Vous êtes sur la page 1sur 60

CUPRINS

INTRODUCERE.................................................................................................3 CAPITOLUL I FONDURILE STRUCTURALE EUROPENE NOIUNI GENERALE........................................................................................................5


Fondurile structurale noiuni generale....................................................5 Politica general a Uniunii Europene.........................................................7 Etapele apariiei instrumentelor structurale...............................................9 FONDURILE STRUCTURALE N ROMNIA......14

CAPITOLUL II

2.1. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.........................................14 2.2. Cadrul programatic.......................................................................................15 2.2.1. Planul Naional de Dezvoltare ...........................................................16 2.2.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013............................ 16 2.2.3. Programele Operaionale.....................................................................21 2.2.4. Documente Cadru de Implementare (Programele Complement)........22 2.3. Mecanismele de implementare.....................................................................25 2.4. Parteneriatul..................................................................................................25 2.5. Coordonarea Implementrii Fondurilor Structurale......................................26 CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ PE EXEMPLUL UNUI PROIECT DE INVESTIII CU FINANARE EUROPEAN......................................28 3.1. Scurt prezentare a firmei care a solicitat finanarea..............................28 3.2. Descrierea afacerii...................................................................................30 3.2.1. Descrierea afacerii curente..............................................................30

3.2.2. Managementul ntreprinderii..........................................................31 3.2.3. Resursele umane implicate..............................................................33 3.3. Sinteza proiectului...................................................................................34 3.4. Planul operaional....................................................................................35 3.4.1. Descrierea produselor oferite .........................................................35 3.4.2. Descrierea fluxului tehnologic........................................................35 3.4.3. Producia preconizat......................................................................37 3.5. Analiza pieei...........................................................................................37 3.5.1. Clienii.............................................................................................37 3.5.2. Furnizorii.........................................................................................39 3.5.3. Concurena existent pe pia..........................................................40 3.6. Strategia de marketing.............................................................................41 3.7. Planul financiar........................................................................................42 3.7.1. Necesarul i sursele de finanare.....................................................42 3.7.2. Analiza financiar...........................................................................43 CONCLUZII.......................................................................................................57 BIBLIOGRAFIE................................................................................................60

INTRODUCERE Lucrarea abordeaz o tem de mare actualitate, ntruct politica naional de dezvoltare a Romniei se va racorda din ce n ce mai strns la politicile, obiectivele, principiile i reglementrile comunitare n domeniu, n vederea asigurrii unei dezvoltri socio-economice de tip european i reducerea ct mai rapid a disparitilor semnificative fa de Uniunea European. Uniunea European are n vedere n mod special ajutorarea financiar a statelor i regiunilor mai puin dezvoltate, promovnd ceea ce se cheam o politic de coeziune i stabilind instrumente concrete pentru realizarea acestei politici. Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea European UE- acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Programarea financiar pe perioada 2007-2013 a vizat s asigure un nivel ridicat de dezvoltare economic i de ocupare pentru toate regiunile i oraele din Uniunea European. Pe parcursul acestui interval se preconizeaz cel mai amplu proces investiional din istoria Uniunii Europene (la un nivel de 300 de miliarde de euro) prin intermediul instrumentelor de coeziune, pentru a sprijini agenda de dezvoltare regional i pentru a stimula procesul de ocupare a forei de munc. Lucrarea face referire la conceptul de fonduri structurale, prezentnd o definie succint a acestora, a contextului care le genereaz, etapele apariiei intrumentelor structurale precum i modul de manifestare n sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii din Romnia cu referire la cadrul de reglementare la nivel naional i european, precum i la Programul operaional sectorial Creterea competitivitii economice 2007-2013. De asemenea, n lucrare este prezentat un studiu de caz pe exemplul unui plan de afaceri ntocmit n conformitate cu cerinele europene n vederea accesrii
3

fondurilor structurale n sectorul IMM pe axa prioritar 1 domeniul major de intervenie 1.1 Investiii productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM la o societate de panificaie. n final au fost prezentate o serie de concluzii cu privire la modul n care imm-urile pot beneficia de finanarea din fonduri structurale, cu toate deficienele i dificultile pe care aceste le ntmpin n accesarea acestor fonduri. Lucrarea are la baz manuale i studii de specialitate, dar i o serie de acte legislative, precum i o serie de surse de pe INTERNET privind accesarea unor fonduri structurale.

