DAIGNOSTICO NACIONAL DE MONTAA ANDINA

C O L O M B I A.

Elaborado por: Fabin Orlando Ramrez Villarreal. Gegrafo. Esp. Mapeo Participativo. Msc Desarrollo Local. Msc Desarrollo econmico. Con Apoyo de: Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM 1

Tabla de contenido

DIAGNOSTICO DE MONTAA PROYECTO FAO TPCRLA 3301. CASO COLOMBIA. ......................................... 3 INTRODUCCION.............................................................................................................................................. 4 REGIONALIZACIN EN, PARA Y DESDE LA MONTAA ANDINA .................................................................... 5 ZONIFICACION ALTITUDINAL PROPUESTA APLICADA A COLOMBIA.............................................................. 7 MONTAA ANDINA, OREGENESIS Y SIGNIFICADOS. ................................................................................... 13 LA MONTAA COMO FACTOR DE INTEGRACION ........................................................................................ 20 PRESIONES Y PROBLEMATICAS ................................................................................................................ 22 MINERIA ................................................................................................................................................... 24 CONFLICTOS POR USO ............................................................................................................................. 26 Vulnerabilidad de Colombia frente al Cambio Climtico Global ................................................................. 27 RECOMENDACIONES AL PLAN DE ACCION .................................................................................................. 28 CAPACITACION E INVESTIGACION ........................................................................................................... 29

DIAGNOSTICO DE MONTAA PROYECTO FAO TPCRLA 3301. CASO COLOMBIA.

Foto: 1. Laguna Negra. Nacimiento en pramo de la cuenca ro Tunjuelo.

Foto: 2. Cuenca ro Tunjuelo. Sur de Bogot. Tomada por: Fabin Ramrez.

Todo lo que suceda en la Alta Montaa tendr efectos directos aguas abajo, preservar y garantizar para las generaciones venideras un estado ptimo de los servicios ambientales que nos ofrece la naturaleza, es una labor conjunta de una sociedad global que no puede ser indiferente de las situaciones que ha trado consigo una historia ambiental que se caracteriza por el inadecuado uso, acceso y apropiacin de los recursos naturales. Nos encontramos en un momento nico e irrepetible para enmendar con actos de amor y respeto, a una madre que clama por el cuidado y la reparacin.

Enseanzas de un abuelo chaman, montaas del Putumayo, Colombia. 3

INTRODUCCION
El Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo en Colombia 2008 2012, tiene como uno de los ejes centrales de cooperacin, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Como rea prioritaria, espera capacidades nacionales y locales fortalecidas para la gestin integral del territorio, que garantice el desarrollo sostenible, conservacin y uso de la biodiversidad y los ecosistemas, produccin sostenible y gestin del riesgo. En aras de lo anterior, se enmarcan los diagnsticos Nacionales de montaa. Este primer paso hacia el anlisis regional zonifica el rea objetivo de inmiscuir en nuevas alianzas institucionales. Partiendo de esta zonificacin, se procede a una labor de sistematizacin de informacin alrededor de las dinmicas que all acontecen, hacindose una utilizacin pragmtica de datos e informacin alrededor de los atributos fsico-bticos que comparten los paisajes y socio ecosistemas ubicados en las reas de montaas Andinas delimitadas resultado de la zonificacin. En el anterior contexto, surge el siguiente documento escrito que aborda el diagnstico territorial para la regin Andina Colombiana1, su objetivo primordial es delimitar una regin a partir de variables fsicas definiendo seis rangos altitudinales entre 300 a > 4.500 msnm, paralelamente a esta delimitacin se ofrece una aproximacin a las condiciones sociogeogrficas en las cuales se proyecta potenciar la gestin participativa de las Instituciones en las cuales reposan las responsabilidades en materia de lineamiento y aplicacin de polticas territoriales, que a su vez tienen relacin con poblaciones que conforman las comunidades Andinas y que a su vez pueden participar en la gestin sustentable de los recursos naturales. Contando con el insumo de la zonificacin areal en la cual se yuxtapone la informacin sistematizada en bases de datos georeferenciada, o atributos geogrficos, as como

S bien la regin Andina como regin natural est compuesta por los departamentos de: Nario, Cauca, Valle, Huila, Tolima, Quindo, Risaralda, Caldas, Cundinamarca, Antioquia, Boyac, Santander y Norte de Santander, para el anlisis propuesto es pertinente considerar parte de las franjas de piedemonte de los Departamentos de: Putumayo, Caquet, Choco, Crdoba, Meta, Cesar y Casanare. Tal como se muestra en los anexos, el mapa n 1 se presentan los departamentos objetivos del presente trabajo y aquellas reas de algunos departamentos que no se circunscriben oficialmente a la regin Andina.

aquellos que se encuentran en las matrices2 que abarcan las dimensiones de anlisis territorial propuestas por el equipo de trabajo, se procede a realizar el anlisis que a continuacin se presenta.

REGIONALIZACIN EN, PARA Y DESDE LA MONTAA ANDINA

Atender a las especificidades de determinado espacio geogrfico al momento de poner en prctica el ejercicio de planificacin y ordenamiento territorial, es una etapa valiosa en dicho proceso, para el caso que nos interesa son los propios atributos naturales los que marcan puntos de partida para tan necesaria tarea en momentos donde la sostenibilidad ambiental y la inseguridad alimentaria son temas prioritarios para la humanidad y en su conjunto la aldea global. Acertadamente se propone delimitar un territorio que est concatenado por factores inherentes a su naturaleza fsica, la montaa es uno de los elementos geosmbolicos que se comporta como referente de identidad para los pueblos de Amrica del sur, hace parte del paisaje que enmarca los bosques Andinos y Altoandinos de vital importancia para la fijacin de carbono que propician los sistemas agroforestales que all se localizan, es la montaa Andina el escenario donde convergen los servicios eco-sistmicos vitales como son la fuente y regulacin hdrica que garantiza en gran medida la disponibilidad del recurso aguas abajo. La importancia de la regionalizacin en montaa adquiere trascendencia en relacin a las posibilidades reales de trascender los mbitos de gestin, creacin y aplicacin de polticas locales, sectoriales, nacionales e internacionales que en materia de regulacin garanticen un uso y apropiacin acorde a las prioridades esenciales de las agendas ambientales. De all surge un sinnmero de posibles contradicciones al presuponer la concordancia entre las agendas ambientales en las diferentes escalas polticoadministrativas y los modelos de desarrollo que priman actividades mineras, agroindustriales y de explotacin de los recursos naturales que se instalan como vectores de conflictos socioterritoriales. Pasar por alto especificidades de tipo geoestructural que definen la ocurrencia de fenmenos naturales catastrficos para las poblaciones emplazadas en sus reas de influencia, como muestra la tabla de presencia de fenmenos naturales con impacto en las poblaciones presentada en los anexos, se evidencia una espacialidad para todas las zonas de la regin. Elementos como el volcanismo, la sismicidad, los deslizamientos
2

Metodolgicamente se opto por realizar un ejercicio de sistematizacin de informacin territorial a partir de matrices que contextualizan seis dimensiones socio espaciales: Dimensin bigeofisca, sociocultural, econmica, poltico-institucional y conflictividad.

