Ley general de minera, Decreto legislativo 109: El Decreto legislativo 109 dictado con arreglo al rgimen de delegaron legislativa

introducido por la constitucin 1979, se puso en vigencia la nueva Ley General de Minera el Nuevo ordenamiento jurdico, que aun rige parcialmente, puso de lado los excesos estatizantes del Decreto Ley 18880 sin desmantelar el aparto empresarial del Estado. Tampoco aboli el sistema de amparo por el trabajo, que en la prctica fue flexibilizado, evitando o aminorando la posibilidad de caducidad arbitraria por parte de la autoridad minera. LEGISLACION MINERA NACIONAL RELACIONADA CON EL MEDIO AMBIENTE: Marco Legal Relacionado: La Legislacin Minera y Medio Ambiente ha creado dispositivos legales en relacin al Sector de Energa y Minas y son aplicables a la Metalurgia Extractiva los cuales se citan a continuacin: Decreto Legislativo N613 (Setiembre, 7 1990) Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales referidos a la actividad minero metalrgica y energtica. Decreto Supremo N014 92 EM (Junio, 2, 1992) Texto nico Ordenado de la Ley general de minera. Decreto Supremo N16 - 93 EM (Abril, 28, 1993) Reglamento del Ttulo XV del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, sobre el Medio Ambiente. Decreto Supremo N059 93 EM (Diciembre, 10, 1993) Modificaciones al Reglamento del Ttulo XV, del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto Supremo N011 96 EM / VMM (enero, 10, 1996) Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos minero metalrgicos. Resolucin Ministerial N315 -96 EM / VMM (Julio,19, 1996). Niveles Mximos permisibles de anhdrido sulfuroso, partculas de plomo y arsnico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas. Decreto Supremo N038 98 EM (Noviembre, 30, 1998). Reglamento Ambiental para las actividades de exploracin minera.

Otros dispositivos legales relacionados a la proteccin del medio ambiente: Decreto Legislativo N26834 (Julio, 25, 1969) Ley General de Aguas. Decreto Legislativo N21147 (Mayo, 14, 1975) Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Decreto Legislativo N24047 (Enero, 5, 1985) Ley Amparo Patrimonio Cultural de la Nacin. Decreto Legislativo N26834 (Julio, 4, 1997) Ley de reas Naturales Protegidas. Es menester agregar que con respecto a este aspecto legal, la Resolucin Ministerial N315 -96 EM / VMM establece los niveles mximos permisibles correspondientes a los elementos y compuestos presentes en las emisiones gaseosas, as como a las partculas y elementos metlicos arrastrados por estas, provenientes de las Unidades Minero

Metalrgicas, con la finalidad de controlar las emisiones producto de sus actividades y contribuir efectivamente a la proteccin ambiental. La importancia de la minera: El Per es el segundo mayor productor del mundo de plata, el tercer mayor productor de cinc, el cuarto mayor productor de plomo, el quinto mayor productor de cobre y el sexto mayor productor de oro. Abundantemente dotado, adems, de otros recursos naturales (como el gas natural, los peces y la madera), el Per es, sin embargo, un pas pobre. El sector minero se caracteriza pues por la desconfianza entre sus principales agentes y su tendencia a los conflictos sociales. El pas est dotado de numerosos depsitos naturales identificados y de unas condiciones y estructuras geolgicas importantes y atractivas. Segn el Ministerio de Energa y Minas (MEM), el volumen de oro producido entre 2000 y 2003 aumento en 23 por ciento. El Per aporta hoy 6,1 por ciento de la produccin de oro del mundo. Los retos pendientes y los obstculos posibles al crecimiento: A pesar de estos notables avances, que solo empezaron a aplicarse a partir de 1993 por medio de ciertas reformas claves, el Gobierno del Per sigue teniendo pendientes determinados retos, como: 1) Afrontar los pasivos ambientales derivados de la actividad minera 2) Monitorear, regular y sancionar aquellas actividades que contaminan por encima de los niveles permitidos. 3) Garantizar que las nuevas actividades respeten las normas ambientales y sociales internacionalmente aceptadas a lo largo de todo su ciclo vital 4) Resolver los problemas sociales, incluyendo la creciente desconfianza de las comunicaciones hacia la actividad minera. 5) Promover la transparencia de la gestin y el uso de los recursos procedentes de la minera en el mbito local. 6) Incremental la capacidad local en lo que respecta a la responsabilidad y el uso eficiente de los ingresos derivados de la minera. 7) Financiar actividades para afrontar las prioridades ambientales y los problemas sociales en las zonas mineras. Los pasivos ambientales del sector minero: Los efectos nocivos que generan en la actualidad las antiguas explotaciones mineras y fundiciones (pasivos ambientales mineros, PAM), diseminadas en grandes extensiones, del territorio Peruano, constituyen un serio problema ambiental y de salud, y son una causa importante del descuento social de las comunidades locales, adems que daan la imagen del sector. La mala contencin de residuos y los inadecuados mtodos de gestin de la enorme cantidad de materiales peligrosos y contaminantes asociados a la explotacin minera ya han provocado filtraciones generalizadas,

