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Sections de Toulouse et de Colomiers

Groupe de travail Prison

Rapport sur la Maison darrt de Seysses MARS 2013

Sommaire
Le groupe Prison de la section de la LDH de Toulouse Localisation Encellulement La Surpopulation Le Processus "arrivants" La Dtention Travail et rinsertion Activit culturelle, ducation Le Rle et laccueil des familles Acteurs assimils : les visiteurs de prisons Communication personnes dtenues/administration Sens de la peine Conclusion Annexe 1 Annexe 2
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Remerciements Jiho

Le groupe Prison des sections de la LDH de Toulouse et de Colomiers


Le groupe Prison des sections Toulouse-Colomiers de la Ligue des Droits de l'Homme a t cr en novembre 2006.
Lors de runions mensuelles, le groupe de travail Prison mne une rflexion sur les conditions dincarcration de personnes dtenues, avec le concours de citoyens qui, du fait de leur activit professionnelle ou de leurs contacts avec la prison, apportent des informations et des tmoignages. Lobjectif est de contribuer une amlioration de la situation de l'ensemble des personnes dtenues et de leurs familles. Les activits du groupe prison sont orientes vers plusieurs champs dactions : informer le grand public de la ralit des conditions dincarcration dans les prisons franaises par des confrences, tractages, ainsi que des dbats engags avec les citoyens ; raliser un travail de vigilance sur le milieu pnitencier local et, le cas chant, diffuser des communiqus dalerte locale et nationale. Au travers du Groupe Local de Concertation Prison de Haute-Garonne , le groupe prison participe aux Journes Nationales Prison et apporte la parole politique des droits universels. Le groupe Prison de la Ligue des Droits de lHomme de Toulouse et de Colomiers tient insister sur les difficults dobtention des informations sur la ralit factuelle et fonctionnelle de la maison darrt de Seysses. Ainsi, malgr les moyens actuels dinformation, les contenus des sites officiels du ministre de la justice ne permettent pas au grand public de sinformer sur ltat rel des prisons un univers dans lequel les informations se recueillent mots couverts ou demi-mots. De prime abord, le travail du groupe prison a t de: rassembler un maximum de tmoignages de personnes uvrant lintrieur et lextrieur de la maison darrt de Seysses, ainsi que de toutes personnes ayant t confrontes avec cet tablissement ; tablir un rapport nous permettant de dgager la nature relle du quotidien que vivent les personnes incarcres.

LDH Section de Toulouse 2, rue Saint-Jean 31000 TOULOUSE ldh.toulouse@gmail.com 05.62.26.69.19 (rpondeur-enregistreur) http://ldh-midi-pyrenees.org/les-sections/toulouse/

LDH Section de Colomiers 31770 Colomiers ldh-colomiers@orange.fr Tlphone : 06 42 77 08 77 http://ldh-midi-pyrenees.org/les-sections/colomiers/

Localisation
Etablissement pnitentiaire - maison d'arrt
La maison d'arrt de Toulouse-Seysses a ouvert en janvier 2003. Elle est situe 25 km du centre de Toulouse, proximit du Centre de dtention de Muret. Comme toutes les maisons d'arrt, l'tablissement "gestion dlgue" a pour vocation d'accueillir les personnes dtenues prvenues ainsi que les personnes condamnes une peine dont le reliquat n'excde pas un an, et ceux en attente d'orientation vers un tablissement pour peine.

Adresse postale Maison d'arrt Rue Danile Casanova BP 85 31 603 Muret Cedex Direction interrgionale Toulouse

Autorits de rattachement L'tablissement est situ dans le ressort de la cour d'appel et du tribunal de grande instance (TGI) de Toulouse. Capacit d'accueil : 596 places Nombre de personnes dtenues : 800

Elle est situe 25 Km du centre ville de Toulouse sur la commune de Seysses au sud de la HauteGaronne, trs mal desservie par les services publics de transport. En effet, on recense une seule ligne de bus et la premire gare est situe 5 Km sur la commune voisine. La MA de Seysses est donc difficile daccs, hormis laxe autoroutier. Il est important de mentionner la difficult et le cot de dplacement pour les familles. Cette situation complique les transferts des personnes dtenues vers le tribunal, loigne laccs aux hpitaux et aggrave le travail des diffrents acteurs sociaux. Cest toute la chane de la rinsertion et de laccueil aux familles qui se trouve de fait en difficult, alors que cette dernire est primordiale pour le bon retour des personnes dtenues la vie civile. Cet loignement des grands centres urbains augmente les frais et le temps de dplacement de toute la chane judiciaire, magistrat, avocats, huissiers, experts, etc. Comme la trs grande majorit des tablissements pnitenciers de nouvelle gnration, la MA de Seysses est assise au milieu de vastes terrains nus, adosse lautoroute A64 et au centre de dtention de Muret. 4

Remarque : Le changement radical de localisation des tablissements pnitenciers hors ville a pour consquence de marginaliser les prisons auprs des citoyens. La prison devient un lieu qui doit tre oubli et retir du regard. Cette mise en marge de la socit augmente le silence, lignorance et forge le tabou carcral. Pourtant, la prison est une institution publique et quelle que soit sa fonction, elle ne doit en aucun cas disparatre de la vue, mais rester un tablissement public inclus dans la cit. Cette gographie a des consquences directes sur les conditions de dtention. Coupes des bruits de la ville, les personnes dtenues se retrouvent hors temps et hors de la cit. Nous devons nouveau affirmer quune personne dtenue reste un citoyen part entire. La MA de Seysses a t mise en service en 2003, cest une prison de nouvelle gnration construite dans un esprit scuritaire optimum. Un conditionnement de dtention qui se rapproche des dispositifs des quartiers de haute scurit largie tout ltablissement. Cest donc une prison de bton o la multiplication des camras, des sas et des fouilles aboutit des

procdures de traitement industriel des personnes dtenues, familles, et professionnels accrdits. Cette automatisation de contrle cre un processus de tensions qui alourdit et ralentit tout dplacement

ou transfert lintrieur des murs. Nous qualifierons ce modle de type "ORWELLIEN".

