Convergencia entre teoras que explican porque hay territorios ganadores y otros perdedores.

Marco Antonio Merchant Rojas

merchandrojas@yahoo.com.mx

Para citar este artculo puede utilizar el siguiente formato: Merchand Rojas, M. A. Convergencia entre teoras que explican porque hay territorios ganadores y otros perdedores" en Contribuciones a la Economa, marzo 2006. Texto completo en http://www.eumed.net/ce/

Convergencia entre teoras que explican porque hay territorios ganadores y otros perdedores.

El capitalismo ha sobrevivido nica, y exclusivamente por un medio: ocupando espacios y produciendo espacios. Henry Lefebvre (1969)1.

Palabras claves: Regional, desigualdades, teoras, aglomeraciones, ciudades. RESUMEN. El trabajo que se presenta, se sostiene que el crecimiento econmico del proceso de globalizacin a travs de la reestructuracin productiva mundial, conlleva a una agudizacin entre regiones ganadoras y perdedoras, conduciendo a un diferenciacin entre ellas que se caracteriza por una elevada concentracin econmica en una cuantas regiones y localidades urbanas, producto de las diferencias en la formacin de reas de mercado, la aglomeracin e capital fijo y en las productividades globales y sectoriales de sus economas. Slo en ciertos lugares especficos, de la geografa econmica mundial se forman nodos hacia los cuales gravitan flujos de bienes, personas e informacin, mediante redes de transporte y comunicacin y aglomeraciones de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico.

Campos de economa: A1, A19, F19 A18, R10

Introduccin.

Este trabajo, representa un pendiente que he querido realizar desde hace tiempo y es que a partir de un pequeo libro que publiqu por encargo del Colegio de Jalisco (Merchand, 1997)2, apliqu el concepto de regin ganadora; pero a la inversa, cmo lo hace (Benko y Lipietz, 1998) sobre Por qu las regiones pierden?.

Lefebvre traz una lnea de investigacin o escuela, al intentar insertar la concepcin marxista en el anlisis espacial. Afirma que la ciudad; es la proyeccin de la sociedad global sobre el territorio, para ello utiliz la categora de tejido urbano como metfora o eje estructurante de la ciudad. 2 El escrito tubo como objetivo dar a conocer los aspectos econmicos, sociales y productivos que caracterizan al norte de Jalisco, regin que presenta condiciones de pobreza extrema. La caracterizacin que se hizo de la regin permiti visualizar dnde radica el circulo vicioso empobrecedor: falta de inversin, reducida generacin de empleos, magros ingresos, uso limitado de los servicios de salud, bajos niveles educativos, deficiencias en alimentacin, desercin escolar. En sntesis una marginacin y pobreza que se han venido acentuado cada vez ms y que reproduce el circulo vicioso empobrecedor.

El objetivo de las lneas que se presentan, consistir en recapitular, sin pretensin de exhaustividad, algunas de las principales interpretaciones y aportaciones que se han hecho hasta ahora, sobre las visiones y/o enfoques que explican por qu algunas regiones ganan y otras pierden. Cabe aclarar de antemano, que la definicin de espacio econmico3 y regin4 se debate en medio de una polmica inagotable entre disciplinas y enfoques epistemolgicos. Este artculo, no representa el espacio adecuado para retomar tales disquisiciones, aqu nos limitaremos simplemente analizar en que han consistido las configuraciones que caracterizan las lgicas territoriales, desde una escala mundial y por qu se desarrollan a la par regiones ganadoras y perdedoras.

Este trabajo se divide en tres epgrafes:

1.- Apreciacin ontolgica sobre la problematizacin del objeto de estudio.

2.- Enfoques tericos que ayudan explicar por qu se producen regiones ganadoras y perdedoras.

3.- Mapa econmico de regiones ganadoras y perdedoras en el escenario mundial.

1.- Apreciacin ontolgica sobre la problematizacin del objeto de estudio.

Como sostiene (Coq, D; 2002), hay que realizar una revisin entre el modo en que se

ha

conceptualizado tericamente la relacin entre la economa y espacio/territorio. Estas relaciones

El espacio econmico, desde los primero tericos de la localizacin, se concibe tambin como campo de fuerzas econmicas entre unidades econmicas, dentro de las cuales actan polos econmicos como centros de atraccin y repulsin. El espacio econmico argumentaba (Perroux, 1965) rebasa las fronteras nacionales v generalmente no coincide ni con el espacio territorial ni con el del pas en su conjunto. Por esto, se considera que no es posible hablar de espacio econmico; si no se hace referencia al conjunto o red de localizaciones en una geografa dada (Asuad, Normand, 2001). 4 El concepto de regin ha sido y es debatido por una multiplicidad de debates tericos que pueden ser confrontados desde la ms variados ngulos acadmicos. Destaca la definicin de (Hilhort, 1981), quien responda as mismo diciendo que la regin era probablemente una construccin metal ms que una realidad objetivo o la propia definicin de (Von Young, Eric 1991): las regiones son como el amor difciles de describir, pero las conocemos cuando las vemos. -Como lo sostiene (Cuervo, Luis 2003), el abordaje del concepto de regin enfrenta problemas epistemolgicos y metodolgicos semejantes a los confrontados por las nociones de espacio, espacio social, ciudad y territorio. Se trata de ideas nutridas por aproximaciones mltiples en donde el acuerdo y la sntesis parecen inalcanzables. Una de las razones que explica esta diversidad de acepciones y aproximaciones se relaciona con el hecho de ser conceptos elaborados desde mltiples disciplinas y en donde es difcil encontrar o establecer la preeminencia de alguna. Es as como las definiciones asignadas al concepto se caracterizan por su polisemia, polivalencia y multi-escalaridad. El estudio de (Merchand, 2002), analiza de que forma el capital transnacional requiere territorios que sean funcionales y rentables a la acumulacin capitalista a escala mundial, tal es el caso de la RMG (Regin Metropolitana de Guadalajara), que ofrece ventajas comparativas y competitivas, concentra externalidades y rene economas de aglomeracin. Este tipo de aglomeraciones se ejemplifica para el caso de la dinmica industrial que se ha desarrollado en la RMG y que rene, como bien lo seala Krugman, las fuerzas centrpetas que tiende a empujar la actividad econmica a integrarse en aglomeraciones.

tienen un componente epistemolgico (concepcin de la ciencia) y ontolgico (concepcin del ser social).

Explica (Coq, Daniel; 2002) que las vas a travs de las cuales se ha intentado incluir la variable territorial, en el pensamiento econmico han sido innumerables5. Este autor establece los siguientes criterios epistemolgicos que se clasifican de acuerdo a dos grandes aportados:

El primer gran apartado referente a las aportaciones desde el individualismo metodolgico (las teoras de localizacin), se subdivide en dos agregados: Uno es el individualismo metodolgico y racionalidad absoluta (la perspectiva neoclsica),y dos es el individualismo y racionalidad limitada (aproximacin behaviorista).

El segundo gran apartado es el referente a las aportaciones holistas (teoras de la industrializacin espacial o teoras de la territorializacin, el cual se subdivide en dos agregados: Uno es el holismo y racionalidad condicionada (aproximaciones marxianas y dos es el holismo y racionalidad situada (aproximaciones institucionalista)

Respecto al individualismo metodolgico y racionalidad absoluta resulta indispensable la bsqueda de microfundamentos6 que explique los macrofundamentos es decir, la perspectiva

macroeconmica debera deducirse de desarrollos microeconmicos en el mismo sentido como lo hace (Weber, 1968, Isard, W 1956) de incorporar el espacio en sus modelos microeconmicos (teora neoclsica de la localizacin). En este criterio epistemolgico, el espacio es un dato, ste influye en los costes de las empresas (costes de transporte), por lo que el individuo racional es aquel que, cuando acta como productor minimiza sus costes. Por lo tanto el espacio afecta las funciones de costes de las empresas, lo que quiere decir que la localizacin de las empresas viene determinada por la minimizacin de los mismos (Weber, 1929; Isard, 1956)7.

Este enfoque no considera la creacin de economas externas o mercados de trabajo local, por lo que se trata de un anlisis de esttica comparativa que modelizan situaciones caracterizadas por un
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De hecho, es un campo en el que coexisten una multiplicidad de disciplinas: Teora econmica, Economa regional, Geografa econmica, Economa de la empresa, Teora del desarrollo etc. 6 Los microfundamentos de la teora convencional parten de su concepcin acrtica del postulado del homo economicus. Es decir, una visin radicalmente individualista del mundo. Al considerar, por un lado, al individuo como motor del cambio social (individualismo metodolgico) y simultneamente, por parte, considerar que ante una misma situacin todos los individuos tendern a comportarse del mismo modo (hiptesis de racionalidad absoluta de los sujetos) el papel del espacio en esta construccin es limitado 7 Citados por Coq, D (2002).

equilibrio estable, consideran al espacio como un elemento pasivo que afecta las funciones de costes de los empresarios, y por tanto las decisiones de los mismos.

Referente al individualismo y racionalidad limitada (la aproximacin behaviorista). Este enfoque no tiene el grado de coherencia formal que tiene la aproximacin neoclsica, al no poder abstraerse a partir de si misma ninguna macrotendencia. El espacio, se sigue considerando un soporte pasivo de la actividad productiva, se seala que la localizacin de las empresas no es ptima en el sentido neoclsico, por una insuficiencia de cmputo de los actores involucrados, es decir, porque no tienen la capacidad de procesamiento numrico necesaria para resolver de forma ptima los problemas ligados a la localizacin de las actividades productivas.

Por lo que toca al holismo y racionalidad condicionada (aproximaciones marxianas), este esquema de razonamiento marxiano considera la existencia de una serie de leyes abstractas rectoras de los procesos de acumulacin de capital, que aunque histricamente determinados estn por encima de la voluntad individual, es decir se acepta la existencia de un cierta racionalidad individual pero sta se subordina a la racionalidad global del sistema.

En este sentido, puede hablarse de racionalidad condicionada. Es decir, la localizacin de las actividades es el resultado de las fuerzas globales que rigen el desarrollo de las fuerzas productivas. Es, por tanto, el resultado de un proceso dinmico en el que la decisin de localizacin no puede separarse de fuerzas ms amplias rectoras de evolucin de lo social (Harvey, 1982)8.

