ABC del Acuerdo Comercial con la Unin Europea El acuerdo comercial con la Unin Europea (UE) define reglas

de juego claras y predecibles en materia del comercio de bienes, servicios y respecto a los flujos de inversin. Lo que permitir un mayor crecimiento econmico y la generacin de empleos estables y bien remunerados mediante el aprovechamiento de un mercado de los ms grandes y dinmicos del mundo, en el cual, nuestros competidores tienen o tendrn prximamente acceso preferencial.

Por qu Colombia decidi negociar un acuerdo comercial con la UE? Para tener una relacin comercial preferencial y permanente, que les permita a los empresarios colombianos vender sus bienes y servicios sin barreras en un mercado de 503 millones de habitantes.

Pero luego ya no tenamos preferencias arancelarias con el sistema generalizado de preferencias SGP-plus- que nos concede la UE? S, pero esas preferencias, que estarn vigentes hasta el 31 de diciembre del 2013, son unilaterales y temporales; y, por lo tanto, se podran acabar en cualquier momento. En cambio, con un acuerdo comercial, todo lo que all queda negociado es respetado por los pases que lo firman; y es por trmino indefinido, lo que le permite a los empresarios proyectar con ms seguridad sus negocios. Adems, en el Acuerdo queda incluida una mayor cantidad de bienes, adems de los servicios que no estn incluidos en el SGP Plus.

Qu

significa

tener

un

acuerdo

comercial

con

la

UE?

La eliminacin de las barreras que limitan la mayor participacin de Colombia en el mercado de un actor clave de la economa mundial. La reduccin y eliminacin de aranceles y barreras no arancelarias a las exportaciones colombianas para hacer ms competitivos nuestros productos industriales y agrcolas. Un campo de juego nivelado para las empresas colombianas frente a sus competidores de pases que como se Mxico, benefician Chile del y, pronto, los pases

centroamericanos,

mercado

preferencial.

Mejor acceso para los proveedores colombianos de servicios en el primer

mercado Un entorno previsible y para mejores las mayores inversiones en bienes y Menores precios opciones

mundial. productivas. servicios.

Cul es la importancia del mercado de la UE para Colombia? La importancia de este Acuerdo para Colombia radica en lograr una relacin preferencial y permanente con un actor clave en la economa mundial, pues, la UE es el primer exportador mundial de bienes, 16,0% (USD1.952 miles de millones) y primer importador mundial de bienes, un 17,3% (USD1.690 miles de millones), en el 2011.

Adems, su PIB (producto interno bruto) per cpita es cercano a los USD34.000, es decir, cuatro veces el de Colombia, lo cual da una idea de la capacidad de compra de sus habitantes.

En el 2011, sus 27 Estados Miembros generaron el 25,4% de la produccin mundial.

Entre enero y octubre del 2012 el pas ha exportado a la UE USD7.447 millones, un 5,4% ms que en el 2011 cuando le vendi a este bloque USD7.063 millones.

En los primeros 9 meses del 2012, el 12,9% de las importaciones del pas provienen de ese bloque, ocupando el tercer lugar como proveedor despus de EE UU (23,9%) y China (15,8%).

Nuestra balanza comercial con la UE, entre enero y septiembre, muestra un supervit de USD1.190,6 millones.

Cmo

estamos

en

materia

de

inversin?

La UE es el segundo inversionista en Colombia; la Inversin Extranjera Directa (IED) de la UE en Colombia durante el 2011 (sin incluir el sector petrleo y la reinversin de utilidades) ascendi a USD1.020 millones, cifra que comparada con la del ao inmediatamente anterior es superior en USD724 millones, es decir, experiment un crecimiento equivalente al 245%.