avalanchas torrenciales y las inundaciones son sucesos independientes de la accin antropica, sin embargo al superponer los procesos de accin antropica sobre el mapa de riesgos y amenazas naturales para Colombia es pertinente inmiscuir las diferentes variaciones que pueden presentar los fenmenos naturales. Esto se asocia a las formas y medios que se practican en torno al acceso, apropiacin, explotacin y uso sobre el suelo y la tierra. Como indica (Hermelin,2010) a partir de las proyecciones poblacionales de explosin demogrfica para Colombia y sobreponiendo la informacin de la concentracin de principales ciudades de Colombia y centros poblados de mayor jerarqua, se prev una perdida en la biodiversidad, una disminucin de la superficie cubierta por los bosques naturales, pero tambin un incremento de los desastres naturales. Si bien las amenazas naturales mencionadas anteriormente y como se reitera nada tienen que ver con la ocupacin humana, ocurre que con fenmenos como; la erosin, las remociones en masa, las inundaciones y avenidas torrenciales y el aumento del nivel del mar, el efecto de la accin antropica es determinante en la ocurrencia de estos eventos. Refirindose a la zonificacin de rangos altitudinales, en estas reas corresponden espacios geogrficos socialmente construidos y concebidos por diferentes actores y agentes y entre estos dos ltimos se encuentran racionalidades diferentes, algunas de ellas encontrndose como vectores de conflictividad y presin sobre grupos poblacionales y recursos naturales. Lo anterior denota la existencia de territorialidades y procesos de territorializacin que son necesariamente imprescindible contextualizar espaciotemporalmente a la luz de los procesos de configuracin territorial e insercin de los territorios nacionales a la economa mundo. Al inmiscuir estos parmetros de anlisis se estar atendiendo a las relaciones de poder que moldean y modelan el espacio socialmente construido, permitiendo acercarse a la realidad socio geogrfica de los territorios objetivos. Un ejemplo de la correspondencia que se busca indicar mediante este primer paneo de anlisis territorial, se ejemplifica con las especificidades de los procesos de ampliacin de la frontera agrcola y ganadera en las reas de montaas a raz de la presin que cobra un modelo de desarrollo que pone en desigualdad de condiciones la competencia de los productos agrcolas de las pequeas economas campesinas, o la presin que impulsan los megaproyectos agroindustriales, mineros, de reordenamiento territorial y proyectos viales que valorizan los mercados del suelo desde conveniencias que benefician proyectos especficos de intereses en todas las escalas de la administracin del territorio (Local-regional-Nacional), estas formas de administracin y localizacin del poder, son necesarias contextualizar desde el componente territorial, en la medida que facilita la identificacin, comprensin y caracterizacin de las presiones que intervienen en la relocalizacin de actividades en detrimento de garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales y la proteccin de estas areas por comunidades que enfrentan alternativas formas de uso y manejo territorial.
6

Paralelamente se encuentran los efectos locales y regionales de los desplazamientos forzados frutos del conflicto armado, suma de conflicto social armado histrico + conflicto social= Conflicto social armado no resuelto donde el factor corrupcin/narcotrfico y la permeabilizacin de los espacios de decisin poltica en la administracin territorial por intereses particulares se encuentra interviniendo negativamente en detrimento del capital social, poltico, cultural y ambiental de las regiones y en su conjunto el pas Colombiano. Comprender la zonificacin desde la concepcin de territorio, implica hacer referencia a un espacio socialmente construido fuente y sustento tanto material como simblico de las relaciones sociales, producto y resultado de la interaccin entre los condicionantes fsicos biticos y las formas y procesos de poblamiento. Desde la mirada territorial se logran observar las relaciones de poder que lo moldean en sus manifestaciones, las territorialidades, que a su vez configuran los procesos de territorializacin y desterritorializacin que son imprescindibles de tener en cuenta al movilizar alianzas entre actores y agentes al pretender incidir positivamente desde la gestin social del territorio en la administracin de los recursos naturales. Planteado lo anterior y contando con el contexto regional en materia de atributos fsico biticos sumado a la dimensin cultural y econmica, es posible abordar los textos locales y prestando atencin en aspectos fundamentales como lo es el entramado institucional, sus especificidades y caractersticas de los escenarios que moldean las tensiones socioterritoriales. En esta medida el presente ejercicio de diagnostico ofrece las bases de un proceso de regionalizacin dirigido al fortalecimiento de la gestin participativa y el desarrollo sustentable en la regin Andina Colombiana.

ZONIFICACION ALTITUDINAL PROPUESTA APLICADA A COLOMBIA

La metodologa para la zonificacin se basa en la utilizacin de parmetros altitudinales, los cuales definen seis rangos de altura para la regin montaosa que se circunscribe y corresponde en parte de lo que se conoce como una de las ocho regiones naturales de Colombia - Regin Andina- , por tanto al realizar el procedimiento tcnico de zonificacin altitudinal, se logra observa la incorporacin de parte de las reas de piedemonte correspondiente a Departamentos que no hacen parte de la regin natural Andina Colombiana, esta zonificacin altitudinal permite incorporar las zonas de piedemonte al rea conocida como regin Andina, de igual forma establece nuevas jurisdicciones para las entidades rectoras del medio ambiente y encargadas de delinear y aplicar instrumentos de poltica pblica que garanticen un mayor equilibrio entre practicas y usos de la tierra de parte tanto de las comunidades,
7

como de las diferentes formas de explotacin productiva que conviven en la zona objeto de anlisis. En el presente documento se estar haciendo referencia a una regin delimitada por seis rangos de altura, desde los 300 hasta > 4.450 msnm, que poseen un rea de 312.933 Km y representa el 27.5% del territorio Nacional, donde habitan aproximadamente 39,851.473 personas equivalente al 86% del total de la poblacin. Se hace alusin a un espacio socialmente construido donde se emplazan las principales capitales Departamentales del pas, a saber: Bogot, Cali, Medelln, Bucaramanga y Ccuta que a su vez participan con el 65% de la economa nacional. En esta regin se ubica la principal cuenca hidrogrfica de Colombia Magdalena-Cauca en la vertiente Caribe que aporta alrededor de 9.500 m/s, una regin Andina que cuenta con 974 especies de aves, 360 anfibios, 177 mamferos, 277 reptiles, y 10.000 especies de plantas, zona donde se encuentra la mayor cantidad de reas protegidas naturales, 33 en total, ms del 50% de todo el pas donde tiene influencia y jurisdiccin el Ministerio de Ambiente, con un rea de cercana a los 25.000 Km indicando el 7,7% de reas protegidas por la Nacin dentro del total de la zona de montaa, paralelamente la regin es lugar del total de complejos de paramos, alrededor de 18.000 Km, para un 5,75% del rea de montaa, todo lo anteriormente sealado se encuentra en un pas que es por naturaleza diverso.

En el mapa ubicado a la izquierda se distingue la zonificacin resultado de aplicar los parmetros altitudinales divididos en 6 clases y segn los rangos que se muestran en la tabla 1-1. Se diferencian las clases a partir del numeral dos, aclarando que el dos corresponde a la primera clase de la tabla 1-1 y as sucesivamente. El mapa de lado derecho presenta en lnea negra la regin Andina desde la regionalizacin para Colombia, en lnea roja se presenta la zonificacin del proyecto. Como puede apreciarse se incluye parte occidental de los departamentos que limitan en piedemonte con el flanco oriental de la cordillera oriental. Arauca, Casanare, Meta y Guaviare.