A esta apreciacin Marxiana, se le agrega los procesos de acumulacin vinculados intrnsecamente unida a la divisin del trabajo, al considerar la asociacin de espacio y divisin social de trabajo, se postula que el primero tiene implcito un elemento social adems de un elemento geogrfico. Como lo explica (Coq, 2002), en el momento en que al espacio se le incluye de forma indisoluble lo social se tiene un nuevo concepto que se conoce con el nombre genrico de territorio y que va mucho ms all del espacio geogrfico como lo ven los neoclsicos.

Por lo que respecta al holismo y racionalidad situada (aproximacin institucionalista), se considera la localizacin de las actividades productivas; como el resultado de fuerzas sociales complejas en

Citado por Coq, D (2002).

las que, las macrotendencias y las microdecisiones se encuentran en continua interaccin (Becattini y Rullani, 1995)9.

Por ltimo, y de acuerdo a los fundamentos epistemolgicos y ontolgicos que tienen una influencia sobre la distinta forma tomada por las teoras econmico territoriales, se puede hacer dos apreciaciones:

-Las aproximaciones territoriales que tienen una base metodolgicamente individualista, se centran en los criterios rectores de las decisiones individuales reciben el nombre de Teoras de la Localizacin (neoclsica y behaviorista).

-Las aproximaciones territoriales holistas reciben el nombre de Teoras de la industrializacin espacial o teoras de la territorializacin (marxiana -estructuralista e institucional-). De ah que el concepto de territorio10 se derive de una explicacin holista, en la que se parte de la consideracin de que el todo es algo ms que la suma de las partes, se reconoce que la dinmica general del sistema puede proyectarse de muy diversas formas a diferentes realidades concretas. Limitar la vinculacin entre economa y el espacio a una relacin causa-efecto no deja de ser una visin miope, pues reduce el territorio a un escenario inerte sobre el que actan mltiples factores

Por el contrario, el territorio debe entenderse como un agente activo ms, que influye de forma directa sobre las iniciativas empresariales, favoreciendo o dificultando su desarrollo posterior al tiempo que incide sobre las decisiones empresariales de implantarse en un determinado lugar y no en otro.

A continuacin y simplemente para ilustrar la complejidad del tema y en el mismo tenor que lo realiza (Mndez, R 1997), se enuncian algunas de las preguntas y lneas de investigacin que

Citados por Coq, D (2002). Por conveniencia al argumento central del trabajo, se adopta la categora de territorio de la misma forma que lo conciben, Borello y Yoguel, (2002), donde el, territorio es un animal complejo y polifactico que tiene muchos nombres. La revisin ha de mostrar tambin, que se trata de concepto rico y espeso que puede plasmarse de varias formas como distrito industrial, como crecimiento endgeno, como ambiente local y como economas externas de aglomeracin- pero que est sujeto al cambio, entre otras cosas, por el avance tecnolgico en general y por cambios en ciertas tecnologas, ms especficas como por ejemplo, las de transporte y la logstica. En otras palabras: El territorio se presenta como una configuracin de agentes y elementos econmicos, socioculturales, polticos, institucionales que poseen modos de organizacin y de regulacin especficos (Mella, Mrquez, 1998: 122:).
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podran tomarse como planteamientos parta ser desarrollados en otro momento: Cules son los espacios atractivos para la localizacin de empresas (industriales, comerciales...)? Dnde se

genera hoy ms empleo y ms paro en el mbito nacional, regional e internacional? Por qu existen desigualdades en el crecimiento econmico y el bienestar social de los pases y regiones? Cmo analizar las caractersticas y evolucin econmica de un territorio, o comparar la situacin de territorios diferentes?.

Estas preguntas, llevan a generar otro tipo de preguntas igual de inquietantes; Cmo determinar por qu existe tanta desigualdad en el crecimiento econmico y los niveles de bienestar que conocen los diferentes pases y regiones?, Qu hacer para identificar los principales tipos de contrastes entre territorios o de los cambios recientes que registran stos; para descubrir a los ganadores y perdedores de los actuales procesos de transformacin econmica?.

La pregunta central que se espera contestar, aqu es: Por qu algunas regiones se desarrollan y otras no?. La conjetura de los prrafos que siguen, mostrar como el desarrollo regional es no es juego de suma cero, esto es; que la prosperidad econmica que provoca sinergias positivas en algunas regiones o localidades tienen su efecto contrario; perjudicar a otras regiones en sentido inverso manifestndose en ellas crculos viciosos que impiden alcanzar economas de aglomeracin.

2.- Enfoques tericos que ayudan explicar por qu se producen regiones ganadoras y perdedoras.

Empecemos por considerar lo que se ha llamado la Nueva Geografa Econmica (NGE)11 representada por (Krugman , Paul, 1997) y que en palabras del propio autor dice: Empec a darme a darme cuenta de que el campo en el que estaba trabajando tena una historia bastante peculiar. La Geografa econmica (la localizacin de la actividad en el espacio) es un tema de importancia prctica obvia y que presumiblemente tiene un gran inters intelectual. Sin embargo, esta casi completamente ausente de la teora econmica

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Como el mismo (Krugman, 1997), lo reconoce; los elementos postulados por la NGE no son completamente nuevos. En efecto, el concepto de las ventajas de aglomeracin vinculadas a los rendimientos crecientes de escala se remonta a las contribuciones de Marshall (1920) y Young (1928), habiendo sido reelaborados por los modelos de crecimiento endgeno en los aos ochenta, los conceptos de la causacin circular y los encadenamientos productivos fueron planteados por Myrdall y Hirshman en los aos de 1950 y 1960. As mismo, la idea de que a las tendencias hacia la aglomeracin se oponen diversas fuerzas centrfugas, est inspirada en los modelos del gegrafo alemn de principios del siglo XIX, J.A. Von Thnen y en sus continuadores de la escuela de Jena, en la primera mita del siglo XX, Chistaller y Losch

habitual. Mi objetivo principal en los ltimos aos ha sido intentar remediar esa omisin de la nica forma que s: produciendo modelos ingeniosos y persuasivos que ayuden a motivar, tanto a estudiantes como a colegas a trabajar en el tema (Krugman,1997: 2) La modelizacin a la que se refiere Krugman ha sido punto de ataque de los gegrafos econmicos sobre todo de la critica que hace Ron Martn12, quien sostiene que la NGE13, no ni es nueva; ni es geografa y, por otra, la teora general de la aglomeracin14 tiene un muy poco espacio y demasiadas matemticas.

Sin embargo, en sus propias palabras de (Krugman, 1997), quien dice que despus de publicar su pequeo libro (Desarrollo, Geografa y Teora Econmica), el menciona que ste; contiene ideas vagas y breves y que incluso son ideas demasiados imprecisas como para ser publicadas en una revista especializada.

Despus de este libro, Krugman publica con otros autores; un nuevo manifiesto de la geografa econmica e incluso ste presenta con ms sofisticacin los modelos que fundamentan, lo que el denomina; la llamada cuarta ola de la revolucin de los rendimientos crecientes en economa y quiz la ltima ola (Fujita, M; Krugman, P y Venables, A, 2000). La revolucin comenz en lo aos setenta en el campo de la organizacin industrial, cuando los tericos empezaron por primera vez a construir modelos de competencia manejables en presencia de rendimientos crecientes; en concreto, Dixit y Stiglitz (1977) perfeccionando el concepto de competencia monopolista de Chamberlin .... ste se ha convertido en el punto de arranque de la modelizacin terica de muchos campos (Fujita, Krugman y Venables, 2000: 13) La NGE es una sntesis entre aproximaciones econmico-espaciales y que aunque nacidas dentro la misma corriente de pensamiento, eran, en buena medida excluyentes, de ah a que la NGE (Coq, D 2004), introduzca una serie de fundamentos microeconmicos nuevos que se refieren a:

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Citado por Montayo, Edgar (2001). Ver los compendios de geografa econmica de (Sheppard, Eric y Barnes, Trevor (2000) y el Handbook de Oxford por (Clark, G Feldman, Maryann y Gertler, Meric (2000). Los autores proveen una serie de lecturas para entender la tradicin de la investigacin geogrfica y los relevantes tpicos de geografa econmica; los cuales se focalizan en el desarrollo de los ltimos veinte aos. 14 Respecto a la teora general de la aglomeracin, Krugman sostiene haber formulado un modelo que subsume a las anteriores teoras de la geografa econmica (desde la escuela alemana a las teoras del crecimiento endgeno) y que al develar las estructuras profundas que subyacen en los diversos fenmenos de geografa econmica, se es capaz de explicar desde la especializacin productiva y las disparidades de las regiones subnacionales, hasta la jerarqua de las ciudades y el comercio internacional.

-Se parte de un enfoque de competencia imperfecta15, lo que es fundamental, sobre todo en la conceptualizacin de las implicaciones locazatorias de la teora de la produccin.

-La competencia imperfecta se encuentra ligada a un esquema de rendimiento crecientes. Esto tambin es importante, porque son estos rendimientos crecientes los que favorecen la concentracin de las actividades econmicas en unos pocos espacios, los rendimientos crecientes son la principal fuerza centrpeta existente en el sistema.

-Se otorga una importancia central al proceso de externalidades como aquellos efectos positivos o negativos, generados por una actividad o empresa sobre otras de su entorno, que provocan un aumento o disminucin en su nivel de beneficio y/o utilidad, por lo que estn relacionados de forma directa con la proximidad. La nocin de externalidad, pese a tener un origen bastante lejano, recupera actualmente un notable protagonismo como principal factor explicativo de las tendencias favorables a la concentracin espacial de actividades e innovaciones, aspecto al que los gegrafos tambin han contribuido con la nocin de campo de externalidad (Mndez, R 1997).

-Se vincula la problemtica localizatoria con otras reas de trabajo y tradiciones de pensamiento econmico. Es el caso de las teoras de comercio internacional y de las propias teoras del crecimiento. Los rendimientos crecientes explicaran de esta forma, tanto el crecimiento econmico de los distintos territorios (y su tendencia general a la no-convergencia), cuanto el carcter acumulativo de los procesos de localizacin industrial.

-Incluso (Krugman, 1995), sostiene que puede incrementarse nuestra compresin de la economa internacional estudiando economa regional. Krugman, afirma que la economa internacional viene a ser gran medida un caso espacial de la geografa econmica y por tanto una de las mejores formas de comprender cmo funciona la economa internacional consiste en empezar observando qu sucede al interior de las naciones

Las regiones en el seno de un pas tienden a estar ms especializadas y comerciar ms que los pases, incluso cuando las regiones tienen un tamao tan grande como los pases.

