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Processo de reviso da NR 20
1 consulta pblica - Portaria n.38, de 09 dezembro de 2002 2 consulta pblica - Portaria n. 77, de 27 de novembro de 2008 Participantes do Grupo Tcnico: MTE-SRTE-RS, SP e BA, MTEDSST, FUNDACENTRO, ANP, CBMDF 1 reunio Grupo de Trabalho Tripartite (GTT) 30.07.2009 15 reunies + 8 reunies de coordenadores Coordenador GTT: Roque Puiatti (SRTE/RS) Coordenadora bancada governo: Carla Paes (SRTE/RJ) Coordenadora bancada empregadores: Bernadeth Macedo (CNC) Coordenadora bancada trabalhadores: Telma Cardia (UGT)
MEMBROS DO GTT
Reunio JULHO 2011 GOVERNO Roque Puiatti (SRTE/RS), Carla Paes(SRTE/RJ), Fernando Sobrinho(FUNDACENTRO/SP), Caroline Morais (ANP), Eduardo Loureiro (CBMDF), Roberto Mildner (MPT/RS) EMPREGADORES Cesar Ourique de Almeida (CNC/SINDIGAS), Nilson Monteiro de Azevedo (CNI/Par), Ricardo Sham (CNF/SHELL), Bernadeth Macedo (CNC) Assessores: Gisete Nogueira (CNI/ABIQUIM), Ernesto Ferreira (CNI/PETROBRAS), Eduardo Koisumi (CNI/UNICA), Paulo Marques Filho (CNI/FEBRATEL) e Angelo Santos (CNI/SINDIGAS) TRABALHADORES Telma Cardia (UGT), Itamar Sanches (CUT), Alci Matos Araujo (CUT)
NR 20 (3214/78)
Segurana baseada em distncias (tabelas)
Defasada do estado da arte
combustveis
Critrios para classificao de inflamveis desatualizados No abrangia todos os gases inflamveis (somente GLP) Desatualizada dos marcos legais internacionais sobre o
assunto
NR 20 (Portaria 308/2012)
Incorpora marcos Internacionais: Conveno 174 da OIT Preveno de Acidentes Industriais
Ampliados Diretiva de Seveso (COMAH) Unio Europeia Process Safety Management (PSM) Estados Unidos Sistema Globalmente Harmonizada de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos (GHS) Naes Unidas
Articulada e utiliza conceitos de NRs e NBRs:
NR 20 (Portaria 308/2012)
SISTEMATIZADA FOCO NA GESTO CICLO DE VIDA DA INSTALAO
CONSIDERA ESTRATEGICAMENTE ASPECTOS: PROJETO; CLASSIFICAO (diferenciao/gradao); PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS; PLANOS (manuteno, vazamentos, emergncias,); ANLISE DE RISCOS; CAPACITAO (diferenciao/gradao); PRONTURIO; ACESSO INFORMAO; DIREITO DE RECUSA.
NR 20 (Portaria 308/2012)
GLOSSRIO
DIFERENTES PRAZOS DE IMPLEMENTAO EMENTRIO publicao em breve
dos representantes das bancadas para publicar Portaria) MANUAL TCNICO 1a CAPACITAO dos AFT (agendada para junho )
V. contribuir para a melhoria e aperfeioamento das prticas da regulamentao, propondo atualizaes ou alteraes na legislao.
Sumrio (I)
20.1 Introduo 20.2 Abrangncia 20.3 Definies 20.4 Classificao das Instalaes 20.5 Projeto da Instalao 20.6 Segurana na Construo e Montagem 20.7 Segurana Operacional 20.8 Manuteno e Inspeo das Instalaes 20.9 Inspeo em Segurana e Sade no Ambiente de Trabalho 20.10 Anlise de Riscos 20.11 Capacitao dos Trabalhadores
Sumrio (II)
20.12 Preveno e Controle de Vazamentos, Derramamentos, Incndios, Exploses e Emisses fugitivas 20.13 Controle de Fontes de Ignio 20.14 Plano de Resposta a Emergncias da Instalao 20.15 Comunicao de Ocorrncias 20.16 Contratante e Contratadas 20.17 Tanque de Lquidos Inflamveis no Interior de Edifcios 20.18 Desativao da Instalao 20.19 Pronturio da Instalao 20.20 Disposies finais - ANEXO I - Instalaes que constituem excees aplicao do item 20.4 (Classificao das Instalaes) - ANEXO II - Critrios para Capacitao dos Trabalhadores e Contedo Programtico - GLOSSRIO
20.1 Introduo
Estabelece requisitos mnimos para a GESTO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO contra os fatores de risco de acidentes provenientes das atividades de: extrao; produo; armazenamento; transferncia; manuseio e manipulao de inflamveis (lquidos e gases) e lquidos combustveis.
