin y/o las que por alguna causa, estn fuera de servicio. Actualmente se cuenta con 22 centrales privadas, 12 en operacin, 2 inactivas y 8 en construccin, con permisos otorgados por la Comisin Reguladora de Energa con una capacidad instalada en operacin de 83.5 MW (Tabla 1), as como 31 centrales pblicas en operacin de la Comisin Federal de Electricidad con una capacidad de 270 MW (Tabla 2). De estas ltimas, slo dos han sido construidas despus de 1967: la central Colina, ubicada en San Francisco Conchos, Chihuahua, con una capacidad instalada de 3 MW y la central Ixtaczoquitln, ubicada en Ixtaczoquitln, Veracruz, con una capacidad instalada de 1 MW42. Asimismo, Luz y Fuerza del Centro cuenta con 11 instalaciones minihidrulicas de carcter pblico, que suman una capacidad de 23.4 MW (Tabla 3).
Ibdem. Pg. 3. Comisin Federal de Electricidad. Disponible en: http://www.cfe.gob.mx/es/LaEmpresa/generacionelectricidad/ lisctralesgeneradoras/

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Tabla 1 CENTRALES MINIHIDRULICAS PRIVADAS

PERMISIONARIO GENERADORA ELECTRICA SAN RAFAEL, S. DE R.L. DE C.V. ELECTRICIDAD DEL ISTMO, S. DE R. L. DE C.V. COMPAIA DE ENERGIA MEXICANA, S.A. DE C.V. ENERGIA ESCALONA, S. DE R.L. DE C.V. HIDROELECTRICA ARCO IRIS, S.A. DE C.V. HIDROELECTRICA DE TACOTAN, S.A. DE C.V. HIDROELECTRICA TRIGOMIL, S.A. DE C.V. INDUSTRIAS WACK, S.A. DE C.V. ENERGIA EP, S. DE R.L. DE C.V. SUBTOTAL 1 PAPELERIA VERACRUZANA, S.A. DE C.V. CERVECERIA CUAUHTEMOC-MOCTEZUMA, S.A. DE C.V., PLANTA ORIZABA COMPAIA INDUSTRIAL VERACRUZANA, S.A. HIDROELECTRICIDAD DEL PACIFICO, S.A. DE C.V. HIDROELECTRICAS VIRITA, S.A. DE C.V. PROVEEDORA DE ELECTRICIDAD DE OCCIDENTE, S.A. DE C.V. HIDROELECTRICA CAJON DE PEA, S.A. DE C.V. PROCESAMIENTO ENERGETICO MEXICANO, S.A. DE C.V. HIDRORIZABA II, S.A. DE C.V. HIDRORIZABA, S.A. DE C.V. DESARROLLOS MINEROS SAN LUIS, S.A. DE C.V. SUBTOTAL 2 PROVEEDORA NACIONAL DE ELECTRICIDAD, S.A. DE C.V. ENERGIA NACIONAL, S.A. DE C.V. SUBTOTAL 3 TOTAL CAP. AUTORIZADA (MW) 28.8 20.0 30.0 8.0 1.2 6.0 8.0 3.0 0.4 105.4 1.3 15.0 4.0 9.2 2.6 19.0 1.2 11.3 4.4 1.6 13.9 83.5 5.0 2.5 7.5 196.4 31/12/06 31/01/06 AGUA AGUA MUNICIPAL INDUSTRIAS DIVERSAS INACTIVO INACTIVO JALISCO PUEBLA 25/09/98 ANTES DE 92 ANTES DE 92 01/04/03 ANTES DE 92 01/11/05 01/09/08 pruebas 08/08/08 03/11/08 31/07/08 AGUA AGUA Y GAS NATURAL AGUA Y GAS NATURAL AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA Y DIESEL PAPELERO ALIMENTOS TEXTIL MAQUILADOR TEXTIL MUNICIPAL SERVICIOS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS MINERO EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION EN OPERACION VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ JALISCO VERACRUZ JALISCO JALISCO VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ DURANGO FECHA DE ENTRADA EN OPERACIN 31/12/09 31/12/08 20/11/08 01/08/08 30/11/10 31/08/09 31/08/09 31/12/09 19/02/09 ENERGTICO PRIMARIO AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA AGUA ACTIVIDAD ECONOMICA MUNICIPAL TEXTIL INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS PEQUEO PRODUCTOR PEQUEO PRODUCTOR INDUSTRIAS DIVERSAS INDUSTRIAS DIVERSAS ESTADO ACTUAL EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN CONSTRUCCION EN OPERACION UBICACION DE LA PLANTA NAYARIT OAXACA PUEBLA VERACRUZ JALISCO JALISCO JALISCO JALISCO PUEBLA
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Tabla 243
CENTRALES MINIHIDRULICAS PBLICAS COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

NOMBRE DE LA CENTRAL AMBROSIO FIGUEROA (LA VENTA) BARTOLINAS BOMBAN BOQUILLA BOTELLO CAMILO ARRIAGA (EL SALTO) CHILAPAN COLINA COLOTLIPA ELECTROQUMICA ENCANTO ITZCUARO IXTACZOQUITLN JOS CECILIO DEL VALLE JUMATN LUIS M. ROJAS (INTERMEDIA) MICOS MINAS MOCZARI OVICHIC PLATANAL PORTEZUELOS I PORTEZUELOS II PUENTE GRANDE SALVADOR ALVARADO (SANALONA) SAN PEDRO PORAS SCHPOIN TAMAZULAPAN TEXOLO TIRIO ZUMPIMITO NMERO DE UNIDADES 5 2 4 4 2 2 4 1 4 1 2 2 1 3 4 1 2 3 1 2 2 4 2 2 2 2 3 2 2 3 4 FECHA DE ENTRADA EN OPERACIN 31-MAY-1965 20-NOV-1940 20-MAR-1961 01-ENE-1915 01-ENE-1910 26-JUL-1966 01-SEP-1960 01-SEP-1996 01-ENE-1910 01-OCT-1952 19-OCT-1951 01-ENE-1929 10-SEP-2005 26-ABR-1967 17-JUL-1941 01-ENE-1963 01-MAY-1945 10-MAR-1951 03-MAR-1959 28-AGO-1957 21-OCT-1954 01-ENE-1901 01-ENE-1908 01-ENE-1912 08-MAY-1963 01-OCT-1958 07-MAY-1953 12-DIC-1962 01-NOV-1951 01-ENE-1905 01-OCT-1944 CAPACIDAD EFECTIVA INSTALADA (MW) 30.0 0.7 5.2 25.0 13.0 18.0 26.0 3.0 8.0 1.4 10.0 0.6 1.6 21.0 2.2 5.3 0.7 15.0 9.6 19.2 9.2 2.0 1.1 11.8 14.0 2.6 2.2 2.5 1.6 1.1 6.4 UBICACIN LA VENTA, GUERRERO TACMBARO, MICHOACN SOYAL, CHIAPAS SAN FRANCISCO CONCHOS, CHIHUAHUA PANINDCUARO, MICHOACN EL NARANJO, SAN LUIS POTOS CATEMACO, VERACRUZ SAN FRANCISCO CONCHOS, CHIHUAHUA QUECHULTENANGO, GUERRERO CD. VALLES, SAN LUIS POTOS TLAPACOYAN, VERACRUZ PERIBN LOS REYES, MICHOACN IXTACZOQUITLN, VERACRUZ TAPACHULA, CHIAPAS TEPIC, NAYARIT TONAL, JALISCO CD. VALLES, SAN LUIS POTOS LAS MINAS, VERACRUZ LAMOS, SONORA CAJEME, SONORA JACONA, MICHOACN ATLIXCO, PUEBLA ATLIXCO, PUEBLA TONAL, JALISCO CULIACN, SINALOA VILLA MADERO, MICHOACN VENUSTIANO CARRANZA, CHIAPAS TAMAZULAPAN, OAXACA TEOCELO, VERACRUZ MORELIA, MICHOACN URUAPAN, MICHOACN
Comisin Federal de Electricidad. Unidades Generadoras en Operacin, Capacidad 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico), 20 Edicin, Marzo de 2009.
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Tabla 344
CENTRALES MINIHIDRULICAS PBLICAS LUZ Y FUERZA