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Competencia imperfecta con mltiples sectores y subsectores de actividad en donde unas cuantas grandes empresas ejercen su dominio sobre las restantes, e influyen a travs de la publicidad, sobre el comportamiento de los consumidores.

Krugman explica que el desarrollo regional desigual puede determinarse por contingencias histricas. Por ejemplo la concentracin masiva de poblacin en el corredor del Nordeste de Estados Unidos se debe evidentemente no a los recursos naturales de la regin sino al hecho histrico de que los inmigrantes europeos de los siglos XVII y XVIII se establecieron primero en las costas Este y los emplazamientos urbanos e industriales originarios tuvieron lugar a lo largo de la costa. Dentro de este cinturn urbano, Nueva York sigue siendo la ciudad ms grande en gran parte debido a que en 1820 el ro Hudson (que desemboca en el mar en Nueva York) estaba unido a los grandes Lagos por el Canal de Erie Krugman, Paul (1992: 17-19) .

Esta cita textual se refuerza con la pregunta que se hace Krugman Por qu est la riqueza y la poblacin concentrada geogrficamente?, los gegrafos sealan una variedad de formas mediante las cuales las ventajas iniciales de algunas localizaciones, que pueden no representar ms que un accidente histrico, tienden a reforzarse a lo largo del tiempo. A tales procesos que se autorrefuerzan se les denomina a menudo ejemplos de causacin acumulativa. Una vez que una regin tiene una alta concentracin16 productiva, este patrn tiende a ser acumulativo: la regin dominante adquiere una ventaja de localizacin, esto es, ella deviene atractiva para las firmas debido al gran nmero de firmas que ya producen all (y no, por ejemplo una mejor dotacin de factores). En otras palabras, el xito explica el xito (Moncayo, E, 2003).

El ejemplo ms claro de causacin acumulativa implica la interaccin de las economas de escala, los costes de transporte y la movilidad de trabajo. Es decir, las economas regionales se caracterizan a menudo por el desarrollo desigual, un proceso de causacin acumulativa en la que las regiones con una ventaja inicial debida a un accidente o la historia, atraen volmenes crecientes de industria y empleo de otras regiones menos afortunadas. Un lugar que por cualquier razn ya cuente con una concentracin de productores, tiende a ofrecer un mercado mayor (debido a la demanda que generan los productores y sus trabajadores) y buen suministro de factores de produccin y bienes de consumo (fabricados por los productores all existentes). Estas dos ventajas se corresponden precisamente con las vinculaciones regresivas (backward linkages) y progresivamente (forward linkages) de la teoras del desarrollo. Estas vinculaciones son la causa de que las concentraciones

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La concentracin territorial nace, bsicamente, de la interaccin de los rendimientos crecientes, los costos de transporte y la demanda. Si las economas de escala son lo suficientemente grandes, cada fabricante prefiere abastecer el mercado nacional desde un nico emplazamiento. Para minimizar los costos de transporte, se elige una ubicacin que permita contar con una demanda grande. Pero la demanda local ser precisamente grande, all donde la mayora de los fabricantes elijan ubicarse. De este modo existe un argumento circular que tiende a mantener la existencia de las concentraciones, una vez que stas han sido creadas, mantenindose y ensanchndose las diferencias con otras regiones.

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espaciales de produccin tiendan a persistir una vez que se hayan establecido, y tambin de que se amplen, con el paso del tiempo (Fujita, M; Krugman P y Venables, 2001:15. En otros trminos, una implicacin inmediata del capitalismo de mercado es su circularidad, es decir, las grandes empresas desean localizarse en lugares en que exista un alto potencial de mercado. Esto significa lugares prximos a grandes economas de escala.

Adems, los potenciales mercados y las economas de escala tienden a ser mayores en lugares donde se localicen la mayor cantidad de empresas. Por lo tanto, existe una tendencia natural al autorefuerzo regional del crecimiento de las economas, o a su declinacin, que tiene como variable fundamental el potencial econmico inicial que brinda el lugar y la ubicacin de empresas.

Las manufacturas se asientan en los sitios ms atractivos, y se retiran de los menos deseables. A travs de este proceso, se produce un cambio en el mapa del potencial del mercado, reforzando las ventajas de las localizaciones ya favorecidas. Por lo tanto, el potencial del mercado participa del proceso que (Myrdall, R, 1988), denomin causalidad circular acumulativa

Krugman se hace una serie de preguntas comunes a cualquier modelo: Cundo se puede decir que es sostenible la concentracin espacial de una actividad econmica? Y si hubiera una concentracin, Cules seran las condiciones necesarias para que las ventajas por ella creadas sirvieran para su mantenimiento?... Cunto se puede decir que es inestable un equilibrio simtrico sin concentracin espacial? Cules son las condiciones para que aumenten las pequeas diferencias entre localizaciones, de tal forma que, pasado cierto tiempo, se rompiera de forma espontnea la simetra entre las que eran idnticas? (Fujita, M; Krugman P y Venables, 2001:19). Las respuestas a ambas preguntas giran en torno al equilibrio entre las fuerzas centrpetas, esto es, las que tienden a provocar una concentracin espacial de la actividad econmica, y las fuerzas centrfugas, que se oponen a dichas concentraciones.

Para la NGE, el desarrollo econmico es el resultado de la conjuncin de fuerzas centrpetas y centrfugas. Las primeras provienen de la combinacin de bajos costos de transporte y el aprovechamiento de economas de escala debido al tamao del mercado en actividades con costos fijos elevados; los rendimientos crecientes elevan el tamao de las regiones ms industrializadas, incidiendo positivamente en el aumento del producto. El capital humano, las externalidades

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tecnolgicas y los linkages tambin se asociaran con la aglomeracin, incidiendo positivamente en el crecimiento de la productividad.

Las fuerzas centrfugas, se producen como resultado de la inmovilidad de los factores o debido a factores de congestin, como por ejemplo altos precios del suelo o restricciones a la movilidad de la mano de obra; es decir, por el surgimiento de deseconomas externas, aunque la diversificacin y la especializacin tambin posean un papel importante en el desarrollo econmico asociado a la aglomeracin o la dispersin

Por ltimo, cabe decir, que la NGE sostiene que las economas de aglomeracin corroboran la hiptesis de la divergencia regional, es decir, el libre juego de las fuerzas del mercado conducen irremediablemente a una intensificacin de las desigualdades regionales, acrecentado incluso la polarizacin, tal como lo haban planteado otros economistas.

Pero tambin existe un enfoque terico igual de importante que la NGE y que centr su atencin en las regiones industriales exitosas y en los territorios caracterizados por capacidad de funcionar con altos niveles de eficiencia colectiva, los llamados distritos industriales y los entornos innovadores (Milieux innovaterurs).

Fueron los investigadores estadounidenses (Piore, Michael y Sabel, Charles, 1993), quienes trasladaron los hallazgos de los socilogos italianos sobre la tercera Italia17, bautizando su enfoque: la teora de la acumulacin o especializacin flexible18.

Estos autores estadounidenses explican que el rgimen de produccin fordista (produccin en masa, rgidamente estructurado) estar siendo remplazado por un rgimen basado en la acumulacin flexible (posfordista), cuya forma espacial sera el distrito industriales19 o sistema local de pequeas empresas.

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Adems de la tercera Italia que es el ejemplo ms destacado, existen otros de distritos industriales: Estados Unidos (Silicom Valley, Orange Country), Espaa (Valencia) Alemania (Baden-Wrtenberg), Dinamarca (Jutland), Blgica (Flandes) e incluso en varios pases de Amrica Latina (Campias, Brasil: Gamarra, Per Lima y Guadalajara y Len, Mxico).
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De acuerdo con el enfoque de la acumulacin flexible, en los nuevos modelos productivos llamados genricamente Sistemas Industriales Regionales (SIR)- interactuan tres dimensiones: estructura industrial (intensiva en Pymes), instituciones y cultura local (capital social) y organizacin interna de firmas.
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Los distritos industriales se asocian, desde el punto de vista organizativo, a un sistema en constelacin o red (network) en la que, en contraste con las formas convencionales de relaciones intarfirma mercado y jerarquas-, las relaciones

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Sin embargo, como acertadamente lo seala (Moncayo, 2003), citando a su vez a Markussen20 la prediccin de Piore y Sabel en cuanto a la sustitucin fordista por el de produccin flexible, est an muy lejos de ser un hecho cumplido. Diversas investigaciones empricas realizadas en Estados Unidos, Francia y Portugal, no han confirmado la difusin generalizada del distrito industrial21 como nueva forma de organizacin espacial de la produccin. Esto se debe a que estos distritos industriales son determinados por factores histricos y culturales, que no pueden ser replicados a voluntad. Tambin surge el concepto que se ha aludi arriba; el de medio o entorno innovador22 que lo desarrolla el Grupo GREMI (Grupo de investigacin europea sobre los entornos innovadores).

Para (Benko, George 1998), el Grupo GREMI, representa la tercera teora post-weberiana de innovative milieu que desarrollan el complejo territorial de innovacin, concentrndose en las condiciones geogrficas que favorecen la emergencia de sectores de alta tecnologa. Esta escuela de pensamiento, sita el nfasis hipottico en el papel determinante ejercido por los ambientes locales en el estmulo de la de la innovacin local

(Benko, 1998), explica desde una perspectiva regional, por qu algunas regiones son realmente innovativas y por qu otras han cesado de ejercer tal influencia, siendo as, porque las nuevas

empresariales se dan en forma no estandarizada, esto es, a travs de acciones cooperativas y de divisin concertada del trabajo. Los trabajos de los italianos al principio como el de Piore Sabel y (Becattini, 1979) y de otros estudiosos como los de (Ash Amin, A y Robins, K 1990) han retomado lo que Alfred Marschall hace ms de un siglo ya haba descrito el fenmeno del distrito industrial una aglomeracin territorial de empresas del mismo sector o de sectores similares, en donde la mano de obra especializada, los insumos y la prestacin de servicios estn fcilmente disponibles, y en donde la innovacin se difunde rpidamente-.
20 21

Citado por (Moncayo, 2003). Los distritos industriales constituyen uno de los fenmenos espaciales que ms ha llamado la atencin a los investigadores dedicados a la problemtica regional, hasta el punto de generar un slido ncleo de especialistas dedicados a su anlisis y un torrente de literatura dirigida tanto a la elaboracin de un marco terico para explicarlos. Como el estudio de casos particulares o al diseo de polticas econmicas que propician su aparicin o permitieron su mantenimiento. (Becattini, 1994: 40-41), uno de los autores que ms han investigado en la problemtica asociada a los distritos industriales, y que de hecho puede considerarse el iniciador del enfoque, define el distrito industrial: como un cmulo de interdependencias sociales e industriales en un lugar determinado. Esta acumulacin se manifiesta por lo menos de tres maneras: como un mercado de trabajo relativamente independiente, como una matriz local de interrelaciones tcnicas y como una red de vnculos socioculturales. 22 El enfoque de medio innovador pone nfasis en el hecho de que el territorio no acta como simple escenario inerte y pasivo donde se localizan las empresas, sino que interactan con ellas, dando lugar a la figura del territorio socialmente construido, esto es, surgido de las estrategias de los actores. En la medida en que el concepto de medio innovador involucra las nociones de red, sinergias y aprendizaje en el marco de un determinado territorio, resulta muy afn al sistema de innovacin desarrollado en la literatura neoshumpeteriana .

