Informe de propuesta de contrarreforma

Contexto histrico: Tras la II Guerra Mundial, con la progresiva implantacin del Estado del Bienestar en los pases occidentales, la Universidad empez a ser accesible para la clase media y trabajadora y su sistema organizativo se fue democratizando. Sin embargo, las dos crisis del petrleo de los aos 70 provocan grietas en el Estado Social, que se agudizarn en los aos 80 y 90, dejando paso a una serie de polticas muy distintas, ms encaminadas a la rentabilidad econmica. En esta nueva etapa, con el proceso globalizador ms avanzado, las TIC comenzando a despuntar y el sector terciario en auge, las sociedades occidentales vieron surgir un nuevo modelo productivo, en el que la empresa ya no era un ente industrial y centralizado sino una organizacin flexible. Es la llamada sociedad del conocimiento en la que se requiere que los trabajadores tengan un nivel de formacin ms elevado. La nueva importancia de la educacin motivar la redaccin de diversos informes, acuerdos o estrategias que tendrn como finalidad ltima transformarse en textos legales. El primero sera el Acuerdo General de Comercio sobre Servicios, redactado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995. En este acuerdo se habla de la urgencia de modernizar la educacin dado que es un servicio clave para el mercado internacional. Europa disear una doble estrategia. A comienzos del milenio la primera parte, la Estrategia de Lisboa o Estrategia 2000, centrada en la reforma acadmica de la Universidad. A partir de 2009 se elaborar una segunda fase, la Estrategia Europa 2020, encaminada a transformar el sistema de gobierno y financiacin de la Educacin Superior. Cabe destacar que en ambos casos la Educacin es tan solo una parte de un plan mayor que busca provocar cambios en el mbito econmico. La primera fase se desarrollar a travs de diversas Declaraciones, sin validez jurdica dado que la UE no tiene potestad para legislar en materia educativa, pero que seran el precedente de cambios legislativos ms o menos similares en todos los pases firmantes. La ms famosa sera la Declaracin de Bolonia de 1999, base del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES), que se vera implementado en Espaa a travs de la LOU en 2001. Inspirada por el Informe Universidad 2000 (o Informe Bricall), esta Ley introducira la estructura de Grado y Mster, los crditos ECTS, la creacin de la ANECA o los Consejos Sociales, a pesar de ser parcialmente modificada en 2007 por la LOMLOU dada la impopularidad que el texto inicial despert en la Comunidad Universitaria. La segunda fase del proyecto reformista en Educacin se evidencia en la Estrategia Universidad 2015 (EU2015). Relacin de informes, leyes y documentos. Acuerdo General de Comercio sobre Servicios (1995) http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/26-gats.pdf

 Estrategia de Lisboa (2000) http://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_es.htm Declaracin de la Sorbona (1998) http://www.eees.es/pdf/Sorbona_ES.pdf Declaracin de Bolonia (1999) http://www.eees.es/pdf/Bolonia_ES.pdf Informe Bricall (2000) http://www.oei.es/oeivirt/bricall.htm Ley Orgnica de Universidades - LOU (2001) http://www.upo.es/general/conocer_upo/informacion_general/normativa/doc/LOU _consolidada.pdf Ley Orgnica de Modificacin de la LOU - LOMLOU (2007) http://www.uco.es/ugt/archivo/2007/070503_LOMLOU_refundido.pdf Estrategia Universidad 2015 (2010) http://www.ritmosxxi.com/imagenes%5Cfotosdeldia %5C5777_documento_eu2015_del_ministerio_de_educacion.pdf Ley Andaluza de Universidades - LAU (2011) http://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/1337165139TL_28.pdf Ms documentacin sobre el EEES en: http://www.eees.es/es/documentacion Video explicativo de las reformas educativas: https://www.youtube.com/watch? v=nMqFUaQXCbM Han sido muchas las reformas educativas, las que se han llevado a cabo en este pas, llegando a provocar a corto plazo una inestabilidad normativa, y a largo, una mayor elitizacin y mercantilizacin del sistema universitario: LRU, LOU, LOM-LOU, Bolonia. Ninguna de las mismas ha recibido la aceptacin del estudiantado. Recientemente el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a travs de una Comisin de Expertos (donde se encuentra uno de los altos cargos del Banco Santander) ha publicado un informe donde ya afirma lo que en el ao 2011 se filtr a la prensa en el documento Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la Espaa del maana en el que el recorte democrtico en un rgano llamado patronato era una de las propuestas, as como la eleccin del Rector a travs de dicho rgano. Este estara conformado por personajes asignados por el gobierno, y no elegidos a travs de procesos ms o menos democrticos (a travs de claustro, o sufragio universal ponderado). La retroalimentacin con este grupo de expertos o con el Ministerio se ha demostrado imposible, y slo disponemos de breves declaraciones pblicas y algunas filtraciones, de las que se extraen las siguientes conclusiones: La Gobernanza universitaria dejar de basarse en principios democrticos, dejando de ser la eleccin del Rector, Decanos y Directores de Escuela de entre y por la comunidad universitaria, para pasar a elegirse por instancias polticas en base a criterios empresariales.