NOMBRE DE LA CENTRAL ALAMEDA TEZCAPA JUNAD TEMASCALTEPEC SAN SIMN FERNNDEZ LEAL CAADA VILLADA TLILN ZEPAYAUTLA ZICTEPEC NMERO DE UNIDADES 3 2 2 4 2 1 1 1 1 1 1 FECHA DE ENTRADA EN OPERACIN 01-ENE-1923 01-ENE-1928 01-OCT-1910 16-ENE-1907 01-ENE-1903 01-ENE-1926 01-ENE-1910 01-ENE-1928 01-ENE-1928 01-ENE-1905 01-ENE-1908 CAPACIDAD EFECTIVA INSTALADA (MW) 7.0 5.3 3.0 2.3 1.3 1.1 1.0 1.0 0.7 0.5 0.2 UBICACIN MALINALCO, ESTADO DE MXICO HUAUCHINANGO, PUEBLA TEPANGO, HIDALGO TEMASCALTEPEC, ESTADO DE MXICO TENANCINGO, ESTADO DE MXICO N. ROMERO, ESTADO DE MXICO TETEPANGO, HIDALGO N. ROMERO, ESTADO DE MXICO N. ROMERO, ESTADO DE MXICO TENANCINGO, ESTADO DE MXICO TENANGO A., ESTADO DE MXICO
Igualmente, se espera que los pases latinoamericanos logren multiplicar por ocho la actual capacidad instalada en minihidrulica (de 2,800,000 a 22,000,000 de MWh/ao), es decir su potencial econmicamente explotado pasara del 1.6% a un 12%. Esto requerir cerca de 500 millones de dlares/ao, lo que se ve como un gran reto45.
Figura 9: Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa. dem. Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa, Op. Cit. Pg. 32. 46 Ibdem. Pg. 31.
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Figura 10: Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa.
En este sentido, si para el ao 2020 la produccin mundial de energa elctrica con minihidrulica llega a los 240,000,000 de MWh/ao, en trminos de ahorro de combustible fsil y beneficios ecolgicos se estima que se podra evitar la emisin de 200 millones de toneladas de CO2 a la atmsfera48. A nivel nacional se han dirigido esfuerzos para determinar el potencial minihidrulico de nuestro pas. En este sentido, la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (antes CONAE) estim en 2005 el potencial hidroelctrico nacional en 53,000 MW, de los cuales, para centrales con capacidades menores a los 10 MW, el potencial es de 3,250 MW.
Potencial estimado La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa estima que el potencial minihidrulico nacional es de 3,250 MW.
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dem. Comisin Nacional para el Ahorro de la Energa, Op. Cit. Pg. 32.
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3.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Por su propia naturaleza, el desarrollo de las minihidrulicas requiere la coordinacin de diferentes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal; particularmente con la Comisin Nacional del Agua, rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, encargado de la gestin de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes. Asimismo, para iniciar la poltica en materia de minihidrulicas, es necesario contar con informacin bsica para su adecuado desarrollo. De esta forma, la coordinacin con la Comisin Nacional del Agua permitir contar con estimaciones preliminares del potencial minihidrulico nacional.
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3.3. ACCIONES ESPECFICAS Las acciones especficas para el desarrollo de fuentes minihidrulicas son las siguientes: 1. Fortalecer las acciones de electrificacin rural mediante fuentes minihidrulicas; 2. Evitar provocar impactos negativos al ambiente, los ecosistemas, la biodiversidad y las cuencas hidrolgicas con la construccin de minihidroelctricas; 3. Establecer la infraestructura necesaria para el aprovechamiento del potencial nacional proveniente de fuentes minihidrulicas, as como la necesaria para su interconexin con la red nacional; 4. Crear una base de informacin fiable que sustente las polticas, programas y acciones relativas al desarrollo de minihidrulicas, y 5. Fortalecer las capacidades nacionales de investigacin y desarrollo tecnolgico, en materia de minihidrulicas.
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3.4. RETOS Existen una serie de factores econmicos, administrativos y sociales que dificultan el establecimiento de instalaciones minihidrulicas en el pas. Entre stas destacan las siguientes:
La falta de informacin, educacin y capacitacin, respecto de costos, necesidades de infraestructura y experiencia; La falta de aceptacin social por carencia de informacin a comunidades;
La falta de capacidad y disposicin de pago por la energa elctrica, principalmente en zonas rurales marginadas, y La incertidumbre econmica.
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4. ENERGA GEOTRMICA
4.1. DIAGNSTICO La energa geotrmica es la proveniente del ncleo de la Tierra en forma de calor, que se desplaza hacia arriba en el magma que fluye a travs de fisuras en rocas y que alcanza niveles cercanos a la superficie, donde existen condiciones geolgicas favorables para su acumulacin. Este tipo de yacimiento est asociado a fenmenos volcnicos y ssmicos, cuyo origen comn son los movimientos profundos que ocurren continuamente entre los lmites de las placas. La corteza terrestre no est formada por una sola estructura, sino que consta de varias partes llamadas placas tectnicas, las cuales estn en constante movimiento a velocidades de unos cuantos centmetros por ao. El origen de los sistemas geotrmicos est relacionado con el movimiento de las placas ocenicas y continentales, las cuales, al chocar o separarse, constituyen regiones geolgicamente activas, lo que implica la colisin e introduccin de una placa por debajo de otra, incrementando las temperaturas, y formando magma que puede llegar a la superficie para crear volcanes, o permitiendo que el magma del manto llegue cerca de la superficie cuando las placas presentan movimientos divergentes. En la actualidad se han identificado cinco tipos de sistemas geotrmicos, los cuales se explican a continuacin: a) Sistemas Hidrotermales. Se caracterizan porque se alimentan con agua de la superficie de la tierra en forma de lluvia, hielo o nieve, la cual se infiltra lentamente en la corteza terrestre a travs de poros y fracturas, penetrando a varios kilmetros de profundidad en donde es calentada por la roca, alcanzando en algunas ocasiones temperaturas de hasta 400 0C. En la actualidad estos sistemas son los nicos que se explotan comercialmente para la generacin elctrica;
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4. ENERGA GEOTRMICA
b) Sistemas de Roca Seca Caliente. Se caracterizan por ser sistemas con alto contenido energtico pero con poca o nula cantidad de agua. No se explotan comercialmente en la actualidad, pero se encuentra en desarrollo la tecnologa que permita su aprovechamiento. El Instituto Norteamericano de Medicin Geolgica, a travs de la Encuesta Geolgica Estadounidense (U.S. Geological Survey) ha estimado que la energa almacenada en los yacimientos de roca seca caliente que se encuentran dentro de los 10 kilmetros superiores de la corteza terrestre, equivale a ms de 500 veces la energa acumulada en todos los yacimientos de gas y de petrleo del mundo, lo que refleja el potencial del recurso49; c) Sistemas Geopresurizados. Se caracterizan por ser sistemas que contienen agua y metano disuelto a alta presin (del orden de 700 bares de presin) y mediana temperatura (aproximadamente 150 grados Celsius). No se explotan comercialmente en la actualidad; d) Sistemas Marinos. Se caracterizan por su alta entalpa (magnitud termodinmica) y localizacin en el fondo del mar. No se explotan comercialmente en la actualidad. Se han efectuado estudios preliminares en el Golfo de California50 con algunas inmersiones en un submarino, logrando observar a 2600 metros de profundidad chimeneas naturales descargando chorros de agua a 350 0C, y e) Sistemas Magmticos. Se caracterizan por ser sistemas de roca fundida existentes en aparatos volcnicos activos o a gran profundidad, en zonas de debilidad cortical. No se explotan comercialmente en la actualidad, y algunos ejemplos de estos sistemas son el Volcn de Colima (Mxico) y el Volcn Mauna Kea (Hawai). El atractivo ms importante de este tipo de sistemas son las altsimas temperaturas disponibles ( 800 C), lo cual cobra especial relevancia si consideramos que la eficiencia de las mquinas trmicas es proporcional a la temperatura mxima de su ciclo termodinmico. Sin embargo, en la actualidad no se cuenta con la tecnologa y los materiales adecuados para resistir la corrosin y las altas temperaturas que permitan aprovechar la enorme cantidad de energa almacenada en las cmaras magmticas de los volcanes activos. Se tiene registro del aprovechamiento de la energa geotrmica en diversas actividades industriales como son: calefaccin (Islandia, Estados Unidos de Amrica, Nueva Zelanda), procesado de alimentos (Estados Unidos de Amrica y Filipinas), lavado y secado de lana (China y Nueva Zelanda), fermentacin (Japn), industria papelera (Australia, China y Nueva Zelanda), produccin de cido sulfrico (Nueva Zelanda), manufactura de cemento (Islandia y China), o teido de telas (Japn).
Instituto de Investigaciones Elctricas. Reporte de la Gerencia de Geotermia. Pg. 8. Mercado, S. Geotermoqumica de Manifestaciones Hidrotermales Marinas de Alta Temperatura. Geotermia, Revista Mexicana de Geoenerga, Vol. 9, No. 2, 1993. Pgs. 155-164.
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4. ENERGA GEOTRMICA