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tecnologas prefieren emplazarse en ciertos lugares. El espacio ya no es ms visto como el nico determinante de la localizacin industrial, y la teora utiliza el nuevo factor observacional, el milieu.

Debido a factores econmicos de primer orden y su impacto sobre la organizacin industrial, puede observarse la significativa concentracin espacial de empresas que ejercen actividades similares.

El siguiente cuadro 1, ejemplifica, los nuevos complejos produccin:

Cuadro 1 Fenmeno organizacional Fenmeno espacial Economas externas Divisin social del trabajo -Economas de escala -Relaciones interindustriales Creacin de una estructura De mercado laboral local

Fuente: (Benko, 1998).

Este cuadro ilustra como la concentracin de la actividad econmica, intensifica an ms el empleo especializado, creado as un mercado laboral de trabajo localizado

Es importante la nocin de medio innovador, porque los procesos de innovacin tecnolgica se generan o tienden a concentrarse slo en ciertos territorios, sobre todo de carcter urbanometropolitano (aglomeraciones). Es en estos espacios, es donde, se dan las precondiciones que propician el surgimiento de innovaciones. La Acumulacin del Know-how tcnico (recursos humanos calificados, infraestructuras tecnolgicas, universidades, centros de apoyo, capital de riesgo, etc.,), adems de las ventajas que proporciona la propia proximidad espacial de las firmas innovadoras.

Lo anterior lo ilustra (Benko y Lipietz, 1994 ): Se va al centro de la playa porque se sabe que all hay vendedoras de helados (y de crema solar, y de gafas, etc.). La aglomeracin no es forzosamente un efecto perverso. Ofrece efectos positivos para los competidores, efectos de aglomeracin: economas de aglomeracin internas al sector (el vendedor de helados est cerca del fabricante de helados), efectos de proximidad externos al sector (se va a compra crema solar, se vuelve con un helado en la mano)....... Hay un efecto de fascinacin, emulacin, intercambios informales, interaccin no tasada, propio de la aglomeracin. Nos encontramos de nuevo con el concepto de atmsfera... si consideramos la ciudad (y la regin que la rodea y participa de su prospreridad) como un sujeto colectivo, se ve entonces volverse sobre s mismas, como una espiral de Moebius, las dos caras contrapuestas de toda ciencia social:

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holismo e individualismo, estructura y trayectoria; es decir, en lenguaje del anlisis espacial, lo Global y lo local (Benko George y Lipietz, Alain: 1994 25.) En otras palabras, para Benko y Lipietz la reestructuracin capitalista y la globalizacin estn convirtiendo las grandes reas urbanas en las formas espaciales dominantes de la nueva geoeconoma mundial, son las regiones que ganan.

Vale la pena destacar que auque la NGE y la acumulacin flexible estn inscritas en tradiciones intelectuales muy diferentes, ambas tienen varios puntos de coincidencia, aunque tambin entre ellas hay diferencias importantes.

Tanto la NGE como la acumulacin flexible le conceden un papel importante al azar y a los accidentes histricos en el origen de las aglomeraciones; as como tambin a las externalidades en la evolucin de las mismas y a la causalidad circular y acumulativa entre historia y actividad humana.

El desacuerdo ms marcado entre ellas, es que para los tericos de la acumulacin flexible los factores extraeconmicos intangibles (atmsfera marhalliana) son trascendentales, para la NGE no considera dicho factores fundamentales, por encontrarlos difciles de cuantificar o modelizar.

Por otra parte no hay que olvidar el significado ha tenido el concepto de Tecnopolo en la evolucin del fenmeno de polarizacin y que aparece como consecuencia de intervenciones deliberadas de poltica industrial y tecnologas ejecutadas por los gobiernos.

Los tecnopolos pueden asumir diversas modalidades: (parque cientfico de Cambridge, parque industrial de Stanford), tecnpolis (sophia Antpolis y Tsukuba, Japn) y complejos urbanoacadmico-tecnolgicos (research Triangle Park, en Carolina del norte de Estados Unidos y Munich en Alemania.

Los proyectos de tecnopolos se basan en la teora de la fertilizacin cruzada. Este concepto ha sido desarrollado por numerosos autores, uno de los cuales; Pierre Lafitte23, fundador de Sophia Antipolis, lo ha definido como:

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Citado por Benko, George, 1998.

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La accin de juntar, dentro de una misma localizacin, actividades de alta tecnologa, centros de investigacin empresas y universidades, adems de instituciones financieras, para promover el contacto entre estos cuerpos, de tal manera de producir un efecto sinrgico del cual puedan emerger nuevas ideas e innovacin tecnolgica, para promover la creacin de nuevas empresa (Benko, G. 1998: 4). Benko, explica dos razones para considerar la concentracin espacial travs de los tecnopolos:

-La aceptada ventaja comparativa fundamental de los tecnopolos, en cuanto a que la creacin de nuevos procesos tecnolgicos en s requieren una cierta proximidad espacial entre distintos factores influyentes.

-Entretanto, el tecnopolo no puede por s solo proveer el marco para un proceso de creacin tecnolgica si no es en s mismo una nueva forma de organizacin espacial. Este factor parece esencial.

Otro de los conceptos ya muy utilizado por los estudiosos de lo regional, es el de Clusters (Porter, 1998), y que segn este autor; se caracteriza por generar concentraciones geogrficas de firmas e instituciones interconectadas en un determinado sector. Comprendiendo una gama de industrias y otras entidades importantes para generar competitividad; ligada entre s.

Un caso que ilustra, como se ha tomando en cuenta el principio de Clusters definido por Porter, es el que hace referencia (Merchand, 2004), para estudiar la Zona Metropolitana de Guadalajara, en dicha regin se ha desarrollado un clusters con carcter de hbrido transnacionalizado propiciando un tipo de enclave que ha generado pocos efectos de arrastre hacia atrs y propiciando una polarizacin en el desarrollo industrial del estado.

El tipo de clusters que se desarrolla en los pases perifricos es un mero smil de los que se desenvuelven en los pases centrales, pues en los primeros se tiene un carcter exgeno (dependientes de las inversiones extranjeras) y en los segundo, se cuenta con un modelo de carcter completamente endgeno y localista.

Independiente de las diferencias de su aplicacin en la economa mundial y sus resultados retardatores o propulsores en el mbito Interregional e intraregional, los conceptos de tecnopolos y de clusters, representan ambos una concentracin espacial de transferencia tecnolgica, ms que un instrumento de poltica para el desarrollo regional.

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Existe otra terminologa conceptual que puede ser utilizada para el fin de explicar por qu hay regiones ganadoras y perdedoras es la expuesta por (Veltz, 1996) y (Castells, 1998). Aunque ambos estudiosos parten de marcos conceptuales distintos, se considera que llegan a conclusiones similares, en cuanto a que la estructura del capital mundial tal como esta concebida y diseada refuerza las desigualdades en todos los mbitos (sectoriales, regionales, nacionales y mundiales).

Para (Veltz, 1996), el verdadero problema es aprender a pensar el mundo de otra forma como un mosaico de zonas El territorio es un elemento clave que ayuda a comprender las contradicciones producidas por los grandes procesos en curso, y para entender las relacionadas con el territorio falta imgenes nuevas.

En este sentido, (Veltz, 1996), utiliza la metfora del archipilago. Los flujos se concentran en el seno de una redarchipilago de grandes polos en la que las relaciones de radio largo (entre polos, relaciones horizontales) son ms fuertes que las de radio corto (de los polos con su Hinterland, relacione verticales) Los polos son las islas o espacios emergentes que conforman el archipilago, mientras los mbitos que no integran en la red quedan excluidos del sistema conformado en el espacio sumergido, los fondos marinos.

Seala (Caravaca, I 1998), que la metfora del archipilago est siendo muy aceptada y utilizada, a veces con ligeras modificaciones. As, Dollfus24 seala que el archipilago megalopolitano mundial formado por un conjunto de ciudades que contribuyen a la direccin del mundo es una creacin de la segunda mitad del siglo XX y uno de los smbolos ms fuertes de la globalizacin. Las megalpolis crean excelentes ligazones con otras islas del archipilago megalopolitano mundial. Por su parte su parte Pradilla25 sostiene que los territorios homogeneizados por el capital, los incluidos en la acumulacin de capital a escala mundial, no son continuos, su reducido nmero los sita como islotes de prosperidad en el mar creciente del atraso

Castells por su parte utiliza una nueva categora conceptual consistente en la sociedad informacional26. Segn este autor la progresiva dominacin del espacio de flujos sobre el de los
24 25

Citado por Caravaca. Citado por Caravaca. 26 Castells analiza el significado de empresa red en la economa informacional y el proceso de globalizacin y tiene que ver con la aparicin del denominado espacio virtual o hiperespacio, la realidad parece negarse an ms a ser aprehendida conceptualmente, de tal manera que los avances de la ciencia y el uso creciente de la tecnologa informtica era de la informacin- estn cambiando los viejos esquemas de concebir el espacio real, todo ello desde luego dentro de un proceso

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lugares es una forma de soslayar los mecanismos histricamente establecidos de control social, econmico y poltico por parte de las organizaciones detentadoras del poder.