Agencement

La maison darrt est organise en 6 btiments de dtention : 2 maisons darrt hommes majeurs (MH1, MH2) Le quartier arrivants (ancien quartier mineurs) Le quartier des femmes 2 nouveaux quartiers, courte peine (QCP) et semilibert

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Atrium Dtention Gymnase RdC Parloirs 1er tage : UCSA et SMPR Chambres mdicalises Grilles Mitard, isolement

Encellulement
Selon les normes applicables, les dimensions des cellules (9 m2) sont celles dune cellule individuelle. Mais la quasi-totalit des cellules comporte deux lits superposs et nombres dentre elles accueillent en consquence deux personnes dtenues. Les fentres Comme il a t rappel par le Contrleur Gnral des lieux de privation de libert en mars 2010, lamnagement des fentres des nouvelles prisons coupe le champ de vision des personnes dtenues. Lassemblage des multiples couches de barreaux, grillage et filets (dit caillebotis) obstrue la vue extrieure, mais aussi obscurcit la lumire du jour. On note une disparit du champ de vision en fonction de ltage auquel se trouvent les cellules. Equipement Cellule de 9m, compose de deux lits superposs, donc prvue pour deux personnes dtenues contrairement aux rgles pnitentiaires europennes et nationales ; Douche et toilettes avec demi-portes battantes, nassurant pas une intimit suffisante ; Ventilation insuffisante car prvue pour une seule personne ; Tlvision, rfrigrateur : lquipement est payant. Les indigents peuvent tre dispenss de paiement, mais cette dmarche demande un examen qui peut durer deux mois. La gestion de la tlvision a t dlgue une entreprise prive. Antrieurement dcembre 2010, le prix tait pay par chaque personne dtenue dans la mme cellule, et ce pour un seul tlviseur, ce qui aboutissait faire payer plusieurs locations pour un seul poste. Aujourdhui, la suite dune dnonciation des associations, le prix pay est partag par les personnes dtenues si elles sont plusieurs en cellule. Un interphone permet un contact direct avec les surveillants. La mise en place rcente des interphones, qui constitue lvidence un progrs de principe, nempche pourtant ni les suicides, ni les dcs, notamment au regard du dlai dintervention des surveillants et des secours aprs lappel lanc par les personnes dtenues. Un drame survenu au mois de juillet 2008 en atteste : un dtenu g de 70 ans gravement malade est dcd en cellule malgr plusieurs appels via linterphone lancs par son codtenu.

Remarque : Lencellulement individuel nest pas respect, les cellules ont t, lorigine, conues pour une personne. En outre, sur 9 m2, il faut enlever lespace au sol dun lit superpos, dune douche, des toilettes, de deux petites tables et dune armoire prvue pour un individu. Lespace au sol se rduit donc 3 ou 4 m2, espace que se partagent deux personnes dtenues, parfois 22 heures sur 24. Selon les psychiatres spcialistes des phobies, laugmentation du taux de CO gnr par la prsence de deux personnes enfermes dans une surface de 9m est lorigine de crises dangoisse.

Section 4 : De lencellulement individuel Art. D. 93 du code de procdure pnale. Lorsque le rgime de lencellulement individuel nest pas appliqu, il appartient au chef dtablissement de sparer : 1- Les prvenus des condamns ; 2- Les personnes dtenues devenues majeures en dtention et ges de moins de vingt et un ans des autres personnes dtenues majeures ; 3- Les personnes dtenues nayant pas subi antrieurement de peine privative de libert de celles ayant dj subi des incarcrations multiples ; 4- Les personnes condamnes la contrainte judiciaire des autres personnes dtenues. Il peut tre drog aux principes poss aux 2 4, titre exceptionnel, si la personnalit des personnes dtenues le justifie.

La Surpopulation
Au 15 Fvrier 2013 : 800 personnes dtenues (750 hommes et 50 femmes) sont incarcres pour 596 places, soit un taux de surpopulation global de 134 %(400 cellules hommes et 40 cellules femmes) Le flux dentrants et de sortants est trs important. Par sa fonction, une maison darrt ne peut en aucun cas refuser lincarcration dune personne qui lui est adresse par linstitution judiciaire. La loi pnitentiaire relative lencellulement individuel est donc totalement inoprante. Dans ce contexte, la maison darrt ne peut pas assurer la sparation des personnes prvenues, dtenues pour des faits de petite ou de grande dlinquance. A la Maison dArrt de Seysses, comme ailleurs, ce phnomne est gnrateur de promiscuit, de tensions et de violences.