Dado que la zonificacin resultante no es objeto espacial de anlisis estadstico para los censos, inventarios y dems formas de sistematizacin de informacin territorial 3, se hizo necesario subdividir el rea resultante en tres zonas: Norte, Central y Sur, con la finalidad de poder desagregar los datos e partir de unidades geogrficas como lo son los Departamentos.
MAPA 3.
El mapa corresponde a la subdivisin que se hace necesaria para administrar los datos estadsticos en relacin a dinmicas poblacionales, demografa y censos biogeogrficos, as como los diferentes inventarios que se precisan en este anlisis. Corresponden a tres Zonas: Norte, Centro y Sur, aclarando que para esta subdivisin no se tienen en cuentan parmetros diferentes a la contigidad geogrfica en relacin a las principales ciudades de Colombia. Bogot, Medelln, Bucaramanga, Pasto y Cali

Siguiendo los resultados del anlisis espacial realizado con la zonificacin, el rea de montaa Andina para Colombia representa alrededor de 313.000 Km y se distribuyen segn los rangos altitudinales como muestra la tabla 1-1, lo que significa un 27,5% del territorio Nacional se encuentra en zona de montaa. Destacndose que un porcentaje
3

Existe la posibilidad de asignarle a la regin delimitada por la zonificacin los datos y atributos que aparecen en la bibliografa sobre regin Andina COLOMBIANA, sin embargo se estar perdiendo la ganancia de la zonificacin, la cual reside en la estimacin de cerca de 22.000 Km ms de rea montaosa para efectos de planificacin, ordenamiento territorial y manejo integral de recursos naturales aplicado a regiones naturales.

10

significativo del rea de montaa se puede apreciar en las clases 1,2 y 3, lo que correspondera a la media montaa, es decir entre alturas de 300-2500 msnm. Por otro lado en la regin Andina se concentra ms del 90% de la poblacin Nacional (Mapa 3) y un porcentaje alrededor del 30% de poblacin tnica segn estimaciones del censo oficial del 2005.
MAPA 4.

El presente mapa permite hacer una aproximacin a la actual fase del proceso de poblamiento de Colombia, destacndose los tipos asociados a las vertientes, piedemontes y en zonas de montaa. En las ltimas 4 dcadas estas dinmicas poblacionales se encuentran determinadas por los vectores del conflicto armado, la desterritorializacin de poblacin, los megaproyectos, la minera, agrocombustibles, y el crecimiento urbano.

Las dinmicas poblacionales en el territorio Colombiano, especficamente relacionadas con la movilidad presentan patrones derivados de procesos especficos como lo es la desterritorializacin de la poblacin, que es posible comprender a la luz de las estrategias de los actores armados y sociales. Esta estrategia permite introducir por la va de la coaccin fsica, movilidad en sectores poblacionales y as ocupar espacios bien sea como ganancia de la disputa del territorio y los recursos que este moviliza, o bien sea como mecanismo para terrirorializar el espacio en favor de megaproyectos como la palma africana, la ganadera extensiva, la agroindustria dedicada a suplir la demanda internacional de agro combustibles, la minera o los megaproyectos regionales como IIRSA, al igual que proyectos de infraestructura regionales.
11

En sentido anterior, algunos de los municipios adquieren la funcionalidad de receptores y expulsores de poblacin (campesina, afro e indgena) en parte debido a la espacialidad del conflicto social y armado y su eje transversal de despojo y abandono de tierras como estrategia para la consecucin e implantacin tanto de los proyectos militares como econmicos. Las especificidades del conflicto armado y social sern abordadas con mayor detenimiento en el apartado referido a esta temtica y en la parte de significados de la montaa, dada la connotacin estratgica que le han atribuido a las montaas en el desarrollo del conflicto durante las ltimas 5 dcadas de historia de la Nacin Colombiana.

ZONIFICACIN DE MONTAA TPCRLA 3301 CLASE RANGO ALTITUDINAL SUPERFICIE POR CLASE Km % SUPERFICIE DE MONTAA CORRESPONDENCIA ESTUDIOS DE MONTAA

1 2 3 4 5 6

300 - 1000 m, LER>300 1000 - 1500 m, LER>300, pendiente 2 1500 - 2500 m, pendiente>2 2500 - 3500 m 3500 - 4500 m > 4500 m TOTAL AREA ANDINA

111.184 54.225 83.883 52.910 10.525 206 312.933

35,53 17,32 26,9 17,0 3,37 0,06 100%

MONTAA ALTA

MONTAA MEDIA

TABLA 1-1

12

MONTAA ANDINA, OREGENESIS Y SIGNIFICADOS.

De los montes sac de la Torre y Miranda, en la segunda mitad del siglo XVIII, alrededor de 43.000 almas que fundaron en ellos sus rochelas y cancheras A.G.I (Sevilla), Santa Fe, 552.

Para los indgenas La Sierra Nevada es como una casa ceremonial () es el lugar que concentra toda la responsabilidad con el resto de universo, es el lugar desde donde se vigila y custodia lo sagrado y lo vital para el planeta, es la base y unin con lo espiritual. Es el cordn umbilical que une el origen y el presente, lo espiritual y lo material, es la unin con la Madre. Organizacin Gonawinda Tayrona.

La montaa Andina define una regin4 fcilmente visible desde parmetros altitudinales, estas geoformas se deben al movimiento de subduccin de la placa de Nazca debajo de la Placa Sudamericana. Su formacin data al final de la era Secundaria, a finales del Cretcico5. La cordillera de los Andes es un continuo de montaas ubicadas en Amrica del Sur, comprendido entre los 11 de latitud N y los 56 de latitud S, que atraviesa Argentina, Chile, Per, Bolivia, Ecuador, Colombia, y parte de Venezuela. La altura media alcanza los 4 mil metros, con numerosos puntos que alcanzan y hasta superan los 6 mil metros, est ltimo ubicada en Argentina (Aconcagua). Es la cordillera ms grande del continente americano y una de las ms importantes del mundo. Constituye un sistema montaoso que discurre en direccin sur-norte, contorneando la costa del ocano Pacfico a lo largo de 7.500km. En el extremo meridional esta cordillera se hunde en el ocano Atlntico al este de la isla de los Estados. Los movimientos ssmicos y la actividad volcnica posteriores han tenido ms importancia en la configuracin del relieve que los agentes erosivos externos. En la morfologa actual se encuentran elevadas cordilleras, junto con extensos altiplanos y profundos valles longitudinales paralelos a los grandes ejes montaosos. Los valles transversales son escasos, salvo en los Andes argentinos-chilenos. En su parte meridional sirve de frontera natural entre Chile y Argentina. En la zona central, los Andes se ensanchan dando lugar una meseta elevada conocida como Altiplano. El
4

Ver: Mapa 4. Tomado de: The Andes Basin; biophysical and developmental diversity in a climate of change. Routledge. Water International Vol 35, N 5, September 2010. 472-492.
5

El periodo Cretcico es una de las tres partes en las que se divide la era Mesozoica. Abarca desde el final del periodo Jurasico (hace 145,5 4,0 millones de aos) hasta el principio del Paleoceno (hace 65,5 0,3 millones de aos). Es el ms largo de los periodos geolgicos y constituye casi la mitad del Mesozoico. El final del Cretcico define el lmite entre las eras mesozoicas y cenozoicas.