Sin embargo, recalca Castells que la mayor transformacin que subyace en el surgimiento de la economa global atae a la gestin de la produccin y distribucin, y al proceso de produccin mismo. El proceso produccin incorpora componentes producidos en muchos emplazamientos diferentes por empresas distintas y ensamblados para propsitos y mercados especficos en una nueva forma de produccin y comercializacin, lo que resulta fundamental de esta estructura industrial es que se extiende territorialmente por todo el mundo y su geometra cambia continuamente en su conjunto y para cada unidad individual.

El elemento ms importante de esta estructura industrial es situar una empresa (o un proyecto industrial determinado) de tal modo que obtenga una ventaja comparativa en cuanto su posicin relativa. Como lo explica (Milton Santos, 1996), el espacio se organiza conforme a un juego dialctico entre fuerzas de concentracin y dispersin, donde las fuerzas de concentracin son poderosas y las de dispersin son igualmente importantes, el significado que tiene para Castells este juego dialctico es lo que el llamo concentracin descentralizada.

Castells cita a Gordon quien sostiene: En este nuevo contexto global, la aglomeracin en un emplazamiento, lejos de constituir una alternativa a la dispersin espacial, se convierte en la base principal para la participacin en una red global de economas regionales.....En realidad regiones y redes constituyen polos interdependientes dentro del nuevo mosaico espacial de innovacin global. En este contexto la globalizacin no supone el impacto nivelador de los procesos universales sino, por el contrario, la sntesis calculada de la diversidad cultural y en la forma de lgicas de innovacin diferenciales (Castells: 1998: 426). Insiste Castells en explicar que el nuevo espacio industrial no representa la desaparicin de las antiguas reas metropolitanas establecidas y el amanecer de nuevas regiones de alta tecnologa. Esto no implica comprender la oposicin simplista entre la automatizacin del centro y la manufactura de coste reducido de la periferia, lo que sucede, es que se organiza una jerarqua de innovacin y fabricacin articulada en redes globales compuesta sta por complejos de produccin territoriales.
de reestructuracin econmica del capitalismo a escala mundial, y que est teniendo repercusiones significativas en las nuevas formas de estructuracin espacial.

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Por lo que respecta a la urbanizacin del tercer milenio, el sueo ecolgico de comunas pequeas casi rurales se ver empujado a la marginalidad contracultural por la marea del desarrollo de las mega-ciudades. Por que las mega-ciudades son.

Centros de dinamismo econmico, tecnolgico y social en sus pases y escala global. Son los motores reales del desarrollo. El destino econmico de sus pases, ya sea Estados Unidos o en China, depende de los resultados de las mega-ciudades.

Son centros de innovacin cultural y poltica Son los puntos de conexin con las redes globales de todo tipo: internet no puede saltarse a las mega-ciudades: depende de las telecomunicaciones y los telecomunicadores en esos centros.

Para Castells, el espacio de los flujos compuesto por tres capas de soportes, donde la tercera capa importante del espacio de los flujos, hace referencia a la organizacin espacial de las elites gestoras dominantes (ms que clases) que ejercen las funciones directrices en torno a que a ese espacio se articula, las elite son cosmopolitas.

En sntesis, el espacio de los flujos no carece de lugar, la constituyen sus nodos y ejes, donde algunos lugares son intercambiadores, ejes de comunicacin que desempean un papel de coordinacin. Otros lugares son los nodos de la red, es decir, la ubicacin de funciones estratgicamente importantes que constituyen una serie de actividades y organizaciones de base local, en torno a una funcin clave de la red.

La nueva economa mundial se articula a travs de redes de ciudades mundiales, lo que ha constituido redes globales de nodos urbanos.

Las ciudades como lo explica (Sassen, Saskia, 1998), ms que volverse obsoletas debido a la dispersin detonada por las tecnologas de informacin, stas: a) concentran funciones de comando; b) son sitios de produccin post-industrial para las industrias lderes de este periodo, financieras y de servicios especializados; y c) son mercados transnacionales donde las empresas y los gobiernos pueden comprar instrumentos financieros y servicios especializados, por lo que se constituye una malla global de sitios estratgicos que emergen como una nueva geografa de centralidad.

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Para que este tipo de ciudades sean ganadoras, necesitan cubrir algunos de los siguientes requisitos que se enumeran: ser grandes ciudades globales donde se concentren los servicios de mayor valor y rango internacional, junto los espacios innovadores (tecnpolis, clusters, distritos industriales de pequeas empresas que operan en red), contar con ejes de desarrollo industrial y contar en su caso, con reas tursticas o de agricultura de exportacin. Las ciudades globales27 o nodos, es un reducido nmero de ciudades (Nueva York, Londres y Tokio) que juegan un papel de centros rectores del nuevo modelo espacial. Como contrapunto, aquellos mbitos que se encuentren desconectados de las redes,, no es que actan como subordinados, es que quedan al margen y son excluidos del nuevo sistema-mundo. Las desigualdades se manifiestan, por consiguiente, por el grado de integracin y exclusin de los distintos mbitos al sistema socioterritorial dominante.

No se puede dejar por alto, la teora de los polos de desarrollo, planteada por (Perroux, 1967) y trasladada a un concepto aplicable a la teorizacin del desarrollo desigual por (Boudeville, 1968). Distingue Boudeville entre polo de atraccin, el polo de crecimiento y el polo de desarrollo. El primero se basa en sus funciones comerciales, mientras que los dos ltimos se relacionan con el sector secundario y el sector cuaternario. El sector cuaternario incluye banca, los servicios de informacin y las firmas de consultora, y debe mantenerse aparte de los servicios tradicionales, orientados en gran medida hacia la demanda final.

Boudeville en su interpretacin del concepto de polo de desarrollo como aglomeracin de industrias propulsoras y dinmicas, generadoras de efectos de difusin en una economa regional ms amplia. El polo de crecimiento se considera una aglomeracin pasiva. No obstante, cuando se realizan inversiones en un polo de desarrollo, el polo de crecimiento reacciona positivamente, es decir aumenta all las inversiones a consecuencia de una inversin en el polo de desarrollo.

Sin embargo, esta teora parte del principio de que el crecimiento econmico no se produce nunca de modo uniforme, sino que surge en determinados lugares que renen condiciones particularmente favorables para que se instalen en ellos actividades motrices, generalmente industriales, muy

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Cuando se habla de ciudades globales, habitualmente se hace referencia a aquellas urbes que participan y tienen una funcin especfica en la economa mundial. Los estudios sobre stas se han centrado las funciones de control y de comando que ciudades de pases desarrollados desempean en la dinmica internacional. Por otro lado, cuando se habla de mega-ciudades, por lo general se hace alusin a grandes conglomerados metropolitanos que se ubican en pases en desarrollo, que exhiben los efectos adversos de un crecimiento desordenado.

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dinmicas y con capacidad de inducir efectos multiplicadores en su entorno, al aumentar la oferta y la demanda de bienes y servicios.

Se enumeran las caractersticas sobre los efectos polarizadores ...-Polarizacin de inversiones, al atraer buena parte de las nuevas iniciativas empresariales e impulsar, al mismo tiempo, la relocalizacin de algunas procedentes de otras regiones; -polarizacin de rentas, al concentrar buena parte de la poblacin y el empleo regional, en especial el de mayor cualificacin y nivel productivo;-Polarizacin psicolgica, al generar una imagen favorable relaciona con la disminucin de riesgos para un funcionamiento eficiente de las empresas, que atraer nuevas inversiones (Mndez, R, 1997: 345). La idea del uso de polos de desarrollo como bloques de construccin tanto en los pases desarrollados como en desarrollo, ejercieron una influencia en la planificacin territorial de stos, se crean que stos produciran los previsibles efectos difusores sobre la regin circundante (produccin de ondas ms o menos concntricas a partir de un cierto grado de evolucin). Los gobiernos en su gran mayora han promovido numerosos polos de crecimiento o desarrollo en regiones atrasadas, impulsados mediante la concesin de subvenciones a la instalacin de

empresas, la promocin de suelo industrial y, en algunos casos, la localizacin de grandes empresas pblicas en sectores industriales y comerciales de cabecera (siderurgia, petroqumica, tursticas, etc.,), consideradas como detonante para desencadenan efectos polarizadores.

Estas teoras sobre los polos desarrollo, consideran al territorio como un simple receptculo pasivo de las actividades humanas, contrario a otros enfoques de poltica que apuntan a la promocin del desarrollo local endgeno y que considera al territorio como activo determinante de los procesos de desarrollo y que es definido como: Un proceso de crecimiento y cambio estructural de la economa de una ciudad, comarca o regin, en el que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una econmica, caracterizada por un sistema de produccin que permite a los empresarios locales usar, eficientemente, los factores productivos, generar economas de escala y aumentar la productividad a niveles que permitan mejorar la competitividad en los mercados, otra sociocultural, en la que el sistema de relaciones econmicas y sociales, las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo y otra, poltica y administrativa, en que las iniciativas locales crean un entorno local favorable a la produccin e impulsar el desarrollo sostenible (Vzquez, Barquero: 45, 2000). Debido a que el desarrollo local, depende nica y exclusivamente de las sinergias internas que provocan los propios actores locales, ste tipo de desarrollo no es irrepetible y no se puede reproducir en otros lugares con las mismas caractersticas que son nicas hacia el desarrollo local

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endgeno, en cambio, con la teora de los polos de desarrollo se conceptualiz el principio de homogeneizar las polticas regionales que promovieran estos polos en diferentes regiones y/o localidades y donde el Estado de corte keynesiano tuvo una influencia determinante en la promocin de dichos polos de desarrollo.

Para cerrar este argumento y desde la perspectiva de distinguir generaciones de polticas regionales, se estima (Mattos, C, 2001) que cuando menos para el caso latinoamericano, se justifica la identificacin de periodos (o generaciones) de polticas de crecimiento y, en particular, de polticas de crecimiento regional y local- sea hecha a partir de los cambios en las ideas y explicaciones de las teoras de crecimiento econmico en boga en cada uno de los periodos. El ejemplo del tipo de generaciones de polticas que se han aplicado, es el cambio que stas han experimentado ante la crisis de los postulados Keynesianos y el triunfo creciente de los planteamientos neoliberales defensores de una menor regulacin en materia econmico-espacial.

En el siguiente epgrafe, se analizar como la reestructuracin productiva acompaada por el proceso de globalizacin, ha configurado un mapeo econmico en el que se dibujan espacios que desarrollan economas con aglomeraciones industriales (parques tecnolgicos y de investigacin) y de servicios avanzados (informticos, temticos) que controlan el Know Hau, y los otros espacios o regiones que no desarrollan I&D, dependientes de los pases desarrollados.