Le Processus "arrivants"
Ds son arrive, la personne est prise en charge par le personnel pnitentiaire. Elle sera place dans une cellule dattente, et informe de ses droits laide de diffrents supports, documents crits, vido enregistre via la tl-prison . On effectue ensuite les formalits dcrou , une remise du paquetage, puis la personne est conduite dans une cellule du quartier arrivant . Le jour mme (ou le lendemain matin, en cas dune arrive tardive) la personne dtenue est reue par un officier de la dtention de permanence. Il sagit dune entrevue courte ayant pour objectif une valuation rapide de la personne et de sa situation. Des questions dordre gnral sont poses sur son tat de sant, ses addictions, les personnes joindre... Il est noter que cette entrevue peut tre courte en raison de ltat de la personne : en sortie de garde vue de 48 heures, pas douche, pas rase, fatigue... La personne dtenue, au sein du quartier arrivant, est place dans une cellule individuelle, hormis les plus fragiles qui se verront proposer une cellule double. Une demande est faite la personne dtenue arrivant pour savoir si elle souhaite ne pas tre seule. Un codtenu sera sollicit sur la base du volontariat. Durant le processus arrivant , le dtenu bnficie de conditions de dtention amliores : accs la cour de promenade, mise disposition de la tlvision de faon gratuite. Comme en dtention, les arrivants ont accs au tlphone sous certaines conditions. La personne dtenue arrivant sera vue par lquipe pluridisciplinaire dans les 48 heures par un membre de lquipe mdicale pour effectuer un bilan de sant complet ; par un CPIP (Conseiller Pnitentiaire d'Insertion et de Probation1) qui doit organiser les entrevues dans les - Le service pnitentiaire d'insertion et de probation (SPIP) Le SPIP est un service comptence dpartementale. Il intervient la fois en milieu ouvert et en milieu ferm, auprs des personnes dtenues (prvenues ou condamnes) et sur saisine des autorits judiciaires pour les mesures alternatives aux poursuites, prsentencielles ou postsentencielles. La mission essentielle du SPIP est la prvention de la rcidive, travers : - laide la dcision judiciaire et lindividualisation des peines ; - la lutte contre la dsocialisation ; - la (r)insertion des personnes places sous main de Justice ; - le suivi et le contrle de leurs obligations.
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meilleurs dlais selon les textes (notion subjective quant son apprciation). A la Maison dArrt de Seysses, lquipe du SPIP est compose de 15 conseillers. Le dlai maximum est en principe de 48h. Le but de cet entretien est dans un premier temps de faire rapidement le lien avec lenvironnement extrieur, de donner les informations ncessaires telles que : numro dcrou, procdure pour le permis de visite, linge fournir Ensuite, commence la prparation du suivi de la personne. La personne dtenue reste en moyenne de 7 10 jours en observation dans le quartier arrivant. La dure ne semble pas fixe, elle dpend des arrives, de la surpopulation carcrale et elle peut tre amnage au cas par cas (ancien dtenu ayant connaissance des modalits de la dtention et de ltablissement).

travailleurs sociaux, enseignants, responsable du secteur de la dtention, personnels de surveillance Suite la priode dobservation au sein du quartier arrivant, la CPU a pour fonction dvaluer la dangerosit, la sociabilit des personnes dtenues, leur tat de sant physique et moral et le risque suicidaire. La CPU se runit afin de dterminer entre autre laffectation du dtenu. Dans les textes, le personnel soignant sige la CPU. Remarque : Antrieurement aux RPE, la maison darrt de Seysses, les quartiers MH1 et MH2 taient distincts sur la population : sparation des dtenus travaillants ou inscrits dans un parcours professionnel et les autres. Les RPE ont mis fin cette distinction, imposant la mixit. Cette mixit est perue comme un mieux, levant la stigmatisation du dtenu selon son quartier daffectation.

Remarque : En raison du nombre de dossiers suivis par un conseiller, le temps des entretiens est jug trop court (en moyenne une demi-heure par dtenu). La personne dtenue demeure rduite un acte, tat quelle subit depuis son arrestation. Lindividualisation de la peine a disparu au profit de lautomatisation de la peine (peine plancher, bracelet.). A lissue de cette priode dobservation, se tiendra la Commission Pluridisciplinaire Unique (CPU) )2 La CPU dcoule des RPE (Rgles Pnitentiaires Europennes(3)), ces dernires ont pour but dharmoniser les pratiques pnitentiaires et de dtecter les dtenus fragiles ou dangereux. La CPU doit tre compose dune quipe pluridisciplinaire : mdecins, psychologues,
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- CPU : voir annexe 1 la fin du rapport

3 - Les Rgles Pnitentiaires Europennes (RPE)

Il sagit de 108 rgles qui portent la fois sur les droits fondamentaux des personnes dtenues, le rgime de dtention, la sant, lordre et la scurit des tablissements pnitentiaires, le personnel de ladministration pnitentiaire, linspection et le contrle des prisons. Adoptes pour la premire fois en 1973, puis rvises en 1987, elles visent harmoniser les politiques pnitentiaires des tats membres du Conseil de lEurope et faire adopter des pratiques et des normes communes. (Source : Ministre de la justice, les rgles pnitentiaires europennes 2006, Direction de ladministration pnitentiaire)

Positionnement du SMPR la Maison dArrt de Seysses A la Maison darrt de Seysses, le SMPR (Service Mdico-Psychologique Rgional) refuse de siger au sein de la CPU pour des raisons thiques et dontologiques. Les personnels intervenant dans le cadre du SMPR sont des personnels soignants dpendant du ministre de la sant. Leur mission est bien dfinie : - reprage prcoce des troubles mentaux ; - soins ambulatoires (consultations individuelles et ateliers thrapeutiques) ; - hospitalisation sous rserve du consentement des personnes ; - lutte contre lalcoolisme et les toxicomanies ; - coordination rgionale. Les nouveaux textes, pris au nom des RPE dont la loi pnitentiaire de 2009(4), dnaturent leur mission. Une vritable opposition entre ladministration pnitentiaire et les professionnels de sant est prsente sur plusieurs points : Le secret professionnel : Les personnels soignants mnent des actions sanitaires couvertes par le secret professionnel. Le Conseil National de LOrdre des Mdecins (section Ethique et Dontologie) prcise quil ne peut tre attendu des mdecins des UCSA (Units de Consultation et de Soins Ambulatoires) et des