20.2 Abrangncia
Atividades: extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e manipulao de inflamveis e combustveis Etapas: projeto, construo, montagem, operao, manuteno, inspeo e desativao da instalao
GLOSSRIO - Instalao - Unidade de extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e manipulao de inflamveis (lquidos e gases) e lquidos combustveis, em carter permanente ou transitrio, incluindo todos os equipamentos, mquinas, estruturas, tubulaes, tanques, edificaes, depsitos, terminais e outros necessrios para o seu funcionamento.
No se aplica:
s plataformas e instalaes de apoio (explorao e produo de petrleo
e gs do subsolo marinho);
s edificaes residenciais unifamiliares.
20.3 Definies
Harmonizadas com NR 26/GHS/ONU* (NBR 14.725)
Lquidos inflamveis: so lquidos que possuem
de fulgor > 60 C e 93 C (GHS: categoria 4) Gases inflamveis: gases que inflamam com o ar a 20 C e a uma presso padro de 101,3 kPa (GHS: categoria 1 e 2)
* adotado pela UE, EUA, China, Japo, Australia, Nova Zelndia, Mxico, Uruguai,
armazenamento
enquadrando-se em duas classes distintas,
meio ambiente que impactem sobre a integridade fsica dos trabalhadores previstos nas Normas Regulamentadoras, normas tcnicas
nacionais e, na ausncia ou omisso destas, nas normas internacionais, convenes e acordos coletivos, bem como nas demais regulamentaes pertinentes em vigor
PROJETO instalaes classes II e III - PRAZO 9 meses PROJETO instalaes classe I PRAZO 12 meses distncias de segurana estabelecidas em normas tcnicas
atualizados com a utilizao de metodologias de anlise de riscos para a identificao da necessidade de adoo
sinalizados
atualizados:
a) recomendaes decorrentes do sistema de gesto de mudanas b) recomendaes decorrentes das anlises de riscos c) modificaes ou ampliaes da instalao d) recomendaes decorrentes das anlises de acidentes e/ou incidentes nos trabalhos relacionados com inflamveis e lquidos combustveis e) solicitaes da CIPA ou SESMT
III
dimensionar o efetivo de trabalhadores suficiente para a realizao das
- PRAZO - 12 meses
manuteno
a) previsto nas Normas Regulamentadoras e normas tcnicas nacionais e, na ausncia ou omisso destas, nas normas internacionais; b) recomendaes do fabricante, em especial dos itens crticos segurana e sade do trabalhador; c) recomendaes dos relatrios de inspees de segurana e de anlise de acidentes e incidentes do trabalho, elaborados pela CIPA ou SESMT; d) recomendaes decorrentes das anlises de riscos; e) existncia de condies ambientais agressivas.
instruo de trabalho
planejamento e a execuo de paradas para manuteno de uma
recomendaes implementadas, com estabelecimento de prazos e de responsveis pela sua execuo. PRAZO 3 meses
(APP/APR) Classes II e III: metodologias de anlise definidas pelo profissional habilitado, devendo a escolha levar em considerao os riscos, as caractersticas e complexidade da instalao O profissional habilitado deve fundamentar tecnicamente e registrar na prpria anlise a escolha da metodologia utilizada
renovaes da LO
prazo da prpria anlise modificaes significativas no processo
SESMT ou CIPA
anlise de acidentes ou incidentes/ histrico de
acidentes e incidentes As recomendaes devem ser implementadas, com prazos e responsveis ou justificadas Articulao com o PPRA
processo ou processamento) 18 (dezoito) meses em 100% da instalao (operaes que envolvam processo ou processamento)
Para instalaes classes II e III 9 (nove) meses em 30% da instalao (operaes que envolvam processo ou processamento); 15 (quinze) meses em 60% da instalao (operaes que envolvam processo ou processamento); 24 (vinte e quatro) meses em 100% da instalao (operaes que envolvam processo ou processamento).
