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Dahir du 26 ramadan 1343 (20 avril 1925) sur le cautionnement des comptables de deniers publics.

Bulletin officiel n 666 du 28/07/1925 (28 juillet 1925)

LOUANGE A DIEU SEUL ! (Grand Sceau de Moulay Youssef) Que l'on sache par les prsentes- puisse Dieu en lever et en fortifier la teneur ! Que Notre Majest Chrifienne, A Dcid ce qui suit : Titre premier : Dispositions gnrales

Article Premier
Aucun titulaire d'un emploi de comptable de deniers publics ne peut tre install ni entrer en exercice qu'aprs avoir justifi de la ralisation du cantonnement auquel il est assujetti.

Article 2
Les cautionnements des comptables de l'Etat, des municipalits et des tablissements publics dont la quotit n'est pas dtermine par un texte rglementaire sont fixs par un arrt du directeur gnral des finances. Ils sont rvises tous les trois ans.

Article 3
Les cautionnements sont constitues, pour la totalit, soit en numraire, soit en obligations au porteur dont l'amortissement et les intrts sont garantis par l'Etat, franais ou chrifien pendant toute leur dure, soit en rentes au porteur sur l'Etat franais. Ils peuvent tre remplacs pour les assujettis membres d'une association fronces de cautionnements mutuel par la caution solidaire fournie par l'association et dans les conditions prvues par l'article 41 de la loi franaise du 26 dcembre 1908, modifie par la loi du 15 novembre 1918. La nature du cautionnements une fois ralise ne peut tre modifie pendant la dure des fonctions du titulaire. La valeur des obligations et des rentes est calcule d'aprs le cours moyen officiel la Bourse de Paris du jour de la nomination du comptable. Quand le cours des obligions et titres de rentes est suprieur au montant du capital nominal, ces obligations et titres de rentes sont accepts pour leur valeur au pair.

Article 4
les cautionnements en numraire rapportent intrts. Le taux en est fix par le directeur gnral des finances. Ils sont dposs, ainsi que ceux constitus en obligations et rentes, la trsorerie gnrale du Protectorat. Titre deuxime Des cautionnements en numraire, obligations ou rentes

Article 5
Le cautionnement, en quelque valeur qu'il soit constitu, peut tre fait au moyen soit de numraire, soit d'obligations ou de rentes appartenant des tiers ; il est affect, : a. Par premier privilge, la garantie de tous les faits rsultant des diverses gestions dont le comptable peut tre charg dans le Protectorat, quel que soit le lieu o il exercera ou aura exerc ses fonctions ; cette affectation ne cesse que lorsque le comptable a reu dcharge de toutes ses gestions ; Par un second privilge ne pouvant s'exercer qu'aprs celui du Trsor public, ou des municipalits et tablissement publics du Protectorat, au remboursement des Fonds prts ou au retrait des obligations ou rentes dposes par des tiers pour tout ou partie du cautionnement. Le privilge de second ordre au profit des tiers s'acquiert dans les conditions prvues l'article 7 ci-aprs.

b.

Les droits et actions des tiers cranciers ordinaires sur le cautionnement ne produiront effet qu' partir du jour o le comptable aura cess les fonctions pour lesquelles il est assujetti au cautionnement et aura reu sa dcharge dfinitive, et seulement sur la partie du cautionnement qui restera disponible aprs l'exercice intgral du privilge du Trsor public, des municipalits et tablissements publics du protectorat.

Article 6
Les rclamants, aux termes de l'article prcdent, seront admis pratiquer sur le cautionnement des oppositions motives sous peine de ne pouvoir tre opposes au Trsor, aux municipalits et tablissement publics du protectorat. Les significations seront faites entre les mains du trsorier gnral du Protectorat, dans les formes prescrites par les dahirs des 2 aot 1914 (9 ramadan 1332) et 8 dcembre 1916 (12 safar 1335), ce dernier complt par le dahir du 5 janvier 1917 (11 rebia I 1335).

Article 7
Le trsorier gnral du Protectorat a pouvoir, jusqu' complet apurement des comptes de l'agent, de vendre les obligations et rentes dposes en cautionnement et d'en imputer la valeur due concurrence, d'imputer galement le numraire vers titre de cautionnement sur le montant de tout dbet en principal, intrts et frais, qui aura fait l'objet d'un arrt de dbet, nonobstant toutes oppositions formes contre l'excution. dudit arrt de dbet. Si le cautionnement appartient partie au comptable et partie des tiers, le prlvement est effectu, en premier lieu, sur les fonds, obligations ou rentes appartenant au comptable et subsidiairement sur les fonds, obligations ou rentes fournies par des tiers, proportionnellement l'importance de la comme dpose en garantie par chacun de ces derniers. Lorsqu'aprs prlvement partie sur un cautionnement constitu en obligations ou en rentes, il existe un reliquat en numraire trop faible pour tre employ au profit de chacun des intresses, en valeurs de la mme nature que celles ngocies, ce reliquat demeure grev de l'affectation du cautionnements.