SMPR quils communiquent des informations sur la sant et le suivi mdical des personnes dtenues quils prennent en charge. La relation de confiance patient-soignant : La participation des runions nominatives en milieu pnitentiaire en labsence des intresss ne peut que conduire laltration du lien de confiance indispensable pour instaurer des soins de qualit dans le milieu de la prison. La garantie de lindpendance professionnelle : Lorganisation et le parcours de soins des personnes dtenues ne peuvent tre garantis que par lindpendance professionnelle. Les mdecins, cadres de sant et autres professionnels ne peuvent se voir obligs de participer aux CPU ni par les directeurs des tablissements pnitentiaires ni par les directeurs des tablissements de sant. Une mission soignante : Une confusion existe entre mission soignante et mission dexpertise lors de la demande de ladministration pnitentiaire dvaluer la dangerosit du dtenu et lincitation aux soins. Ainsi, le personnel du SMPR ne participera la CPU que sur le temps o est aborde la question du risque suicidaire. Des recommandations seront mises et remises sous forme dune fiche succincte puis le reprsentant de lquipe quittera le lieu. Ce refus de siger pose un problme pour le personnel de ladministration pnitentiaire qui relve quen raison de la surpopulation carcrale, les cellules sont automatiquement doubles. Comment affecter un dtenu sans connaissance de son tat psychologique, dangerosit ou fragilit. Cependant, la porte des dcisions de la CPU reste trs limite, un outil au service de ladministration pnitentiaire.

Soins et dtention : Deux nouveaux dcrets d'application de la loi pnitentiaire Le Journal Officiel du 28 dcembre 2010 fait tat de deux dcrets en date du 23 dcembre 2010, portant application de la loi pnitentiaire du 24 novembre 2009 en matire sanitaire. Le premier dcret (n 2010-1634) fixe la liste des missions des mdecins intervenant dans les Units de Consultation et de Soins Ambulatoires (UCSA), en ce qui concerne la mdecine gnrale et la psychiatrie. Il prvoit galement les dispositions relatives au suivi mdical des personnes condamnes un suivi sociojudiciaire ou pour crime grave. Le second dcret (n 2010-1635) revient sur la Commission Pluridisciplinaire Unique (CPU) et prvoit la prsence d'un reprsentant avec voix consultative des UCSA et des psychiatres. Les syndicats de "mdecins pnitentiaires" critiquent fortement cette disposition, rappelant que la CPU est "une structure purement pnitentiaire" et que le secret mdical leur interdira de se prononcer.

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Extrait de la commission nationale consultative des droits de lhomme (texte adopt le 26 janvier 2012 : un avis sur le projet de loi de programmation relatif lexcution des peines. Elle estime que ce projet, engageant la politique carcrale de la France pour six ans, apporte des rponses inadaptes un scnario fond sur des projections incertaines) Sur les dispositions relatives lobligation dinformation du mdecin traitant 15. Larticle 5 du projet de loi accroit la porte des informations que le mdecin doit dlivrer au juge de lapplication des peines en cas de soins pnalement ordonns, en vue de loctroi ou du retrait de rductions de peine ou du prononc dune libration conditionnelle de la personne condamne concerne. Il ne sagit plus seulement pour le mdecin de remettre au condamn comme le prvoit larticle 717-1 du code de procdure pnale des attestations de suivi de traitement mais des attestations indiquant si le patient suit ou non de faon rgulire son traitement . Par ailleurs, larticle 5 introduit u ne obligation de remise de ces attestations au moins une fois par trimestre. La CNCDH considre que des dispositifs de ce type pourraient savrer contraires larticle 8 de la Convention europenne des droits de lhomme relatif au droit au respe ct de la vie prive et familiale, ainsi quaux principes thiques rgissant la relation entre un mdecin et son patient, gage de leffectivit du soin. 16. Le Conseil Consultatif National dEthique pour les Sciences de la Vie et de la Sant (CCNE) a mis de vives rserves au regard de dispositifs consistant accorder des remises de peine supplmentaires un condamn sil suit une thrapie destine limiter les risques de rcidive des infractions pnale. Selon le CCNE, il ny a pas l de vritable possibilit de consentement libre et inform, cest--dire de possibilit de refus sans perte de chance . Or les relations entre un mdecin traitant et son patient ncessitent confidentialit et relation de confiance, ainsi que la rappel la Cour europenne des dr oits de lhomme. 17. En modifiant la place du soignant et en lincitant tre galement acteur de la peine, alors quil ne devrait qutre acteur du soin, il est craindre que cette obligation dinformation rompe cette confiance, alors mme quelle constitue un lment essentiel de laction thrapeutique et de son efficacit, donc quelle aille lencontre de lobjectif quelle prtend viser et affecte ainsi les droits des patients dtenus. En outre, la CNCDH sinterroge sur la nature et ltendue des informations caractre confidentiel que les mdecins pourraient ainsi tre appels dlivrer au juge. Le texte vise des attestations indiquant si le patient suit ou non de faon rgulire le traitement propos par le juge de lapplication des peines et lexpos des motifs ajoute que le juge pourra tre inform, non seulement, de la rgularit, mais galement, de leffectivit des soins. Toutefois, aucune prcision nest apporte sur ltendue des informations que le mdecin sera appel donner sur le contenu du traitement. La CNCDH considre cet gard que serait altre la ncessaire dissociation entre les fonctions de soins et dexpertise.

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La Dtention
Les personnes prvenues (en attente de leur condamnation) sont spares des personnes dj condamnes, tant dans les lieux de dtention que dans les cours de promenade. Possession dobjets matriels Depuis lautomne 2009, la possession d'objets personnels en dtention est autorise mais la liste est trs restreinte. Par exemple : - 1 paire de chaussures par bimestre - 5 livres, 5 revues et 5 CD par mois. - 1 sac de linge par mois Cours de promenade 100 personnes au minimum par promenade, deux fois une heure par jour (matin, aprs-midi), do 22 heures enfermes Pas de surveillant l'intrieur des cours de "promenade". Un surveillant de promenade post ltage. Un surveillant dans chacun des trois miradors. Remarque : La maison darrt de Seysses est surpeuple. La mise en place de laccs au travail, la formation et aux activits sportives y est complexe, complexit due galement au contexte carcral et au manque insupportable dintervenants qualifis. Dans un tel contexte, une personne dtenue passe frquemment 22 heures sur 24 en cellule avec la personne codtenue avec elle, dans 9 m. La fonction premire de la promenade est un dcompresseur physiologique et psychologique. Ce lieu lintrieur de la prison tant le seul lair libre, il est indispensable que la paix y rgne et non le dsordre ou la violence. Cabines tlphoniques Conformment larticle 10 de la loi du 30 octobre 2007, des cabines tlphoniques ont t installes dans chaque cour de promenade de ltablissement (8 cabines par cours de promenade). Ces cabines ne peuvent pas recevoir dappel de lextrieur. Les numros appels sont limits une liste pr-dclare ladministration par les personnes dtenues.