CAPITOLUL I SPRIJINIREA SECTORULUI IMM PRIN FONDURI STRUCTURALE 1.1. Fondurile structurale noiuni generale rile membre ale Uniunii Europene i regiunile au nevoie de asisten pentru a putea depi deficienele structurale cu care se confrunt i pentru a-i dezvolta competitivitatea pentru a putea concura cu succes att pe piaa intern ct i pe cea extern. Asistena de acest tip e cu att mai important acum, dat fiind creterea decalajelor ntre regiuni pe care le antreneaz extinderea. Politica actual de dezvoltare economic i social a U.E. este pus n aplicare prin Fondurile Structurale i Fondul de Coeziune. Principiul care st la baza unei implementri cu succes a acestei politici este parteneriatul dintre toi actorii implicai: administraiile naionale, regionale i locale, societatea civil, mediul de afaceri, uniti de cercetare i dezvoltare, etc. Pentru programarea 2007-2013 exist trei instrumente financiare cunoscute ca Fonduri structurale respectiv:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz n principal infrastructura, investiiile generatoare de locuri de munc, proiecte de dezvoltare local i ajutoarele pentru ntreprinderi mici i mijlocii;

Fondul Social European(FSE) promoveaz reintegrarea n munc a omerilor i a grupurilor defavorizate;

Fondul de Coeziune (FC) instrument structural ce intervine pe ansamblul teritoriului naional al statelor membre al cror PIB/locuitor se

situeaz sub pragul de 90% din media european pentru a cofinana nu programe, ci proiecte mari n domeniile mediu i transport. i dou Aciuni Complementare, respectiv:

Fondul European pentru Agricultur i Dezvolare Rural (FEADR);

Fondul European pentru Pescuit (FEP). Fondurile structurale nu constituie o surs unic de finanare n cadrul bugetul uniunii, ci fiecare fond acoper zona sa tematic specific. Fondurile structurale nu finaneaz proiecte individuale separate. Ele finaneaz programe de dezvoltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni, State Membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European.

Fig. 1.1. Separarea fondurilor structurale pe politici specifice Ajutorul structural reprezint efectiv, n acest fel, o valoare adaugat pentru teritoriile eligibile; statele membre sunt obligate s menin angajamentele financiare la acelai nivel la care se aflau la nceputul perioadei de programare.

Instrumentele de tip structural sunt o form de finanare nerambursabil , dar funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i din fonduri private. 1.2. Politica regional a Uniunii Europene Pentru a putea avea o privire de ansamblu i a putea nelege mecanismul de acordare a fondurilor structurale trebuie s cunoatem contextul care le genereaz. Dup cum se tie, aceste fonduri sunt alocate doar statelor membre, prin intermediul politicii regionale a acesteia. Competiia n cretere dintre diferite regiuni, implicit activitile desfurate n cadrul acestora, att n interiorul Uniunii Europene ct i n afara acesteia reprezint o stare de fapt a lumii "globalizate" n care trim. Nota distinct pe care U.E. o realizeaz, n tot acest peisaj, const n atenia pe care o acord faptului c nu toate regiunile se bucur de aceleai condiii economice, geografice i sociale i, ca urmare a acestei realiti, nu toate pot concura de pe aceleai poziii. Pentru muli ani, disparitile regionale din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare i al calitii vieii fceau obiectul politicilor naionale ale Statelor Membre. Multe mbuntiri au putut fi observate din momentul n care Uniunea European a iniiat politica de reducere a lor. Politica de coeziune este definit prin scopul su i anume sprijinirea procesului de reducere a decalajelor dintre regiunile i statele membre mai dezvoltate ale Uniunii Europene i cele mai puin dezvoltate. Politica de coeziune i are baza legal primar n textul Tratatului U.E. Obiectivul de a ntri coeziunea economic i social este menionat explicit n Articolul 2 al Tratatului de la Amsterdam, fiind un obiectiv de prim rang al Uniunii Europene. Mai specific, Articolul 158 menioneaz coeziunea ca pe o
7