Aqu cabra hacer mencin a la teora centro-periferia, pues entre los espacios centrales que favorece la aparicin de crculos virtuosos que impulsan un crecimiento autoconcentrado y relativamente estable por contraste con las periferias que se caracterizan por lo contrario.

Aunque en este trabajo no se hace referencia explicita al modelo centro-periferia como objeto de estudio, al final de cuentas, es al interior de los centros donde se albergan las regiones ganadoras (funciones de alto valor/rango innovacin y tecnologa-, servicios avanzados, actividades de fuerte crecimiento, altas tasas de inversin de capital, elevados niveles de renta y ocupacin, redes de empresas y desarrollo autoncentrado, etc., ), en cambio, en las periferias se encuentran las regiones perdedoras ( funciones subsidiarias -produccin de escaso valor-, actividades tradicionales, bajas tasas de inversin, desarticulacin interna, desocupacin y subempleo y dependencia externa, etc.,).

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En el siguiente, cuadro 2 se agrupan los territorios ganadores que confirma su ubicacin en los pases centros.
Cuadro 2
reas Metropolitanas Ciudades Globales Regiones Ciudades-regin Corredores de Tecnopolos Ciudades Distritos industriales y medios innovadores

Pars Europa Greater London Miln Pars Londres Frankfurt Zurich

Hamburgo, Darmstad, Oberbaven, Bremen (Alemania) Bruselas, Amberes (Blgica) Luxemburgo

Rin-Ruhr (Dsseldorf, Colonia, Mnster, Essen, Duisburg, Dortmund) Rin-Main (Darmstad) Randstad Rotterdam, Amsterdam, La Haya, (Holanda)

MinneapolisE.E.UU St. Paul Dallas-Fort Worth Miami Atlanta Seattle Phoenix

Nueva York Los ngeles

Emilia Romaa Hovedstadsregionen Venecia, (Dinamarca) Lombardia, Valle dAosta (Italia) Ile de France (Francia) Los Angeles San Francisco California Oregon Texas Florida Nuevo Mxico

Helsinki (Finlandia) Dubln (Irlanda) Malmo (Suecia) Copenhague (Dinamarca) Londres, Sophia Antpolis Glasgow y Edinburgo Bruselas, (Costa Azul, (Escocia) Dsseldorf, Francia) Sajonia y BadenFrankfurt, Wrttenberg Munich, Parque Cientfico (Alemania) Zurich, Miln de Cambridge Toscana, Lombardia y Pars (La (UK) Venecia, Emilia Romana banana azul) (Italia)

BostonFiladeldiaWashington D.C.

Research Triangle Park (RaleighDurham/Chapel Hill, N.C.)

Sillicon Valley y Orange Country (California) Ruta 128 (Boston) Austin (Texas) Alburquerque Chicago

Japn TokyoYokohama Osaka-Kobe Nagoya Tokyo

San FranciscoLos ngeles San Diego Hakodate Ube (Yamaguchi) Oita (Kenhoku Kunisaki) Tsukuba Osaka-Nagoya

Tokyo Kyoto Tokio-KawasakiYokohama Nagoya-KyotoOsaka

Fuente: Moncayo 2001

3.- Mapeo econmico de regiones ganadoras y perdedoras en el escenario mundial.

En los ltimos aos, se ha transformado el mapa econmico, desde sus diferentes escalas (local, regional, nacional y mundial), reforzndose las desigualdades internacionales a favor de los pases

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que forman lo que se ha denominado la trada del poder (Estados Unidos, Japn y la Unin Europea).

Se acentan los desequilibrios regionales tanto en los pases desarrollados como en los de desarrollo, se consolidan y/o declinan reas de antigua tradicin industrial en sectores maduros (siderometalrgica, minera, textil, construccin naval, etc.). Esto contrasta con el surgimiento o consolidacin de ejes de crecimiento y reas emergentes, sustentadas por lo general en las acciones vinculadas con iniciativas endgenas y atraccin de inversiones extranjeras, en el contexto de estructuras productivas regionales diversificadas (Audretsch, David y Feldman, Maryann 1996).

Los ejemplos pueden ilustrarse tomando como referencia el desarrollo del llamado Arco Atlntico frente al Arco Latino o Eje Mediterrneo en Europa occidental, como un buen exponente de tal situacin, no muy diferente lo que pasa entre Snowbelt (grandes Lagos y nordeste atlntico) y el Sunbelt (regiones meridionales de California a Florida) en Estados Unidos y que configura nuevos espacios ganadores y perdedores28.

Estas configuraciones en el espacio econmico mundial, indica que se registre, lo que se ha llamado nueva (re) territorializacin y que sta sea; el resultado de la reestructuracin productiva fundamentada en los sectores motrices (Telemtica, servicios avanzados y prioridad de tecnologa y

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Segn (Clarke, Susan; Gaile, Gary y Sainz Martn, 2001 ). Los economistas no se han puesto de acuerdo en cuanto a si la economa estadounidense se est desindustrializado o no, pero coinciden en que las firmas y la inversin se estn desplazado de manera dramtica tanto interregional como intrarregionalmente. Mientras los estados de los Grandes Lagos Ohio, Michigan, Indiana, Illinois y Wisconsin han sido escenario del mayor nmero de cierre de plantas en todo el pas, los del sur han reducido sus brechas frente al resto de la federacin, gracias al crecimiento del empleo y del ingreso que han experimentado.

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capital sobre trabajo y recursos naturales), acompaadas tambin por la nueva regulacin de los mercados de trabajo y por los procesos de descentralizacin y flexibilizacin.

La produccin industrial, de servicios y de innovacin tecnolgica, tienen a concentrarse en muy pocas regiones dentro de cada pas.

El mapa 1, ilustra como los principales nodos de innovacin y tecnologa se localizan los pases de mayor desarrollo. Se establece la existencia de 45 nodos, los cuales se sealan en el mapa con crculos negros.

http://www.undp.org.ar/archivos/A385_P03.pdf.

Las reas que se presentan en el mapa son los lugares de mayor importancia en la nueva geografa digital. Cada lugar se calific del 1 al 4 atendiendo a cuatro aspectos a saber, la capacidad de las universidades e instalaciones de investigacin de la zona para formar trabajadores calificados o crear nuevas tecnologas, la presencia de empresas nacionales y multinacionales establecidas que proporcionen conocimientos especializados y estabilidad econmica, el dinamismo de la poblacin para poner en marcha nuevas empresas y la disponibilidad de capital de riesgo para lograr que las ideas lleguen al mercado.

Los siguientes, cuadros 3 y 4, enumeran los pases de acuerdo a su ubicacin e importancia como nodos de innovacin.

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CLASIFICACION 16 16 Silicon Valey(EE. UU.) 15 15 Boston (EE. UU.) 15 Estocolmo - Kista (Suecia) 15 Israel 14 Raleigh -Durham- Chapel Hill (EE. UU.) 14 Londres (Reino Unido) 14 Helsinki (Finlandia) 13 Austin (EE. UU.) 13 San Francisco (EE. UU.) 13 TaiPei (Provincia china de Taiwn) 13 Bangalore (India) 12 Nueva York (EE. UU.) 12 Albuquerque (EE.UU.) 12 Montreal (Canad) 12 Seattle (EE. UU) 12 Cambridge (Reino Unido) 12 Dublin (Irlanda) 11 Los Angeles (EE. UU) 11 Malmo (Suecia) Copenhague (Dinamarca) 11 Bavaria (Alemania) 11 Flandes (Blgica) 11 Tokio ( Japn) 11 Kyoto (Japn) 10 Virginia (EE. UU.) 10 Thames Valley ( Reino Unido) 10 Paris (Francia) 10 Baden - Wurttemberg ( Alemania) 10 Oulu (Finlandia) 10 Melbourne (Australia) 9 Chicago (EE. UU.) 9 Hong Kong (China) (RAE) 9 Queensland (Australia) 9 Sao Paulo (Brasil) 8 Salt Lake City (EE. UU.) 8 Santa Fe (EE. UU) 8 Glasgow- Edimburgo (Reino Unido) 8 Saxony (Alemania) 8 Sophia Antipolis( Francia) 8 Ichon (Republica de Corea) 8 Kuala Lumpur (Malasia) 8 Campinas ( Brasil) 7 Singapur 7 Trondheim (Noruega) 4 El Ghazala (Tnez) 4 Gauteng (Sudfrica)

11 Hsinchu (provincia de china de Taiwn)

INDICE DE ADELANTO TECNOLOGICO

LIDERES 1 Finlandia (2 nodos) 2 Estados Unidos (13 nodos) 3 Suecia ( 2 nodos) 4 Japn ( 2 nodos) 5 Corea Republica de (1 nodo) 6 Pases bajos 7 Reino Unido (4 nodos) 8 Canad ( 1 nodo) 9 Australia (1 nodo) 10 Singapur (1 nodo) 11 Alemania (3 nodos) 12 Noruega ( 1 nodo) 13 Irlanda (1 nodo) 14 Blgica ( 1 nodo) 15 Nueva Zelandia 16 Austria 17 Francia (2 nodos) 18 Israel LIDERES POTENCIALES 19 Espaa 20 Italia 21 Repblica Checa 22 Hungra 23 Eslovenia 24 Hong Kong (China RAE) 25 Eslovaquia 26 Grecia 27 Portugal 28 Bulgaria 29 Polonia 30 Malasia 31 Croacia 32 Mxico 33 Chipre 34 Argentina 35 Rumania 36 Costa Rica 37 Chile 38 Uruguay 39 Sudfrica 40 Tailandia 41 Trinidad y Tobago 42 Panam 43 Brasil 44 Filipinas 45 China 46 Bolivia 47 Colombia 48 Per 49 Jamaica 50 Irn, Rep. Islmica de SEGUIDORES DINAMICOS 51 Tnez ( 1 nodo) 52 Paraguay 53 Ecuador 54 El salvador 55 Republica Dominicana 56 Republica rabe Siria 57 Egipto 58 Argelia 59 Zimbabwe 60 Indonesia 61 Honduras 62 Sri Lanka 63 India (1 nodo) MARGINADOS 64 Nicaragua 65 Pakistn 66 Senegal 67 Ghana 68 Kenya 69 Nepal 70 Tanzania Rep. Unida de 71 Sudan 72 Mozambique

As por ejemplo, en las ltimas dcadas se ha podido comprobar que: Se mida como se mida, la distribucin de las capacidades innovadoras entre los diferentes pases, es altamente desigual. El nmero de participantes, en el club de innovadores es bastante y relativamente estable a lo largo del tiempo (Dosi 1991.70) Si comparamos los crecimientos de productividad de los pases con respecto a la media mundial y lo asociramos con los incrementos en las actividades innovadoras, medidas en trminos de gasto en I+D y de registro de patentes en el extranjero, se tendra como resultado, una tendencia pronunciada haca la divergencia entre pases desarrollados y en desarrollo.