Los registros de 1999 indican que el uso de recursos geotrmicos de baja entalpa a nivel mundial fue de 16,209 MWT. El 37% de estos recursos se emple en el calentamiento de espacios, 22% en balneologa, 14% en bombas de calor, 12% en invernaderos, 7% en acuacultura, 6% en aplicaciones industriales y 2% en agricultura y otras aplicaciones51. La generacin de electricidad por medio de la energa geotrmica y, por lo tanto, la estimacin del potencial aprovechable est ntimamente ligado con las condiciones naturales del yacimiento geotrmico utilizado para ese fin. La presin de entrada a las turbinas de vapor est determinada por la presin y la temperatura del yacimiento. De manera indirecta y gracias a estimaciones e investigaciones realizadas en otros pases para desarrollar el aprovechamiento de otro tipo de yacimientos, como es el de fracturamiento en roca seca caliente profunda, el Massachusets Institute of Technology considera que Estados Unidos de Amrica podra obtener 100,000 MW con esta tecnologa, y que en Mxico podra existir ms de 20,000 MW de potencial geotrmico. Al desarrollar e investigar las ventilas hidrotermales en el Golfo de California, su aprovechamiento podra significar ms de 10,000 MW. Sin embargo, en la actualidad todava no se ha desarrollado la tecnologa que permitir su aprovechamiento, por lo que se requiere continuar con esta lnea de investigacin y desarrollo de tecnologa. El primer reporte de la instalacin y operacin de una planta geotermoelctrica data de principios de los aos treinta, en el campo geotrmico de Larderello, Italia, mientras que en el continente americano la primera planta se instal el 20 de noviembre de 1959, en el campo Path, en Mxico, con una capacidad de 3.5 MW y oper hasta 1973, ao en el que fue desmantelada. En la actualidad se exhibe como pieza de museo en el campo geotrmico de los Azufres, Michoacn. Otro aspecto caracterstico de las plantas geotermoelctricas es su factor de planta de entre 80 y 90%, el cual es superior al compararlo con el factor de planta* de 65% de las plantas trmicas convencionales. Adicionalmente la operacin de dichas plantas requiere pequeas cantidades de agua de enfriamiento, que no se considera que compita con el desarrollo de otras actividades regionales que requieran agua en sus procesos. En el plano de cuidado al ambiente, las plantas geotermoelctricas generan aproximadamente un sexto del CO2, comparado con las instalaciones que queman gas natural; asimismo, prcticamente no producen xidos de nitrgeno o de azufre, por lo que se considera una fuente de energa limpia. Se estima que cada 1,000 MW generados con geotermia evitan la emisin anual a la atmsfera de aproximadamente 860 toneladas de diversas partculas contaminantes y de 3.5 millones de toneladas de CO2 52.
Lund J.W. y Freeston D.H. World-Wide Direct Uses of Geothermal Energy 2000. Proc. World Geothermal Congress 2000, Eds. Eduardo Iglesias, David Blackwell, Trevor Hunt, John Lund, Shiro Tamanyu y Keiji Kimbara, International Geothermal Association, New Zealand, 2000. Pgs. 1-21. 52 Instituto de Investigaciones Elctricas. Op. Cit Pg. 19. * Se entiende como factor de planta la utilizacin efectiva de la capacidad de la planta en un tiempo determinado. Es el resultado de dividir la energa generada entre la capacidad instalada por el tiempo.
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4. ENERGA GEOTRMICA
Potencial estimado La Comisin Federal de Electricidad estima que el potencial geotrmico en Mxico es de 1,395 MW. Sin embargo, el sector acadmico calcula que dicho potencial pudiera ser mucho mayor.
Capacidad Instalada A nivel nacional se cuenta con 964.5 MW de capacidad instalada de energa geotrmica.
Actualmente existen alrededor de 10,000 MW53 de capacidad instalada en el mundo, de los cuales a nivel nacional se cuenta con 964.5 MW54 de capacidad instalada, misma que tiene una generacin bruta de 7,057,768 de MWh, distribuida en cuatro centrales geotermoelctricas en el pas, las cuales se enlistan en la siguiente tabla:
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REN21 Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. Op Cit. 2009. Pg. 12. Comisin Federal de Electricidad. Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2009-2018 (POISE). Pg. 2-3.
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4. ENERGA GEOTRMICA
DISTRIBUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y GENERACIN BRUTA DE ENERGA GEOTERMOELCTRICA EN MXICO55
Nombre de la Central Cerro Prieto Tres Vrgenes Azufres Humeros
Municipio Mexicali Muleg Cd. Hidalgo Chignautla
Entidad
Numero Unidades 13 2 15 8 38
Baja California Baja California Sur Michoacn Puebla Total* * La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo.
Capacidad Efectiva (MW) 720.0 10.0 194.5 40.0 964.5
Generacin Bruta (MWh) 5,176,200.00 42,050.0 1,516,620.0 320,970.0 7,055,840.0
Sin embargo con el objetivo de incrementar la capacidad instalada de plantas geotrmicas, nacionalmente se cuenta con un catlogo de proyectos geotrmicos en estudio por parte de la Comisin Federal de Electricidad para su futuro desarrollo:
PROYECTOS GEOTERMOELCTRICOS EN ESTUDIO (COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD) Proyecto Unidades Potencia por Unidad (MW) Unidades x Potencia por Unidad (MW) 107.0 Entidad Federativa Generacin media anual (MWh) 745,000.0 186,000.0 372,000.0 186,000.0 156,000.0 559,000.0 558,500.0 2,763,000.0 Nivel de Estudio L P P A F F F
Cerro Prieto V* 2 53.5 Baja California Cerritos colorados 1 1 26.6 27.0 Jalisco etapa Cerritos colorados 2 2 26.6 53.0 Jalisco etapa Los Humeros Fase 1 28.0 28.0 Puebla A* Los Humeros Fase 7 3.3 23.0 Puebla B* Los Azufres III 2 50.0 y 25.0 75.0 Michoacn Los Azufres IV 2 50.0 y 25.0 75.0 Michoacn Total 17 388.0 Donde: F es factibilidad; A es adjudicado; P es prefactibilidad, y L es en proceso de Licitacin. *Proyectos que terminarn antes de 2012.
Secretara de Energa. Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2017. Mxico, 2008. Disponible en: http://www.energia.gob. mx/webSener/res/PE_y_DT/pub/Prospectiva%20SE%202008-2017.pdf.
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4. ENERGA GEOTRMICA
Proyectos en ejecucin El grupo IMPULSA IV del Instituto de Ingeniera de la UNAM realiza proyectos de investigacin y desarrollo para aprovechamiento de pozos geotrmicos de baja temperatura para desalacin de agua y generacin elctrica en pequea escala. Asimismo estudia la posibilidad de obtener energa submarina de chimeneas hidrotermales, con un equipo denominado La Puerca.
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4. ENERGA GEOTRMICA
4.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Durante el actual gobierno se tienen considerados los siguientes proyectos en materia de geotermia: a) El proyecto Cerro Prieto-V, en el estado de Baja California, comprende dos unidades a condensacin de 53.5 MW cada una, que estn programadas para construirse en 2009 y entrar en operacin comercial hacia el mes de abril de 2012, reemplazando dos unidades de 37.5 MW; b) El proyecto Los Humeros II, en el estado de Puebla, consta de dos etapas, aunque ambas estn programadas para entrar en operacin comercial a partir de octubre de 2011. La primera etapa est compuesta por una unidad a condensacin de 28 MW, y otra de 23 MW, que aprovecharn el vapor de baja presin que actualmente descargan a la atmsfera. Las dos etapas del proyecto representarn un incremento neto de 46 MW en Los Humeros; c) Los Azufres, en el estado de Michoacn, es un tercer proyecto conformado por dos etapas, cada una de 75 MW, y d) En el campo de Cerritos Colorados, la Comisin Federal de Electricidad ha evaluado un potencial de 75 MW. El proyecto incluye tambin la construccin de una lnea de transmisin en 69 kiloVolts (kV), de ms de 14 kilmetros de longitud. El plan ya cuenta con la Manifestacin de Impacto Ambiental ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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4. ENERGA GEOTRMICA
4.3. ACCIONES ESPECFICAS A continuacin se presentan las acciones especficas: 1. Desarrollo del mapa nacional de potencial geotrmico; 2. Modelacin geolgica y localizacin de nuevos pozos; 3. Diseo de programas de investigacin y desarrollo tecnolgico; 4. Establecer criterios de sustentabilidad para la construccin, operacin y cierre de plantas geotrmicas; 5. Publicacin en medios electrnicos de informacin sobre las lneas de investigacin ms relevante en geotermia; 6. Evaluacin del potencial de nuevos sitios para su aprovechamiento, y 7. Promover el aprovechamiento industrial y agroindustrial de los yacimientos geotrmicos para aplicaciones trmicas y elctricas, integrando un mapa de potenciales detallado. 4.4. RETOS En los prximos aos se requerir hacer un esfuerzo muy importante para el desarrollo de la geotermia. En este sentido, ser primordial el apoyo de la comunidad cientfica y de todos aquellos interesados en incorporar nuevas tecnologas. Por ello, hay que estudiar permanentemente los impactos que se pueden producir por filtraciones, dispersin, y ruido, y encontrar la mejor tecnologa para evitar estos efectos adversos. Adems, hay que estudiar e investigar las implicaciones sociales y jurdicas relacionadas con el desarrollo a una mayor escala de este tipo de proyectos.
