REFORMA LABORAL DE 2012: EL FIN DE LA DUALIDAD DE NUESTRO MERCADO LABORAL Y LA DIMENSIN COLECTIVA DEL TRABAJO Dada la extensin y profundidad

de la Reforma Laboral, nicamente realizo un anlisis de los componentes ms radicales de la misma. El cometido es traducir el lenguaje tcnico a la realidad laboral y ver sobretodo en qu manera va a afectar a los trabajadores. En primer lugar sealar que, cuando se estudia una reforma, una ley, un Real Decreto, etc. no se hace especial hincapi en la Exposicin de Motivos. No obstante, siempre resulta interesante la justificacin previa que se hace, por ello, comienzo este anlisis de la reforma laboral por sta. EXPOSICIN DE MOTIVOS 1-El mercado laboral del Estado Espaol: La crisis ha sacado a la luz las debilidades del modelo laboral espaol. Las debilidades de nuestro mercado laboral son patentes desde hace ms de 20 aos (crisis econmica del 94), ya que se basa en un modelo de produccin que se reduce al sector terciario y al de la construccin, adems de no contar con polticas industriales desde hace muchos aos. Este modelo, tiene un rpido crecimiento en fases expansivas, y en esos momentos, nadie se plantea mejorar nada. El modelo es bueno porque da dinero. Pero, qu pasa? Tambin es el modelo que en fases de recesin destruye ms empleo y es cuando vienen los parches y las prisas. 2-Los motivos para hacer esta Reforma: - La destruccin de empleo, sobretodo en colectivos como los jvenes (fuga de cerebros o, a nivel econmico, perdida de la inversin realizada en educacin, ahora ese talento produce y genera riqueza en otros pases) - La tasa de temporalidad de casi el 25% (Aunque el Estado Espaol es especialista en temporalidad, incluso en la poca de bonanza econmica). - La necesidad de generar confianza (no se especifica a quin) y seguridad jurdica (a quin?) para conseguir recuperar el empleo. Cmo se crea empleo recuperando confianza? - La reclamacin por parte de las instituciones econmicas mundiales y europeas. Cada vez que se genera una Reforma tan controvertida como esta, se seala que es una demanda a la que el Estado Espaol no se puede negar (ver Ley 14/1994). Una vez ms la reforma laboral no es producto del dilogo social sino de las demandas empresariales y econmicas. 3- Los objetivos: - La flexiseguridad: empleo para el trabajador y flexibilidad en la gestin de los recursos humanos por parte de los empresarios. La flexiseguridad (trmino acuado en el mercado laboral de los pases nrdicos, flexisecurity) no hacen referencia o no se refieren nicamente a flexibilidad como herramienta a nivel interno o gestin del personal. Es un concepto mucho ms amplio. Y en cuanto a la seguridad, se refiere no nicamente a que el trabajador tenga trabajo, sino que este sea de calidad y, que en caso,