13

Altiplano es compartido por Argentina, Bolivia, Chile y Per. La cordillera se vuelve angosta nuevamente en el norte del Per y Ecuador se ensancha de nuevo en Colombia donde tambin se divide en tres ramas, dos se van al norte y noroeste de Colombia y una se va Venezuela, en donde la cordillera se prolonga hasta cercanas con el mar Caribe.
REGION ANDINA ZONA NORTE Sistemas montaosos presentes Cordillera oriental, central y occidental Cordillera oriental, central y occidental Cordillera oriental, central y occidental 0ROGNESIS Cenozoico

ZONA CENTRO

Mesozoico

ZONA SUR

Paleozoico

La connotacin de cordillera, adems de su volumen, altitud y extensin longitudinal, implica el origen tectnico causal del levantamiento u orogenia. El escalonamiento altitudinal es una caracterstica universal de los sistemas montaosos (Rougerie, 1990) lo cual ndica una variacin climtica, biolgica, en la tipologa de los suelos, en los procesos morfognicos y por ende en los modelados y tambin en las formas de ocupacin social del espacio, sus formas de produccin y sus productos (IDEAM, 2010) Segn la anterior conceptualizacin, para el caso Colombiano pueden distinguirse tres clasificaciones de montaa: Alta, media y baja, en donde las dos primeras categoras corresponden a las clases 4,5,6 y 1,2,3 respectivamente, es decir se presenta una correspondencia entre la principal clasificacin realizada para estudiar geomorfolgicamente las montaas en Colombia y los rangos altitudinales establecidos para fin del presente anlisis. (Ver tabla 1-1) Como presenta (IDEAM, 2010), la montaa alta6 (desde una altitud de 2.700 m) reviste connotaciones estratgicas en materia de prestacin de servicios, adems de la importancia de conservacin de las formaciones vegetales, regulacin y captacin hdrica, es escenario para el conocimiento de los impactos del cambi climtico, ascenso de la frontera agrcola y tambin adquiere significado en el sentido estratgico para las comunicaciones y el dominio militar en los contextos de la disputa territorial
6

Segn trabajos de (Florez et ;al., 1997) la extensin de la montaa alta es de 41.255 Km, equivalentes al 11.5% del rea andina Colombiana. El presente anlisis arroja una superficie de 63.641 Km, equivalentes al 24% del rea andina Colombiana, teniendo presente la correspondencia en la tabla 1-1, ya que no abarca desde 2.700 msn haca arriba, lo hace desde 2.500 msnm razn por lo cual se suman alrededor de 22.000 Km

14

propia de los actores armados y sociales que tienen como escenario el espacio geogrfico Colombiano. Por su parte la montaa media, y siguiendo al autor, se caracteriza por su modelado de diseccin profunda en el que la red de drenaje jerarquizada ha tallado profundos caones, razn por las que las vertientes han estado en retroceso desde el comienzo de la orogenia, lo que constituye la causa frecuente de impactos catastrficos sobre la poblacin y los elementos que configuran la infraestructura. As mismo, es alrededor de esta zona donde se ubica la mayor parte de la poblacin Colombiana (90%), las tierras productivas que oferta la demanda de alimentos comerciales a nivel local y regional, se encuentra la mayor estrella hdrica ubicada en la vertiente del Caribe y a la cual drenan los dos principales ros del pas, (Magdalena y Cauca), en la montaa media se ubican los mayores ndices de biodiversidad, al igual que la mayor parte de servicios socioecosistmicos que en parte ayudan a regular los ciclos hidrolgicos y microclimas, se localizan los altiplanos especialmente en la cordillera oriental7 a la vez que se encuentra un porcentaje significativo de fuentes para la minera extractiva y los nodos de los principales circuitos manufactureros e industriales del pas. A causa de la diferenciacin bioclimtica y morfoclimtica presente en los pisos trmicos asociados al modelado de montaa, es posible encontrar la mayor representacin de biomas. Como seala la metodologa Corine Land Cover aplicada para la cuenca del Ro Magdalena-Cauca escala 1:100.00 y puede observarse en la tabla 1-3 (Anexos) un rea significativa est dedicada a bosques y reas seminaturales (77.872 Km), de donde 7.018 Km estn clasificados como zonas de predominio de vegetacin tipo paramo, lo que ndica una potencialidad en relacin a la prestacin de servicios socioecosistemicos. En la zona delimitada es posible identificar la totalidad de servicios ambientales, dado que no existe informacin georefenciada al respecto, al igual que informacin tabulada datos segn reas parmetros altitudinales. Por lo tanto conviene describir los servicios ambientales por zonas al interior de la regin Andina.

Como expresin descriptiva, el altiplano se refiere a un extensin plana en los Andes y rodeada por montaas. Con una connotacin gentica, los altiplanos corresponden con depresiones tectnicas formadas en el proceso de fallamiento, plegamiento y levantamiento de las cordilleras. Ros & Flrez (2000).

15

REGIN ANDINA

SERVICIOS AMBIENTALES SOPORTE

DESCRIPCIN

REGULACION ZONA NORTE

Las areas de paramo cumplen la funcin de reguladoras del recurso hdrico, y las reas anteriores y posteriores se encargan de la regulacin del clima. En cada zona de la regin Andina y se observa un continuo longitudinal que demarca cada cadena montaosa. Se destacan las presiones ambientales por productividad minera a la cual se encuentra expuesta la zona del paramo de Santurban. En este servicio se ubica lo relativo a la seguridad alimentaria y provisin de materias primas como la madera y la explotacin minera, en cada regin se encuentra relacionado con la vocacin y uso del suelo En gran parte estn determinados por la oferta potencial de las areas protegidas regionales y Nacionales, los parques eco tursticos locales y parques Nacionales, Las areas de paramo cumplen la funcin de reguladoras del recurso hdrico. Se encuentran relacionados con el potencial y la vocacin en relacin a la belleza paisajstica de cada Departamento, donde es posible detallar estos servicios en cada regional de turismo y en la matriz de areas protegidas Las areas de paramo cumplen la funcin de reguladoras del recurso hdrico.

PROVISION

SERVICIOS CULTURALES

ZONA CENTRO REGULACION SERVICIOS CULTURALES

REGULACION Las altitudes mayores, entre 2800-3500 con cobertura vegetal y ecosistemas de alta montaa se encargan del aprovisionamiento de agua. Funcionalmente, el suelo es un componente bsico de los ecosistemas terrestres y acta como reservorio, transformador, filtro, reciclador, depurador, emisor y sumidero de la materia orgnica, de igual manera acta como soporte fsico y trfico de los organismos vivos

ZONA SUR

PROVISION

SOPORTE

Tabla 1-2. Servicios ambientales, corresponde la presencia de servicios ambientales que ofrece cada zona.

16

Partiendo de la informacin anterior en materia de prestacin de servicios culturales regulacin, soporte y provisin y teniendo presente los atributos biofsicos que se emplazan en el rea objetivo8 es pertinente afirmar que la importancia y significado de las reas de montaa Andina Colombiana se relacionan directamente con la sostenibilidad de condiciones ambientales para la reproduccin de la vida de los habitantes que dependen de los servicios ecosistmicos que albergan mencionadas zonas. El territorio puede ser apropiado como objeto de representacin y de apego afectivo, y sobre todo como smbolo de pertenencia territorial, en esta medida las montaas son relacionadas como un geosimbolo referente de identidad (Ramrez, F. 2002). La Montaa significa en el orden de lo cosmognico para las comunidades indgenas un lugar sagrado donde reside parte del orden universal, desde el reconocimiento ancestral en la montaa se ubican referentes de identidad relacionados con la vida, en la medida que all se encuentra uno de los elementales fuente de la vida que para ellos es el agua. Los indgenas del Cauca decan sobre sus reservas: Los pramos son nuestras reas sagradas, pero no nos dejaron otra cosa; abajo, en el valle, estn las grandes haciendas, donde antes se ubicaban sus tierras de cultivo. Hoy se presenta la extensin de la ganadera y cultivos de papa (y arveja y haba) en casi todos los pramos, incluso dentro de algunos parques nacionales naturales (IAvH, 2007). Desde la legislacin existente, la ley 450 en su articulo 202 establece regulacin respecto a la delimitacin y uso apropiado del ecosistema de paramo: En los ecosistemas de pramos no se podrn adelantar actividades agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni construccin de refineras de hidrocarburos. Para tales efectos se considera como referencia mnima la cartografa contenida en el Atlas de Pramos de Colombia del Instituto de Investigacin Alexander Von Humboldt, hasta tanto se cuente con cartografa a escala ms detallada. Lo anterior resalta con la realidad Nacional en cuanto no aplica a determinados territorios Nacionales donde megaproyectos y minera extractiva, artesanal y a cielo abierto actan en detrimento del ecosistema de paramo, y con mayores oportunidades de exacerbacin debido a los planteamientos del Plan Nacional De Desarrollo y sus locomotoras del desarrollo que plantean a la minera como un pilar fundamental.