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5.1. DIAGNSTICO La energa de la biomasa es aquella que se obtiene de productos y residuos animales y vegetales. As, la energa contenida en la lea, los cultivos energticos, el carbn vegetal, los residuos agrcolas, los residuos urbanos y el estircol puede ser calificada como energa de la biomasa y clasificarse como formas primarias a los recursos forestales y como formas secundarias a los residuos forestales, agrcolas, ganaderos y urbanos. Desde el punto de vista energtico, la biomasa se puede aprovechar de dos maneras: quemndola para producir calor o transformndola en combustible (slido, lquido o gaseoso) para su transporte y/o almacenamiento. El mundo depende de la biomasa para obtener cerca de 11% de su energa. Se estima que 46 Exajoules (EJ) de la energa primaria global se derivan de la biomasa: 85% por uso tradicional (lea y estircol para combustible domstico) y 15% en uso industrial de combustibles, procesos de Calor y Energa Combinados (CHP), y electricidad56. Para transformar la biomasa se utilizan varios procesos, los cuales pueden ser de cuatro tipos: a) Fsicos, que son los procesos en los que se acta fsicamente sobre la biomasa e incluyen al triturado, astillado, compactado e incluso secado; b) Qumicos, que son los procesos relacionados con la digestin qumica, generalmente mediante hidrlisis, pirolisis y/o gasificacin; c) Biolgicos, que ocurren por la accin directa de microorganismos o de sus enzimas, generalmente llamado fermentacin. Son procesos relacionados con la produccin de cidos orgnicos, alcoholes, cetonas y polmeros, y d) Termoqumicos, en los que la transformacin qumica de la biomasa ocurre al someterla a altas temperaturas (300C - 1500C). Para generar electricidad se utilizan sistemas que son prcticamente convencionales, ya sean calderas para producir vapor que se conectan a turbinas o motores de combustin interna. Ambos equipos se conectan mecnicamente a un generador elctrico.
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Red Mexicana de Bioenerga. Libro Blanco de Bioenerga en Mxico, 2005, Pg. 1.
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Se estima que un metro cbico de lea es suficiente para permitir que 5 personas tengan suficiente calor para calentar agua para 108 baos de 15 minutos cada uno57.
Gracias a la presencia de bacterias, los desechos orgnicos hmedos contenidos en los rellenos sanitarios producen metano. En este sentido, se estima que un relleno sanitario con 5.6 millones de toneladas de residuos slidos produce suficiente biogs para alimentar una planta de 5 MW de capacidad durante 10 aos58. Con un estimado de 14,000 MW de capacidad instalada alrededor del mundo, la biomasa es la mayor fuente de potencia para generacin de energa elctrica con energas renovables, despus de la hidroelctrica. Estados Unidos de Amrica es el ms grande generador de potencia a travs de biomasa con 7,000 MW instalados. Las expectativas de crecimiento de la generacin con biomasa alrededor del mundo son de ms de 30,000 MW para el ao 2020. China y la India son considerados candidatos para instalar sistemas con biomasa de manera masiva. Las estimaciones muestran que para el 2015 China deber tener entre 3,500 y 4,100 MW instalados, y la India entre 1,400 y 1,700 MW. Esto representa un crecimiento acelerado de sus niveles actuales de capacidad instalada de 154 y 59 MW respectivamente59. Otros pases que muestran un promisorio crecimiento por la variedad de sus sistemas de biomasa son Brasil, Malasia, Filipinas, Indonesia, Australia, Canad, Inglaterra, Alemania y Francia.
Potencial estimado El potencial de la bioenerga en Mxico se estima entre 2,635 y 3,771 Petajoules al ao60. En el sector agroindustrial de la caa de azcar, se ha calculado un potencial de generacin de electricidad, a partir del bagazo de caa, superior a 3,000,000 de MWh al ao61.
CONAE. Semblanza de las Energas Renovables en Mxico y el Mundo. Pg. 3. CONAE. Op. Cit. Pg. 4. 59 Ibdem. Pg. 9. 60 Red Mexicana de Bioenerga. Op. Cit. Pg. Xi. 61 CONAE. Op. Cit. Pg. 13.
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Del potencial estimado, entre 27 y 54% proviene de los combustibles de madera, 26% de los agro-combustibles y 0.6% de los subproductos de origen municipal62. Se estiman adems 73 millones de toneladas de residuos agrcolas y forestales con potencial energtico, y aprovechando los residuos slidos municipales de las 10 principales ciudades para la generacin de electricidad a partir de su transformacin trmica, se podra instalar una capacidad de 803 MW y generar 4,507 MWh/ao63. Por otro lado se estima que las comunidades rurales aisladas del pas, satisfacen la mayor parte de sus necesidades energticas con biomasa, principalmente con lea la cual provee cerca del 75% de la energa de los hogares.
Proyectos en ejecucin El proyecto de Bioenerga de la empresa Sistemas de Energa Internacional S.A. de C.V., en Monterrey, N.L., es el primero en el pas que aprovecha el biogs liberado por un relleno sanitario para entregar energa elctrica a la red, con una capacidad de 12.7 MW. El proyecto est registrado en la junta ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio de las Naciones Unidas. Se estima que el proyecto reducir 1.6 millones de toneladas equivalentes de bixido de carbono.
Marco Jurdico Especfico En lo relativo al marco jurdico que resulta aplicable a la produccin de energa a partir de biomasa, encontramos las disposiciones legales contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, con sus respectivos reglamentos, as como algunas Normas Oficiales Mexicanas en materia de residuos slidos urbanos. Por otra parte, son aplicables las normas contenidas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (Anexo 2. Marco Jurdico).
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Red Mexicana de Bioenerga. Op. Cit. Pg. Xi. CONAE. Disponible en: http://www.conae.gob.mx/work/sites/CONAE/resources/LocalContent/4830/2/ERM06.pdf
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Por otro lado, el procesamiento industrial de la caa de azcar requiere de energa trmica para los procesos de calentamiento y concentracin, energa mecnica para las moliendas y dems sistemas de accionamiento directo (como bombas y ventiladores de gran tamao) y energa elctrica para usos diversos, tales como bombeos, sistemas de control e iluminacin. Para poder cumplir con esta demanda energtica, en las plantas de azcar y de etanol se realiza la produccin simultnea de estos diferentes tipos de energa, todas extradas del mismo combustible, el bagazo de caa. Esta tecnologa es denominada cogeneracin y aprovecha el calor liberado por la combustin de dicho bagazo, produciendo vapor de alta presin que puede generar electricidad y energa mecnica y, adicionalmente, vapor residual a baja presin, el cual sirve para usos trmicos. De la experiencia brasilea se estima que en condiciones normales se requieren cerca de 0.016 MWh por tonelada de caa para la preparacin y molienda, y cerca de 0.012 MWh por tonelada de caa adicionales en servicios de energa elctrica, lo que significa que plantas con capacidad de generacin superior a 0.028 MWh, por cada tonelada de caa tendrn excedentes de energa que pudiesen ser comercializados en el Sistema Elctrico Nacional64.
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Banco Nacional de Desenvolvimiento Econmico y Social y Centro de Gestin de Estudios Estratgicos. Bioetanol de Caa de Azcar: energa para el desarrollo sostenible, 2008. Pg. 111.
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5.2. ACCIONES DEL GOBIERNO Durante el actual gobierno se han impulsado proyectos y estrategias fundamentadas en el cuidado y mejor aprovechamiento de los recursos naturales, que permiten reincorporar el bagazo de caa a la cadena productiva. De esta forma, dentro del esquema de cogeneracin, la Comisin Reguladora de Energa ha otorgado los siguientes permisos para instalar plantas de generacin elctrica a partir de biomasa y biogs, los cuales se enlistan a continuacin:
PERMISIONARIO INGENIO PLAN DE SAN LUIS, S.A. DE C.V. INGENIO PRESIDENTE BENITO JUAREZ, S.A. DE C.V. COMPAIA INDUSTRIAL AZUCARERA SAN PEDRO, S.A. DE C.V. INGENIO EMILIANO ZAPATA, S.A. DE C.V. INGENIO SAN MIGUELITO, S.A. DE C.V. IMPULSORA DE LA CUENCA DEL PAPALOAPAN, S.A. DE C.V. INGENIO LAZARO CARDENAS, S.A. DE C.V. AZSUREMEX, S.A. DE C.V. INGENIO DE PUGA, S.A. INGENIO TALA, S.A. DE C.V. (ANTES INGENIO JOSE MARIA MARTINEZ, S.A. DE C.V.) INGENIO SAN FRANCISCO AMECA, S.A. DE C.V. INGENIO EL MOLINO, S.A. DE C.V. INGENIO TAMAZULA, S.A. DE C.V. PROZUCAR, S.A. DE C.V. INGENIO ALIANZA POPULAR, S.A. DE C.V. INGENIO ELDORADO, S.A. DE C.V. INGENIO TRES VALLES, S.A. DE C.V. INGENIO EL HIGO, S.A. DE C.V. INGENIO ADOLFO LOPEZ MATEOS, S.A. DE C.V. INGENIO DE HUIXTLA, S.A. DE C.V. COMPAIA AZUCARERA LA FE, S.A. DE C.V. INGENIO MELCHOR OCAMPO, S.A. DE C.V. COMPAIA AZUCARERA DE LOS MOCHIS, S.A. DE C.V. INGENIO SAN RAFAEL DE PUCTE, S.A. DE C.V. COMPAIA AZUCARERA INDEPENDENCIA, S.A. DE C.V. BSM ENERGIA DE VERACRUZ, S.A. DE C.V. INGENIO NUEVO SAN FRANCISCO, S.A. DE C.V. INGENIO LA JOYA S.A. DE C.V. INGENIO LA MARGARITA S.A. DE C.V. INGENIO MAHUIXTLAN S.A. DE C.V. INGENIO EL POTRERO S.A. INGENIO LA PROVIDENCIA S.A. DE C.V. INGENIO SAN JOS DE ABAJO S.A. DE C.V.
CAPACIDAD AUTORIZADA (MW) 9.0 9.0 10.0 8.6 5.2 24.2 5.5 2.5 18.5 12.0 4.5 10.0 10.5 10.5 6.4 9.6 12.0 12.0 13.5 9.6 9.5 6.1 14.0 9.0 9.6 12.7 6.5 7.2 7.3 3.3 10.0 7.0 8.0