En el 2011, Espaa con USD733 millones fue el principal proveedor de IED dentro de los pases que conforman actualmente la UE, participando con el 57,0% del total de los recursos de esta zona, seguido por el Reino Unido con el 30,0%, que equivale a USD390 millones. Francia se posicion en el tercer lugar dentro de los 18 pases de la UE que invirtieron en Colombia, con 4,0% (USD46 millones), mientras que Luxemburgo y Alemania aportaron recursos del orden de los USD34 millones (3,0%) y USD25 millones (2,0%), en su respectivo orden.

El sector de mayor dinamismo durante el 2011 fue el industrial con un 41,5% del monto global de IED en Colombia proveniente de la UE. El inmobiliario se constituy como el segundo sector en importancia en cuanto al destino de la IED con un 23,2%. Otros sectores que registraron un notable comportamiento fueron el sector comercio que recibi el 12,4%, el sector transporte con un 5,8% del total de IED y el sector financiero con un 5,7%. El restante 11,3% se encuentra en otros sectores.

Con el Acuerdo, los flujos de inversin entre la UE y Colombia se promovern dados los compromisos de estabilidad, transparencia y proteccin de las inversiones.

Y en qu nos beneficiamos los colombianos con este acuerdo? Son muchas las ventajas: tener nuevas y mayores oportunidades de mercado, poder establecer nuevos vnculos en las cadenas de produccin y suministro; tener la posibilidad de establecer alianzas productivas y comerciales; contar con ms clientes y ms consumidores; poder ofrecer mejores condiciones para atraer inversionistas; y, por supuesto, brindarle al consumidor colombiano mayores opciones para sus compras con mejores precios.

Nuestras empresas y consumidores tambin se beneficiarn de la eliminacin gradual de los aranceles en Colombia para la importacin de materias primas, insumos, bienes intermedios, as como bienes de consumo final.

Cunto

tiempo

tom

la

negociacin?

Para la negociacin propiamente dicha, se destinaron dos aos y siete meses, en los cuales se realizaron tres rondas bajo el formato CAN UE y nueve rondas, bajo el formato multipartito, es decir la UE por una parte y, Colombia y Per por otra, con 4.170 participantes en 284 reuniones con la sociedad civil.

La

rbrica

es

la

misma

firma?

No. La rbrica efectuada por los pases que culminaron la negociacin del Acuerdo el 19 de mayo del 2010, en el marco de la Sexta Cumbre de Amrica Latina, el Caribe y la UE, es la formalizacin de la culminacin satisfactoria de las negociaciones del Acuerdo Comercial entre la UE y Colombia y Per, con la presentacin del texto final adoptado.

Luego de terminado el proceso de revisin legal, se procedi a la autenticacin del texto definitivo, sobre el cual no caben ms modificaciones. Este texto definitivo fue traducido a los 21 idiomas oficiales de la UE, cuyas versiones son igualmente autnticas, en un tiempo aproximado de 3 meses.

Surtidos todos estos pasos, el Acuerdo fue firmado en Bruselas por el Ministro Daz-Granados y el Comisario de Comercio de la Comisin Europea, Sr. Karel De Gucht, el 26 de junio del 2012, generando los correspondientes efectos jurdicos para los signatarios del mismo.

Entonces,

cundo

entra

en

vigencia

el

acuerdo?

Una vez firmado, el Acuerdo, fue radicado en Colombia, el proyecto de ley No. 133 en la Secretaria General del Senado, el 8 de octubre para ser sometido en Colombia a la aprobacin del Congreso de la Repblica, y la Comisin Segunda lo aprob en primer debate el pasado 30 de noviembre. El siguiente paso es la aprobacin por la plenaria del Senado y Cmara. En votacin en la Plenaria del Parlamento Europeo del 11 de diciembre fue aprobado por la UE.

De ah en adelante Colombia y la UE podrn acordar la entrada en vigor, lo cual se dara de forma provisional, una vez que las partes hayan informado que los trmites internos estn listos. Se espera que el Tratado entre en vigencia en

el

2013.

Cmo

quedaron

los

bienes

industriales

en

el

acuerdo?