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Al menos, por lo que se refiere a las regiones de la UE-12 (Unin Europea) existen diferencias o divergencias en el desarrollo regional Inter-intraregional, pues como los analiza (Vence, X y Rodil, O (2003), existe evidencia que muestra una fuerte concentracin de los recursos movilizados por la poltica tecnolgica comunitaria, reforzando acumulativamente a aquellas regiones que ya contaban con una mayor capacidad de I+ D.

El fuerte papel centralizador se manifiesta en lo niveles de participacin, tanto en el mbito global como sectorial, aunque es especialmente preocupante la fuerte concentracin regional que caracteriza al sector empresarial, acentuado por el peso extraordinario de las grandes empresas.

Se concluye, que la poltica tecnolgica articulada desde Bruselas (Blgica), ha contribuido bastante poco a la reduccin de las disparidades en la capacidad tecnolgica y desarrollo econmico de las regiones europeas; antes al contrario, las ha concentrado.

Como bien lo explica (Scott , Allen 1998), en el esquema 1, las reas ms desarrolladas del mundo estn integradas y representadas como un sistema de economas regionales polarizadas y a su vez vinculadas a una rea metropolitana central, donde su Hinterland esta circundado por zonas secundarias y reas agrcolas prsperas.

Esquema 1

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Estos sistemas metrpolis con rea de influencia (Hinterland) a los que hace referencia Scott, se vinculan entre s para formar regiones mega-politanas como las de Boston-New York-Filadelfia, los ngeles-San Diego-Tijuana, Miln-Tur-Gnova, Tokio-Nagouya-Osaka en otros, estos sistemas son considerados como los motores regionales de la nueva economa global.

La metfora el Archipilago de Veltz al que se hizo referencia se refleja en estos nodos centrales que estn fusionados con complejas redes tecnolgicas, comerciales y financieras y que extienden sus vnculos con menor densidad algunas islas prosperidad emergente como las ubicadas en los pases perifricos.

Se reconoce que dentro de los mismos espacios metropolitanos coexisten y se entremezclan, actividades, grupos socio-laborales y territorios a los que puede calificarse como ganadores y perdedores, segn su diversa capacidad de adaptacin a las transformaciones estructurales del momento, lo que favorece la insercin de unos frente a la exclusin de otros (Caravaca, I y Mndez, R 2003).

Esta demostrado con suficiencia estadstica que la actividad econmica de los pases est fuertemente concentrada en unos determinados polos productivos, siendo uno de los factores que incide ms en ello, los efectos que acarrea la urbanizacin acelerada. Esto lo muestra muy bien Krugman, quien explica: Las aglomeraciones surgen de la interaccin entre los rendimientos crecientes a nivel de las plantas de produccin individuales, los costes de transporte y la movilidad de los factores. A causa de los rendimientos crecientes, es preferible concentrar la produccin de cada producto en unas pocas ubicaciones. A causa de los costes de transporte, las mejores localizaciones son aquellas que tienen un buen acceso a los mercados (vinculacin hacia delante) y los proveedores (vinculacin hacia atrs). Pero el acceso a los mercados y a los proveedores estar en esos puntos en los que se han concentrado las fbricas, y que, en consecuencia, han atrado a sus alrededores a los factores de produccin mviles (Krugman: 90, 1997). En otras palabras, el fortalecimiento de la circularidad29 de la dinmica del capital en la ciudad, favorece su capacidad de auto-refuerzo de las ventajas comparativas iniciales. Esto origina las

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La existencia de la lgica circular de causacin, ha sido comprobada empricamente en varios trabajos realizados con el enfoque de la NGE; como son los de (Herdenson, 2003) y quien encontr que los efectos de la aglomeracin son importantes en el crecimiento de la industria manufacturera de los Estados Unidos.

28

condiciones para la formacin de alianzas estratgicas entre los actores claves de la ciudad y esta conectividad entre los actores de la ciudad representa el elemento central en su dinmica glocal30. Asimismo, localizaciones exitosas que han logrado atraer una cantidad considerable de empresas y capitales que generan como consecuencia una sombra de aglomeracin (agglomeration shadow)31 que adsorbe el desarrollo econmico de otra localizaciones cercanas y de menor peso. Los centros vecinos slo podrn sobrevivir de manera autnoma si estn alejados de la sombra de aglomeracin para desarrollarse al margen de la influencia. Como resultado de localizaciones exitosas, se crean centros urbanos separados entre s por una distancia significativa representada por su propio Hinterland.

Uno de los aspectos relevantes, es precisamente el papel que desempean las grandes empresas 32 para crear sus propias economas de aglomeracin. En la medida en que las grandes empresas consigan la localizacin de sus entramados de proveedores, esto genera un proceso de crecimiento acumulativo ampliado a otras actividades econmicas (Longs J. 1997).

La siguiente figura 1, facilita la compresin de los niveles de cmo estn integradas las empresas desde un mbito micro hasta uno macro, en los agregados de la dimensin local, regional, nacional y mundial.

30

La valorizacin de lo local en relacin dialctica con lo global ha dado a lugar incluso a un extrao neologismo glocal para tratar de expresar la pertenencia de lo dos mbitos espaciales al mismo campo relacional (Moncayo: 9, 2001). 31 Esta sombra de aglomeracin de grandes centros urbanos no responde a la lgica de un centro nico y principal. Cada vez se evidencia ms el desarrollo de un sistema de centros mltiples urbanos que compiten entre si. Tal es el caso de ciudad de Boston y los importantes centros localizados a lo largo de la carretera 128. A estos centros que han surgido alrededor de Boston y otras grandes ciudades se les denominan ciudades perifricas (edge cities). 32 Dada las interdependencias estratgicas entre empresas y las relaciones de complementariedad tipo input-output entre ellas, todas las aglomeraciones estn interrelacionadas en una compleja red de interacciones.

29

Fuente: Semitiel y Noguera (2004)

La carga de la prueba sobre localizaciones exitosas, las muestra (Friedmann, 1986),33 quien mapea la jerarqua de las ciudades mundiales; en la siguiente figura 2, se observa como estn distribuidas las ciudades, en trminos de su importancia econmica en el mbito mundial.

33

Citado por (Heineberg, Heinz 2005).

30

Se considera a la ciudad mundial como el principal centro financiero que alberga oficinas centrales de empresas transnacionales, instituciones internacionales y registra un rpido incremento del sector de servicios al productor. Se caracteriza, tambin por ser un gran centro de produccin, un nudo de transporte con un gran nmero de habitantes. Friedman distingui entre ciudades primarias y ciudades secundarias en ncleos y semi-periferias. Por ejemplo, segn Friedman; la ciudad de Mxico es una ciudad secundaria mundial de la semi-periferia.

Un estudio realizado por P.J. Taylor y G. Catalano,34 se enumeran los rangos de ciudades mundiales, correspondientes a la conectividad de la red global y por otro, a la conectividad de la red bancaria. El resultado del estudio, es que Londres y Nueva York, ocupan los dos primeros rangos en lo que se refiere a la clasificacin de ciudad mundial y a su vez cuentan, con los centros bancarios internacionales ms importantes.

34

Citado por (Heineberg, Heinz 2005).

Figura 3 31

Le siguen a Nueva York y Londres, otras 20 ciudades, como las importantes mundialmente (HongKong, Pars, Tokio, Sigapur, Chicago, Miln, Los Angeles) y aquellas que albergan, los principales centros bancarios internacionales (Tokio, Hong-Kong, Singapur, Paris, Frankfurt, Madrid).

Respecto a la dorsal europea, la figura 3, muestra que existe una excepcional concentracin urbana en tres espacios europeos de gran centralidad: Inglaterra en el Reino Unido, la aglomeracin del Benelux-RFA-Suiza, y el Norte de Italia. Estas tres zonas configuran un espacio con fuertes interrelaciones que no se encuentra segmentado ni por las barreras poltico-administrativas ni por obstculos fsicos tan importantes como el Mar del Norte o los Alpes. A este amplio territorio se le denomina la "Dorsal Europea" y es una de las tres grandes megalpolis mundiales.

http://www.csgranada.com/images/Contexto%20Territorial.pdf.

32

La importancia de la "dorsal europea" o de las Megalpolis como elemento estructurante del Sistema de Ciudades de Europa no solamente estriba en el elevado nmero de ciudades que acoge, sino tambin en su gran proximidad. Aglutina al 47% de las ciudades importantes europeas y supone el 50% de la poblacin y actividad econmica del total del sistema de ciudades, en un reducido espacio que apenas supone el 18% del territorio de Europa. La parte ms tradicional de la Megalpolis, se extiende desde las costas del Mar del Norte hasta Colonia y Bonn. La parte ms dinmica, est comprendida en el tringulo Munich-Stuttgart-Zurich, aunque no conviene olvidar que Bruselas y Amsterdam son tambin ciudades muy atractivas para las empresas (euskadi.net, 2005). Otro espacio europeo de gran protagonismo urbano es el denominado "Norte del Sur". Es un subsistema ms reciente. Parte del entorno de Ginebra y de Lyon, y se extiende ampliamente por el "Boulevard francs del Mediterrneo" en direccin a la Espaa del Sur y a Portugal. Actualmente engloba ya a Barcelona, Zaragoza, Madrid y a Valencia. Por otro lado, este nuevo espacio tambin entronca con la "Dorsal Europea" en el Norte de Italia y contina por el Adritico hacia Roma y Npoles, integrando plenamente gran parte del espacio italiano.