UBICACION DE LA PLANTA SAN LUIS POTOSI TABASCO VERACRUZ MORELOS VERACRUZ VERACRUZ MICHOACAN TABASCO NAYARIT JALISCO JALISCO NAYARIT JALISCO SINALOA SAN LUIS POTOSI SINALOA VERACRUZ VERACRUZ OAXACA CHIAPAS CHIAPAS JALISCO SINALOA QUINTANA ROO VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ CAMPECHE OAXACA VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ
TECNOLOGA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO, BAGAZO DE CAA Y DIESEL COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO, BAGAZO DE CAA Y DIESEL COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA
87
INGENIO LA GLORIA S.A. INGENIO DE ATENCINGO S.A. DE C.V. INGENIO EL REFUGIO S.A. DE C.V. CENTRAL MOTZORONGO S.A. DE C.V. INGENIO SAN MIGUEL DEL NARANJO S.A. DE C.V. FABRICA MEXICANA DE PAPEL S.A. DE C.V. INGENIO SAN NICOLAS S.A. DE C.V. INGENIO DEL CARMEN S.A. INGENIO PLAN DE AYALA S.A. DE C.V. INGENIO SANTA CLARA S.A. DE C.V. AZUCARERA DE LA CHONTALPA S.A. DE C.V. INGENIO QUESERIA S.A. DE C.V. COMPAIA INDUSTRIAL AZUCARERA S.A. DE C.V. INGENIO EL MODELO S.A. FOMENTO AZUCARERO DEL GOLFO S.A. COMPAIA AZUCARERA LA CONCEPCION S.A. DE C.V. SUBTOTAL 1 BIOENERGIA DE NUEVO LEON S.A. DE C.V. CONSERVAS LA COSTEA S.A. DE C.V. Y JUGOMEX S.A. DE C.V. SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY, INSTITUCION PUBLICA DESCENTRALIZADA DEL GOB. DEL EDO. DE N.L., PLANTA DULCES NOMBRES SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY, INSTITUCION PUBLICA DESCENTRALIZADA DEL GOB. DEL EDO. DE N.L., PLANTA NORTE SUBTOTAL 2 TOTAL
21.5 15.0 4.0 20.0 9.3 18.8 5.4 6.8 16.0 7.6 3.8 5.5 5.5 9.0 8.0 4.2 473.7 12.7 1.0 9.2
VERACRUZ PUEBLA OAXACA VERACRUZ SAN LUIS POTOSI VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ SAN LUIS POTOSI MICHOACAN TABASCO COLIMA VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ VERACRUZ NUEVO LEON ESTADO DE MEXICO NUEVO LEON
COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA COMBUSTLEO Y BAGAZO DE CAA BIOGAS BIOGAS Y GAS NATURAL BIOGAS
1.6 24.5 498.2
NUEVO LEON
BIOGAS
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5.3. ACCIONES ESPECFICAS Las acciones especficas para el desarrollo de la biomasa deben encaminase a integrarla como una oferta energtica importante, tanto en su aprovechamiento directo como combustible, as como para la generacin elctrica. La biomasa representa una actividad que puede coadyuvar al desarrollo rural del pas, integrando criterios de sustentabilidad y desarrollo que la consoliden como una verdadera fuente alternativa de energa, dado el potencial de Mxico ante su privilegiada ubicacin geogrfica. Dichas acciones especficas son las siguientes: 1. Evaluar ampliamente en todo el territorio nacional el potencial energtico para el aprovechamiento de biomasa; 2. Establecer los criterios de sustentabilidad y recomendaciones que permitan su aprovechamiento sin afectar los ecosistemas; 3. Impulsar el desarrollo de tcnicas y tecnologas que permitan ampliar la participacin de la biomasa en el Balance Energtico Nacional, a travs de la elaboracin de un censo de los diferentes insumos existentes y su posible desarrollo; 4. Analizar la integracin de la generacin distribuida con energa de biomasa dentro de los programas de expansin del sector elctrico, para sistemas remotos y para sistemas hbridos, y 5. Realizar talleres regionales para el anlisis de los aspectos relevantes para el diseo, licitacin, financiamiento, construccin y operacin de los sistemas para el aprovechamiento de la biomasa.
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5.4. RETOS Aprovechar el contenido energtico de la biomasa para la generacin de calor o electricidad es una actividad indispensable que permitir estimar los retos en materia de investigacin y desarrollo tecnolgico, para el aprovechamiento y desarrollo de las fuentes de energa renovable. Asimismo, la integracin de las fuentes de energa renovable a los sistemas elctricos convencionales constituye un desafo tecnolgico en aspectos de control y administracin. La diversificacin de las fuentes de energa primaria, representa una oportunidad para el fortalecimiento de la seguridad energtica de la nacin. Sin embargo, para su implementacin, se debe buscar el balance de los costos y efectos que pueden tener sobre las empresas del sector energa y los efectos en el consumidor final. Los elementos clave sobre seguridad energtica que se deben considerar en el establecimiento de un contexto para el desarrollo de la industria renovable nacional incluyen:
Viabilidad para la incorporacin dentro del Sistema Elctrico Nacional;
Diferentes escenarios para la participacin de la generacin con biomasa en el sistema elctrico nacional de acuerdo a sus posibles evoluciones; Evolucin de las opciones tecnolgicas dentro de los escenarios de produccin; Conocimiento, experiencia y capacidades disponibles a nivel local, regional y nacional;
Implicaciones de la eficiencia energtica en la produccin, transformacin y generacin de energa con biomasa; Costos y precios de la logstica de produccin, generacin y comercializacin de la energa de la biomasa, y
Evaluacin de las diferentes tecnologas para el tratamiento de basura y residuos, a efecto de determinar si se pueden considerar como fuentes de energa renovables.
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VII. RESUMEN
Las energas renovables son aquellas que se regeneran y son tan abundantes que se espera que perduren por cientos de aos. As mismo, se consideran de libre disposicin, que se distribuyen en amplias zonas y que tienen impactos ambientales poco significativos. Entre las energas renovables se encuentran la elica, solar, minihidrulica, ocenica, geotermia y bioenerga. Las razones que han impulsado a las diversas naciones a promover el desarrollo de fuentes de energas renovables comprenden: la seguridad energtica, el desarrollo rural, y la reduccin de los impactos ambientales originados por el consumo de combustibles fsiles. Las energas renovables a nivel mundial representan el 18%65 de la generacin elctrica, (la mayora de esta participacin considera las energas hidrulica y elica) mientras que, la contribucin al suministro trmico de stas es de un 24%66. El potencial de produccin de energa por medio de celdas fotovoltaicas es bastante prometedor y la capacidad de generacin es de alrededor de 16,000 MW67. Por el contrario, la energa termosolar est an en desarrollo. Actualmente cuenta con una capacidad instalada de 354 MW68, y se espera que para el 2010 alcance 2,000 MW69. En relacin a la energa hidrulica, globalmente se cuenta con una capacidad de generacin elctrica de alrededor de 170,000 MW, de la cual, la mayor parte est instalada en pases asiticos. En cuanto a la energa elica, la capacidad mundial de generacin es de 121,000 MW70, destacando como principales productores: Espaa, Alemania, Estados Unidos de Amrica, la India y China. La produccin de electricidad a travs de la energa geotrmica, alcanz 60,000,000 de MWh71 en 2006, sobresaliendo Mxico como uno de los diez mayores productores de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. La biomasa, por su parte, es la fuente que contribuye en mayor medida a la produccin de energa primaria, aunque solamente el 7% es usada para generar electricidad, alrededor de 239,000,000 de MWh72. Por el contrario, la energa ocenica es la que menos contribuye a la generacin de electricidad, ya que su tecnologa apenas comienza a desarrollarse.
Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Greenpeace. Op. Cit. 67 REN21 Renewable Energy Policy Network for the 21st Century. Op. Cit. Pg. 12. 68 Ibdem. Pg. 170. 69 dem. 70 World Wind Energy Association 2008. Op Cit. Pg. 4. 71 Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 170. 72 Agencia Internacional de Energa. Op. Cit. Pg. 171.
65 66
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VII. RESUMEN
Para nuestro pas, algunos de los beneficios que aportarn las energas renovables son la reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles, el desarrollo del campo, el mejoramiento de la calidad del aire, una mayor conservacin de los recursos naturales, la creacin de empleos y el desarrollo cientfico y tecnolgico, entre otros. Actualmente, Mxico cuenta con alrededor de 1,924.8 MW de capacidad instalada de generacin elctrica con base en energas renovables, que incluye la capacidad destinada al servicio pblico, cogeneracin y autoabastecimiento, representando el 3.3% de la capacidad instalada total en el servicio pblico del pas73. Para promover el uso de energas renovables, el Gobierno Federal cuenta con diversos programas de apoyos, entre los que destacan los siguientes:
Proyecto de Servicios Integrales de Energa: tiene como propsito dotar de electricidad a un aproximado de 2,500 comunidades rurales; Proyecto de Energas Renovables a Gran Escala: busca apoyar a Mxico para desarrollar un proyecto de energa renovable interconectado con base en criterios comerciales de 100 MW;
Programa Transversal de Vivienda Sustentable: prev la incorporacin de energas renovables y estrategias de uso racional de los recursos para fomentar las viviendas sustentables, e Hipoteca verde: comprende un crdito que incluye un monto para la compra de una vivienda ecolgica.
En cuanto al marco jurdico Nacional, las reformas a la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica de 1992, abrieron espacios para las fuentes de energa renovables. Asimismo, las normas que aplican a este tipo de fuentes de energa son:

73
El Contrato de Interconexin para Fuentes de Energas Renovables; Ley del Impuesto Sobre la Renta; Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, y Legislacin ambiental.
Secretara de Energa, con informacin de la Comisin Reguladora de Energa y de la Comisin Federal de Electricidad. Unidades Generadoras en Operacin, ao 2008, Sistema Elctrico Nacional (Servicio Pblico), 20 Edicin, Marzo de 2009. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica.
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VII. RESUMEN
El presente programa deriva de un mandato de la Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, y su misin es la incorporacin de las energas renovables a la matriz energtica nacional, y tiene como visin lograr una verdadera transicin energtica. El uso de energas renovables, junto con otras iniciativas asociadas al uso eficiente de la energa colaborar en la reduccin de emisiones del sector elctrico74. INDICADORES DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
DESGLOSE Energa Elica 4.34% Alcanzar el 7.6% en la capacidad instalada mediante fuentes de energa Energa Minihidrulica 0.77% Energa Geotrmica 1.65% renovable en el pas75. Biomasa y Biogs 0.85% Energa Elica: (1.74 - 2.91) Energa Minihidrulica: (0.36 - 0.61) Alcanzar entre el 4.5% y 6.6% en la generacin elctrica total Energa Geotrmica: (2.19 - 2.74) mediante fuentes de energa renovable en el pas76. Biomasa y Biogs: (0.19 - 0.32) Lograr 2,500 comunidades electrificadas mediante fuentes de energa renovable a Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades rurales travs del Proyecto de Servicios Integrales de utilizando energas renovables. Energa, el cual tendr una duracin de 5 aos a partir de su inicio. OBJETIVO 2012
Para lograr estos objetivos se proponen lneas de accin derivadas de las siguientes estrategias: Fomento a la Informacin, Elaboracin de Mecanismos para el Aprovechamiento de Fuentes de Energa Renovable, Electrificacin utilizando Energas Renovables, Desarrollo y Promocin, Infraestructura y Regulacin, Investigacin y Desarrollo Tecnolgico.
74 En el Programa Especial de Cambio Climtico se precisar la meta especfica de reduccin de emisiones de gases efecto invernadero, por la utilizacin de energas renovables. 75 Secretara de Energa, Op. Cit. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica. En el Programa Sectorial de Energa 2007-2012, se hace referencia a una meta del 26% de capacidad a partir de renovables para el 2012 ya que, a diferencia de la meta establecida en el presente programa, sta incluye proyectos hidroelctricos de ms de 30 MW. 76 dem. Este indicador comprende el total de proyectos de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, incluyendo proyectos destinados al servicio pblico y permisos para generacin elctrica, de acuerdo con los criterios y restricciones definidos en la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica. No se incluyen proyectos para exportacin ni importacin de energa elctrica. Se utilizan rangos en esta meta debido a que el total de generacin elctrica depender directamente de las condiciones climticas de cada regin.
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VII. RESUMEN
La mayor parte de las energas renovables siguen teniendo costos iniciales elevados, pero existen indicios de que su costo se reducir en los prximos aos. Asimismo, las energas renovables representarn beneficios econmicos para el pas, al introducir nuevas actividades productivas a la economa nacional. Finalmente, a dichos beneficios habr que sumar los beneficios obtenidos de las externalidades positivas generadas por su uso.
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ANEXO 1
I. CONCEPTOS GENERALES 1. TRANSICIN ENERGTICA La historia nos cuenta cmo los sistemas de energa han jugado un papel predominante definiendo el estilo de vida de las sociedades participado en dar forma a los estilos de vida de las sociedades. Las necesidades energticas se definen por tres factores principales: crecimiento poblacional, desarrollo econmico y avance tecnolgico77, incluyendo nuevas tecnologas, aumento de eficiencia y la reduccin en el tamao de los sistemas de generacin elctrica. Es importante comprender la manera en que estas tres fuerzas se combinan y se conjuntan en un desarrollo histrico que nos ha llevado hasta la situacin actual. Antes de la revolucin industrial, los sistemas energticos estaban basados en la utilizacin de los flujos de energa naturales en pequea escala (molinos de viento, fuerza de los ros, etc.) y en el uso de energa animal y humana para atender las necesidades energticas de calor, luz y trabajo mecnico. Las densidades energticas, es decir, la cantidad de energa utilizable en un rea determinada, y la disponibilidad de las fuentes de energa eran limitadas por los factores especficos de localizacin geogrfica. Desde entonces, dos grandes transiciones le han dado forma a los cambios estructurales en los sistemas energticos: a) La primera transicin fue iniciada por una innovacin tecnolgica radical en el uso del carbn como fuente de energa para el motor de vapor. El ciclo de vapor representa la primera conversin de fuentes de energa fsil en trabajo. Permiti que el abastecimiento de energa fuera independiente de la localizacin geogrfica, ya que el carbn poda ser transportado y almacenado; asimismo, posibilit densidades energticas que antes eran factibles solamente en lugares donde hubiera abundancia de energa hidrulica. Los motores de vapor comenzaron su introduccin masiva para bombear agua en las minas de carbn, lo que facilit el incremento en la produccin de ste. Los motores de vapor mviles a bordo de barcos o de locomotoras permitieron la primera revolucin en los sistemas de transporte. Las redes de ferrocarriles se extendieron a los lugares ms remotos de la tierra y la navegacin cambi su base de veleros a vapores.
Nakicenovic, Nebojsa, Arnulf Grbler y Alan Mc Donald editores-. Global Energy Perspectives.UK, 1998 Ver en: Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica y Centro de Investigacin en Energa UNAM. Nuevas Energas Renovables: Una Alternativa Energtica Sustentable para Mxico. 2004 Pg. 4.
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ANEXO 1
La energa hidrulica fue el principal motor de la industrializacin en nuestro pas en el siglo XIX; ingenios azucareros y fbricas de hilados y tejidos utilizaron las ruedas hidrulicas, para despus dar paso a las turbinas hidrulicas. Hacia los inicios del siglo XX el carbn haba remplazado las fuentes de energa tradicionales que no eran de origen fsil y daba satisfaccin a casi todas las necesidades de fuentes de energa de las regiones industrializadas. b) La segunda transicin fue la diversificacin de tecnologas para el uso final de la energa. La innovacin de mayor relevancia fue la introduccin de la electricidad como la primera energa que poda ser transmitida fcilmente convertida en luz, calor o trabajo en el punto de su utilizacin, la cual era generada en un punto remoto a travs de sistemas de mediana y, posteriormente, gran escala. Otra innovacin clave fue el motor de combustin interna, que revolucion la movilidad colectiva e individual mediante el uso de automviles, autobuses y aeroplanos. Esta transicin de diversificacin fue impulsada por grandes innovaciones tecnolgicas en el uso final de la energa: la bombilla elctrica, el motor elctrico, el motor de combustin interna y el aeroplano. Sin embargo, los cambios en las fuentes de energa tuvieron un impacto igualmente importante: el petrleo pas de ser una curiosidad muy cara, al final del siglo XIX, a tener la posicin dominante como fuente de energa a nivel mundial. 2. ENERGAS RENOVABLES Mxico posee una sociedad de consumo y de creciente expansin. Hoy en da, donde el consumo de energa es inevitable, es importante analizar la dependencia que tenemos principalmente del petrleo y del gas natural, en nuestro consumo energtico. Con el objetivo de reducir los riesgos inherentes al alto consumo de dichos combustibles fsiles, se busca diversificar la matriz energtica incluyendo una mayor participacin de fuentes renovables y usando de manera ptima las fuentes de energa y combustibles. Las energas renovables se basan en los flujos y ciclos implcitos en la naturaleza. Son aqullas que se regeneran y son tan abundantes que perdurarn por cientos o miles de aos, por lo tanto, se consideran inagotables, de libre disposicin, se distribuyen en amplias zonas y tienen impactos ambientales poco significativos. Entre las energas renovables encontramos: a) Energa elica: En esta fuente de energa renovable, la energa cintica del viento generada por la distribucin desigual de presin en la atmsfera es transformada en energa mecnica y elctrica, a travs de turbinas elicas.
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ANEXO 1
b) Energa solar: En este tipo de energa, la radiacin solar que se recibe en la superficie terrestre puede convertirse en energa trmica y/o elctrica mediante las siguientes tecnologas: colector solar plano, sistemas fototrmicos de concentracin, y sistemas fotovoltaicos78. c) Energa hidrulica: En sta, se aprovecha la energa potencial y cintica del agua a travs de represas y turbinas hidrulicas, que la pueden transformar en energa mecnica y luego elctrica al conectarse a un generador79. d) Energa ocenica: En los ocanos podemos encontrar energa en el oleaje, las mareas, las corrientes submarinas permanentes y en la diferencia trmica asociada a la profundidad, as como la salinidad. La energa de las olas puede ser aprovechada por medio de dispositivos flotantes de distintos tipos. Para el aprovechamiento de la energa de las mareas se construyen diques en estuarios o lagunas costeras con turbinas hidrulicas. Las corrientes submarinas pueden aprovecharse mediante turbinas similares a las elicas. El diferencial trmico de los ocanos se puede aprovechar para generar electricidad por medio de mquinas trmicas; y por ltimo el diferencial de concentracin de sal es una fuente potencial de energa80. e) Geotermia: Esta energa proviene del ncleo de la tierra (magma y materia incandescente)81, y se puede utilizar para generar electricidad o bien para aplicaciones trmicas como calefaccin, procesos industriales o agroindustriales82. f) Bioenerga: La biomasa es la materia orgnica contenida en productos de origen vegetal y animal (incluyendo desechos orgnicos) que puede ser capturada y usada como una fuente de energa qumica almacenada. La bioenerga resulta cuando los combustibles de la biomasa son usados para fines energticos83.
78 Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica, Centro de Investigacin en Energa UNAM. Nuevas Energas Renovables: Una Alternativa Energtica Sustentable para Mxico. 2004. Pg.32. 79 Ibdem. Pg. 45. 80 Muchas de estas fuentes se encuentran en etapas conceptuales o en modelos experimentales. 81 Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica. Op. Cit. Pg. 49. 82 Agencia Internacional de Energa, Renewables in global energy supply 2007. Pg. 23. 83 Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica. Op. Cit. Pg. 23.
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ANEXO 1
Aparte, el uso sustentable de la energa consiste en aprovechar de la manera ms eficiente los recursos energticos disponibles a partir de tecnologas que vinculan procesos trmicos/elctricos, que mejoran el desempeo de tecnologas anteriores y que permiten reducciones en las necesidades de combustibles sin afectar el resultado de los procesos productivos. Estas fuentes representan una respuesta importante a la demanda generalizada de un modelo sustentable que, adems de mitigar los efectos del sector energtico en el ambiente, contribuyen a reducir los riesgos asociados con la volatilidad de precios, diversificando el portafolio energtico. De igual manera, es relevante la contribucin de estas fuentes al desarrollo social en reas donde la energa convencional es econmicamente inviable: zonas rurales que se encuentran apartadas de la red elctrica. Los combustibles de origen fsil han sido muy tiles en el desarrollo de nuestra sociedad, y en particular para Mxico, han sido una base para el desarrollo de la nacin. Durante las ltimas dcadas, las fuentes de energa fsil han tenido un papel dominante en la matriz energtica de nuestro pas y de casi todas las economas del mundo. Sin embargo, la diversificacin de dichas fuentes y su uso ptimo favorecern la seguridad energtica al disminuir nuestra dependencia de una sola fuente de energa.
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ANEXO 2
Marco jurdico Adems de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, el marco jurdico de estas fuentes de energa incluye las siguientes disposiciones:
Ordenamiento Artculo Ley del Servicio Pblico de ARTICULO 3o.- No se considera servicio pblico: Energa Elctrica I.- La generacin de energa elctrica para autoabastecimiento, cogeneracin o pequea produccin; II.- La generacin de energa elctrica que realicen los productores independientes para su venta a la Comisin Federal de Electricidad; III.- La generacin de energa elctrica para su exportacin, derivada de cogeneracin, produccin independiente y pequea produccin; ARTICULO 36.- La Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, considerando los criterios y lineamientos de la poltica energtica nacional y oyendo la opinin de la Comisin Federal de Electricidad, otorgar permisos de autoabastecimiento, de cogeneracin, de produccin independiente, de pequea produccin o de importacin o exportacin de energa elctrica, segn se trate, en las condiciones sealadas para cada caso: I.- De autoabastecimiento de energa elctrica destinada a la satisfaccin de necesidades propias de personas fsicas o morales, siempre que no resulte inconveniente para el pas a juicio de la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal. Para el otorgamiento del permiso se estara lo siguiente: a) Cuando sean varios los solicitantes para fines de autoabastecimiento a partir de una central elctrica, tendrn el carcter de copropietarios de la misma o constituirn al efecto una sociedad cuyo objeto sea la generacin de energa elctrica para satisfaccin del conjunto de las necesidades de autoabastecimiento de sus socios. La sociedad permisionaria no podr entregar energa elctrica a terceras personas fsicas o morales que no fueren socios de la misma al aprobarse el proyecto original que incluya planes de expansin, excepto cuando se autorice la cesin de derechos o la modificacin de dichos planes; y
