RESUMEN DEL FORO EFECTUADO EL 13 DE MARZO POR EL GDF CON LA PARTICIPACIN DE SOCIEDADES DE ARQUITECTOS, INGENIEROS Y URBANISTAS PARA ELABORAR

LAS NUEVAS POLTICAS DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD Hoy 13 de marzo se organiz el Primer Foro Ciudad de Mxico Visin 2030 en el Colegio de Arquitectos de la Cd. De Mxico, inaugurado por el Dr. Miguel Angel Mancera, con la participacin del Ing. Simn Nuemann. El propsito de este foro era llevar a cuatro mesas de discusin sobre las polticas de desarrollo urbano de la ciudad, para que a partir de ellas se elabore el nuevo Programa General de Desarrollo Urbano del DF. Fui por invitacin de una amiga arquitecta y tom notas de una de las mesas (la de normatividad) y de las conclusiones ledas al final A reserva de contar con la versin oficial de las conclusiones de las mesas que solicitar al Colegio de Arquitectos, quisiera compartir con ustedes algunos comentarios que llamaron mi atencin y que creo que indican que no solamente no habr cambios en la poltica de desarrollo urbano del presente gobierno, sino que se ha hecho caso omiso a las peticiones hechas ante las diversas instancias sobre la necesidad de certeza jurdica. Por un lado se admite que el marco normativo actual no solamente no proporciona certeza jurdica sino que adems fomenta la existencia de una cadena de corrupcin y, por el otro, se habla de continuar con el mismo esquema discrecional, tratando de eliminar los programas parciales y facultando cada vez ms individuos a decidir sobre los usos de suelo, en lugar de que esto est claramente definido en las leyes. Panel 1: Modelo de Ciudad. Los participantes fueron Arq. Carolyn Aguilar, Ing. Simn Nuemann, Mtro Enrique Soto, Dr. Manuel Perl, Arq. Roberto Eibenschutz, Arq Roque Gonzlez. Esta mesa subray la necesidad de una redensificacin, de tener nuevos mecanismos de densificacin, hacer un mayor uso de los polgonos de actuacin, ir a la vivienda vertical con usos mixtos y simplificar la tramitologa. Ir por la descentralizacin y crear estructuras pollicntricas, para que la gente viva donde trabaja. En otras palabras, abrir las puertas a los conceptos que recibieron el rechazo de la sociedad con el PGDUCDMX+10 a fines del 2012. Se inform que SEDUVI ya instal el nuevo CONDUCE Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable, que est formado por 40 personas y sern stas las que pongan las bases para crear el nuevo Programa General de Desarrollo Urbano. Este Consejo empieza a trabajar este mes de marzo. No se dijo por quines est conformado. Panel 2: Desarrollo urbano participativo. Los participantes fueron Urb. David Baltazar, Mtro. Salomn Chertoribski, Dr. Hugo Garca, Arq. Francisco Martn del Campo, Mtra. Dolores Franco y Dr. Claudio Acioly. Se habl sobre estudiar la diferencia entre derecho de propiedad y derecho de construccin. Se hizo nfasis en que el desarrollo urbano genera valor. Se hab de la necesidad de generar una visin a largo plazo.

Panel 3. Regulacin Urbana Correponsable. Los participantes fueron Ing. Salvador Fernndez del Castillo, Lic. Fernando Carmona, Arq. Flix Villaseor, Ing. Abel ngel Lpez, Mtro. Sergio Flores. Estuve presente en esta discusin y de acuerdo a las notas que tom los puntos ms importantes fueron: La presencia de la corrupcin en toda la cadena de desarrollo urbano y usos de suelo, tanto del sector pblico como privado. La ineficiencia de los mecanismos normativos actuales de dar certeza jurdica a la poblacin. La inexistencia de sanciones a funcionarios pblicos o particulares en esta clara cadena de corrupcin. El hecho de que las leyes de las diversas instancias estn hechas a modo de beneficiar a grupos especficos. El grave problema de transparencia. La necesidad de depurar la normatividad (en la actualidad hay 2585 instrumentos legales relacionados con el desarrollo urbano). Se estima que del 60 al 80 por ciento de las licencias se hacen en la informalidad. Se habl de la falta de planeacin en la vivienda popular, lo malo de los acabados y lo inadecuado del tamao y ubicacin de las mismas. Resulta indispensable que el gobierno ofrezca los servicios suficientes, de calidad adecuada y de fcil acceso para la poblacin antes de poder hablar de un crecimiento mayor. El representante del gobierno dijo en este punto que el problema de la falta de servicios se debe al dficit presupuestario del gobierno del DF los ltimos dos aos. La falta de conocimiento de las leyes, normas y reglamentos de quienes trabajan en ventanilla nica y en muchas de las dependencias donde se hacen los trmites de uso de suelo. La falta de acciones por parte de contralora contra funcionarios que incumplen con las leyes o son omisos. Se habl de la gravedad de tener un programa de 40,000 nuevas viviendas por ao sin antes dotar de los servicios correspondientes. Se dijo que es necesario establecer claramente los compromisos, prioridades y responsabilidades de la autoridad en trminos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Se coment que para tener una proteccin ambiental correcta el impacto urbano debe estudiarse no lote por lote sino en forma territorial. Existe una incongruencia absoluta entre las diversas disposiciones jurdicas, beneficiando a quien da el permiso. Siempre hay una justificacin para que la autoridad nos diga que no cumplimos con los documentos aunque s cumplamos, o que s estn bien los papeles del que solicita la licencia aunque no sea as. Se ha demostrado que la buena fe del constructor o empresario no es suficiente para efectos de control en la ciudad. Que los planes delegacionales deberan ser pblicos. Se habl de la necesidad de establecer controles para que no se hagan cambios en los programas delegacionales al margen de la ley y la ciudadana

Se vio claramente que es imposible presentar un Plan General de Desarrollo mientras el marco normativo carezca de coherencia, sea discrecional y no est adecuadamente articulado.

Panel 4. Coordinacin interinstitucional . Los participantes fueron Arq. Maqrcos Mazari, Lic. Fernando Aboitiz, Arq. Francisco cdovarrubias, Ar. Graciela Esplnosa, Arq. Sara topelson, Ing. Jorge Jimnez. De este panel llam la atencin que proponan la creacin de un Consejo, de sabios, notables o algo parecido, que decidiran qu le conviene a esta ciudad y sus decisiones seran vinculantes tanto para efectos legales como para efectos de los ciudadanos. En otras palabras, un grupo formado por personas designadas por SEDUVI nos dirn qu se puede construir y cmo en esta ciudad.