de que se pierda, el ESTADO sea un mecanismo eficiente de recolocacin y formacin continua. No es el caso. De todas maneras es difcil crear empleo seguro cuando se eliminan las restricciones al despido. - Esta es una reforma en la que todos ganan, empresarios y trabajadores, y que pretende satisfacer ms y mejor los legtimos intereses de todos. Es difcil que esto sea as cuando no se ha escuchado una de las partes. - Fomentar la empleabilidad: Terrible concepto el de la empleabilidad. El paro desde su concepcin hasta el inicio de la crisis del modelo post industrial ha sido un fenmeno o problema social. Sin embargo, cada vez ms se utiliza esta palabra, que individualiza el problema del paro y traslada responsabilidad al trabajador por no encontrar empleo: ests parado porque no sabes buscar empleo, porque no sabes hacer un cv, porque no tienes un perfil profesional determinado, porque no te has formado adecuadamente, etc. - Aqu va mi parte favorita: El SEPE ha demostrado su inutilidad, y ya no es un mecanismo eficiente de intermediacin laboral. Lo lgico es, que si se quieren hacer poltica ACTIVAS de empleo, el Estado mejorara el funcionamiento del mismo, dotndole de ms recursos e incentivando la participacin empresarial. Sin embargo, muchos economistas llevan aos deseando que este mecanismo sea una mera oficina de entrega de subsidios y prestaciones, dotando a las ETT de un mayor poder en el papel de la intermediacin social. Por fin lo han conseguido. De nuevo, las instituciones comunitarias nos lo llevan aconsejando tambin desde hace tiempo. En este apartado me detendr ms extensamente despus. LAS MEDIDAS 1-La intermediacin laboral: - Las ETT actan ahora como agencias de colocacin. El SEPE pierde prcticamente su potestad como mecanismo de intermediacin laboral. Desde la Ley 14/1994 la legislacin sobre ETT no ha parado de disminuir sus restricciones sin saberse apenas nada o nada directamente sobre las condiciones de empleo y trabajo que generan. De manera muy resumida, sealar que las ETT hieren de muerte los derechos colectivos de los trabajadores cedidos, que las condiciones de empleo y trabajo son precarias y escasamente recualificadoras, que no se suelen cumplir ni las obligaciones mnimas en materia de formacin e informacin, que los trabajadores cedidos se hallan en la periferia de la segmentacin laboral y que estos padecen una inestabilidad personal y laboral severa (Podis ver ms en mi TFM Las ETT). 2-Fomento de la contratacin indefinida y otras medidas para favorecer la creacin de empleo: - Se promueve la contratacin indefinida con duracin de un ao de perodo de prueba. Esto supone que al llevar trabajados 364 das con una empresa se te puede echar sin alegar causa alguna y sin indemnizacin de ningn tipo. Las modalidades contractuales temporales (circunstancias de la produccin y obra o servicio) tienen establecidos por ley una indemnizacin por fin contrato de 8 das de salario por ao trabajado. Ni esto se va a proceder a pagar ahora. Con lo que la contratacin indefinida, panacea de la estabilidad y seguridad, ahora pasa a ser una modalidad ms, precaria e inestable.

- El contrato a tiempo parcial: Suele ser una trampa. Adems de que, obviamente, un trabajo de menos horas lleva a una menor retribucin (jornadas de 5 horas por 500 euros o menos, porque tambin se da en categoras profesionales bajas), lleva implcito una carga excesiva de horas extras, que suelen sobrepasar por mucho, las horas extras sealadas en los convenios colectivos y que, adems, NO cotizan. Tambin nos podemos olvidar ya de que las horas extras se retribuyan mejor que las ordinarias. - El trabajo a distancia: Sin duda, un nicho de trabajo fantasma, adems de un paso ms hacia la desregularizacin e individualizacin del trabajo. Adems de lesionar gravemente el ejercicio de derechos colectivos 3- Medidas para favorecer la flexibilidad interna en las empresas como alternativa a la destruccin de empleo - Por acuerdo entre el trabajador y el empresario se asignar al trabajador un grupo profesional y se establecer como contenido de la prestacin laboral objeto del contrato de trabajo la realizacin de todas las funciones correspondientes al grupo profesional asignado o solamente de alguna de ellas. Cuando se acuerde la polivalencia funcional o la realizacin de funciones propias de ms de un grupo, la equiparacin se realizar en virtud de las funciones que se desempeen durante mayor tiempo. Esto que implica? Que un Licenciado trabaje realizando tareas de Licenciado pero su categora profesional sea ms baja, ejemplo de administrativo o auxiliar administrativo, lo que conlleva menor salario y menor cotizacin. - Las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo podrn afectar a las condiciones reconocidas a los trabajadores en el contrato de trabajo, en acuerdos o pactos colectivos o disfrutadas por stos en virtud de una decisin unilateral del empresario de efectos colectivos. La negociacin colectiva pierde muchsimo fuelle respecto a la negociacin individual, pero en este caso ni eso, directamente se da paso a la decisin del empresario. Tus condiciones respecto horario y jornada laboral, trabajo a turnos, sistema de remuneracin y funciones pueden variar a merced del empresario sin no poder hacer absolutamente nada el trabajador. Bueno s, a rescindir su contrato y recibir una indemnizacin de 20 das por ao trabajado. Si el empresario quiere pagar 20 en vez de 33 (y ya nos olvidamos de los 45), slo tiene que cambiar las condiciones al trabajador y esperar a que este desista. Aadir adems, que la jornada laboral puede llegar a reducirse hasta un 70%, tambin por decisin del empresario, con el consecuente drama social que eso puede suponer (reduccin de hasta un 70% del salario). - En cuanto a la negociacin colectiva directamente puede quedar sin efecto alguno cuando concurran causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin. Si la actual negociacin colectiva es muy compleja y deja al descubierto a muchos trabajadores, ahora sern ms an los que se queden desprotegidos. El acuerdo empresario trabajador es una falacia, por lo general, y esta reforma solo viene a confirmar que las condiciones laborales de los trabajadores van a venir dadas por la situacin concreta de la empresa que le contrate. - Se imponen las condiciones de las grandes empresas: La regulacin de las condiciones establecidas en un convenio de empresa tendr prioridad aplicativa respecto del convenio sectorial estatal, autonmico o de mbito inferior. Si la estructura de la