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ANEXO 2
b) Que el solicitante ponga a disposicin de la Comisin Federal de Electricidad sus excedentes de produccin de energa elctrica, en los trminos del artculo 36-Bis. II.- De Cogeneracin, para generar energa elctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de energa trmica secundaria, o ambos; cuando la energa trmica no aprovechada en los procesos se utilice para la produccin directa o indirecta de energa elctrica o cuando se utilicen combustibles producidos en sus procesos para la generacin directa o indirecta de energa elctrica y siempre que, en cualesquiera de los casos: a) La electricidad generada se destine a la satisfaccin de las necesidades de establecimientos asociados a la cogeneracin, siempre que se incrementen las eficiencias energtica y econmica de todo el proceso y que la primera sea mayor que la obtenida en plantas de generacin convencionales. El permisionario puede no ser el operador de los procesos que den lugar a la cogeneracin. b) El solicitante se obligue a poner sus excedentes de produccin de energa elctrica a la disposicin de la Comisin Federal de Electricidad, en los trminos del artculo 36-Bis. III.- De Produccin Independiente para generar energa elctrica destinada a su venta a la Comisin Federal de Electricidad, quedando sta legalmente obligada a adquirirla en los trminos y condiciones econmicas que se convengan. Estos permisos podrn ser otorgados cuando se satisfagan los siguientes requisitos: a) Que los solicitantes sean personas fsicas o personas morales constituidas conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, y que cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin aplicable; b) Que los proyectos motivo de la solicitud estn incluidos en la planeacin y programas respectivos de la Comisin Federal de Electricidad o sean equivalentes. La Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, conforme a lo previsto en la fraccin III del artculo 3o., podr otorgar permiso respecto de proyectos no incluidos en dicha planeacin y programas, cuando la produccin de energa elctrica de tales proyectos haya sido comprometida para su exportacin; y
102
ANEXO 2
c) Que los solicitantes se obliguen a vender su produccin de energa elctrica exclusivamente a la Comisin Federal de Electricidad, mediante convenios a largo plazo, en los trminos del artculo 36-Bis o, previo permiso de la Secretara en los trminos de esta Ley, a exportar total o parcialmente dicha produccin. IV.- De pequea produccin de energa elctrica, siempre que se satisfagan los siguientes requisitos: a) Que los solicitantes sean personas fsicas de nacionalidad mexicana o personas morales constituidas conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, y que cumplan con los requisitos establecidos en la legislacin aplicable; b) Que los solicitantes destinen la totalidad de la energa para su venta a la Comisin Federal de Electricidad. En este caso, la capacidad total del proyecto, en un rea determinada por la Secretara, no podr exceder de 30 MW; y c) Alternativamente a lo indicado en el inciso b) y como una modalidad del autoabastecimiento a que se refiere la fraccin I, que los solicitantes destinen el total de la produccin de energa elctrica a pequeas comunidades rurales o reas aisladas que carezcan de la misma y que la utilicen para su autoconsumo, siempre que los interesados constituyan cooperativas de consumo, copropiedades, asociaciones o sociedades civiles, o celebren convenios de cooperacin solidaria para dicho propsito y que los proyectos, en tales casos, no excedan de 1 MW; V.- De importacin o exportacin de energa elctrica, conforme a lo dispuesto en las fracciones III y IV del artculo 3o., de esta Ley. En el otorgamiento de los permisos a que se refiere este artculo, deber observarse lo siguiente: 1) El ejercicio autorizado de las actividades a que se refiere este artculo podr incluir la conduccin, la transformacin y la entrega de la energa elctrica de que se trate, segn las particularidades de cada caso;
103
ANEXO 2
2) El uso temporal de la red del Sistema Elctrico Nacional por parte de los permisionarios, solamente podr efectuarse previo convenio celebrado con la Comisin Federal de Electricidad, cuando ello no ponga en riesgo la prestacin del servicio pblico ni se afecten derechos de terceros. En dichos convenios deber estipularse la contraprestacin en favor de dicha entidad y a cargo de los permisionarios; 3) La Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, oyendo la opinin de la Comisin Federal de Electricidad, podr otorgar permiso para cada una de las actividades o para ejercer varias, autorizar la transferencia de los permisos e imponer las condiciones pertinentes de acuerdo con lo previsto en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas, cuidando en todo caso el inters general y la seguridad, eficiencia y estabilidad del servicio pblico; 4) Los titulares de los permisos no podrn vender, revender o por cualquier acto jurdico enajenar capacidad o energa elctrica, salvo en los casos previstos expresamente por esta Ley; y 5) Sern causales de revocacin de los permisos correspondientes, a juicio de la Secretara de Energa, Minas e Industria Paraestatal, el incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, o de los trminos y condiciones establecidos en los permisos respectivos. Metodologa para La El presente documento tiene por objeto establecer la Metodologa de Transmisin Determinacin de los Cargos para Fuente de Energa Renovable que debern seguir la Comisin Federal de por Servicios de Transmisin Electricidad y Luz y Fuerza del Centro al calcular los cargos correspondientes a de Energa Elctrica solicitudes de Servicios de Transmisin. para Fuentes de Energa Renovable Contrato de Interconexin El objeto de este Contrato es realizar y mantener durante la vigencia del mismo, para Fuentes de Energas la interconexin entre el Sistema y la Fuente de Energa Renovable; as como Renovables establecer las condiciones generales para los actos jurdicos que celebren las Partes relacionados con la generacin y, en su caso, con la transmisin a sus Puntos de Carga. Para los casos de Permisionarios que entreguen energa elctrica exclusivamente a instalaciones de municipios, o de entidades federativas o del gobierno federal con cualquier energa renovable del tipo intermitente o no intermitente, ser aplicable el presente Contrato y Convenios asociados
104
ANEXO 2
Convenio para el Servicio de Transmisin de Energa Elctrica para Fuentes de Energa Renovables Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
Objeto del Convenio. Establecer las bases, procedimientos, trminos y condiciones para que el Suministrador proporcione al Permisionario el Servicio de Transmisin, para transportar la energa elctrica de ste, que le entregue el Permisionario en el Punto de Interconexin, hasta el (los) Punto(s) de Carga con los siguientes lmites de transmisin asociados a cada Punto de Carga en particular. Artculo 12.- Para los efectos de la presente Ley, la SENER tendr las siguientes facultades:
Ley del Impuesto sobre la Renta
III. Otorgar y revocar permisos para la produccin, el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ductos, as como la comercializacin de Bioenergticos; Artculo 40. Los por cientos mximos autorizados, tratndose de activos fijos por tipo de bien son los siguientes: XII. 100% para maquinaria y equipo para la generacin de energa proveniente de fuentes renovables. Para los efectos del prrafo anterior, son fuentes renovables aqullas que por su naturaleza o mediante un aprovechamiento adecuado se consideran inagotables, tales como la energa solar en todas sus formas; la energa elica; la energa hidrulica tanto cintica como potencial, de cualquier cuerpo de agua natural o artificial; la energa de los ocanos en sus distintas formas; la energa geotrmica, y la energa proveniente de la biomasa o de los residuos. Asimismo, se considera generacin la conversin sucesiva de la energa de las fuentes renovables en otras formas de energa.
105
ANEXO 2
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Evaluacin del Impacto Ambiental)
Lo dispuesto en esta fraccin ser aplicable siempre que la maquinaria y equipo se encuentren en operacin o funcionamiento durante un periodo mnimo de 5 aos inmediatos siguientes al ejercicio en el que se efecte la deduccin, salvo en los casos a que se refiere el artculo 43 de esta Ley. Los contribuyentes que incumplan con el plazo mnimo establecido en este prrafo, debern cubrir, en su caso, el impuesto correspondiente por la diferencia que resulte entre el monto deducido conforme a esta fraccin y el monto que se debi deducir en cada ejercicio en los trminos de este artculo o del artculo 41 de esta Ley, de no haberse aplicado la deduccin del 100%. Para estos efectos, el contribuyente deber presentar declaraciones complementarias por cada uno de los ejercicios correspondientes, a ms tardar dentro del mes siguiente a aqul en el que se incumpla con el plazo establecido en esta fraccin, debiendo cubrir los recargos y la actualizacin correspondiente, desde la fecha en la que se efectu la deduccin y hasta el ltimo da en el que oper o funcion la maquinaria y equipo. ARTCULO 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica; XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; ARTICULO 5. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental:
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ANEXO 2
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de Impacto Ambiental
K) INDUSTRIA ELCTRICA:
I. Construccin de plantas nucleoelctricas, hidroelctricas, carboelctricas, geotermoelctricas, eoloelctricas o termoelctricas, convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogs, con excepcin de las plantas de generacin con una capacidad menor o igual a medio MW, utilizadas para respaldo en residencias, oficinas y unidades habitacionales; II. Construccin de estaciones o subestaciones elctricas de potencia o distribucin; III. Obras de transmisin y subtransmisin elctrica, y IV. Plantas de cogeneracin y autoabastecimiento de energa elctrica mayores a 3 MW. Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores no requerirn autorizacin en materia de impacto ambiental cuando pretendan ubicarse en reas urbanas, suburbanas, de equipamiento urbano o de servicios, rurales, agropecuarias, industriales o tursticas. Ley General del Equilibrio ARTCULO 64.- En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, Ecolgico y la Proteccin al concesiones, o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, Ambiente explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que se fundamenten (reas Naturales Protegidas) las declaratorias de creacin correspondiente, as como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo. Ley de Aguas Nacionales ARTCULO 80. Las personas fsicas o morales debern solicitar concesin a la Comisin cuando requieran de la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales con el objeto de generar energa elctrica, en los trminos de la ley aplicable en la materia. No se requerir concesin, en los trminos de los reglamentos de la presente Ley, para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales en pequea escala para generacin hidroelctrica conforme a la ley aplicable en la materia. ARTCULO 81. La explotacin, el uso o aprovechamiento de aguas de subsuelo en estado de vapor o con temperatura superior a ochenta grados centgrados, cuando se pueda afectar un acufero, requerirn de la concesin previa para generacin geotrmica u otros usos, adems de evaluar el impacto ambiental.
107
ANEXO 2
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
ARTICULO 119.- En las solicitudes de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales para la produccin de fuerza motriz o energa elctrica, el solicitante deber presentar a La Comisin el proyecto constructivo que trate de desarrollar, la aplicacin que se le dar, el sitio de devolucin del agua y las acciones a realizar en materia de control y preservacin de la calidad del agua y en materia de impacto ambiental, prevencin y control de avenidas, y la no afectacin de los flujos de las corrientes. ARTICULO 120.- No se requerir de concesin para la explotacin, uso o aprovechamiento de agua, en los trminos del artculo 80 de la Ley, cuando sea para generacin de energa hidroelctrica en pequea escala, entendida como tal aqulla que realizan personas fsicas o morales aprovechando las corrientes de ros y canales, sin desviar las aguas ni afectar su cantidad ni calidad, y cuya capacidad de generacin no exceda de 0.5 Megavatios. Sin perjuicio de lo anterior, las personas fsicas o morales a que se refiere este precepto debern cumplir, en todo caso, con lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y su Reglamento. ARTICULO 121.- La Comisin podr aprovechar las aguas nacionales y la infraestructura hidrulica federal para generar energa elctrica destinada a la prestacin de los servicios hidrulicos federales a su cargo, y disponer de los excedentes, en los trminos que seale la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica y su reglamento, conforme a lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley. ARTICULO 122.- La Comisin otorgar a la Comisin Federal de Electricidad sin mayor trmite, la asignacin de aguas nacionales para la generacin de energa elctrica con base en la programacin hidrulica a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley y a las reservas decretadas para tal uso conforme al Ttulo Quinto de la misma. ARTICULO 123.- La coordinacin en los estudios y programacin que realicen la Comisin Federal de Electricidad y La Comisin, en los trminos del artculo 78 de la Ley, se realizar en el seno de su respectivo rgano de gobierno y consejo.
108