precondiie pentru dezvoltarea armonioas a U.E., preciznd voina de "a reduce disparitile ntre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni i rmnerea n urm a celor mai defavorizate regiuni sau insule, inclusiv zone rurale". nainte de toate, politica regional a UE este despre solidaritate: este astfel conceput nct s asigure la nivelul comunitii asisten pentru ca cele mai dezavantajate regiuni s depaeasc handicapurile pe care le au. n perioada 2000-2006, o treime din bugetul comunitii, realizat din contribuiile statelor membre (213 milioane de euro) au fost cheltuii prin intermediul acestei politici. Statele membre prin intermediul propriilor strategii de ajutor financiar i Uniunea European i vor continua eforturile ntreprinse pentru reducerea decalajelor n dezvoltare, pentru sprijinirea zonelor industriale aflate n declin, pentru diversificarea activitilor n mediul rural i pentru mbuntirea zonelor urbane aflate n declin. Politica regional este de asemenea tangibil: rezultatele ei pot fi cu uurint observate de ctre cetenii europeni, care beneficiaz n mod direct de asisten (n diferite forme: prin sprijinul de care dispun n cutarea unui loc de munc i n adaptarea la condiiile unei piee mereu n schimbare, prin instruire, mai ales). Ea contribuie la mbuntirea vieilor celor care triesc n aceste regiuni, prin creterea fondurilor pe care autoritile publice le au la dispoziie pentru a asigura noi infrastructuri i pentru a ajuta companiile private s devin din ce n ce mai competitive. Autostrzi, aeroporturi i ci ferate pentru trenuri de mare vitez au fost construite sau renovate cu asisten financiar din partea Uniunii Europene (fonduri structurale), dar ntotdeauna n acord cu standardele de mediu europene. IMM-urile sunt nfiinate i sprijinite n parcurgerea primilor ani de existen n zonele aflate n declin. Sistemele informaionale ptrund n cele mai izolate zone rurale. Noi faciliti n domeniul educaiei, al sntii, chiar i al petrecerii
8

timpului liber sunt create n suburbiile reabilitate. Toate acestea reprezint exemple tangibile care arat cetenilor de rnd cum contribuie U.E. la creterea calitii vieii lor. 1.3. Etapele apariiei instrumentelor structurale Necesitatea promovrii unei dezvoltri echilibrate prin reducerea

disparitilor dintre diferite regiuni i sprijinirea celor mai puin dezvoltate n recuperarea diferenelor a fost observat chiar din preambulul Tratatului de la Roma (1957) punndu-se bazele Fondului Social European i a Bncii Europene de Investiii. Alte instrumente au fost create n timp, concomitent construciei europene i creterii numrului de noi state membre. Astfel, n 1962, n momentul atingerii unui conses n privina dezvoltrii unei politici agricole comune, a fost creat Fondul European pentru Orientare i Garantare Agricol. n 1964 a fost mprit n dou seciuni principale - una de Orientare i alta de Garantare - care contribuie la implementarea unei politici susinute de reforme n agricultur i la promovarea unor noi forme de dezvoltare rural. Dup aderarea la Uniunea European a Marii Britanii, a Irlandei i a Danemarcei, n 1975 a fost creat Fondul European de Dezvoltare Regional. Menirea iniial a acestui fond a fost de a sprijini regenerarea regiunilor industriale aflate n declin din Marea Britanie i de a compensa fondurile reduse pe care Marea Britanie le primea prin intermediul Politicii Agricole Comune. Integrarea Greciei i, ulterior a Spaniei i Portugaliei, au fcut ca, treptat, fondul s se adreseze tuturor acelor regiuni rmase n urm, din punctul de vedere al dezvoltrii.

Actul Unic European (1986) a introdus prima titulatur pentru desemnarea noiunii de coeziune economic i social i a creat premisele pentru o politic regional bazat pe solidaritate. Tratatul de la Maastricht a transformat coeziunea economic i social ntrunul dintre obiectivele prioritare ale Comunitii, alturi de o uniune economic i monetar i o pia unic european. Prin crearea de criterii pentru convergena economic i bugetar a statelor membre, T.U.E a impus un control mai riguros al deficiturilor publice. Pentru rile mai puin bogate, aceasta a nsemnat o politic bugetar strict corobort cu investiii n infrastructur, necesare accelerrii procesului de dezvoltare. Acesta a fost momentul n care Uniunea a decis crearea Fondului de Coeziune cu scopul de a sprijini rile membre mai puin dezvoltate s se integreze n Uniunea Economic i Monetar n cele mai bune condiii, prin cofinanarea proiectelor de investiii din domeniile transport i mediu. Consiliul European de la Edinburgh din decembrie 1992 a decis creterea fondurilor alocate n perioada 1994 - 1999 cu peste 40%. Anul urmtor a fost creat Instrumentul Financiar de Orientare n Pescuit, ca rspuns la criza din sectorul pescuitului de la nceputul anilor 90, cu scopul de a sprijini restructurarea acestui domeniu. Tratatul de la Amsterdam a subliniat, nc o dat, importana coeziunii, incluznd i titluri speciale pentru ocupare, accentund nevoia de aciona la nivel european pentru reducerea omajului. La Consiliul European de la Berlin, din martie 1999, efii de Guvern ai statelor membre au ajuns la un consens n privina Agendei 2000, un plan de aciune iniiat de Comisie pentru ntri Politicile Comunitare i pentru a oferi Uniunii un cadru financiar, ce a inut cont de extinderea din mai 2004. Agenda 2000 a inclus de asemenea reforma fondurilor structurale.