Article 8
La jouissance du privilge de second ordre s'acquiert par l'inscription, aux registres spciaux de la trsorerie gnrale du Protectorat, d'une dclaration conforme au modle n 1 annex au prsent dahir, faite devant notaire ou dfaut devant un secrtaire-greffier faisant fonctions de notaire, par le titulaire du cautionnement et portant que la somme verse ou que les valeurs mobilires dposes appartiennent au bailleur de fonds dsign. La signature du notaire ou celle du secrtaire-greffier doit tre lgalise par le prsident du tribunal. La dclaration de privilge de second ordre est notifie au trsorier gnral du Protectorat par le ministre d'un secrtaire-greffier, conformment aux dispositions des dahirs des 2 aot 1914 (9 ramadan 1332) et 8 dcembre 1916 (12 safar 1335), ce dernier complt par le dahir du 5 janvier 1917 (11 rebia I 1335), concernant les notifications des saisies-arrts, oppositions, cessions et transports sur des sommes dues par le Protectorat, les municipalits et tablissements publics du Protectorat. La dclaration est appuye de l'acte constitutif du cautionnement sur lequel le trsorier gnral mentionne, s'il y a lieu, l'inscription du privilge de second ordre ; le pli contenant la dclaration au privilge de second ordre est remis par l'agent du greffe la personne prpose pour le recevoir et laiss en dpt jusqu'au lendemain.

Le trsorier gnral, en restituant le certificat de remise. et l'acte constitutif du cautionnement, annexe ces deux pices un tat des oppositions qui auraient pu lui tre signifies antrieurement la notification de la dclaration de privilge de second ordre, laquelle dclaration reste entre ses mains.

Article 9
La dclaration pour la constatation du privilge de second ordre ne sera opposable au Trsor, aux municipalits et tablissements publics du Protectorat et ne donnera lieu inscription sur les registres de la trsorerie gnrale que si les fonds ou valeurs affects au cautionnement ne sont grevs d'aucune opposition autre que celle rsultant de plein droit au profit du Trsor, des municipalits et tablissements publics du Protectorat, de l'affectation du cautionnement la garantie de tous les faits des diverses gestions, ce qui sera suffisamment tabli par l'tat que le trsorier gnral doit annexer au certificat de remise, conformment l'article prcdent.

Article 10
Faute d'une des conditions mises la validit conservatrice du privilge de second ordre et numres aux articles 8 et 9 prcdents, l'attributaire de ce privilge n'aura de recours contre le cautionnement que comme crancier ordinaire. L'opposition admise comme valable pour la conservation du privilge de second ordre, produit effet sans renouvellement pendant toute la dure du cautionnement. Il est dlivr au bailleur de fonds inscrit sur les registres de la trsorerie gnrale un certificat conforme au modle n 2 ou 3, suivant que le cautionnement a t ralis en numraire ou en valeurs mobilires. Les bailleurs ne pourront exercer leur privilge de second ordre qu'en reprsentant ce certificat.

Article 11
Le dpt des cautionnements en numraire, en obligations ou en rentes est constat. par un acte dress contradictoirement entre le trsorier gnral du Protectorat et le comptable ou le porteur de sa procuration en due forme. Il est tabli deux originaux, dont un reste dpos la trsorerie gnrale. Le second original est remis au comptable ou son mandataire. L'acte constitutif rappelle la dcision fixant le cautionnement du comptable. Il indique, en outre, la nature des fonds en lesquels le cautionnement est constitu, et en cas de constitution en obligations ou en rentes, il nonce les numros des obligations et titres dposs et, le cas chant, la dsignation des sries.

Article 12
Le numraire, les obligations ou rentes constituant le cautionnement sont affects, ds le jour de leur dpt la trsorerie gnrale, d'une manire dfinitive, la garantie, par premier privilge, des faits de l'agent envers le Trsor, les municipalits et tablissements publics du Protectorat, pour toute la dure des diverses fonctions qu'il accomplira. L'acte constitutif du cautionnement reste entre les mains du comptable, mais lorsque le numraire, les obligations ou les rentes appartiennent en tout ou partie un bailleur de fonds, une mention y est insre par le trsorier gnral au moment de l'inscription du privilge de second ordre sur les registres de la trsorerie gnrale. Cette mention dsigne le bailleur de fonds et indique la somme en numraire et, le cas chant, les numros et sries des obligations ou rentes lui appartenant.