Con la implementacin del acuerdo comercial, los colombianos se beneficiarn de mejor acceso al mercado de la UE. En materia de bienes industriales, incluida la pesca, el 99,9% de las exportaciones de Colombia tendrn libre acceso sin aranceles a la UE desde la entrada en vigencia del Acuerdo.

En cuanto a las normas de origen para el sector industrial, Colombia logr flexibilizar una gran cantidad de productos que antes tenan una norma restrictiva en el SGP Plus. Esto le permitir al pas aprovechar las preferencias arancelarias con la UE de una mejor forma:

Petroqumica y plsticos: Se logr incorporar una norma ms flexible que la vigente actualmente bajo el SGP para todos los productos de la cadena. Adicionalmente se pact un cupo de 15.000 toneladas anuales para productos laminados de plstico, el cual podr ser aumentado cuanto se utilice el 75% del monto mencionado.

Textiles: De manera transversal, para textiles se pact una regla que permite la importacin de fibras de terceros pases, pero el hilado tiene que ser elaborado en los pases Parte. Colombia logr adems obtener flexibilidades para la importacin de hilados de nylon o polister e hilados entorchados (cubiertos de seda u otro material) de terceros pases.

Confecciones: Colombia logr obtener una regla que permite importar los hilados de terceros pases, mientras que la tela debe ser elaborada en las partes. Esto aplica de manera general, excepto para los productos tejidos a forma. Para estos ltimos Colombia logr flexibilidades adicionales en los principales productos de exportacin colombianos como medias, fajas, pantis, entre otros. En estos casos, los productores podrn importar tanto el nylon como el elastmero de terceros pases que permitirn exportar hasta un total de 605 toneladas anuales de las confecciones mencionadas y que representan 20 veces lo que se exporta hoy a la UE en estos productos. Estos montos

podrn

ser

incrementados

si

se

alcanza

una

utilizacin

del

75%.

Qu

se

logr

en

banano?

El arancel actual en la UE de EUR176/ton se reducir desde EUR148/ton con certidumbre ao a ao, hasta llegar a EUR75/ton en el 2020. Esta situacin brindar un acceso preferencial frente a otros socios que slo vern reducido el arancel hasta EUR114/ton en virtud del acuerdo recientemente logrado en el mbito de la Organizacin Mundial de Comercio OMC-.

Que

se

logr

en

azcar?

En azcar, donde hoy Colombia tiene escasas posibilidades de ingresar al mercado europeo por las condiciones restrictivas en materia de aranceles, se contar con un contingente libre de arancel para 62.000 toneladas, con un crecimiento permanente del 3% anual.

Cmo

le

fue

al

sector

floricultor?

Gracias al acuerdo, este producto contar inmediatamente con acceso libre de manera permanente. Uno de los grandes avances fue haber logrado que en las normas de origen se permita importar el material gentico de terceros pases para despus exportar el producto final a la UE con tratamiento preferencial, lo cual era una prioridad para el sector floricultor nacional.

el

caf?

Se logr libre arancel para el caf tostado y para las preparaciones de caf. Se pact una norma de origen general mediante la cual se considerar originario todo caf tostado en grano, slo si ste ha sido cultivado y cosechado en los pases parte del Acuerdo. La UE contar con un cupo reducido de 120 toneladas para caf tostado de la variedad arbiga con una norma de origen flexible.

Se

beneficiaron

los

palmicultores?

Con el acuerdo se consigui libre acceso para el aceite crudo y para el refinado. En el sector de oleaginosas se pact una regla de origen en la que se otorgar preferencia arancelaria a aquellos aceites vegetales y animales y

mezclas refinadas a partir de aceites en bruto originarios, como era el inters de Colombia.

en

frutas

hortalizas?

Estas se beneficiarn con acceso inmediato libre de aranceles en su gran mayora, y en algunos otros casos, tendrn condiciones favorables de acceso al mercado frente a terceros. En cuanto a las normas de origen, las frutas y hortalizas tendrn que ser totalmente obtenidas, y para las preparaciones de frutas y hortalizas un 50% de las mismas tendrn que ser originarias.