10

n noiembrie 2002, Uniunea European a creat Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, cu scopul de a acorda ajutor statelor membre - i regiunilor lor, n anumite cazuri - afectate de calamiti naturale. Aportul acestuia a fost resimit n reconstrucia infrastructurilor i relansarea economic a regiunilor afectate de inundaii, n Estul Europei (2002) (dar i n Portugalia, n 2003, n cazul deversrii de petrol de la Prestige). n prezent Politica Regional a Uniunii Europene se confrunt cu trei mari provocri:

Competiia - din ce n ce mai acerb o dat cu liberalizarea comerului.

Firmele se localizeaz acolo unde gsesc condiii propice pentru a le crete nivelul de competitivitate. Dac regiunile doresc s dezvolte sectorul afacerilor pe teritoriul propriu atunci ele trebuie s fie suficient de "echipate" pentru a oferi infrastructura i serviciile la un nivel calitativ superior;

Societatea informaional i revoluia tehnologic - care contribuie la

creterea gradului de flexibilitate a oamenilor, companiilor i teritoriilor. Existena reelelor de telecomunicaii presupune c oamenii, indiferent de locaie, pot avea acces la Know-how, inovare i instruire de o calitate superioar.

Extinderea - care reprezint att o oportunitate ct i o provocare

pentru Uniunea European. Reforma politicii regionale stabilite n cadrul previziunilor financiare ale Agendei 2000 a subliniat necesitatea concentrrii asistenei comunitare n acele regiuni n care nivelul de dezvoltare era mult rmas n urm, pe de o parte, iar pe de alt parte, necesitatea simplificrii procedurilor politicilor structurale. O nou reform a politicii regionale a avut loc odat cu prezentarea concluziilor asupra celui de-al treilea Raport asupra Coeziunii Economice si Sociale.

11

Vechile obiective (1 - sprijinirea dezvoltrii n zonele mai puin prospere, 2 reconversia economic i social a regiunilor cu dificulti structurale i 3 dezvoltarea resurselor umane) i cele patru iniiative comunitare (INTERREG III, Leader+, Equal i Urban II) sunt reorganizate ncepnd cu 2007 n doar trei obiective:

Convergena (sprijinind regiunile rmase n urm din punct de vedere Obiectivul "Convergena" este destinat s mbunteasc condiiile de

al dezvoltrii economice). cretere economic i factorii care contribuie la o real convergen pentru statele membre i regiunile cel mai puin dezvoltate. ntr-un sistem de suspendare progresiv a ajutorului ("phasing out"), acest obiectiv include, de asemenea, alte 16 regiuni care numr 16,4 milioane de locuitori i care dispun de un PIB care depete cu puin pragul, ca urmare a efectului statistic al extinderii Uniunii Europene. Sumele alocate obiectivului se ridic la 282,8 miliarde de euro, ceea ce reprezint 81,5% din suma total, repartizate dup cum urmeaz: 199,3 miliarde pentru regiunile aflate sub incidena obiectivului "Convergena", 14 miliarde pentru regiunilor care se afla n etapa de suspendare progresiv a ajutorului, iar 69,5 miliarde pentru Fondul de Coeziune, care se aplic n cazul a 15 state membre.

Competitivitate Regional i Ocupare (sprijinind regiuni, altele dect

cele rmase n urm ca dezvoltare, pentru atingerea intelor Agendei Lisabona). Obiectivul "Competitivitate regional i ocuparea forei de munc" este destinat sa consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i capacitatea de ocupare a forei de munc, printr-o abordare dual. Aceasta const, mai nti, n introducerea de programe de dezvoltare pentru a ajuta regiunile s anticipeze i s fie favorabile schimbrilor economice stimulnd inovarea, societatea bazat pe cunoatere, spiritul antreprenorial i protecia mediului i
12

mbuntind accesabilitatea, iar apoi, n creterea numrului i calitii locurilor de munc prin adaptarea forei de munc i prin efectuarea de investiii n materie de resurse umane.