Ver anexos Tabla 1-6: Cuerpos de aguas, nieves y glaciares, 1-7: Cumbres importantes, 1-8 Presencia de Volcanes, 1-9: Caudales medios por cuencas hidrogrficas, 1-10: Fuentes de Geoterma, 1-13 Biodiversidad.

17

Por otro lado, en la regin Andina la concentracin de poblacin indgenas9 esta cerca del 31% del total Nacional (1,392.623)10, correspondiendo a 419. 092 y ubicados en la montaa media, entre los 300 y 2700 msnm. Los departamentos donde se encuentra mayor concentracin de poblacin indgena y afrodescendiente, pertenecientes al rea de estudio son: Cauca, Nario, Antioqua y Risaralda, guardando congruencia al cruzar los datos de tipo de vivienda por departamento en la variable casa indgena11. S bien la densidad de poblacin indgena es relativamente baja actualmente, en parte debido a la historia de conflictos que han permeado sus comunidades, el conocimiento en cuanto manejo de los recursos naturales, as como las capacidades de asociacin y produccin de sinergias que estas poblaciones concentran se convierte en un insumo valioso para tener presente en el desarrollo del presente proyecto. Teniendo presente la concentracin de poblaciones y reas de influencia, es factible inmiscuir en la agenda de la presente iniciativa y de forma ms orgnica la participacin de dichas poblaciones en la cogestin participativa para el desarrollo sustentable de los recursos naturales en los Andes Colombianos. Detenerse en el carcter geosmblico de la montaa ofrece la posibilidad de anclar una serie de referentes de identidad asociados al poblamiento y colonizacin de tipo montaa, donde pueden vincularse las practicas y usos de la tierra que se realizan de forma sustentable con el entorno y que en algunos casos proceden de asociaciones comunales, resguardos indgenas, asociaciones privadas, todas con un comn en la valoracin del conocimiento ancestral, bien sea de parte de grupos originarios o de campesinos raizales, como se observa en los procesos de colonizacin de los Andes Colombianos. En referencia a los ecosistemas ubicados en reas de la zonificacin realizada, estos obedecen a una aptitud forestal y de proteccin entre tanto son paisajes de param, subpramo, bosques Andinos y altoandinos. En cuanto coberturas el denominado Agroecosistema andino a diferencia de los agrosistemas fragmentados, presentan una cobertura antrpica homognea hasta del 100% y se estiman en 19.088.284 hectreas equivalentes al 16.7% de la cobertura total del pas. Esta unidad se encuentra bien representada en el altiplano cundiboyacense, es bien conocida y predomina el minifundio y los cultivos principalmente de papa, leguminosas y maz. Respecto al
9

Ver Anexos tabla 2-5 Etnia (tipo y poblacin), corresponde a la descripcin tnica presente en reas de montaa y su poblacin estimada. 10 Censo DANE de 2005. 11 Ver anexos tabla 2.1. Demografa: Estimacin de indicadores demogrficos para las reas de montaa; poblacin, edad, sexo, vivienda. Proyecciones segn Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Los datos referidos a clasificacin etrea se pueden visualizar en el sistema de consulta de informacin censal 2005 en el portal electrnico del DANE. www.dane.gov.co

18

agroecosistema andino fragmentado esta cobertura corresponde a aquellas reas, en donde el lmite de intervencin humana ocupa un 50% con respecto a la cobertura boscosa natural. Se estima en 3.055.718 hectreas para la franja andina12. Resultados de investigacin a partir de (Etter, 1993) sealan que de 170.000 Km originales de bosques Andinos actualmente 45.000 se encuentran con un ndice de variabilidad de 40,17 lo que seala que por provincia biogeografca el rea Norandina pertenece a parcialmente transformado y con ndice de sostenibilidad media13. Respecto a los bosques andinos, la cifra aportada por Etter refleja ms el estado de los bosques altoandios, que el de los subandinos, ms transformados y todava bajo presin, en especial por el cultivo de caf y por crecimiento poblacional . Siguiendo al autor, los ecosistemas menos deteriorados se localizan en lugares inaccesibles y/ tienen muy baja oferta ambiental; le minera es, quizs, la nica actividad humana que los amenaza. Otros, parcialmente transformados, muchos de ellos bosques con una substancial oferta de recursos, como lo es el caso del rea de anlisis, estn mucho ms amenazados; su destruccin es cuestin de tiempo, de seguir las tendencias actuales. La colonizacin es un proceso que demanda importante presin sobre la frontera agrcola que amenaza los pramos y los bosques relictuales, as como la tala artesanal e industrial para la produccin de carbn y la ganadera, todo esto inducido por la pobreza e inequidad y sumando el vector de presin de las plantaciones de coca y fumigaciones. El cultivo de sustancias ilcitas fortalecen las presiones en los ecosistemas de montaa: la amapola se cultiva en climas fros, de bosque andino. De acuerdo con los datos del Sistema de Informacin sobre Biodiversidad de Colombia - SiB-, analizados para el Informe sobre el Estado de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente 2009, los departamentos con mayor nmero de especies conocidas son: Quindo, Risaralda, Caldas, Cundinamarca, Valle, Antioquia y Boyac, todos ubicados dentro de la regin Andina. Esto es coincidente con los datos de IDEAM (2002) que indican que la mayor cantidad de especies en Colombia se encuentra concentrada en la regin Andina, seguida por 6.800 en la regin Amaznica, la regin Pacfica, la regin Caribe y la Orinoquia finalmente. Un estudio reciente, publicado por investigadores de la Universidad de Duke (Estados Unidos) y del Grupo Biodiversidad y Conservacin del Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, muestra que 11 de los 32 biomas terrestres de Colombia
12

http://www.fao.org/docrep/007/ad102s/AD102S06.htm

13

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2009122/lecturas_contenido/capitulo_12/12_2_vegetaci on_poblacion/2/2_1_sostenibilidad.htm

19

no estn representados por el Sistema de reas Protegidas (considerando tanto las nacionales como las regionales). De la misma forma, solo 40% de los biomas tienen ms del 10% de su rea protegida, el porcentaje mnimo recomendado por la Convencin de Diversidad Biolgica donde la regin andina se comporta como una de las reas con mayores ndices de intervencin y altos valores de criticidad ambiental14. El estudio evidencia el tipo de estrategia de conservacin predominante en el pas. A nivel global existen dos: una, reactiva, propone proteger zonas con altos niveles de amenaza, la cual se inserta en la lnea necesaria segn las condiciones y propiedades del rea andina, y la otra, proactiva, plantea proteger las que estn bien preservadas en lugares remotos. La mayor proporcin del rea protegida en Colombia obedece a la segunda estrategia, y ms del 65% del total se encuentra en prioridades de conservacin como los llamados Bosques Frontera (Frontie Forests), o Regiones Selvticas (Wilderness Areas), que tienen bastante cobertura vegetal, como el Amazonas.