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SUBSECRETARA DE PLANEACIN ENERGTICA Y DESARROLLO TECNOLGICO

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables

Subsecretario de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Subsecretario de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Coordinador de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Director General de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente

Director General Adjunto de Bioenergticos

Jefe de la Unidad de Comunicacin Social

Directora Jurdica de Bioenergticos

Director de Promocin de Bioenergticos

Jefa del Departamento de Difusin

Jefa del Departamento de Diseo Grfico

Asesora de la Coordinacin de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Asesora de la Coordinacin de Asesores de la Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo Tecnolgico

Georgina Kessel Martnez Secretaria de Energa

Eficiencia Energtica, y Energas Renovables.

Comisin Reguladora de Energa. Las Energas Renovables en Mxico. 2007.

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

PASES CON MAYOR PRODUCCIN Y CAPACIDAD ELICA

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

II. SITUACIN ACTUAL

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

INDICADORES DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

7.622 (al 2012)

4.5 - 6.623 (al 2012)

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles,

Objetivo 10: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

o Estrategia 10.4: Fomentar la recuperacin de energa a partir de residuos.

Objetivo II.2: Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energa;

o Estrategia II.2.1: Fortalecer la confiabilidad y seguridad energtica para el suministro de electricidad en el

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia III.2.3: Promover la creacin y fortalecimiento de empresas dedicadas al aprovechamiento de

o Estrategia III.2.8: Apoyar las actividades de investigacin y de capacitacin de recursos humanos en

o Estrategia III.2.9: Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en materia de energas

Objetivo IV.1: Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero.

III. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS

o Estrategia IV.1.4: Incrementar la capacidad e informacin de los actores principales en la materia, as

3.8 Infraestructura elctrica

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Elaborar el Inventario Nacional de Energas Renovables;

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 3. Electrificacin utilizando Fuentes Renovables Lneas de Accin:

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 4. Desarrollo y Promocin Lneas de Accin:

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Estrategia 5. Infraestructura y Regulacin Lneas de Accin:

Fomentar el uso de energas renovables en instalaciones del sector pblico;

IV. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

VI. ANLISIS DE DIVERSOS TIPOS DE ENERGAS RENOVABLES

Asociacin Mexicana de Energa Elica. Disponible en: http://www.amdee.org.

Fecha de entrada en operacin

* Fecha estimada de entrada en operacin.

Proyectos Elicos Potenciales

Modalidad Exportacin Exportacin Exportacin Exportacin Autoabasto Autoabasto Autoabasto Autoabasto

MW 300.0 500.0 200.0 250.0 10.0 10.0 160.0 20.0

Fecha estimada de entrada en operacin ND ND ND 2011 ND ND 2010 ND