Cooperare Teritorial European (promovnd o dezvoltare echilibrat

a ntregului teritoriu comunitar, prin ncurajarea cooperrii i schimbului de bune practici ntre toate regiunile UE), organizat pe trei axe: cooperare trans-frontalier, transnaional i inter-regional. Obiectivul "Cooperare teritorial european" este destinat s ntreasc cooperarea transfrontalier datorit unor iniiative locale i regionale realizate n comun, s consolideze cooperarea transnaional prin aciuni menite s favorizeze dezvoltarea teritorial integrat i s stimuleze cooperarea interregional, precum i schimbul de experien.

13

CAPITOLUL II Fondurile structurale n Romnia 2.1. Alocarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia, fondurile structurale pot fi utilizate pentru finanarea unor proiecte cu impact major asupra dezvoltrii regionale i locale pentru:

reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, educaionale i mbuntirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de sprijinirea iniiativelor ntreprinztorilor particulari; valorificarea potenialului turistic i cultural prin sprijinirea dezvoltrii sprijinirea dezvoltrii centrelor urbane cu potenial de cretere

de sntate;

sprijinire a afacerilor (parcuri industriale, tehnologice, logistice, de afaceri etc.);


infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale n acest domeniu;

economic, pentru a le crea condiii s acioneze ca motoare ale dezvoltrii regionale i locale. Absorbia integral a fondurilor europene este doar un caz teoretic, ipotetic - va permite Romniei s nregistreze pn n 2013, un ritm de cretere a PIB de 15 la sut pe an i a investiiilor de 28 la sut, conform studiului Centrului Romn de Politici Economice, realizat n aprilie 2007 pentru Comisianaional de Prognoz. n intervalul 2007-2013, Romnia a atras fonduri europene pentru agricultur n valoare de 13 miliarde euro, dintr-un total de finanri de cca 30 miliarde euro. Cererea de mn de lucru a fost mai mare dect oferta, fapt care a generat unele probleme de dezvoltare ntr-o serie de sectoare economice. Astfel, n intervalul 2007-2020 vor fi create peste 500 mii noi locuri de munc n ara noastr dac absorbia fondurilor europene este integral. Cum
14

gradul mediu anual de absorie pentru ultimele state intrate n UE la 1 mai 2005 a fost doar de 15 la sut, dac i Romnia atinge acest grad n realitate, atunci numrul de locuri de munc nou create va fi doar de 75 mii n 13 ani, ceea ce nseamn doar cca 5 posturi noi pe an, mult mai puin dect n varianta teoreticipotetic. Romnia a reuit s absoarb, n perioada 2001-2005, doar a dousprezecea parte din cele 2,250 miliarde euro, fonduri ale Instrumentului pentru Politici Structurale de Pre-Aderare (ISPA) nerambursabile. Cotele de absorbie a fondurilor europene au rmas, n continuare, nesatisfctoare n Romnia, a declarat la nceputul lunii aprilie 2007, raportorul pentru Romnia al Comisiei pentru Afaceri Europene din Bundestag, Gunther Krichbaum. Oficialul german a susinut faptul c Romnia mai are foarte multe de fcut n ceea ce privete domeniul absorbiei fondurilor europene. Romnia a primit, n perioada 2007- 2013, de la UE, fonduri structurale i de coeziune n valoare de 19,7 miliarde de euro. Banii au fost alocai proiectelor din domeniul infrastructurii de baz, competitivitatii economice, capitalului uman i capacitii administrative . Romnia a folosit aceste fonduri pentru a "se dezvolta la standarde europene", n domenii cheie precum transportul, formarea profesional, mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea informaional sau domeniul turismului, prin valorificarea industriei turistice ca motor al dezvoltrii economice. 2.2. Cadrul programatic Documentele strategice de implementare a fondurilor structurale i de coeziune n Romnia sunt urmtoarele: - Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
15

- Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 - Programele Operaionale - Documente Cadru de Implementare (Programele Complement). 2.2.1. Planul Naional de Dezvoltare Planul Naional de Dezvoltare a Romniei pentru perioada financiar 20072013 reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg parteneriat, care a orientat dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene. PND reprezint documentul pe baza cruia au fost elaborate Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), reprezentnd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum i Programele Operaionale prin care se vor implementa aceste fonduri. PND-ul Romniei pentru perioada 2007-2013 a prevzut ase prioriti naionale de dezvoltare pentru perioada 2007-2013:

Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

pe cunoatere;

sociale i ntrirea capacitii administrative;

agricol;

16

2.2.2. Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR) este documentul strategic de referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia. Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform noului acquis privind Politica de Coeziune. Acest document nu va servi ns ca instrument de management, ci ca document strategic prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Fondurilor Structurale i de Coeziune n perioada de referin. Prin CSNR se explic modul n care au fost implementate Instrumentele Structurale n Romnia n perioada 2007-2013. Viziunea CSNR: Crearea unei Romnii competitive, dinamice i prospere. Obiectiv CSNR: Reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene prin generarea unei creteri suplimentare de 15-20% a PIB pn n anul 2015. CSNR a fost elaborat pe baza Planului Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013. CSNR se implementeaz prin Programele Operaionale. n ceea ce privete coninutul strategic, CSNR nu trateaz aspecte de dezvoltare rural i pescuit aferente Prioritii 5 a PND, acestea fiind susinute prin Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural (Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural). Din punct de vedere al finanrii, CSNR este susinut exclusiv din Fondurile Structurale i de Coeziune i cofinanarea naional aferent, n timp ce PND include i alte finanri (programe de investiii naionale i locale, credite externe, fonduri europene de dezvoltare rural, etc.).

17

PO ASISTEN TEHNIC

PO COMPETIVITATE
COMPETITIVITATE ECONOMIC

PO RESURSE UMANE
CAPITAL UMAN

PO REGIONAL

Obiectiv Global Reducerea disparitilor socioeconomice ntre Romnia i UE (creterea suplimentar de 10% a PIB pn n 2015)

PO CAPACITATE ADMINISTRATIV

INFRASTRUCTURA DE BAZ

CAPACITATE ADMINISTRATIV

PO TRANSPORT

PO MEDIU

PO-URI COOPERARE TERITORIAL

Fig. 2.1 Viziunea Strategic a CSNR Strategia CSNR este implementat prin Programele Operaionale din cadrul Obiectivului Convergen i Obiectivului Cooperare Teritorial European. Programele operaionale sunt documente prezentate de un stat membru i adoptate de Comisia European, care definesc o strategie de dezvoltare n conformitate cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a cror realizare se face apel la un Fond Structural i /sau Fondul de Coeziune. Programele Operaionale (PO) sunt documentele pe baza crora se realizeaz programarea operaional i implementarea efectiv a fondurilor structurale i de coeziune. Programele Operaionale prezint domeniile majore de intervenie care sunt cofinanate de Fondurile Structurale i de Coeziune. Astfel, n timp ce CSNR reprezint strategia
18

global de utilizare a FSC, PO reprezint instrumentele prin care se realizeaz diversele prevederi ale CSNR. Conform Cadrului Strategic Naional de Referin, pentru perioada de programare 2007-2013, Romnia elaboreaz 7 Programe Operaionale n cadrul Obiectivului Convergen (Creterea Competitivitii Economice, Transport, Mediu, Dezvoltarea Resurselor Umane, Dezvoltare Regional, Dezvoltarea Capacitii Administrative i Asisten Tehnic) i colaboreaz cu rile vecine i alte state membre ale UE pentru elaborarea altor 8 Programe Operaionale sub Obiectivul Cooperare teritorial european. Cele 7 Programe Operaionale din cadrul obiectivelor Convergen i ponderile lor procentuale n totalul Fondurilor Structurale i de Coeziune alocate Romniei sunt urmtoarele:

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 13,3%; Programul Operaional de Transport 23,8%; Programul Operaional Sectorial de Mediu 23,5%; Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 18,1%; Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 1,1%; Programul Operaional Regional (POR) 19,4%; Programul Operaional de Asisten Tehnic 0,9%.