NO adentram na rea ou local de extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e manipulao de inflamveis e lquidos combustveis receber informaes sobre os perigos, riscos e sobre procedimentos para situaes de emergncias
Trabalhadores que adentram na rea e mantm contato direto
I) Contedo programtico terico: - Estudo da Norma Regulamentadora n. 20; - Metodologias de Anlise de Riscos: conceitos e exerccios prticos; - Permisso para Trabalho com Inflamveis; - Acidentes com inflamveis: anlise de causas e medidas preventivas; - Planejamento de Resposta a Emergncias com Inflamveis;
Curso de Atualizao - contedo ser estabelecido pelo empregador:
a) curso Bsico: a cada 3 anos com carga horria de 4 horas; b) curso Intermedirio: a cada 2 anos com carga horria de 4 horas; c) cursos Avanado I e II: a cada ano com carga horria de 4 horas.
responsvel tcnico
carga horria, data, local, nome do(s) instrutor(es), nome e assinatura do responsvel tcnico ou do responsvel pela organizao tcnica do curso
Participantes devem receber material didtico: meio
identificao que permita conhecer a capacitao de cada trabalhador, cabendo a este a obrigao de utilizao visvel do meio identificador
instalao.
derramamentos, incndios e exploses, contendo a identificao das fontes de emisses fugitivas (locais sujeitos atividade de trabalhadores)
Meios e aes necessrias para minimizar os riscos de
ocorrncia, bem como para reduzir conseqncias em caso de falha nos sistemas de preveno e controle
Aps a identificao das fontes nos locais sujeitos
atividade de trabalhadores, o plano deve incluir aes para minimizao dos riscos, de acordo com viabilidade tcnica
Tanques que armazenam lquidos inflamveis e combustveis: possuir sistemas de conteno de vazamentos ou derramamentos, dimensionados e construdos de acordo com as normas tcnicas nacionais PRAZO - 10 (dez) meses Para emisses fugitivas 12 (doze) meses para 30% das fontes identificadas; 18 (dezoito) meses para 60% das fontes identificadas; 24 (vinte e quatro) meses para 100% das fontes identificadas
reas sujeitas existncia de atmosferas inflamveis, devem ser precedidos de permisso de trabalho
Sinalizao da proibio do uso de fontes de ignio nas
vazamentos ou derramamentos de inflamveis e lquidos combustveis, incndios ou exploses PRAZO Anlise de Riscos
Elaborado considerando as caractersticas e a complexidade da
ultrapassando os limites da instalao: incorporar aes que visem proteo da comunidade circunvizinha, mecanismos de comunicao e alerta, isolamento da rea atingida e acionamento das autoridades pblicas
PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS deve ser avaliado
com periodicidade, no mnimo, anual, podendo ser reduzida em funo das falhas detectadas ou se assim recomendar a anlise de riscos
emergncias voluntria, salvo nos casos em que a natureza da funo assim o determine.
vazamento, incndio ou exploso envolvendo inflamveis e lquidos combustveis, que tenha como conseqncia: morte de trabalhador(es); ferimentos em decorrncia de exploso e/ou queimaduras de 2 ou 3 grau, que implicaram em necessidade de internao hospitalar; acionamento do plano de resposta a emergncias que tenha requerido medidas de interveno e controle Encaminhamento at o segundo dia til aps a ocorrncia: a) Nome da empresa, endereo, local, data e hora da ocorrncia; b) Descrio da ocorrncia, incluindo informaes sobre os inflamveis, lquidos combustveis e outros produtos envolvidos; c) Nome e funo da vtima; d) Procedimentos de investigao adotados; e) Consequncias; f) Medidas emergenciais adotadas.
ao sindicato da categoria profissional predominante no estabelecimento e ao setor de segurana e sade do trabalho do rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego
Empregador deve elaborar relatrio de investigao e
anlise da ocorrncia, contendo as causas bsicas e medidas preventivas adotadas, e mant-lo no local de trabalho a disposio da autoridade competente, dos trabalhadores e seus representantes
contratadas devem ser, no mnimo, equivalentes aos aplicados para os empregados da contratante
A contratante deve verificar e avaliar o desempenho em SST nos
servios contratados
A empresa contratada deve assegurar a participao dos seus
podero ser instalados no interior dos edifcios sob a forma de tanque enterrado e destinados somente a leo diesel
Excetuam-se os tanques de superfcie que armazenem leo
diesel destinados alimentao de motores utilizados para a gerao de energia eltrica em situaes de emergncia ou para o funcionamento das bombas de pressurizao da rede de gua para a incndios, nos casos em que seja comprovada a impossibilidade de instal-lo enterrado ou fora da projeo horizontal do edifcio
precedida de Projeto e de Anlise Preliminar de Perigos/Riscos (APP/APR), ambos elaborados por profissional habilitado, contemplando os aspectos de segurana, sade e meio
ambiente previstos nas Normas Regulamentadoras, normas tcnicas nacionais e, na ausncia ou omisso destas, nas normas internacionais, bem como nas demais regulamentaes pertinentes, e deve obedecer aos seguintes critrios:
..