Remarque : La question de l'accs au tlphone est une nouvelle source dingalit en fonction des ressources des personnes dtenues, car les personnes dmunies ne peuvent en bnficier, les communications demeurant leur charge, avec un cot plus lev qu lextrieur.

Prvention des suicides Afin de prvenir les suicides, une pratique consiste rveiller les dtenus durant la nuit. Remarque : Cette pratique strile peut tre prtexte abus pouvant tre assimil de fortes pressions psychologiques inacceptables. Par ailleurs, dans les cellules disolement ( mitard ), reconnues pour augmenter le risque de suicide, une personne dtenue a t mise nue et prive de son matelas. Position de la LDH : La LDH tient souligner les conditions de dtention psychologiquement destructrices du mitard . La LDH rappelle galement son opposition toute forme disolement disciplinaire quelle quelle soit, estime comme une peine supplmentaire, dautant plus quelle ne fait pas suite la dcision dun tribunal. Elle peut donc tre qualifie darbitraire.

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Travail et rinsertion
La loi stipule que toute personne dtenue doit se voir proposer un travail rmunr. Daprs larticle 27 : Toute personne condamne est tenue dexercer au moins lune des activits qui lui est propose (annexe 2). Remarque : La LDH affirme la ncessit de droit aux activits et travaux mais en aucun cas lobligation. Bien quil soit extrmement difficile dobtenir des informations prcises, il est tabli que le nombre de postes de travail disponibles pour les personnes dtenues au sein de la MA de Seysses oscille, selon les priodes, entre 80 et 150, soit dans le meilleurs des cas : un poste de travail pour cinq personnes dtenues. Des formations professionnelles et qualifiantes sont proposes la population pnale mais en nombre insuffisant par rapport aux demandes. Certaines de ces formations peuvent tre rmunres. Un grand nombre de personnes dtenues demande obtenir un poste de travail ou une formation. Elles se plaignent de lchec frquent de leur dmarche. Remarque : Il en rsulte un taux dinactivit particulirement important qui pnalise les personnes dtenues en les privant daccs une rmunration (aussi modique soit-elle), ce qui contredit directement la mission de rinsertion lgalement confie ladministration pnitentiaire. Cest l le rsultat direct de la politique mene au plus haut niveau, qui privilgie outrance la mission de garde et de surveillance au dtriment de celle de la rinsertion. Lingalit face largent reste un problme majeur en milieu carcral, gnrateur de tensions, voire de racket entre personnes dtenues.

Activit culturelle, ducation


Activits ducatives : L'unit locale d'enseignement, avec cinq ou six enseignants, appartenant lducation Nationale, et des intervenants extrieurs, permet de faire des remises niveau, d'apprendre des langues trangres, d'utiliser un ordinateur, de prparer des examens tels que le CFG, DNB, CAP, BEP, DAEU, tudes suprieures. Il est possible de suivre des cours par correspondance avec le CNED ou une association accrdite (un/une correspondant(e) local(e) assure linformation). Des formations professionnelles rmunres sont proposes par des partenaires privs chargs de l'emploi et des formations (Entreprise d'entranement pdagogique, utilisation de l'informatique dans le cadre de la gestion, du secrtariat, de la communication...) : formations de plaquiste, peintre dcorateur, et, pour les femmes, atelier d'art floral. 13 Activits culturelles : Une bibliothque dans chaque btiment (emprunt de trois livres la fois pour une dure de 15 jours). Des ateliers anims par des intervenants extrieurs (peinture, jeux de socit, checs...). Des activits sportives : musculation, football, basket, judo... Remarque : Toutes ces activits sont relles mais difficiles d'accs car, soit il y peu de places, soit les horaires sont inadapts. En rgle gnrale, lenseignement et le suivi des tudes restent un combat quotidien dans lunivers carcral pour les personnes dtenues et pour les enseignants.

