PLANO DE SEGURANA DA GUA: Garantindo a qualidade e promovendo a sade -Um olhar do SUS

Mariely Daniel
Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e

Sade do Trabalhador
Ministrio da Sade

Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador

DSAST

ASSESSORIA

NCLEO ADMINISTRATIVO

PROBIO

NCLEO DE PLANEJAMENTO

CGVAM
NCLEO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

CGSAT
ASISAST
NCLEO DE GESTO DO CONHECIMENTO

VIGIDESASTRE Vigidesastre

Vigiagua VIGIAGUA

Vigipeq VIGIPEQ

Artigo 200 Inciso VI Fiscalizao e a inspeo em gua para consumo humano

Sistema nico de Sade

Estabelece a competncia do setor sade sobre a qualidade da gua para consumo humano

CF Lei 8.080/90

Padro de Potabilidade e a responsabilidade da vigilncia e do controle

Decreto 79.367/77 Portaria 2914/2011

Lei n 11445/2007

Lei de Saneamento

gua: elemento essencial para a vida

Deficincia nos servios de esgotamento sanitrio Contaminao dos mananciais de abastecimento

Acidentes com produtos perigosos nos mananciais de abastecimento

Deficincia no tratamento da gua

Comprometimento na qualidade da gua para consumo humano

Lixiviao de agrotxicos, chorume, e outros contaminantes

PROGRAMA NACIONAL DE VIGILNCIA DA QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO

VIGIAGUA

Objetivo Geral do VIGIAGUA

Garantir populao o acesso gua com qualidade compatvel com o

padro de potabilidade estabelecido na legislao vigente, para a promoo

da sade.

Objetivos Especficos
reduzir a morbimortalidade por doenas e agravos de transmisso hdrica, por meio de aes de vigilncia sistemtica da qualidade da gua consumida pela populao;
buscar a melhoria das condies sanitrias das diversas formas de abastecimento de gua para consumo humano; avaliar e gerenciar o risco sade imposto pelas condies sanitrias das diversas formas de abastecimento de gua; monitorar, sistematicamente, a qualidade da gua consumida pela populao, nos termos da legislao vigente;

informar populao sobre a qualidade da gua e riscos sade;

apoiar o desenvolvimento de aes de educao em sade e mobilizao social.

Alcance dos Objetivos Propostos

Federal
Preveno das doenas de transmisso hdrica

Promoo da sade pblica

Estadual

Municipal

IMPLEMENTAO DO VIGIAGUA
Em 2011 90% (5.009 dos municpios)

Dados Brasil:
(Fonte: IBGE/2010)

5.565 municpios 190.732.694 habitantes

Responsabilidades VIGILNCIA CONTROLE

AUTORIDADE DE SADE PBLICA

Ministrio da Sade Secretarias de Sade

RESPONSVEL PELO

FORNECIMENTO COLETIVO DA GUA

Sistema de abastecimento Soluo Alternativa Coletiva

Conceito - Vigilncia
Aes contnuas adotadas pela autoridade de Sade Pblica

Para garantir que a gua consumida pela populao atenda ao padro e normas estabelecidas na legislao vigente
avaliar os riscos que os sistemas e as solues alternativas de

abastecimento de gua representam

para a sade humana

Conceito - Controle
Conjunto de atividades, exercidas de forma contnua pelo(s)
responsvel(is) pela operao de sistema ou soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua

Destinadas a verificar se a gua fornecida populao potvel, assegurando a manuteno desta condio

Campo de Atuao
Todas e quaisquer formas de abastecimento de gua coletivas ou individuais na rea urbana e rural, de
gesto pblica ou privada, incluindo as instalaes intradomiciliares

Fonte: CGVAM/SVS/MS

Fonte: CGVAM/SVS/MS

Fonte: CGVAM/SVS/MS

Para as guas envasadas e as utilizadas como matria prima para elaborao de produtos e em servios especficos deve ser observada a legislao pertinente.

NORMA DE QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO

Fonte: CGVAM/SVS/MS

Fonte: Jos Vieira

Fonte: OPAS/OMS

1 PORTARIA BSB n. 56/1977

2 PORTARIA GM n. 36/1990

3 PORTARIA MS n. 1469/2000

4 PORTARIA MS n. 518/2004

2011: Portaria MS n 2914/2011

Portaria MS n 2914/2011

Dispe sobre os procedimentos de controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade

Abrangncia
Qualidade da gua para consumo humano

Sistema de Abastecimento de gua

Soluo Alternativa Coletiva

Soluo Alternativa Individual

Controle e Vigilncia da Qualidade da gua

Vigilncia da Qualidade da gua

Portaria MS n. 2914/2011

gua para consumo humano: gua potvel

destinada ingesto, preparao e produo de alimentos e higiene pessoal, independente da sua origem.