 La financiacin pblica se disminuir incrementndose la participacin privada en la universidad y las tasas que pagamos nosotros (que no siguen criterios progresivos). El acceso a la universidad se dificultar a travs de nuevas pruebas de ingreso, desapareciendo el modelo actual de Selectividad (elemento ya recogido en el borrador de la Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa -LOMCE-), siendo cada vez menos igualitario el acceso a la educacin superior. La universidad dejar de tener entre sus finalidades la formacin de personas crticas, con valores y cultura, quedando relegadas todas las actividades (incluyendo la investigacin) que no estn destinadas a satisfacer las necesidades econmicas a corto plazo. Ante este panorama en el que vemos como la universidad en la que estudiamos cambiar radicalmente, afectndonos a nosotros y a los que estn por llegar a ella, sin tener en cuenta la opinin de los estudiantes, del profesorado y de los trabajadores de la universidad, en la Asamblea Estatal de Representantes de Estudiantes (AERE) se decidi impulsar una consulta a toda la comunidad universitaria con varios objetivos: En primer lugar conocer la opinin de todos los miembros de la comunidad universitaria, para poder establecer los cimientos de la universidad del maana, siendo sta una universidad pblica y de calidad mejor que la que conocemos. Transmitir a la sociedad la certeza de que existe otro modelo de universidad, igual de viable y vlido que el planteado por el Ministerio, pero capaz de conseguir que la actividad universitaria beneficie a la sociedad en su conjunto y no slo a unas lites de nuestro pas. Establecer un frente comn, tangible y construido desde la base de la comunidad universitaria, con el que poder hacer frente a la Ley que nos quiere imponer el Ministerio sin ningn dilogo. Para conseguir que el resultado de est consulta sea representativo y a su vez efectivo, os adjuntamos una hoja en la que aportar vuestros puntos de vista sobre los pilares fundamentales que ms adelante os detallaremos. El procedimiento ser el siguiente: en cada asamblea de centro se debatir qu modelo de universidad realmente queremos, se consensuarn las distintas aportaciones en un documento nico con los documentos de todas las asambleas , Delegacin de Alumnos elaborar un documento de consenso que represente la opinin de los estudiantes de su asamblea, el cual se llevar a un Pleno del CADUS desde el cual se sacar un documento nico entre as diferentes delegaciones. Este documento se debatir y complementar con los trabajadores de la universidad para elaborar un documento nico que ponga voz a la Universidad de Sevilla. La propuesta que emane de esta consulta se llevar a debate junto con las consultas simultneas que se realizarn en todas las universidades pblicas de Espaa. El documento resultante de todo el proceso a nivel estatal ser el argumentario con el que defender la universidad pblica, y sentar las bases para exigir el cambio en el sistema universitario tal y

como la comunidad universitaria lo imagina, aportando soluciones que se adapten a la situacin y condiciones materiales del contexto actual. Para poder abordar esta iniciativa hace falta desglosar algunos de los conceptos que nos son menos conocidos: Gobernanza: Es el trmino que se usa para referirse al sistema de funcionamiento y decisiones de las universidades, que actualmente sigue principios democrticos (aunque manifiestamente mejorables), permitindose que los estudiantes y los trabajadores de la universidad elijan a los dirigentes de la misma (Rector, Decanos, Directores de Escuela, etc). La reforma que est elaborando el Ministerio pretende eliminar todo esto para imponer a los dirigentes de las universidades desde instancias polticas, convirtiendo el sistema de Gobernanza de las universidades en un sistema piramidal muy similar a los sistemas feudalistas, y adems completamente partidizado por el partido de turno en el poder. Autonoma universitaria: La autonoma universitaria es uno de los pilares que permite como institucin universitaria una enseanza e investigacin crtica e independiente y as, evitar que este espacio, pilar bsico de cualquier democracia, se vea manipulado por el juego poltico. Pero tras la aprobacin del RDL 20/2011 en el que se viola por primera vez la autonoma universitaria, exigindole a la universidad que gaste sus recursos asignados en los captulos del presupuesto tal y como al Ministerio se le antoja, prohibiendo la contratacin de profesorado an disponindose de recursos para ello, se abre la puerta para ir suprimiendo esta autonoma en favor de un poder mayor del Ministerio y/o del Gobierno de las Comunidades Autnomas. Financiacin: La financiacin universitaria es casi en su totalidad financiacin pblica, y segn la LOM-LOU debe ser suficiente para garantizar la calidad del sistema, pero en qu punto fijamos esa calidad?. Como vemos la financiacin de la universidad pblica en nuestro pas est an por debajo de la media de la OCDE (inversin pblica en educacin en Espaa del 4,6% en relacin al PIB por el 5,4% de media de la OCDE), y an as se sigue recortando a da de hoy mientras s se dispone de recursos para otras partidas presupuestarias, que no suponen progreso para la sociedad como s lo supone la educacin. Adems de que en muchos otros pases la educacin es pagada tanto la primaria como la superior por el Estado, sin embargo el gasto medio segn datos de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos), es el segundo menor de los pases de la Unin Europea, despus de Grecia. EEES: el Espacio Europeo de Enseanza Superior, tambin conocido como Plan Bolonia, pretenda en un principio homogeneizar los sistemas educativos de los pases de la UE para facilitar que sus ciudadanos pudiesen trabajar en profesiones regladas en todos los pases de la Unin. En la prctica, durante el proceso se introdujeron elementos de cambio en las universidades con otras finalidades a parte de las antes mencionadas, como son la mercantilizacin de la educacin superior, la puesta en servicio de la formacin y de la investigacin a los intereses econmicos del momento, dejando de lado la universidad como espacio crtico, de formacin integral de las personas y como centro de investigacin de todos las reas de conocimiento, para centrarse nicamente en la produccin de patentes y de mano de obra precaria muy cualificada.

PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY ORGNICA DE MODIFICACIN DE LA LEY ORGNICA DE UNIVERSIDADES (LOM-LOU) Asamblea de Centro_____________________________________________________

Financiacin
(historia de las reformas educativas en materia de financiacin)

Democracia universitaria
(histora de las reformas educativas en materia de democracia universitaria)

Becas
(historia en modalidad de becas e inversin en las mismas)

Investigacin