Qu

pas

con

el

tabaco?

Colombia logr libre acceso sin aranceles, donde el sector espera exportar, en los prximos 7 aos, ms de USD100 millones, mientras que varios pases competidores tendrn que pagar EUR56 por cada 100 Kilogramos netos. Para el tabaco y los cigarrillos se pact una norma de origen con exigencia del 70% de materiales originarios.

Cmo

quedamos

en

carne?

En cortes finos se logr un contingente de 5.600 toneladas creciendo al 10% anual, lo cual determinar en menos de 5 aos cantidades superiores a 8.000 toneladas.

Ello generar oportunidades crecientes de exportacin a la UE, de la mano de los buenos resultados en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias. Se estima que esta concesin tiene un valor cercano a los EUR20 millones en comercio, que generara un ahorro de aranceles de EUR23 millones, para el primer ao de vigencia del Acuerdo.

En cuanto a las normas de origen, se lograron unas reglas transversales donde el sacrificio no conferir origen. Esto significa, en la prctica, que el animal tiene que ser nacido y criado en alguna de las Partes para gozar de las preferencias del acuerdo.

Cules

bienes

agrcolas

se

excluyeron

de

la

negociacin?

Como resultado de la negociacin se excluyeron el arroz, el maz, la avicultura y la carne de cerdo.

Es No.

verdad Se han

que tomado

va varias

quebrar para

el que

sector esto no

lcteo? suceda.

medidas

Para los lcteos, se dispondrn de unos plazos adecuados de desgravacin (hasta de 15 aos), con unos contingentes de libre acceso que representan cantidades reducidas en comparacin con la produccin nacional (0,5% en el caso de la leche en polvo).

Adicionalmente, se aplicar una salvaguardia que en la prctica ofrece un acceso controlado en la forma de contingentes cerrados, durante el periodo de eliminacin de aranceles. As mismo, la UE se compromete a eliminar los subsidios a las exportaciones desde el inicio del Acuerdo para estos productos.

Es decir, Colombia otorg a la UE una desgravacin que atiende las particularidades del sector. Se acord con la UE una salvaguardia especial de volumen para el sector lcteo con el fin de protegerlo durante un periodo superior al de la liberalizacin arancelaria que, en la prctica mantiene un comercio controlado mediante contingentes pequeos y cerrados durante un mnimo de 12 aos y para la mayora de productos por un periodo de 17 aos.

Es importante tener en cuenta que si las exportaciones de la UE se realizan sin los subsidios o restituciones a la exportacin, se efectuaran a unos precios superiores a los internacionales, y dado que bajo el Acuerdo no se pueden aplicar subsidios, de ninguna manera se tendrn inundaciones de productos lcteos a bajo precio.

Tambin, la UE, luego de que finalice la Ronda de Doha de la OMC, tendr que reducir en un plazo de 5 aos al menos el 70% de los subsidios domsticos que distorsionan la produccin.

Qu est haciendo Colombia para fortalecer su sector lcteo?

Se lograron compromisos en cooperacin por parte de Espaa y de la Comisin Europea para incrementar la competitividad y apoyar a los pequeos productores del sector lcteo. La UE comprometi recursos por EUR30 millones en un periodo de 7 aos.

Colombia y la UE suscribieron una Declaracin Presidencial conjunta, que seala que durante la implementacin del Acuerdo se monitorear el impacto de las disposiciones del mismo, para el desarrollo del sector lcteo, con miras a adoptar las medidas y ajustes apropiados, en caso de ser necesario, dejando explcito que el Comit de Comercio del Acuerdo podr considerar ajustes en el sector lcteo a partir del tercer ao de aplicaciones del Acuerdo.