LA MONTAA COMO FACTOR DE INTEGRACION

Al referirse a la montaa se alude a cualquier rea de terreno que se encuentra significativamente ms alta que la regin circundante. En algunos casos las montaas son los picos aislados, pero con mucha ms frecuencia stas hacen parte de una asociacin lineal de picos y/o salientes llamadas cordilleras, las cuales estn relacionadas con la edad y el origen15. El concepto de montaa incluye una diferenciacin bioclimtica y morfoclimtica en sentido vertical, es decir, la diferenciacin de pisos trmicos. Como presenta (IDEAM, 2010) la variacin altitudinal induce la diferenciacin en la ocurrencia de algunos procesos morfognicos, situacin que permite aplicar el concepto y definicin de unidades mayores como pisos bioclimticos.
14

Ver: Fundamentos biolgicos y ecolgicos. Direccin Nacional de servicios acadmicos virtuales. Universidad Nacional de Colombia. Al nivel departamental se confirma la importancia de la transformacin de las reas andinas y caribes y lo que ello significa para la poblacin que se concentra en ellas. La mayora de los municipios parecen mantener una capacidad suficiente, en trminos de rea, para sostener a su poblacin. No obstante, dado el nivel de transformacin y eventual deterioro de sus ecosistemas, es probable que tales reas puedan resultar inadecuadas pues su relativa amplitud no se est reflejando en bienestar social, como lo revelan las elevadas tasas de migracin interna y de concentracin en las grandes ciudades. Hay al menos 39 municipios que, desde la perspectiva del ICA (ndice de Criticidad Ambiental) podran tener un elevado nivel de sensibilidad a perturbaciones naturales o sociales.
15

Observar matiz de orognesis para el caso de las cordilleras Colombianas. Anexo

20

La montaa Andina lejos de separar por las geoformas resultantes de su orognesis, se convierte en lugar. Es el lugar aquel espacio cargado de significados donde lo simblico y los referentes de identidad se configuran a travs de los desplazamientos y los encuentros, es en la montaa Andina colombiana donde estos patrones locales estn asociados al poblamiento del pas. Observar la montaa desde esta ptica, acerca la realidad socioecosistmica y ambiental con la urgente tarea de coordinar, desde todas las escalas posibles y partiendo del establecimiento de alianzas que transciendan los niveles poltico-administrativos, posibles rutas en al camino de desarrollos alternativos a los modelos existentes que garanticen la funcionalidad y el sentido de lugar que ocupa la montaa Andina tanto regional como nacionalmente. Un ejemplo que puede acercarse al anterior planteamiento en relacin a la montaa Andina como factor de integracin entre los pueblos, puede abstraerse al observar el continuo que en materia fsico bitica demarca la zonificacin por alturas, es relevante hacer referencia a territorios habitados a partir de los condicionantes que ponen las alturas y procesos de colonizacin que se han beneficiado indiscutiblemente de la oferta de recursos naturales, especialmente el recurso hdrico. Es el recurso hdrico uno de los referentes de identidad, a los cules se hace mencin en el presente diagnostico, el agua y su ciclo hidrolgico presentan una relacin directa con las formas de apropiacin y uso del suelo. Seala FAO (2011) que la escasez de agua es cada vez mayor. Estn aumentando la salinizacin y la contaminacin de los cursos y las masas de aguas, y la degradacin de los ecosistemas relacionados con el agua, de all se logra evidenciar quizs, uno de los ms importantes temas en referencia a la sostenibilidad del planeta, el uso y apropiacin del recurso hdrico. Como evidencia Gulh, 2009, la GIRH16 implica una visin de la relacin sociedadnaturaleza, basada en un marco conceptual orientado a gestionar la bsqueda de la sostenibilidad y el desarrollo de los recursos hdricos. Lograrla, supone que la poblacin cambie las prcticas insostenibles de consumo y de uso, adquiera una visin de conjunto sobre los efectos de las acciones individuales, comprenda que los impactos que causa cada individuo, aparentemente insignificantes, se agregan a los de los dems amplificndose por millones. Tambin busca introducir un elemento de descentralizacin en la forma como se hace gestin del agua, con nfasis en la participacin de actores interesados y tomadores de decisiones al nivel ms cercano al uso local del agua.

16

Los principios de la GIRH se basan en los principios de la Declaracin de Dubln.

21

PRESIONES Y PROBLEMATICAS
En general, en Colombia, las dinmicas de ocupacin y movilizacin territorial de la poblacin han dependido de las relaciones de poder, del conocimiento y valoracin de los recursos naturales, de la pobreza, del agotamiento de los ecosistemas, el crecimiento demogrfico y los ciclos de la economa, segn productos, regiones, y demandas en los mercados internacionales, y los flujos de inversin extranjera. Estos procesos han sido acompaados de guerra y crnicos conflictos sociales y polticos, que mediante la violencia han desplazado histricamente a la poblacin rural para usurpar sus tierras ante las expectativas de la valorizacin de los activos. Anzola (2001: 88). Las presiones y problemticas que tiene efecto en los socioecosistemas de montaa proceden de las formas y medios que caracterizan los procesos de la ocupacin del territorio, de donde es pertinente reconocer la historicidad de estos dos vectores en la configuracin territorial de los espacios regionales. Esto permite identificar patrones transversales a la ocupacin del territorio, donde el desconocimiento, por accin u omisin, de la importancia de la proteccin para la conservacin de los recursos naturales se convierte en una constante asociada al imaginario que sobre el desarrollo econmico se ha manejado desde los gobiernos centrales, regionales, grupos econmicos, transnacionales y dems figuras que convergen en la exploracin y explotacin de los recursos naturales, esto permitiendo la constante aparicin de etapas relativas a los procesos violencia-desarrollo. Es necesario reconocer los escenarios actuales, las dinmicas y tendencias que predominan en el territorio, con la finalidad de hacer visible el entramado poltico en el cual se ubican las necesidades y prioridades del presente proyecto regional. Sin pretender realizar un anlisis DOFA, se har referencia a las condiciones que pueden llegar a dificultar o permitir el buen trmino del proyecto TPCRLA 3301, y de sta forma entablar alianzas necesarias, programar acuerdos y dems formas que permitan una gestin participativa del desarrollo sustentable de la regin Andina. Partiendo de las condiciones estructurales que son parte del teln de fondo sobre el cual se proyectan las principales tensiones relacionadas con las temticas de montaa, se avanzar en un anlisis del conflicto social y armado que se desarrolla en Colombia; esto en la medida que es un fenmeno nico en latitudes ecuatoriales que amerita detencin en la comprensin de su espacialidad, en caso de accionar ordenamiento y gestin territorial.

22

Siguiendo los aportes del informe anual del PNUD17, este seala: a pesar de los avances en la modernizacin productiva del sector rural a partir de los aos 1990, su modelo de desarrollo an cuenta con obstculos estructurales y rasgos distintivos, producto de la reciente evolucin sectorial y la orientacin de las polticas pblicas. Los principales rasgos de este modelo son: a. No promueve el desarrollo humano y hace ms vulnerada a la poblacin rural. b. Es inequitativo y no favorece la convergencia. c. Invisibilidad las diferencias de gnero y discrimina las mujeres. d. Es excluyente e. No promueve la sostenibilidad. f. Concentra la propiedad rural y crea condiciones para el surgimiento de conflictos. g. No afianza la institucionalidad rural. Con estas consideraciones de presente, se prosigue a hacer alusin del conflicto social, poltico y armado que se desarrolla en Colombia desde hace 40 aos, sin pretender dar un abordaje a-histrico, ya que no es el objetivo del presente, se hace alusin a las variables y determinantes que condicionan el desarrollo del pas y de sus territorios en la medida que el fenmeno de guerra, conflicto armado o disputas por el control de los espacios presupone presiones sobre el territorio, sus pobladores y sus recursos naturales. Por ejemplo, la desterritorializacin forzada de poblacin fruto de los enfrentamientos blicos, obliga a las poblaciones campesinas a dejar sus cultivos y formas de produccin, lo que tiene un efecto directo en las economas locales y en la cadena productiva de las economas campesinas, obligando a las poblaciones a ocupar territorios de frontera o reas frgiles como los lmites entre el pramo y el bosque Andino. Mencionados procesos pueden visualizarse ubicando geogrficamente el eje asociado al poblamiento de lo que en otrora fueran las zonas del campesinado del Sumpaz18 y Tequendama con su paralela ampliacin de la frontera agrcola en detrimento de las zonas de Paramo, la colonizacin Antioquea19, los procesos extractivos acuferos que han delimitado el espacio vital de las comunidades afroascendientes del Choc, la espacialidad de la industria en el valle del Cauca, los efectos derivados de la instalacin
17

Ver: Colombia rural, razones para la esperanza. PNUD, Colombia. Informe Nacional de Desarrollo humano 2011.
18 19

Ver: Marulanda, Elsy. Colonizacin y conflicto, las lecciones del Sumapz. Tercer mundo editores. 1991.

Ver: Palacios, Marco, El caf en Colombia, 1850-1970, una historia econmica, social y poltica, Bogot, El Colegio de Mxico-El ncora Editores, 1983. Descenso y colapso de las haciendas cafeteras en la Colombia central, Valera Mora, Laura y Yuri Romero Picn, Surcando amaneceres, historia de los agrarios de Sumapz y oriente del Tolima , Bogot, Alcalda de Sumapz, Fondo editorial UAN, 2007

23

MINERIA

24

de economas de enclave, como es el caso de la ciudad de Barrancabermeja20, hasta procesos actuales como los megaproyectos derivados del reordenamiento territorial como es el caso del IIRSA y lo que jalona el plan Nacional de Desarrollo 21 desde su cuarto componente desarrollo minero y energtico central del desarrollo Nacional, si desconocer el caso de los megaproyectos de la regin en torno al recurso hdrico del Departamento del Huila22. Las matrices que se ofrecen en los anexos del presente informe, permiten esclarecer las particularidades y especificidades tanto del territorio, como de la espacialidad de los conflictos, sobrepasando las disputas territoriales por los actores armados y georeferenciando las otras facetas que contextualizan el conflicto social y poltico. Los mapas que siguen representan la Georeferenciacin de los conflictos en torno al uso y apropiacin del territorio, los megaproyectos energticos, mineros y de reordenamiento territorial. Paralelamente, la metodologa utilizada para caracterizar los conflictos socioterritoriales presentada en las tablas y mapas resultantes, permiten cualificar una suerte de topologa para el anlisis territorial de las presiones y tensiones que gravitan alrededor del territorio, igualmente pueden aportar a las instituciones que utilizan este tipo de informacin a escala local y regional para apoyar la toma de decisiones en materia de ordenamiento y planificacin como premisa del desarrollo desde lo local. El mapa 5 presenta los conflictos en torno al uso de la tierra realizado con informacin del Instituto de Desarrollo Rural y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Es recomendable para efectos posteriores del presente proyecto, lograr obtener una localizacin de mayor precisin frente a los conflictos socio-territoriales, tal como se propone en las matrices que buscan establecer una topologa a nivel local y a partir de

20

Ver: Barrancabermeja: Cartografas regionales y locales el conflicto social y poltico armado. En: Regin y espacio en Colombia. Luis Carlos Jimnez. Editor. Universidad Nacional de Colombia. 2008.
21

El documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos- si bien plantea no desconocer las problemticas asociadas a la productividad y medio ambiente, al igual que tener presente lo ganado en materia de consolidacin de confianza para la inversin extranjera por el gobierno anterior de lvaro Uribe Vlez aclara que su principal objetivo se centra en que se requiere adelantar una serie de reformas para consolidar y materializar las inversiones en el sector, y as posicionar a Colombia como un pas minero a nivel mundial y dar a conocer su potencial PND 2010-2014. Pgina 207. 22 El proyecto hidroelctrico de El Quimbo y el proyecto de vida campesino en el Huila: un conflicto social de dimensiones estratgicas para el pas. Documentos mensuales de anlisis y divulgacin sobre conflictos, Regin Centro, 2. En www.onp.org o www.pplanetapaz.org

25

las percepciones de las organizaciones que habitan y vivencan los territorios nacionales

CONFLICTOS POR USO

26

Vulnerabilidad de Colombia frente al Cambio Climtico Global

Nunca antes en la historia del planeta haba sido tan claro que los humanos no hemos dejado de ser parte de los ecosistemas, aunque hayamos tardado en reconocerlo. Las prcticas energticas y el cambio del uso de la tierra han duplicado el CO2 de la atmsfera, generado desde arriba como una variable lenta de jerarqua superior que posiblemente ya sobrepas un umbral de cambio, toda una nueva naturaleza.

Documentos cambio climtico IDEAM, 2009

El cambio climtico en el territorio colombiano se puede constatar con la transformacin de sus glaciares, de los que se ha perdido el 50% del rea en los ltimos 50 aos. En las ltimas dcadas se registra un incremento significativo del ritmo de la prdida de extensin de los glaciares en comparacin con el 1% de disminucin de rea anual registrada entre las dcadas de los 40 hasta los 80. Hoy en da se pierde una extensin anual del orden del 2 al 3% de extensin. A este ritmo Colombia no tendr cobertura de nieve en tres dcadas (Ideam 2009. Observacin y estudio de la dinmica glaciar en Colombia). Segn Benavides & Len (2005) en lo que tiene que ver con algunas evidencias de cambio climtico en Colombia, hay tendencia al incremento de la precipitacin anual excepto en la zona insular de San Andrs y Providencia, al suroeste del pas y en puntos locales de cordillera oriental de los Andes de Colombia donde se presenta una tendencia a la disminucin del rgimen anual de lluvias. Los eventos extremos de precipitacin en gran parte del pas estn en aumento, as como los valores de temperatura mxima y mnima; lo que quiere decir que tanto los das como las noches son ms clidos. Sin embargo, una de las desventajas de la metodologa, es que no utiliza un perodo de referencia comn de clima presente para todas las estaciones analizadas y son pocos los puntos hasta ahora analizados para llegar a conclusiones ms contundentes. En el caso de Colombia, se ha identificado que los mayores impactos se podran presentar en la disponibilidad de los recursos hdricos, en los ecosistemas (en particular, los de alta montaa), en la agricultura, en la salud humana y en las zonas costeras e insulares. La magnitud del impacto depende del grado de vulnerabilidad de los ecosistemas y del sistema socioeconmico nacional. Sobre el potencial impacto del cambio climtico en Colombia y la sensibilidad y vulnerabilidad de los sistemas nacionales al mismo, se tiene identificado lo siguiente:

27

Los ecosistemas de Colombia se veran seriamente afectados por el cambio en la temperatura y la precipitacin. Se identific que dentro de los ms vulnerables se encuentran los ecosistemas de alta montaa, dada la fragilidad de los biomas localizados en esas zonas altitudinales. Los glaciares y los biomas de pramo, debido a un avance en altitud, reduciran su rea y pondran en condiciones difciles los ecosistemas asociados23. Adicionalmente, se podra incrementar la mayor amenaza por incendios para todos los ecosistemas forestales y particularmente los de las zonas ridas y semiridas. Al cruzar el mapa de temperatura y el mapa de zonas de vida de Colombia con los ecosistemas y el escenario de cambio climtico (2xCO2), se encuentra que la vulnerabilidad de las coberturas vegetales en la zona Andina es mayor que en el resto del pas. Dado que los ecosistemas de esta zona proporcionan el 80% de la energa hidroelctrica del pas y otros servicios ecosistmicos importantes para las comunidades, deben ser considerados de alta prioridad de conservacin. RECOMENDACIONES AL PLAN DE ACCION

Teniendo como lnea base la Ley de ordenamiento territorial (Ley 38 de 1998) que estableci la necesidad para cada municipio de elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial POT, que reglamenta el uso de la tierra teniendo presente las reas expuestas a amenazas naturales, los recursos, la aptitud de los terrenos, los avances que en materia de control y legislacin ejercen las corporaciones autnomas regionales, as como las experiencias positivas en relacin a la aplicacin del decreto 1729 de 2001 que reglament la generacin de planes de ordenamiento de cuencas y microcuencas. Se puede afirmar que existen las bases jurdicas y legislativas que permitirn hablar de alternativas multiescalares para fortalecer la gestin participativa de los recursos naturales mediada por la administracin de parte de los entes territoriales creados para tales fines, desde este entramado institucional donde converge la temtica ambiental y territorial se facilita la creacin de sinergias en base a alianzas municipales, locales y regionales que pueden potenciar y co-gestar los objetivos rectores del proyecto TPC-RLA 3301.

23

Como seala Franco-Vidal, 2010, segn las estimaciones del tercer y cuarto informes del panel intergubernamental del cambio climtico, los impactos en la regin se evidenciaran en la desaparicin de glaciares y el cambio en la estructura de los ecosistemas de alta montaa, en especial el pramo, con efectos en la disponibilidad de recursos hdricos y por ende afectando no slo a las poblaciones andinas

28

Sumado a esto es igualmente pertinente abordar las cuestiones estructurales derivadas del actual modelo de desarrollo econmico que se expresa en el plan de desarrollo y las polticas de desarrollo rural, as como toda la gama de variables que intervienen en los procesos de apropiacin, acceso y uso a los recursos naturales, suelo y tierra y que son mediadas por el conflicto social y armado que presenta diferentes manifestaciones regionales, determinada en gran medida por la presencia de fuentes de recursos que son permeados por el microtrafico, la corrupcin y los intereses particulares de monopolios econmicos. El anterior diagnstico en bien de ofrecer un anlisis de datos estadsticos e informacin territorial, acompaada de matrices para atributos geogrficos, recomienda en clave con los propsitos del TPCRLA 3301 retroalimentar la investigacin y capacitacin como etapas complementarias. Desde la sntesis y enfocando las cuestiones del desarrollo desde lo local, y sustentable, se hace recomendable iniciar un proceso de socializacin de los resultados del presente, dirigido haca los mbitos propios a la produccin de insumos, gestin, veedura y ejecucin de las polticas pblicas destinadas a ocuparse del desarrollo sustentable del territorio y su medio ambiente, especialmente todas las formas de institucionalidad que convergen en el Sistema Nacional Ambiental, sin desconocer que existen organismos y agrupaciones a las cuales puede ser til la forma como se interpreta la informacin territorial, los enfoques y dimensiones que adquiere el diagnostico elaborado en relacin a capacidades de regulacin del uso y apropiacin de los recursos naturales.

CAPACITACION E INVESTIGACION

Socializar los resultados del diagnstico Nacional de Montaa con las instancias y entidades territoriales que convergen en las dinmicas identificadas como comunes y que tienen injerencia en la regulacin y cumplimiento de polticas encaminadas en lnea de los objetivos del TPCRLA 3301. Fortalecer el proceso de creacin del comit de montaa brindando los principales insumos que faciliten la determinacin de posibilidades de asociacin y gestin desde anlisis de roles entre actores y agentes involucrados en la temtica (Aplicacin del software ARS UCINET).

29

Proponer rutas de acompaamiento a las instituciones, organizaciones y dems nodos que configuran la posible red de trabajo TPCRLA 3301, que suplan las falencias en materia de datos e informacin. Partiendo de las evidencias que en materia de localizacin sealan los mapas de conflictos socioterritoriales, y retroalimentndolos en relacin a informacin primaria, ofrecer una metodologa de yuxtaposicin de informacin alrededor de las variables que determinan las Zonas de Restitucin de Tierras y la definicin de Unidades Familiares Agrcolas. Disear metodologas pedaggicas que garanticen con mayores posibilidades la comunicacin de datos e informacin sistematizada respecto las dinmicas y temas de montaa. Se hace pertinente involucrar topologas de conflictos micro locales, como por ejemplo la tala de bosque para la provisin de combustible con fines de preparacin de alimentos que usan los bosques naturales Andinos y altoandinos como fuente del mencionado recurso energtico Producir desde las alianzas institucionales informacin sistematizada en torno a las dinmicas socioterritoriales que revisten impacto en los ecosistemas estratgicos de la zona de montaa y que presentan vacios en escalas municipales. Disear un geovisor que facilite el manejo de informacin territorial necesaria para las labores del comit de montaa y de los nodos de la red del proyecto TPCRLA 3301. Establecer un modelo topolgico para el anlisis de las presiones y los conflictos socioterritoriales a partir de las variables y categoras temticas presentada en las tablas de conflictos y problemticas. Aportar en la construccin de sistemas de informacin geogrficos participativos en la medida que el componente de investigacin pueda sistematizar informacin espacial referida al rea objetivo y de las temticas pertinentes. Realizar las gestiones necesarias para elaborar en conjunto con el Departamento Nacional de Planeacin un estudio econmico de costobeneficio y tasa de retorno de inversin tendiente a financiar sistemas de reciclaje de agua lluvia aprovechando las estructuras arquitectnicas de cubiertas en beneficio de los servicios ecosistmicos que proveen produccin y consumo del agua en sus renglones domsticos e industriales
30

en mbitos tanto urbanos como rurales. Lo anterior segn las tendencias que en materia de variacin de los fenmenos climticos presenta el IDEAM 2011.
CAPACITACION
Socializar los alcances del diagnostico Nacional de montaas entre los diferentes actores y agentes comunes en

INVESTIGACION
Producir y sistematizar informacin en escalas menores que faciliten la toma de decisiones a las principales tareas del comit Nacional de montaa

GESTION
Mediante el CNM suministrar lineamientos en materia de produccin, anlisis y sistematizacin de informacin.

Transferir mediante procesos participativos la utilidad de las tecnologas de la informacin territorial a los nodos que configuran la red del TPCRLA 3301

Sistematizacin de informacin respecto dinmicas socioterritoriales. En clave con los objetivos del TPCRLA.

Facilitar la co-gestin de recursos para la ejecucin del componente de comunicacin y sistematizacin de informacin denominado GEOVISOR Incorporar la categora identidad de montaa en publicidad dirigida a establecer una marca de montaa

Presentar a la red del TPCRLA (Comit Nacional y Regional de Montaa) la informacin necesaria que facilite los procesos de socializacin de informacin.

Establecer una tipologa de conflictos, potencialidades y capacidades tanto poblacionales como territoriales a la luz del rea de influencia de actores y agentes involucrados en las temticas objetivo.

31