Article 13
Il est tenu la trsorerie gnrale un registre portant le compte de chacun des fonctionnaires titulaires d'un cautionnement individuel et destin, notamment, l'inscription des diffrents dpts, retraits, prlvements, du privilge de second ordre grevant tout ou partie du cautionnement, des oppositions de cranciers reues par le trsorier gnral.

En cas de perte de l'acte constitutif du cautionnement ou du certificat de privilge de second ordre, l'intress qui voudra eu obtenir un duplicata devra souscrire et remettre au trsorier gnral une dclaration relatant les circonstances dans lesquelles la perte s'est produite et portant engagement de restituer l'original de l'acte constitutif du cautionnement ou du certificat de privilge de second ordre au cas o il parviendrait le recouvrer. La signature du dclarant devra tre lgalise par l'autorit administrative comptente.

Article 14
Lorsque le cautionnement est constitu en obligations ou en rentes, les coupons ne sont dtachs par le trsorier gnral que sur la demande et la dcharge du comptable, ou suivant le cas, du titulaire du privilge de second ordre ou d'un mandataire justifiant de pouvoirs rguliers.

Article 15
Les cautionnements des comptables non justiciables de la Cour des comptes peuvent tre intgralement restitus aux ayants droit ds la vrification et l'apurement de leurs gestions, sur la production de l'acte constitutif du cautionnement et, le cas chant, du certificat de privilge de second ordre appuy d'un certificat de quitus. Les agents justiciables de la Cour des comptes peuvent obtenir la restitution des deux premiers tiers de leur cautionnement sur la production d'un certificat dlivr par le directeur de l'administration laquelle ils ont appartenu, ledit certificat vis par le directeur gnral des finances et relatant que la vrification de la comptabilit n'a fait ressortir aucun dbet mis la charge du comptable et attestant que le dernier compte a t transmis la Cour des comptes. Le dernier tiers est restitu sur la production du certificat de quitus mentionn au paragraphe 1er du prsent article, relatant l'arrt de quitus de la Cour des comptes. Quand le titulaire, comptable ou caution, est dcd, ses hritiers ou ayants droit ne peuvent exiger la restitution du cautionnement que sur la production, au trsorier gnral, d'un certificat de proprit ou d'un acte de notorit contenant les noms, prnoms, professions et domiciles des hritiers ou ayants droit, la qualit en laquelle ils procdent ou possdent, l'indication de leur quote-part dans le cautionnement rembourser et, le cas chant, l'poque de leur jouissance. Le droit de dlivrer le certificat de proprit, quand le titulaire est de nationalit franaise, appartient au notaire ou, dfaut, au secrtaire-greffier, dtenteur soit de la minute d'un inventaire aprs dcs, partage, donation entre vifs, testament, soit de la minute d'un acte translatif quelconque ayant trait au cautionnement. En l'absence de tout acte translatif ou attributif de proprit et lorsque les droits des nouveaux propritaires du cautionnement rsultent uniquement des dispositions de la loi, sans tre modifis ou constats par aucun acte antrieur ou postrieur au dcs du titulaire, il est produit un acte de notorit dlivr, en France, par le juge de paix du domicile du dcd, sur l'attestation d'au moins deux tmoins dsignant les nouveaux propritaires du cautionnement. Cet acte de notorit est dlivr dans les mmes conditions, au Maroc, par le secrtaire-greffier du domicile du dcd. Lorsque les droits et la qualit des hritiers ont t constats par un jugement ou un arrt, le greffier du tribunal ou de la Cour d'appel, dpositaire de la minute du jugement ou de l'arrt, est autoris dlivrer le certificat de proprit. A l'gard des titulaires de nationalit marocaine, la dvolution des cautionnements est tablie par jugement ou ordonnance du cadi pour Nos sujets musulmans, et par le rabbin pour Nos sujets Isralites. Les signatures des cadis et rabbins sont lgalises par le directeur des affaires chrifiennes. Le certificat de proprit destin constater les droits des hritiers d'une personne de nationalit trangre est dlivr, au Maroc, par le consul de la nation a laquelle appartient l'ayant droit dcd, pourvu, toutefois, qu'une convention diplomatique ait reconnu au consul le droit d'instrumenter. A l'tranger, le certificat de proprit est dlivr par les magistrats, notaires ou autres fonctionnaires lgalement autoriss, sur la justification d'un certificat de coutume attestant que les signataires ont qualit pour dlivrer un certificat de proprit. Tout certificat ou pice quelconque non tabli en langue franaise est appuy d'une traduction intgrale eu cette langue, dment certifie par un interprte asserment prs l'un des tribunaux franais dont la signature est lgalise par le prsident du tribunal.