Tambin para el sector lechero y como desarrollo del acuerdo, se han logrado compromisos en materia de cooperacin por parte de Espaa en cuanto a sistemas de produccin y mejoramiento de tcnicas para incrementar la productividad y la diversificacin, promoviendo la organizacin de los pequeos y medianos productores.

Como una herramienta desde la institucionalidad el gobierno expidi dos documentos Conpes y la normatividad necesaria para el desarrollo de los lineamientos incluidos en estos, dirigidos a incentivas y proteger el sector lcteo para los diferentes acuerdos comerciales.

Los documentos Conpes 3675 y 3676 son los ejes centrales de la poltica de modernizacin y de mejoramiento de la competitividad del sector lcteo que permiten al gobierno nacional cumplir con los compromisos adquiridos internacionalmente, en especial los derivados de los TLC negociados no slo con la UE sino con otros pases como, Estados Unidos, Canad, Suiza, y los que se estn estructurando con Turqua y Corea.

El Decreto 1673 de mayo 13 del 2010 establece que la leche importada debe tener una fecha de vencimiento mayor de 12 meses, con lo cual se impide el ingreso de leches envejecidas del pas, como mecanismo de proteccin de la salud pblica.

Se incluy el sector en el Programa de Transformacin Productiva para impulsar la transformacin productiva de ste.

En el CONPES 3675 se aprobaron ayudas por un total de EUR189,1 millones que durante la vigencia de 7 aos equivale a EUR27 millones anuales.

El Estado Colombiano ha realizado un importante esfuerzo por mejorar la productividad del subsector lcteo desde hace varios aos y para ello firm el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Lctea Colombiana de 1999 que se dise con dicho objetivo.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo viene desarrollando el Plan sectorial para el fortalecimiento de conglomerados productivos del subsector lcteo.

Como un gran logro, desde el 2009 todo el territorio nacional se encuentra libre de aftosa con vacunacin, lo cual facilita el acceso de productos nacionales en mercado con altos estndares de calidad y requisitos fitosanitarios, entre ellos el de la UE.

qu

se

acord

para

la

leche

en

polvo?

Primero: se acord un contingente de leche en polvo descremada de 4.000 que crece en 400 toneladas.

Segundo: para las cantidades del contingente, el arancel es del 0%. Para cantidades adicionales a las del contingente, se reduce progresivamente el arancel base del 98% en 15 aos.

Tercero: acordamos una salvaguardia que se podra utilizar durante 17 aos. Esta salvaguardia se activa cuando las cantidades importadas superen en 20% las cantidades establecidas en cada contingente cada ao.

Cuarto: En el Acuerdo, la UE se compromete a eliminar los subsidios a las

exportaciones

para

estos

productos

desde

su

puesta

en

vigor.

qu

se

negoci

en

servicios?

El Acuerdo proporcionar un mejor acceso al mercado para los sectores de servicios de inters de Colombia, incluyendo consultora, call centers, traduccin en lnea, procesamiento de datos, servicios de informtica, servicios de diseo, y servicios profesionales. Adicionalmente, el acuerdo contiene disciplinas integrales para los sectores de servicios martimos, financieros y de telecomunicaciones, lo que beneficia a la economa en su conjunto.

Habr acceso a las compras que hacen los gobiernos de los pases europeos? S, por cuanto se incluy un captulo sobre compras pblicas con disposiciones que permiten a las empresas colombianas contar con procedimientos transparentes y no discriminatorios en los procesos de contratacin de las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno en la UE, logrando un acceso a un mercado de EUR377 billones en contratacin pblica.

Que

impactos

tendr

el

acuerdo

en

la

economa?

De acuerdo con un anlisis del Departamento Nacional de Planeacin (DNP), el Acuerdo tendr un efecto positivo sobre la economa colombiana. El PIB tendra un aumento adicional del 0,46% y las exportaciones e importaciones creceran 0,71% y 1,73% respectivamente. Adicionalmente, se aumentara la remuneracin factorial, en el trabajo calificado, en 0,25% y en el no calificado 0,53%.