negociacin colectiva ya beneficia de una manera clara y contundente a las grandes empresas, ahora se da un paso ms. Sern los acuerdos de stas las que marquen al sector de aplicacin y no al revs, como ha sido hasta ahora. - Las empresas tendrn derecho a una bonificacin del 50 por ciento de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, devengadas por los trabajadores en situaciones de suspensin de contrato o reduccin temporal de jornada por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o fuerza mayor, incluidas. Esto es, incentivos para que las empresas reduzcan jornadas y suspendan contratos. Sin ms. 4- Medidas para favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral - El despido ser declarado PROCEDENTE: La decisin extintiva se considerar procedente siempre que se acredite la concurrencia de la causa en que se fundament la decisin extintiva y se hubieren cumplido los requisitos establecidos en el apartado 1 de este artculo. En otro caso se considerar improcedente. Es el trabajador el que debe demostrar que el despido es improcedente. Ms trampas para dificultar las escuetas indemnizaciones, por un lado. Por otro, se acab el principio fundamental del Derecho del Trabajo: In dubio pro operario. - Se acab la indemnizacin de 45 das por ao trabajado, por la de 33: Cuando el despido sea declarado improcedente, el empresario, en el plazo de cinco das desde la notificacin de la sentencia, podr optar entre la readmisin del trabajador o el abono de una indemnizacin equivalente a treinta y tres das de salario por ao de servicio, prorratendose por meses los perodos de tiempo inferiores a un ao, hasta un mximo de veinticuatro mensualidades. Dicho de otra manera, un trabajador que gana 1500/mes y tiene 30 aos de antigedad ha pasado de cobrar una indemnizacin de 63.000 a una de 18.000. - Se ha creado una nueva modalidad procesal para el despido colectivo, cuya regulacin persigue evitar una demora innecesaria en la bsqueda de una respuesta judicial a la decisin empresarial extintiva. Adems, se han suprimido apartados de otros preceptos que se referan a la autorizacin administrativa que se exiga hasta ahora en las suspensiones contractuales y reducciones de jornada temporales, as como en los despidos colectivos. En resumidas cuentas, a partir de ahora las resoluciones de los EREs ya no son recurribles. Siendo muy breve y concisa, resumo las consecuencias para los trabajadores y el empleo de esta Reforma Laboral: Reduccin de la dimensin colectiva del trabajo. Prdida de capacidad de mejorar las condiciones de trabajo de manera individual y colectiva. Empeoramiento de las condiciones de los trabajadores con contratos indefinidos. Mayor volatilidad en las condiciones de empleo. Menor seguridad para los trabajadores. Mayor discrecionalidad empresarial.

Precarizacin de las condiciones de empleo: ETT, jornadas parciales y teletrabajo.

A pesar de que en la Exposicin de Motivos se expusiera que la finalidad de esta Reforma era satisfacer los intereses legtimos de las partes, la balanza se ha desequilibrado totalmente y se han reducido los mecanismos legales que compensaban la situacin de indefensin del trabajador frente a la discrecionalidad empresarial.