Ms all de los espacios europeos funcionalmente integrados, se encuentran las "Periferias" que estn poco transformadas an y la accin antrpica todava no es muy importante. Tambin hay ciudades de un cierto tamao, pero son extremadamente dbiles en cuanto a las funciones urbanas que desarrollan. La red urbana del subsistema perifrico difcilmente podra parangonarse con los elevados niveles de desarrollo de las redes de los subsistemas anteriores. Grecia, el Sur de Italia, Portugal, el Sur de Espaa e Irlanda estn lejos del centro y acusan un grado notable de atraso respecto a los pases Europeos de mayor desarrollo econmico. Las Periferias as descritas aparecen como espacios de reserva para el crecimiento europeo del futuro, pero atraviesan graves problemas de desarrollo en la actualidad. Su futuro est an por definirse. De momento, la mayor parte de las ciudades de las Periferias estn infradotadas (Metrpolis, 2005).

Respecto a las regiones globales; stas se caracterizan por lo siguiente:

33

1). Las oficinas centrales de direccin de las empresas transnacionales y las instituciones financieras localizadas aqu, actan como actores globales;

2). Los centros de produccin, investigacin de alta tecnologa son lugares o zonas de ambiente innovador o sea redes de innovacin.

3). Las zonas industriales tradicionales, residuales del fordismo para bienes de ms alta calidad; disponen todava con las ventajas de produccin.

El siguiente cuadro 5, ejemplifica las caractersticas de las ciudades globalizadas.

Cuadro 5

Caracterizacin de los espacios ganadores

Regiones Urbanas Conexin de los principales flujos. Nodos que organizan el espacio de redes. Concentracin del poder. Medios innovadores Carcter estratgico de la innovacin. Clima empresarial, social e institucional favorable. Creacin de conocimientos. Desarrollo de sinergias. Industrias neotecnolgicas. Investigacin y desarrollo. Servicios avanzados. Muy cualificado Distritos industriales Clima empresarial, social e institucional favorable. Competencia junto a cooperacin. Economas externas a la empresa e internas al distrito. Pequeas industrias tradicionales. Servicios a la produccin Economa sumergida Ejes de Crecimiento Infraestructuras de transportes multimodales. Difusin lineal del crecimiento. Redes lineales de ncleos. Industrias neotecnolgicas y tradicionales. Funciones de direccin, investigacin, gestin y control. Cualificado y precario

Factores de competitividad

Actividades y funciones dominantes

Industrias neotecnolgicas y tradicionales Servicios avanzados y banales. Funciones comando. Muy cualificado y precario

Tipos de empleos predominantes

Precario. Autoempleo. Gran movilidad laboral.

34

Incorporacin de nuevas categoras conceptuales

Ciudad informacional Ciudad global Ciudad Planetaria (Metrpolis transnacionales) Regiones que ganan .

Red de innovacin Distrito tecnolgico Regin inteligente

Distrito industrial Sistema productivo local frente a reas de especializacin productiva

Alineacin de crecimiento.

Crecimiento en filamentos.

Islas en el archipielago mundial (P. Veltz). Zonas luminosas que destacan frente a las opacas (M: Santos)

Con relacin a las regiones globalizantes, se caracterizan por:

1). Albergar servicios de alta tecnologa, pero de corte transnacionalizado, por ejemplo; los llamados grupos o clusters regionales (Merchand, 2004) y (Rabellotti, R y Schmitz, H, 1997);

2). Se propicia la industria deslocalizada y/o segmentada, por ejemplo; zonas de libre produccin (zonas francas);

3).

La principal ventaja de estas economas se cifra en una fuerza de trabajo barata y una

promocin de poltica fiscal y comercial para incentivar la entrada de capital transnacional;

4). La principal ventajas de la mayora de regiones globalizantes, es la extraccin de materias primas (minera o productos agrarios);

5) El patrn econmico que se lleva a cabo en estas regiones globalizantes, se fomenta a travs del trabajo infantil, sobre todo en las economas especializadas en el sector de la agroindustria que requiere un trabajo precario y poco calificado. Se caracterizan tambin por contar con un trabajo informal, cada vez ms participativo en la generacin de empleos y desarrollan un sector servicios en el rubro del turismo y en el de servicios, de carcter personal.

35

Las transformaciones productivas territoriales de estas regiones globalizantes, no son autnomas; se inscriben en un modelo de desarrollo que es lideriado por las grandes transnacionales (agentes principales de la dinmica glocal).

Las otras regiones son aquellas separadas fragmentariamente, es decir, fragmentadas de los lugares globales, la periferia excluida, tambin llamada mar de la miseria, ocano de la pobreza o nuevo sur. Estas periferias son regiones, subregiones o estados nacionales nominales excluidas que todava luchan por su territorialidad, por su competencia de poder y por su legitimidad, sus rasgos definitorios que las caracterizan; son la exclusin y la desvinculacin de sus poblaciones en todos los ordenes: econmico, social, poltico y cultura.

Esta aseveracin, sobre como se han disparado las desigualdades econmicas entre regiones y/o pases en el mundo; se constata en que las regiones desarrolladas trae ms desarrollo y las subdesarrolladas ms subdesarrollo. Los datos proporcionados por el informe de las (Naciones Unidas, 2004) sobre la situacin mundial son alarmantes, pues se sostiene que el 80% del producto interno bruto mundial pertenece a los mil millones de personas que viven en el mundo desarrollado; el 20 % restante se reparte entre los cinco mil millones de personas que viven en los pases en desarrollo.

Si al indicador del PIB, lo complementamos con el ingreso per-cpita, es ilustrativo los niveles de bienestar tan desiguales que no slo se registran por pas; si no tambin por regin.

36

Ingreso per-cpita

www.worldbank.org/data/2003WDI

El mapa ilustra, los pocos pases que cuentan con el ingreso per cpita ms alto en el mbito mundial. La cuestin, consiste; ms que hablar de pases, tendramos que referirnos a sus regiones, pues en stas (aglomeraciones localizadas) se registra el mayor desarrollo econmico.

Conclusiones.

La caracterizacin econmica que se ha hecho sobre lo que es una regin ganadora o perdedora, es que independientemente de sus condiciones internas que hace que una y otra se perfilen como tales, es que stas; son producto de un desarrollo mundial que estructuralmente reproduce los desequilibrios econmicos inter e intra tanto a su interior como su exterior, agudizando las disparidades o divergencias entre ellas, en todos los ordenes: local, regional, nacional y mundial.

37

Metafricamente al hablar de regiones que son ganadoras o perdedoras, estamos hablando del anverso y el reverso de una moneda que fue acuada con el nico fin de que la cara de los ganadores, siempre saliera favorecida.

Esta metfora, puede ilustrarse en los trminos que expone Krugman, quien sostiene que dado los supuestos de las economas de aglomeracin y de escala, el crecimiento tendr a beneficiar acumulativamente las economas de mayor desarrollo (ganadoras), en detrimento de las ms atrasadas (perdedoras). Con los cambios socioeconmicos y sus efectos en la organizacin territorial, se producen nuevos desequilibrios territoriales, por una lado, produciendo espacios ganadores, emergentes e innovadores bien conectados con las redes y por el otro lado; produciendo regiones marginales, estancadas e excluidas.

Vale la pena preguntarse, considerando a las regiones ganadoras que integran la trada (Estados Unidos, Unin Europea y Japn), algunos de estos pases con sus regiones nodales, pierden protagonismo en el club selecto de los ganadores, se va perdiendo productividad y competitividad comercial con respecto a sus principales socios comerciales.

La muestra de lo anterior, sin lugar a dudas, son los Estados Unidos de Amrica, que ha dejado de ser la potencia mundial en muchos sectores de la industria (desplazado por Japn, Alemania y China) e incluso, es una de las economas ms endeudas y el con mayor dficit fiscal y comercial en el mundo (World Development Report, 2006)

Por supuesto, que los cambios en los procesos de reestructuracin econmica y la internacionalizacin de la produccin durante los aos 80 han cambiado la geografa econmica. Regiones centrales existentes fueron seriamente afectadas por la reestructuracin industrial. Al mismo tiempo surgieron nuevas regiones de crecimiento, conocidas como distritos industriales, las cuales han competido exitosamente en el comercio internacional. Ejemplos de stas son la llamada `tercera Italia' en la parte central-norte de Italia, el estado de Baden-Wurtemberg en Alemania, la zona occidental de Flandes en Blgica.

Esto quiere decir, que existen reacomodos entre las regiones ganadoras (trada de pases) entre cambiar de un sitio de liderazgo a otro, que no lo es. Estas regiones ganadores, se ubican como lideres, porque desarrollan condiciones internas que les permite reproducir un circulo virtuoso

38

acumulativo de sinergias locales que las coloca en el escenario mundial como las competidoras por excelencia del proceso de globalizacin y reestructuracin territorial mundial.

El resultado de tener ganadores y perdedores, afirma con ms contundencia la divergencia en los ritmos de crecimiento entre pases y entre regiones y parece haber retomado dicha divergencia un carcter de rasgo congnito a la propia dinmica del capital glocalizado.

Esta divergencia econmica entre regiones, se expresa territorialmente en lo que Krugman se pregunta y contesta con brevedad a la vez: Cul sera la caracterstica ms prominente de la distribucin geogrfica de la actividad econmica?, la respuesta sera que es su concentracin y/o aglomeracin. Sin lugar a dudas, la realidad observable se ha encargado de demostrar que la concentracin en grandes aglomeraciones urbanas permanece como rasgo destacado del nuevo escenario.

La concentracin de la actividad

econmica refleja procesos de circulacin acumulativa: las

actividades se agrupan donde los mercados son grandes y los mercados se vuelven grandes donde las actividades se agrupan. La movilidad de factores contribuye a esa causacin circular acumulativa a travs de la cual regiones centrales (ganadoras) crecen a costa de las regiones perifricas (perdedoras).

Por ltimo, se ha mostrado, como la lgica del funcionamiento del sistema productivo favorece la divergencia en el crecimiento econmico de los territorios, donde, las relaciones interterritoriales de los factores externos (crecimiento acumulativo, polarizacin, dependencia o intercambio desigual y la propia divisin espacial del trabajo) favorece un reforzamiento de las desigualdades en todos sus mbitos: econmicos, territoriales, sectoriales y sociales.

En el cuadro 5 que se propone ms arriba, me parece ilustra muy bien no slo como se van definiendo las nuevas regiones ganadoras, sino tambin muestra, el empleo de los conceptos que se han explicado, en las funciones dominantes que las regiones emergentes comandarn con la llamada tecnoglocalizacin. Bibliografa. -Amin, Ash y Robins, K (1990). Distritos industriales y desarrollo regional: lmites y posibilidades. Ginebra, OIT- Instituto Internacional de Estudios Laborables, 1990.

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