Le Rle et laccueil des familles


Le rle et laccueil des familles sont primordiaux pour le temps de la dtention des personnes dtenues, et participe activement leur retour la vie civile. La prsence des familles fait partie intgrante dune politique de rinsertion. En effet, les liens familiaux ne doivent pas tre rompus, ni fragiliss par un traitement arbitraire de ladministration pnitentiaire. A ce titre, la LDH rappelle que la peine touchant la personne dtenue ne doit en aucun cas sappliquer aux familles. Rapide rappel de procdures appliques Permis de visite : personne prvenue, accord par le tribunal (li linstruction) : 3 parloirs par semaine ; personne condamne, dlivr par la maison darrt : 1 parloir par semaine. Ds linstant o le tribunal ou la maison darrt a autoris la visite, son processus peut dmarrer : soit prise de rendez-vous par tlphone (numro vert), ouvert le lundi de 9h 17h ; soit aprs dlivrance dune carte magntique nominative, prise de RDV la borne (conseille 3 semaines lavance). La maison darrt de Seysses est dpourvue dune Unit de Vie Familiale qui permettrait aux personnes dtenues dtre avec leurs proches. La sexualit dans les prisons franaises reste un tabou Car, mme en prsence dune unit de vie familiale, laccs y est extrmement restrictif. Remarque : Les conditions de parloir sont diffrentes selon la taille et la nature des tablissements. Aprs la prise de rendez-vous, les familles doivent prvoir un minimum dune demi-journe (pour les plus proches) : prvoir le temps de trajet(5) et des impondrables, arriver plus tt au rendez-vous, puis lappel des familles, le dpt des affaires, la fouille, soit 1h de procdure dattente et de tensions. Sajoutent cela les passages par groupe et leur lot dangoisse qui dstabilisent les plus fragiles, notamment les personnes ges. Le temps de procdure de sortie des familles est tout aussi long. Ces procdures requirent parfois laide de bnvoles ou de prestataires de service pour aider les familles les plus dsorientes ou en manque dautonomie (handicap, illettrisme). La visite dun ou de plusieurs membres dune famille est une vritable preuve. En cas de retard, la visite est annule, la famille doit reprendre rendez-vous au parloir. (Voir ci-dessus). Toutes les visites peuvent tre suspendues par ladministration pour des raisons de scurit. Quen est-il du respect des droits des familles ? Familles : Temps de parloir 45 minutes Pendant le parloir, la personne dtenue est enferme avec sa famille dans une pice de 3 4 m o tout contact et intimit sont limits par un petit muret sparant la personne incarcre des visiteurs. Cette sparation, interdite par les rgles pnitentiaires europennes, perdure la MA de Seysses. Remarque : Le passage vers les parloirs est trs long : les familles sont regroupes dans une mme salle raison de 23 parloirs (une trois personnes pour une personne dtenue). Plus de cinquante personnes peuvent tre en attente dans une petite pice, pour d'abord passer sous le portique afin de vrifier qu'aucun objet mtallique ou interdit ne rentre, sous l'il dun surveillant ; puis, attente dans une autre salle jusqu' l'arrive des personnes dtenues (lesquelles attendent elles aussi entasses dans une mme salle). Lincarcration dun proche est toujours traumatisante pour sa famille ; celle-ci est projete tout dun coup dans un monde inconnu et cruel. Exemple caractristique : Quelques jours aprs larrive du dtenu la M.A de Seysses, un SPIP tlphone la famille pour lui indiquer quil va suivre la personne incarcre et servira de relais pour toute question relative cette incarcration. Or, celui-ci est trs souvent injoignable et/ou indisponible et na pas revu le dtenu depuis son arrive. Il faut savoir que ce travailleur social soccupe de plus de 100 dtenus (problme typique des maisons darrt). De plus, la longueur des temps dattente avant et aprs chaque parloir reste toujours difficile supporter, surtout quand le personnel pnitentiaire rceptionne les familles de faon svre, suspicieuse et inhumaine : laccs des familles aux toilettes est au bon vouloir du surveillant !
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Remarque : Les RDV sont accords en fonction des places disponibles aux parloirs.

- Lexternalisation de ltablissement est un lourd handicap pour la famille du dtenu mais aussi pour la rinsertion du dtenu

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Aucune once dhumanit ne transparat dans ces lieux ; heureusement, hors des murs , un accueil des familles est mis en place par des associations, ce qui attnue un peu toutes ces humiliations et ces souffrances. La prsence dapaisement. des familles est un facteur

Laccueil et le respect des familles sont donc primordiaux. La prsence des enfants et des nouveaux ns permet de responsabiliser et de reconstruire les liens sociaux, mais aussi de dmystifier limage du pre ou frre incarcr. (6) On ne peut que dplorer que lespace de jeux rserv aux enfants ne soit pas oprationnel. Pourtant, les enfants devraient tre protgs de lambiance oppressante de la prison.

- La population tudie ici est masculine

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Acteurs assimils : Les visiteurs de prisons


Mais, nest pas visiteur de prison qui veut. Pour devenir visiteur de prison, il faut prsenter une demande d'agrment au directeur du Service Pnitentiaire dinsertion et de Probation (Activit : Etablissement pnitentiaire), avec copie de la carte d'identit et de la carte vitale, le tout accompagn de deux photos d'identit. L'agrment n'est pas accord automatiquement. Il est subordonn un besoin apprci par le DSPIP et soumis enqute administrative. Cela demande gnralement plusieurs mois. Une association regroupe une grande partie des visiteurs de prisons : lAssociation Nationale des Visiteurs de Prison (ANVP).

Les visiteurs de prisons ne sont ni des membres des familles, ni des membres de lAdministration. Ils ont un rle privilgi auprs des personnes dtenues. Ils supplent le manque de prsence familiale, sont des confidents et des tmoins. Les visiteurs apportent soulagement et rconfort, ils tablissent un lien de confiance, un lien vers lextrieur, le but tant de donner une autre image de soi la personne et dapporter une rflexion sur le "sens de la peine".

Communication personnes dtenues / administration


La communication entre les personnes dtenues et lAdministration seffectue par la transmission de notes crites par les premires. Ces notes sont dposes dans une bote aux lettres et releves chaque matin. Aucun formulaire nest fourni par ladministration, Il appartient la personne dtenue de trouver le support lui permettant de rdiger sa note. Sont releves 150 notes en moyenne par jour et par quartier. Remarque : Le systme de communication est archaque. Pas de formulaires, pas de registre, pas de traabilit. Il parait difficile dans de telles conditions de parler de communication . Ce systme voit les dolances des personnes dtenues mettre parfois plusieurs jours plusieurs semaines pour trouver une rponse. Ce mode obsolte de fonctionnement accentue les tensions entre les personnes places sous main de justice et les surveillants et lAdministration. Et quen est-il pour les analphabtes ?