Padro de Potabilidade Brasileiro

Padro Microbiolgico

Padro Fsico Qumico

Turbidez
Substncias orgnicas

Padro Organololptico

Bactrias Enterovrus Protozorios Girdia

Cor
Odor

Substncias inorgnicas
Agrotxicos Desinfetantes e produtos secundrios da desinfeco Radioatividade

Gosto
Outros

Cianobactrias
Cianotoxinas

Artigo 23 Toda gua para consumo humano, fornecida

coletivamente, dever passar por processo de desinfeco ou clorao Pargrafo nico: as guas provenientes de manancial superficial dever ser submetidas a processo de filtrao.

COBERTURA POPULACIONAL DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE

GUA - POR UF (2011)

Em 2011 95,06% (181.316.891 habitantes)

COBERTURA POPULACIONAL DE SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA SEM TRATAMENTO - POR UF (2011)

Em 2011 1,51% (2.881.615 habitantes)

Viso sistmica sob a perspectiva de risco sade

Zona de Captao ETA Rede

Reservatrio

Viso limitada

Compete aos prestadores de servio de abastecimento:

monitorar a qualidade da gua no ponto de captao de acordo as especificaes das resolues Conama;

comunicar os rgos ambientais, gestores de recursos hdricos e rgo de sade pblica qualquer alterao na qualidade da gua no ponto de captao que comprometa a tratabilidade da gua para consumo humano;
Contribuir com os rgos ambientais, gestores de recursos hdricos para proteo dos mananciais de abastecimento e das bacias hidrogrficas.

A Portaria MS n 2.914/2011

Artigo

13:

Compete

aos

responsveis

pelos

sistemas

de

abastecimento de gua ou solues alternativas coletivas:

Inciso IV: manter avaliao sistemtica, sob a perspectiva dos riscos
sade, com base: na qualidade da gua distribuda, conforme os princpios
dos Planos de Segurana da gua (PSA), recomendados pela OMS ou

definidos em diretrizes vigentes no Pas.

O que o Plano de Segurana da gua ?

Ferramenta metodolgica de avaliao e gerenciamento de riscos sade, associados aos sistemas de abastecimento de gua, desde a captao at o consumidor.

um instrumento de boas prticas com abordagem preventiva, para garantir a segurana da gua para consumo humano.

Porque fazer o Plano de Segurana da gua?

Limitaes do Controle Laboratorial

Anlises laboratoriais acontecem simultaneamente distribuio da gua para populao; Baixa capacidade para o alerta rpido da populao, em casos de contaminao da gua;
O controle laboratorial, embora indispensvel, considerado insuficiente para a garantia da segurana da qualidade da gua para consumo humano.

MINIMIZAR fontes de contaminao pontual e difusa no manancial

ELIMINAR contaminao durante o processo de tratamento

OBJETIVOS DO PSA

BASTOS (2010)

PREVENIR (re)contaminao da gua durante o armazenamento e no sistema de distribuio

Benefcios da implementao do PSA

Identificar perigos e riscos oportunamente;

Otimizar investimentos e reduzir custo de tratamento;

Otimizar processos de trabalho;

Garantir a qualidade da gua, atendendo ao padro de potabilidade estabelecido pela legislao vigente;

Garantir maior segurana e confiabilidade, por parte dos consumidores; e

Melhorar a atuao intersetorial.

Mltiplas barreiras
Viso sistmica sob a perspectiva de risco sade, por meio de informaes sobre:

Caractersticas do manancial de abastecimento

Caractersticas dos sistemas e prticas operacionais adotadas

Histrico da qualidade da gua produzida e distribuda

Histrico entre agravos sade e vulnerabilidades

Portaria 1469/2000 e 518/2004 Mltiplas Barreiras Recomendaes da necessidade de implementao da gesto de riscos nos sistemas j existiam Portaria MS n 2914/2011 ENFOQUE NO PSA

PROJETO PILOTO BRASIL

Universidade Federal de Viosa (UFV)/MG (Perodo: 2007 a 2010) Equipe interdisciplinar: epidemiologia, microbiologia, agronomia, sensoriamento remoto, engenharia, geologia.