vertidos de cidos y contaminacin de agua, as como otros efectos perjudiciales para la biodiversidad y los ecosistemas. Cuadro 1. Pasivos ambientales prioritarios en el sector minero

Localidad

Provincia

Vertido de residuos de la mina de Sinchao Mina Montoya y Quebrada Honda Mina Mesa de Plata Depsito de Relaves de El Dorado Depsito de Relaves de Ticapampa Depsito de Relaves y desmonte de Tajo S. Toribio Depsito de Relaves de Huancapeti Bocamina de Pushaquilca Bocamina de El Triunfo Depsito de Relaves de Llipa Depsito de Relaves de Millotingo Depsito de Relaves y drenaje cido de la mina Rio Pallanga Depsito de Relaves y drenaje de Carhuacayan Drenaje cido y desmonte de la mina Huacracocha Drenaje cido y desmonte de la mina de Pucara Depsito de Relaves de Pacococha Drenaje cido de la bocamina en Dollar Depsito de Relaves de la mina de Madrigal Zona de la mina aurfera de Caychive-Huepetube Relaves y drenaje cido de Palca 11

Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Ancash Ancash Ancash Ancash Ancash Lima Lima Junn Junn Junn Junn Huancavelica Huancavelica Arequipa Madre de Dios Puno

Alternativas de poltica para hacer frente a los PAM: Una vez que la remediacin y la rehabilitacin de los PAM constituya una prioridad nacional y se le hayan destinado recursos, los elementos centrales de una estrategia para hacer frente a esos pasivos debera incluir: 1) Ampliar y actualizar el inventario existente mediante la identificacin y priorizacin de los PAM ms graves (sobre la base de salud de criterios de riesgos para la salud), y determinar los costos sanitarios, ambientales y sociales, as como la remediacin asociados y el estatus legal de cada PAM. 2) Desarrollar una estrategia nacional para frente a los PAM claves. 3) Elaborar un programa de monitoreo para determinar si existen filtraciones de productos qumicos en PAM claves. 4) Establecer unos centros de excelencia para garantizar la orientacin tcnica y la formacin de capacidad.

5) Comprometer al Estado en la remediacin de los PAM de las explotaciones de propiedad estatal (dando un ejemplo del compromiso en la recuperacin de Ap); lanzar una campaa de concienciacin (en el Gobierno, las regiones y los municipios) sobre los riesgos de los PAM. 6) Crear un fondo de rehabilitacin de los PAM; y ampliar la capacidad tcnica y financiera del FONAM para la gestin del fondo de remediacin de los PAM. Gobernabilidad ambiental: Desde la dcada de 1990, el auge del sector minero se ha basado en la expansin de la produccin y en nuevas exploraciones y proyectos de la explotacin minera. Sin embargo, este crecimiento no se ha visto acompaado por polticas ambientales y sociales slidas, un marco legal o la capacidad necesaria para garantizar que las actividades mineras se realizan de manera responsable desde el punto de vista ambiental y social. La intervencin pblica en la regulacin y monitoreo de los efectos sociales y ambientales de las exploraciones mineras activas en el Per es relativamente nueva, ya que comenz a aplicarse en virtud de reformas polticas de comienzos de la dcada de 1990. Dentro de las polticas ambientales del sector, el proceso de adjudicacin de concesiones se ha convertido en la herramienta crucial para garantizar que las nuevas exploraciones mineras cumplan las normas ambientales (mediante el estudio de impacto ambiental, EIA). La capacidad de resolver los problemas sociales:

Cuadro 4. Conflictos mineros actuales en el Per: