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DANIEL INNERARITY: Los lmites de la transparencia Globernance

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22 FEBRUARY, 2011

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DANIEL INNERARITY: Los lmites de la transparencia


Daniel Innerarity es catedrtico de Filosofa Poltica y Social, investigador Ikerbasque en la Universidad del Pas Vasco y director del Instituto de Gobernanza Democrtica.

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Artculo publicado en EL PAS 22/02/2011 El signo de nuestra poca es la inmediatez. Nada nos resulta ms sospechoso que las mediaciones,

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los intermediarios, las construcciones y las representaciones. Pensamos que para conocer la verdad basta que los datos estn al alcance; que una democracia solo necesita que nada nos impida decidir. En nuestro inconsciente colectivo consideramos que son ms tiles los datos que las interpretaciones y, por el mismo prejuicio, tendemos a pensar que es ms democrtico participar que delegar. Una similar desconfianza ante las mediaciones nos lleva a suponer automticamente que algo es verdadero cuando es transparente, que toda representacin falsifica y que todo secreto es ilegtimo. No hay nada peor que un intermediario. Por eso nos resulta de entrada ms cercano un filtrador que un periodista, un aficionado que un profesional, las ONG que los Gobiernos y, por eso mismo, nuestro mayor desprecio se dirige a quien representa la mayor mediacin: como nos recuerdan las encuestas, nuestro gran problema es la clase poltica. La actual fascinacin por las redes sociales, la participacin o la proximidad pone de manifiesto que la nica utopa que sigue viva es la de la desintermediacin. Estando as las cosas, nadie poda sorprenderse de que las filtraciones de Wikileaks hayan sido recibidas como una confirmacin de lo que ya sabamos: que el sistema es malsimo y nosotros, inocentes. Coincide esto en el tiempo con una crisis econmica cuyos exgetas llevan tiempo repitiendo que la estamos pagando los que no la hemos provocado. Afortunadamente, nosotros no formamos parte de ese mercado que se dedica a conspirar y atacar. Identificados los problemas y asignadas las responsabilidades, nos hemos ahorrado casi todo el trabajo de pensar un mundo complejo y adaptar la democracia a las nuevas realidades. La indignacin puede seguir sustituyendo cmodamente a la reflexin y al esfuerzo democrtico. La transparencia es, sin duda, uno de los principales valores democrticos, gracias a la cual la ciudadana puede controlar la actividad de sus cargos electos, verificar el respeto a los procedimientos legales, comprender los procesos de decisin y confiar en las instituciones polticas. Ahora bien, tan seguros estamos de que disponer libremente de 250.000 documentos de la diplomacia americana nos hace ms inteligentes y mejores demcratas? Sabramos ms del mundo si se suprimieran todos los secretos? Somos mejores ciudadanos a medida que vamos descubriendo lo torpes y cnicos que son muchas de nuestras autoridades? No deberamos dejarnos seducir por la idea de que estamos ante un mundo de informacin disponible, transparente y sin secretos. De entrada, porque somos conscientes de que determinadasnegociaciones exitosas del pasado no se hubieran producido si hubieran sido retransmitidas en directo. Existe algo que podramos denominar los beneficios diplomticos de la intransparencia. Por supuesto que en este aspecto muchos procedimientos tradicionales estn llamados a desaparecer y quien a partir de ahora participe en un proceso diplomtico ha de saber que muchas cosas terminarn por saberse. Pero tambin es cierto que la exigencia de una transparencia total podra paralizar la accin pblica en no pocas ocasiones. Hay compromisos que no pueden alcanzarse con luz y taqugrafos, lo que suele provocar que los actores radicalicen sus posiciones. Pese a ciertas celebraciones apresuradas de un inminente mundo sin doblez ni zonas de sombra, la distincin entre escenarios y bastidores sigue siendo necesaria para la poltica. Pero es que hay tambin una ambigedad de la transparencia desnuda, no contextualizada. Es una ilusin pensar que basta con que los datos sean pblicos para que reine la verdad en poltica, los poderes se desnuden y la ciudadana comprenda lo que realmente pasa. Adems del acceso a los datos pblicos, est la cuestin de su significado. Poner en la red grandes cantidades de datos y documentos no basta para hacer ms inteligible la accin pblica: hay que interpretarlos, entender las condiciones en las que han sido producidos, sin olvidar que generalmente no dan cuenta ms que de una parte de la realidad.

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02/06/2012

DANIEL INNERARITY: Los lmites de la transparencia Globernance

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Adems de lmites, la transparencia puede tener efectos perversos. No son pocos los que han advertido que Internet se puede convertir en un instrumento de opacidad: al aumentar los datos suministrados a los ciudadanos, complica su trabajo de vigilancia. Es la opacidad y no la falta de transparencia lo que ms empobrece las democracias. Obsesionarse con la transparencia descuidando todo lo dems equivale a equivocarse en el foco de atencin. Y a este respecto cabe mencionar un efecto inslito en virtud del cual la realidad poltica nos resulta ininteligible no porque nos falten datos o porque no escrutemos atentamente a nuestros representantes, sino porque lo hacemos en exceso, de una manera constante e inmediata. La vigilancia extrema sobre los actores polticos puede llevarles a sobreproteger sus acciones. Un ejemplo de ello es el hecho de que muchos polticos, sabiendo que sus menores actos y declaraciones son examinados y difundidos, tienden a encorsetar su comunicacin. La democracia est hoy ms empobrecida por los discursos que no dicen nada que por el ocultamiento expreso de informacin. Las sociedades democrticas reclaman con toda razn un mayor y ms fcil acceso a la informacin. Pero la abundancia de datos no garantiza vigilancia democrtica; para ello hace falta, adems, movilizar comunidades de intrpretes capaces de darles un contexto, un sentido y una valoracin crtica. Separar lo esencial de lo anecdtico, analizar y situar en una perspectiva adecuada los datos exige mediadores que dispongan de tiempo y competencias cognitivas. Los partidos polticos son un instrumento imprescindible para reducir esa complejidad. En este trabajo de interpretacin de la realidad tambin son inevitables los periodistas, cuyo trabajo no va a ser superfluo en la era de Internet, sino todo lo contrario. Pero estoy defendiendo la necesidad cognitiva del sistema poltico y de los medios de comunicacin y no a sus representantes que, como todos, tambin son manifiestamente mejorables. Defender hoy este trabajo de mediacin equivale a renunciar al grato favor de la corriente, porque casi nadie quiere renunciar a este cauce para el despliegue de la indignacin que es la posibilidad de matar al mediador. Frente a todas las promesas de paciencia interpretativa, Internet es un espacio que ofrece participacin y democracia directa, expresin y decisin sin intermediarios. Todo lo cual conecta con esa desconfianza democrtica hacia el experto y la consiguiente celebracin del ciudadano corriente que parece inobjetable democrticamente. La libertad del amateur frente al anquilosamiento del profesional, este vendra a ser el nuevo antagonismo para el que Internet constituye un formidable campo de batalla. La presencia del aficionado, del filtrador escandalizado, es muy importante y contribuye sin duda a democratizar el proceso de creacin y circulacin de informacin. Pero en realidad hay una cadena de cooperacin muchsimo ms compleja entre unos y otros: solo los grandes diarios de referencia tienen las competencias necesarias para explotar esas montaas de informacin. Al final, terminamos necesitando mediacin, profesionalidad y representacin. Sin ellas el mundo es menos inteligible y ms ingobernable. Juzguemos si estas instancias hacen bien lo que deben y no nos dejemos capturar por la perezosa ilusin de que su mera carencia nos har libres.
Tags: Transparencia, Transparency

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02/06/2012