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Sens de la peine
Point nest besoin de rappeler que la prison a pour fonction dappliquer la peine prononce par la justice dans les conditions strictes dfinies par les Rgles Pnitentiaires Europennes (RPE) obligatoires pour toutes formes dincarcration. Or, nous ne pouvons que dplorer un dysfonctionnement gnral de tous les champs dapplication prvus par les RPE. En effet, linstitution pnitentiaire reste en France dans sa logique dexpiation de la faute et dconsidre ce titre ce que lon attend de la justice : quelle apaise et non quelle envenime, quelle calme et non quelle excite, quelle harmonise et non quelle divise, quelle rende intelligible et non opaque. La loi se doit de rguler les intrts individuels dans le cadre des intrts collectifs .7 tre incarcr, cest tre confront la promiscuit, lingalit des chances face largent, face au travail, face la sant et la violence permanente. Une violence qui prend un caractre illimit en milieu carcral. Le caractre pathogne de lidologie de "la soumission", provenant de la politique pnitentiaire franaise, engendre linfantilisation, la destruction intellectuelle, affective et sociale, la dshumanisation. Ceci rvle linutilit et lindignit de la leon quelle dispense. Le sens de la peine est la condition indispensable tout humain pour comprendre la raison de sa faute.

Aprs un tel constat, quen reste-t-il ? Que retiendra une personne dtenue sa libration ? Une autre forme destructrice du sens de la peine est exerce par la rptition de privation de droits. Cecii a pour consquence dannihiler la reconnaissance des droits et lois qui rgissent le fondement de nos socits chez les personnes dtenues (voir le rapport du Comit Contre la Torture des Nations Unies davril 2010 sur les prisons Franaise, qui considre comme acte de torture la rptition de non-accs au droit) La Ligue des Droits de lHomme rappelle que la peine de prison nest que la privation de libert et rien dautre. Elle atteste que la privation de libert est une peine dure, et, qu ce titre, elle doit tre utilise avec circonspection et uniquement lorsque aucun autre peine nest envisageable (TIG, SME, Jour amende). Dans ce contexte de doctrine punitive, quelle est la part affecte la rinsertion ? Quel est lapprentissage de la rgle ?

- Nicolas FRIZE, coordinateur du groupe de travail prison national de la Ligue des Droits de lHomme
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CONCLUSION
La maison darrt de Seysses, prison de nouvelle gnration, obit aux caractristiques dune industrie de lenferment et, ce titre, cumule de nombreux dysfonctionnements. Avec un taux de surpopulation de 134% et une population carcrale souvent suprieure 800 dtenus, les tensions et les violences sont devenues le quotidien de ltablissement. Les difficults dans laccs aux soins et un suivi mdical, les dfaillances dans la formation professionnelle et le travail, les difficults daccs aux tudes scolaires ou universitaires, une communication insuffisante entre les personnes dtenues et ladministration, un accueil des familles mal organis, labsence dunit de vie familiale, le manque de surveillants, de conseillers d'Insertion et de Probation (CIP), la diminution du nombre de personnels qualifis sont autant de facteurs qui conduisent la multiplication des incidents au sein de ltablissement . Lloignement des centres de ressource demploi non compens par des transports publics adapts est un handicap majeur aux amnagements des peines comme principalement la semi-libert. La MA de Seysses dispose dun processus arrivant pilote en France dont lobjectif est de recenser les diverses informations sur la personne dtenue afin damoindrir "le choc carcral". Mme sil convient de regretter un manque vident de transparence dans sa mise en uvre, ce processus constitue une avance conforme aux rgles pnitentiaires europennes (RPE). A cet gard, il est important de souligner que lvaluation de la personne dtenue, qui repose sur des critres subjectifs tels que la personnalit ou la dangerosit ne devrait en aucun cas servir une diffrenciation de rgime de dtention ou justifier larbitraire des dcisions relatives aux conditions dexcution de la peine.8 La Ligue des droits de l'Homme de Toulouse n'a pu, en raison de lopacit de ladministration pnitentiaire sur ce sujet, recenser avec exactitude le nombre de suicides ou de morts suspectes depuis l'ouverture de la MA de Seysses en 2003. - A ce titre, le Comit Contre la Torture des Nations Unies dans sa 44me session en avril 2010 statuant sur les prisons franaises relvera : Le Comit engage lEtat partie prendre les mesures idoines pour assurer un contrle de la marge discrtionnaire, et du potentiel corollaire darbitraire, inhrents aux prrogatives dont a t investie ladministration pnitentiaire.
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Les chiffres que nous possdons - trois suicides d'octobre 2009 janvier 2011 et un suicide en l'anne 2012 - nen restent pas moins significatifs. Cet tablissement nchappe donc pas la triste rputation des prisons franaises quant la prvention des suicides. Un mouvement revendicatif de dtenus est survenu en juillet 2012 la MA de Seysses illustrant le rgime humiliant que rserve l'administration pnitentiaire aux familles des personnes dtenues. La Ligue des droits de l'Homme de Toulouse rappelle avec force que les peines excutes ne s'imposent en aucun cas aux familles dont la prsence s'avre primordiale pour la reconstruction des personnes condamnes. Ce constat inquitant ne favorise ni la comprhension du sens de la peine par les condamns, ni leur rinsertion, et transforme la prison en une vritable machine punir. Au-del de son modernisme orwellien 9 et du non respect des rgles pnitentiaires europennes, la situation de la MA de Seysses est marque comme bon nombre de prisons franaises par une priorit trop exclusive donne la scurit au dtriment de l'objectif de rinsertion La Ligue des Droits de l'Homme souligne que les personnes dtenues restent des citoyens titulaires de droits et que la peine est uniquement la privation de libert daller et venir. Un travail important doit tre mis en uvre pour le respect de la dignit et la reconnaissance de la citoyennet des personnes dtenues. Dans un univers carcral o les us et coutumes dominent au dtriment des droits internationaux, europens, ou franais relatifs la dtention, cette politique pnitentiaire est rebours de lintrt gnral. Cest avec urgence quil faut exiger que la prison cesse dtre une zone de non droit et de violence, mais devienne un lieu apais permettant aux personnes condamns de renouer le lien social et favoriser ainsi leur retour dans la cit . Par le prsent rapport les sections LDH de Toulouse et de Colomiers ont souhait contribuer ce que la prison ne reste plus un lieu en marge de la Rpublique, le lieu de loubli et de labandon, hors du temps et du regard des hommes porteurs de valeurs universelles.
- Terme faisant rfrence lunivers industriel et totalitaire des crits de Georges Orwell.
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Annexe 1
JORF n0300 du 28 dcembre 2010
DECRET Dcret n 2010-1635 du 23 dcembre 2010 portant application de la loi pnitentiaire et modifiant le code de procdure pnale (troisime partie : Dcrets) Le Premier ministre, Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice et des liberts, Vu le code de procdure pnale ; Vu le code de la sant publique ; Vu la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 modifie relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les administrations, notamment le chapitre II de son titre II ; Vu la loi n 2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire ; Vu le dcret n 2006-672 du 8 juin 2006 modifi relatif la cration, la composition et au fonctionnement des commissions administratives caractre consultatif ; Aprs avis du Conseil d'Etat (section de l'intrieur), Dcrte : Parcours d'excution de la peine Art.D. 88.-Le parcours d'excution de la peine dcrit notamment, pour chaque personne dtenue condamne, l'ensemble des actions qu'il est envisag de mettre en uvre au cours de sa dtention afin de favoriser sa rinsertion. Il couvre l'ensemble de la priode de dtention, y compris la prparation la sortie. Il est dfini et, le cas chant, actualis, partir des lments recueillis lors de la priode d'observation puis, tout au long de la dtention, auprs de l'ensemble des services appels connatre de la situation de la personne dtenue intresse, ainsi que des souhaits exprims par elle. Ces lments sont consigns par crit. Il fait l'objet d'un rexamen la demande de la personne dtenue ou au moins une fois par an. Art.D. 89.-Le parcours d'excution de la peine est labor aprs avis de la commission pluridisciplinaire unique mentionne l'article D. 90. Art.D. 90.-Il est institu auprs du chef de chaque tablissement pnitentiaire, pour une dure de cinq ans, une commission pluridisciplinaire unique. La commission pluridisciplinaire unique est prside par le chef d'tablissement ou son reprsentant. Elle comprend en outre : a) Le directeur du service pnitentiaire d'insertion et de probation ; b) Un responsable du secteur de dtention du dtenu dont la situation est examine ; c) Un reprsentant du service du travail ; d) Un reprsentant du service de la formation professionnelle ; e) Un reprsentant du service d'enseignement. Assistent galement, avec voix consultative, aux runions de la commission, sur convocation du chef d'tablissement tablie en fonction de l'ordre du jour : a) Le psychologue en charge du parcours d'excution de la peine ; b) Un membre du service de la protection judiciaire de la jeunesse ; c) Un reprsentant des quipes soignantes de l'unit de consultations et de soins ambulatoires ou du service mdico-psychologique rgional dsign par l'tablissement de sant de rattachement. La liste des membres de la commission pluridisciplinaire unique et des personnes susceptibles d'assister ces runions en vertu des trois alinas prcdents est arrte par le chef d'tablissement. Les membres de la commission et les personnes entendues par elle sont tenus une obligation de discrtion l'gard des informations prsentant un caractre confidentiel dont ils ont connaissance dans le cadre de l'exercice de leurs missions. Art.D. 91.-La commission pluridisciplinaire unique se runit au moins une fois par mois pour examiner les parcours d'excution de la peine. Art.D. 92.-Des modalits de prise en charge individualises peuvent, pour l'application du deuxime alina de l'article 717-1, tre appliques, au sein de chaque tablissement pnitentiaire, aux personnes dtenues, en tenant compte de leur parcours d'excution de la peine et de leur capacit respecter les rgles de vie en collectivit. Les modalits de prise en charge de chaque personne dtenue sont consignes dans le parcours d'excution de la peine.

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Annexe 2
Loi du 24 novembre 2009 dite Loi pnitentiaire

Article 27 : Toute personne condamne est tenue dexercer au moins lune des activits qui lui est propose par le chef dtablissement et le directeur du service pnitentiaire dinsertion et de probation ds lors quelle a pour finalit la rinsertion de lintress et est adapte son ge, ses capacits, son handicap et sa personnalit. Article28 Sous rserve du maintien du bon ordre et de la scurit des tablissements et titre drogatoire, des activits peuvent tre organises de faon mixte. Article29 Sous rserve du maintien du bon ordre et de la scurit de l'tablissement, les personnes dtenues sont consultes par l'administration pnitentiaire sur les activits qui leur sont proposes. Article 28.1 : Toute prison doit sefforcer de donner accs tous les dtenus des programmes denseignement qui soient aussi complets que possible et qui rpondent leurs besoins individuels, tout en tenant compte de leurs aspirations. Article 33 : La participation des personnes dtenues aux activits professionnelles dans les tablissements pnitentiaires donne lieu ltablissement dun acte dengagement par lAdministration pnitentiaire. Cet acte, sign par le chef dtablissement et la personne dtenue, nonce les droits et obligations professionnelles de celle-ci ainsi que ses conditions de travail et ses rmunrations.

Rgle pnitentiaire Europenne RPE article 25.1 : Le rgime prvu pour le dtenu doit offrir un programme dactivits quilibres. RPE article 26.7 : Lorganisation et les mthodes de travail dans les prisons doivent se rapprocher autant que possible de celles rgissant un travail analogue hors de la prison, afin de prparer les dtenus aux conditions de la vie professionnelle normale. RPE article 50 : Sous rserve des impratifs de bon ordre, de sret et de scurit les dtenus doivent tre autoriss discuter de questions relatives leurs conditions gnrales de dtention et doivent tre encourags communiquer avec les autorits pnitentiaires ce sujet. RPE article 87.1 : Des dispositions doivent tre prises afin dencourager dans toute la mesure du possible, une bonne communication avec la direction, les autres membres du personnel, les services extrieurs et les dtenus.

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