Titre troisime Du cautionnement mutuel

Article 16
II est cr, la direction gnrale des finances, un registre spcial pour chaque catgorie de comptables ou de fonctionnaires autorise adhrer aux associations franaises de cautionnement mutuel.

Article 17
L'inscription des adhrents sur le registre de cautionnement mutuel est effectue sur la production, par l'association, pour chaque nature de fonctions, d'un tat collectif d'adhsion mentionnant les nom et prnoms des socitaires, leur rsidence, le montant du cautionnement garanti ainsi que la date de l'admission. Cet tat doit tre adress la direction gnrale des finances quinze jours au moins avant l'installation des titulaires. Il est tabli en triple expdition, dont deux, revtues de la signature de l'administrateur dlgu ou d'une personne investie par lui de pouvoirs rguliers, sont conserves par l'administration. La troisime, signe du directeur gnral des finances, est renvoye l'association de cautionnement mutuel pour assurer l'inscription des intresss sur les registres de cautionnement mutuel. A l'appui de cet tat l'association produit, pour chaque agent, un avis de nomination manant du service auquel il appartient et mentionnant le montant de son cautionnement. Les rgles nonces ci-dessus sont applicables aux ralisations de supplments de cautionnements. Notification de toutes inscriptions sur le registre de cautionnement mutuel est faite l'association par la direction gnrale des finances.

Article 18
Il est remis, par la voie hirarchique, chaque intress un extrait d'inscription au livre de cautionnement mutuel, sign du directeur gnral des finances, certifiant que son cautionnement est constitu par la garantie de l'association.

Article 19
Au moment de leur installation, les adhrents justifient de la ralisation de leur cautionnement par la production de l'extrait d'inscription au livre de cautionnement mutuel, dlivr par la direction gnrale des finances.

Article 20
En ce qui concerne les comptables dont les cautionnements sont inscrits la direction gnrale des finances avec dsignation de rsidence, l'application de leurs cautionnements une nouvelle gestion a lieu sur la production par eux faite : 1. 2. 3. D'une demande sur timbre ; Des extraits d'inscription de cautionnement mutuel; Des pices justificatives tablissant la libration du comptable pour son ancienne gestion.

Cette opration est soumise l'approbation du directeur gnral des finances.

Article 21
La direction gnrale des finances notifie l'association de cautionnement mutuel les dbets constats la charge de ses adhrents et dont le versement lui incombe.

Article 22
Le fonctionnaire qui, en cours de gestion, cesse de faire partie de l'association, est radi du livre de cautionnement mutuel sur la production :

1. 2.

De l'extrait d'inscription de cautionnement mutuel; Des consentements et quitus dtermins par les instructions et visant les gestions du comptable, jusque et y compris l'anne o il a ralis son nouveau cautionnement. Ce fonctionnaire est tenu de constituer son nouveau cautionnement dans un dlai de quinze jours, dater de la mise en demeure qui lui est adresse par l'administration dont il dpend.

Article 23
Aprs cessation des fonctions du comptable et au cas de libration provisoire, l'obligation de garantie dont l'association est tenue envers l'Etat chrifien est rduite, sur sa demande, dans la mme proportion que le chiffre du cautionnement. Aprs libration dfinitive, l'adhrent est radi du livre de cautionnement mutuel, sur la production des justifications exiges par les rglements en vigueur pour la restitution des cautionnements. La direction gnrale des finances avise l'association que sa garantie vis--vis de l'Etat chrifien a pris fin en totalit. Titre quatrime Dispositions transitoires

Article 24
Les comptables actuellement en exercice devront justifier de la constitution de leurs cautionnements dans un dlai de trois mois partir de la date de la publication du prsent dahir au Bulletin officiel. La valeur des obligations et rentes affecter aux cautionnements des comptables actuellement en fonctions sera calcule d'aprs le cours moyen officiel la Bourse de Paris du jour de la publication du prsent dahir au Bulletin officiel, ou d'aprs le dernier cours cot si aucune transaction n'a t effectue ce jour la Bourse de Paris sur les valeurs dposes en cautionnement. Tout comptable qui ne produira pas, dans le dlai prvu ci-dessus, la justification de la ralisation de son cautionnement sera considr comme dmissionnaire. Titre cinquime Dispositions spciales

Article 25
Les dispositions du prsent dahir ne sont pas applicables au cautionnement fournir par le trsorier gnral du Protectorat et ceux constitus par les conservateurs de la proprit foncire pour les erreurs ou omissions dont la loi les rend garants envers les particuliers. Ces cautionnements demeurent rgis par des dispositions spciales.

Fait Rabat, le 26 ramadan 1343, (20 avril 1925). Vu pour promulgation et mise excution : Rabat, le 25 avril 1925. Le Marchal de France, Commissaire Rsident Gnral, Lyautey.