Objetivo Geral: Realizar um estudo de caso aplicando a metodologia do PSA proposta pela OMS. Objetivos Especficos: i)Validar a metodologia e adaptar realidade brasileira; ii)Elaborar relatrio de implantao do projeto piloto no municpio de Viosa; iii)Elaborar roteiro de orientao para implantao de PSA.

RESULTADOS DO PROJETO PILOTO

Relao entre os eventos perigosos, a caracterizao do risco e as
medidas de controle; Resumo dos critrios e valores que interferem na qualidade da gua; Gerao de mapas de riscos da bacia hidrogrfica e da rede de

distribuio; Apresentao de procedimentos para o Monitoramento Operacional e elaborao

dos Planos de Gesto (com aes a serem tomadas em operao e rotina,

condies excepcionais e comunicao de riscos sade).

PRODUTOS

Plano de Segurana da gua: garantindo a qualidade e promovendo

a sade Um olhar do SUS

Documento com diretrizes gerais, que podem ser

ajustadas de acordo com a instituio e com os

diversos tipos de arranjos de abastecimento de gua para consumo humano

Documento elaborado com base na 4 edio das Guias da OMS Guidelines for Drinking-Water Quality (2011); Estudos e artigos publicados entre 2004 e 2011, de autoria de Jos Manuel Pereira Vieira Universidade de Minho; Relatrios finais do estudo piloto de implantao de PSA,

realizado pela Universidade Federal de Viosa, com apoio do

Ministrio da Sade.

Plano de Segurana da gua

Alcanar metas de sade
Definidas pelas autoridades de sade
Realidade Socioeconmica e Perfil Epidemiolgico da Populao

ltima Etapa do PSA: Verificao constante do PSA

Avaliar seu funcionamento

Experincias internacionais e nacional de implantao de PSA

Adequao da metodologia do PSA realidade local, bem como aos diferentes arranjos dos sistemas de abastecimento de gua
PSA pode ser implementado e coordenado por diferentes instituies (empresas responsveis pelos servios de abastecimento de gua, agncias reguladoras de abastecimento de gua, comits de bacias hidrogrficas, entre outras)

Benefcios e dificuldades que podem surgir no processo

Subsidiar discusses e articulaes intersetoriais tcnicas e polticas

implantao de PSA no Brasil

Plano de Segurana da gua ARRANJOS INSTITUCIONAIS

MINISTRIO DA SADE MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE/ANA SINGREH gua Bruta Regulao Fornecimento coletivo da gua MINISTRIO DAS CIDADES

SUS
gua para Consumo Humano

CONTROLE

VIGILNCIA

CNRH

CONAMA

COMIT DE BACIA HIDROGRFICA

Iniciativas com o apoio do MS para implementao do PSA no Brasil

Envolvimento dos Comits de Bacias Hidrogrficas (CBH)

Representantes de rgos e entidades pblicas, dos municpios contidos na Bacia Hidrogrfica correspondente, dos usurios das guas e da sociedade civil

Estratgicos para implantao do

PSA

Gesto de riscos nas bacias hidrogrficas

Execuo dos Planos de Segurana da gua

Devem ser desenvolvidos pelos responsveis pelo sistema ou soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua, acompanhados pelo Comit de Bacia Hidrogrfica da respectiva rea e de representantes do setor Sade do nvel federativo correspondente, e devem abranger:

Avaliao do sistema;
Monitoramento operacional; e Planos de gesto. Abordagem de todas as etapas do abastecimento de gua para consumo humano, focando no controle da captao, no tratamento e na distribuio da gua para consumo humano

Consideraes finais
O Fornecimento seguro de gua para consumo humano considerado uma questo poltica fundamental para a Proteo da Sade Pblica, devendo ser o principal objetivo dos sistemas de abastecimento de gua para consumo humano e, o PSA uma ferramenta importante para o cumprimento de tal objetivo.

Plano de Segurana da gua

Documento orientador, lgico e simples, para ser seguido e adaptado para as diferentes realidades. Entretanto, requer dedicao e clareza de definio das

responsabilidades, alm de muita ateno aos detalhes, para o alcance do sucesso, garantindo a efetiva SEGURANA DA GUA.

Viljoen (2010)

OBRIGADA!!

vigiagua@saude.gov.br
mariely.daniel@saude.gov.br

61 3213 8406