Aplica-se para tanques enterrados o disposto no item 20.17.2.1,
caput, alneas b, e, f, g, h, i, j e k, item 20.17.2.2 e 20.17.2.3, bem como o previsto nas normas tcnicas nacionais e, na sua ausncia ou omisso, nas normas tcnicas internacionais PRAZO 12 meses e 18 meses para alneas c e e.
produo, armazenagem, transferncia, manuseio e manipulao de inflamveis e lquidos combustveis deve observar os aspectos de segurana, sade e meio ambiente previstos nas Normas Regulamentadoras, normas tcnicas nacionais e, na ausncia ou omisso destas, nas normas internacionais, bem como nas demais regulamentaes pertinentes em vigor
dinmica das informaes tcnicas pertinentes s instalaes: a) Projeto da Instalao; b) Procedimentos Operacionais; c) Plano de Inspeo e Manuteno; d) Anlise de Riscos; e) Plano de preveno e controle de vazamentos, derramamentos, incndios e exploses e identificao das fontes de emisses fugitivas; f) Certificados de capacitao dos trabalhadores; g) Anlise de Acidentes; h) Plano de Resposta a Emergncias.
podem estar separados, desde que seja mencionado no ndice a localizao destes na empresa e o respectivo responsvel (rastreabilidade)
Pronturio da Instalao deve estar disponvel s
autoridades competentes, bem como para consulta aos trabalhadores e seus representantes. PRAZO - 6 meses, sendo que para os documentos que possuam prazos superiores a este, respeitar-se- o respectivo prazo
interromper suas tarefas, exercendo o direito de recusa, sempre que constatarem evidncias de riscos graves e iminentes para sua segurana e sade ou de outras pessoas, comunicando imediatamente o fato a seu superior hierrquico, que diligenciar as medidas cabveis.
Tanques, vasos e tubulaes que armazenem/transportam inflamveis e
inflamveis, as mangueiras - possuir mecanismos contra o retrocesso das chamas na sada do cilindro e chegada do maarico.
Anexo I
Instalaes que desenvolvem atividades de manuseio, armazenamento,
manipulao e transporte de gases inflamveis acima de 1 ton at 2 ton e de lquidos inflamveis e/ou combustveis acima de 1 m at 10 m devem contemplar no PPRA, alm da NR 9: a) o inventrio e caractersticas dos inflamveis e/ou lquidos combustveis; b) os riscos especficos relativos aos locais e atividades com inflamveis e/ou lquidos combustveis; c) os procedimentos e planos de preveno de acidentes com inflamveis e/ou lquidos combustveis; d) as medidas para atuao em situao de emergncia.
Treinar, no mnimo, trs trabalhadores da instalao que estejam
Anexo I
Instalaes varejistas e atacadistas que desenvolvem atividades de
manuseio, armazenamento e transporte de recipientes de at 20 litros, fechados ou lacrados de fabricao, contendo lquidos inflamveis e/ou combustveis at o limite mximo de 5.000 m e de gases inflamveis at o limite mximo de 600 toneladas, devem contemplar PPRA, alm da NR 9: a) o inventrio e caractersticas dos inflamveis e/ou lquidos combustveis; b) os riscos especficos relativos aos locais e atividades com inflamveis e/ou lquidos combustveis; c) os procedimentos e planos de preveno de acidentes com inflamveis e/ou lquidos combustveis; d) as medidas para atuao em situao de emergncia. Treinar trabalhadores curso Bsico na proporo:
Anexo I
Aplica-se o disposto nos itens 2 e 2.1 deste Anexo para a
instalao de armazenamento de recipientes de at 20 litros, fechados ou lacrados de fabricao, contendo lquidos inflamveis e/ou combustveis at o limite mximo 10.000 m e de gases inflamveis at o limite mximo 1.200 ton, desde que a instalao de armazenamento esteja separada por parede da instalao onde ocorre a fabricao, envase e embalagem do produto a ser armazenado
A instalao de armazenamento de recipientes com volume total
superior aos limites mencionados no item 3 deve elaborar anlise de riscos, conforme disposto nos itens 20.10.2, 20.10.2.1, 20.10.2.2, 20.10.4, 20.10.4.1, 20.10.5, 20.10.6, 20.10.6.1 e 20.10.7 plano de resposta a emergncias, conforme itens 20.14.1, 20.14.2, 20.14.4, 20.14.5, 20.14.5.1,20.14.5.2, 20.14.6 e 20.14.7.