Qu

pasar

cuando

surja

un

conflicto

comercial?

Se contar con un mecanismo de solucin de diferencias para definir de manera gil y oportuna las controversias que surjan durante la aplicacin del Acuerdo.

Se

tuvo

en

cuenta

las

pymes?

S. El Acuerdo permitir la identificacin de proyectos de cooperacin que apunten a la generacin de oportunidades para el comercio y la inversin,

favoreciendo de manera especial el aprovechamiento de las pequeas y medianas empresas (PYMES), y la atencin de necesidades en medidas sanitarias y reglamentaciones tcnicas, entre otros.

As mismo, se tiene en el captulo de contratacin pblica una reserva especial para las PYMES.

Qu le ha dejado a pases de similar desarrollo, un acuerdo con la UE? Vale la pena considerar lo sucedido, por ejemplo, en Chile, luego de la entada en vigor del Acuerdo con la UE (2003), lo cual es un referente importante para Colombia.

Tras nueve aos de la entrada en vigor del Acuerdo, el crecimiento promedio anual del intercambio con la UE es del 15%, un 15% para las exportaciones y un 16% para las importaciones. El saldo de la balanza comercial ha sido histricamente superavitario para Chile alcanzando los USD5.253 millones en el 2011.

En el 2011, las exportaciones crecieron un 19% respecto del 2010 al totalizar USD14.531 millones, ubicndose como el segundo principal destino de los envos chilenos (despus de China) y acumulando el 18% del total exportado.

El aumento de los envos en el ltimo ao, se explica por el crecimiento de las exportaciones de cobre en un 18%, representando el 56% del total con USD8.120 millones.

Respecto del nmero de empresas exportadoras, la tasa de crecimiento de empresas desde la entrada en vigor del Acuerdo fue de 24,8%, de 1.851 empresas en el 2003 a 2.195 empresas en el 2010, las cuales exportaron 1.813 productos.

Cmo

qued

el

tema

de

derechos

humanos?

El Acuerdo incluye una clusula anloga a la que Colombia suscribi en el Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin CANUE del 2003, y que es

incluida en todos los acuerdos internacionales de la UE, que determina el respeto a los derechos humanos fundamentales como un elemento esencial del Acuerdo.

En caso de violacin de este elemento esencial, se adoptarn medidas apropiadas que se ajusten al derecho internacional.

La clusula refleja el compromiso de Colombia con el respeto de los derechos humanos, en lnea con los mecanismos de dilogo poltico existentes con la UE y con algunos de sus Estados miembros en la materia.

De otro lado, el Acuerdo contiene un captulo de Comercio y Desarrollo Sostenible, que incluye clusulas sociales que exigen el cumplimiento de normas mnimas en materia laboral y ambiental, con fundamento en el respeto de los derechos humanos, como estndares mnimos que deben observarse en la produccin y comercializacin de bienes y servicios.

En este captulo se consagran los temas laborales y sus clusulas promueven la proteccin y el cumplimiento de los derechos laborales fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs de la observancia y aplicacin de la respectiva legislacin laboral de las Partes.

As, el Acuerdo crea bases slidas para trabajar conjuntamente en la proteccin de los derechos de los trabajadores, los cuales se ven garantizados en la medida en que las Partes no podrn promover el comercio o la inversin mediante la reduccin de los niveles de proteccin contemplados en su legislacin laboral.

Igualmente, las Partes refirman su compromiso de promover el comercio internacional de una manera que contribuya al empleo productivo y el trabajo decente.

BIBLIOGRAFAS http://www.legiscomex.com/BancoConocimiento/A/abc-acuerdo-ueactualizacion-legiscomex/abc-acuerdo-ue-actualizacionlegiscomex.asp?CodSubseccion=448&numarticulo=&CodSeccion=236 http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=3968 http://www.colombia-eu.org/es_ES https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=16997