19

CSNR 2007-2013

Convergen
PO Creterea Conpetitivitii Economice

Cooperare teritorial European

PO Transport

PO Mediu

PO-uri Cooperare Transfrontalier RO-HU RO-BG RO-MD RO-Ucraina RO-Serbia

PO Dezvoltarea Resurserlor Umane

PO Marea Neagr

PO Dezvoltare Regional PO Spaiul Sud-Est European PO Dezvltarea Capacitii Administrative

PO Asisten Tehnic

PO Cooperare inter-regional

Fig. 2.2 Programele Operaionale ale Romniei

20

PLANUL NAIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

Politica de Coeziune

Politica Agricol Comun

Politica Comun de Pescuit

Cadrul strategic Naional de Referin

Plan Naional Strategic Dezvoltare Rural

Plan Naional Strategic Pescuit

Programe Operaionale

Program Naional Dezvoltare Rural

Program Operaional Pescuit

FEDR, FSE (similar PHARECES)

FC (similar ISPA)

FEADR (similar SAPARD)

FEP (similar SAPARD)

Fig. 2.3 Legtura dintre documentele strategice de programare a Fondurilor Structurale i de Coeziune 2.2.3. Programele Operaionale Programele operaionale sunt documente aprobate de Comisia European pentru implementarea acelor prioriti sectoriale i/sau regionale din Planul Naional de Dezvoltare care sunt aprobate spre finanare prin Cadrul de sprijin comunitar. Programele operaionale (PO) sunt instrumentele de management prin care se realizeaz obiectivele CSNR 2007-2013, prin intermediul unor intervenii specifice. Romnia are elaborate 7 programe operaionale sub obiectivul de convergen:
Programul operaional dezvoltarea resurselor umane; Programul operaional creterea competitivitii economice; Programul operaional de transport; Programul operaional de mediu;

21

Programul operaional dezvoltarea capacitii administrative; Programul operaional regional; Programul operaional asisten tehnic.

Fiecare program operaional este finanat dintr-un singur instrument, excepia constituind-o programele operaionale pe mediu i transport care sunt finanate din FEDR i FC. Sub obiectivul de cooperare teritorial european, Romnia a elaborat urmtoarele programe operaionale:

Programul operational Ungaria Romnia; Programul operaional Romnia Bulgaria; Programul operaional Romnia Serbia; Programul operaional Romnia - Ucraina Moldova; Programul operaional Ungaria - Slovacia - Romnia Ucraina; Programul operaional Bazinul Mrii Negre; Programul operaional Spaiul Sud-Est European; Programe operaionale de Cooperare inter-regionala (INTERREG IV

C, URBACT II, ESPON 2013, INTERRACT II). Un program operaional are urmtoarea structur:

Analiza puncte forte/puncte slabe a situaiei curente; Strategia n domeniu (Axe prioritare, Domenii majore de intervenie, Ilustrarea prioritilor identificate n raport cu cele comunitare; inte, indicatori; Plan financiar; Prevederi referitoare la implementare; Lista indicativ a proiectelor.

Aciuni i Operaiuni indicative);

22

2.2.4. Documente Cadru de Implementare (Programele Complement) Fiecare Program Operaional este completat de un Document Cadru de Implementare, documente ce nu sunt supuse aprobrii Comisiei Europene, dar care detaliaz programele operaionale cu elemente practice privind proiectele i cheltuielile eligibile, potenialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autoritilor .a.m.d. Pentru a urgenta procedurile, Documentul Cadru de Implementare poate fi naintat n acelai timp cu proiectul de Program Operaional. Indiferent de situaie, Autoritatea de Management trebuie s adopte Documentul Cadru de Implementare cel mai trziu la trei luni dupa decizia CE de aprobare a unui PO. Structura Documentului Cadru de Implementare I. Introducere; Prima seciune evideniaz rolul i importana Instrumentelor Structurale n susinerea dezvoltrii Romniei n perioada 2007-2013 prin intermediul Programului Operaional respectiv. II. Scurta descriere/trecere n revista a Programului Operaional. Reprezint o analiz succint a Programului Operaional respectiv (dispariti de dezvoltare, puncte slabe i potenial de dezvoltare) III. Evaluarea ex-ante a Documentul Cadru de Implementare; Evaluarea ex-ante reprezint un proces interactiv care ofer puncte de vedere i recomandri ale experilor privind Documentul Cadru de Implementare, separate de cele ale specialitilor implicai n planificare. Obiectivul este de a mbunati i consolida calitatea final a Documentul Cadru de Implementare aflat n elaborare. Evaluarea ex-ante constituie un element-cheie n vederea nelegerii strategiei i alocrii resurselor finale, aratnd clar motivaia i scopul care au stat la baza alegerilor. IV. Descrierea detaliat a domeniilor majore de intervenie;
23

Aceasta seciune cuprinde:

Descriere (un acccent deosebit se pune pe relaia cu obiectivele generale

ale Programului Operaional, relaia cu obiectivele specifice ale Programului Operaional i relaia cu prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin);

Operaiuni orientative (Tipuri de proiecte, tipuri de scheme de grant unde Durata operaiunilor; Clasificarea interveniilor include: tema prioritar, forma de finanare i Folosirea finanrii comune FEDR/FSE (regula specific fondurilor Valoarea finanrii nerambursabile; Criteriile de eligibilitate i selecie a proiectelor; Organismele Intermediare: sunt indicate Organismele Intermediare

este cazul);

dimensiune teritorial;

structurale, detaliat ulterior);


aferente i sunt detaliate responsabilitile acestora i legturile lor cu celelalte structuri instituionale;

Autoritatea de Plat competent (se indic Autoritatea de Plat

competent i se detaliaz responsabilitile acesteia n legatur cu Programul Operaional respectiv i cu celelalte structuri instituionale); Beneficiarii;

Destinatari finali/Aplicani (acolo unde este cazul, doar pentru schemele

de grant, se detaliaz potenialii destinatari finali/aplicani); Planul financiar;

Indicatori de monitorizare i evaluare;

Teme orizontale;

24

Ajutorul de stat (se detaliaz, acolo unde va fi cazul, n ce msura

finanarea european a potenialelor operaiuni respect reglementrile comunitare i naionale n domeniul ajutorului de stat). V. Programare financiar; alocrile financiare ale Programului Operaional n general, pe fiecare Ax Prioritar i pe fiecare domeniu major de intervenie. VI. Sistem de implementare. Aceasta seciune cuprinde: Managementul;

Principii de aplicare, selecie i evaluare a proiectelor; Mecanisme de asigurare a cofinanrii; Indicatori (sinteza indicatorilor de monitorizare i evaluare de la nivelul

fiecrui DMI); Plan de promovare; Proceduri de modificare a Documentului Cadru de Implementare. VII. Anexe. Vor include tabele indicatori, profiluri, analize SWOT, glosare de termeni, masuri referitoare la ajutorul de stat, scheme de implementare, harti etc. 2.3. Mecanismele de implementare Atribuiile instituiilor implicate n gestionarea Instrumentelor Structurale din Romnia au fost stabilite prin Hotrrea de Guvern nr. 497/2004 cu modificrile i completrile ulterioare. Coordonarea la nivel naional a gestionrii acestor fonduri revine Ministerului Economiei i Finanelor, n timp ce coordonarea strategic va fi asigurat de Comitetul Naional de Coordonare pentru Instrumentele Structurale, nfiinat conform HG nr. 1200/2004. Managementul Programelor Operaionale a fost reglementat prin HG nr. 497/2004 cu modificrile i completrile ulterioare, fiind stabilite Autoritile de Management i Organismele Intermediare.

25

n ceea ce privete managementul financiar i controlul, Ministerul Economiei i Finanelor a fost desemnat s ndeplineasc rolul de Autoritate de Certificare pentru toate Programele Operaionale. Organismul competent responsabil cu primirea plilor de la Comisia European aferente contribuiilor din FEDR, FSE i FC este Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor. Organismele responsabile cu efectuarea plilor ctre beneficiari sunt: a) Autoritatea de Certificare i Plat pentru POS Mediu i POS Transport (pli directe); b) Unitile de Plat nfiinate n cadrul ministerelor n care funcioneaz Autoritile de Management pentru celelalte Programe Operaionale (pli indirecte). Un organism independent de pe lng Curtea de Conturi din Romnia a fost desemnat ca Autoritate de Audit. 2.4. Parteneriatul Ministerul Economiei i Finanelor a elaborat CSNR n cooperare cu un numr mare de instituii i organizaii. n plus, consultrile dintre parteneri cu privire la elaborarea PND i a Programelor Operaionale au generat reacii substaniale din partea partenerilor relevani, acestea fiind luate n considerare n procesul de elaborare a CSNR. 2.5. Coordonarea Implementrii Fondurilor Structurale Regulamentul Consiliului nr.1083/2006 privind aspectele generale referitoare la Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC), denumit n continuare Regulamentul general prevede c, potrivit principiilor subsidiaritii i proporionalitii, responsabilitatea principal pentru coordonarea, implementarea i controlul interveniilor conform CSNR revine Statului Membru.
26

Descrierea aranjamantelor de implementare din CSNR rezum textul Programelor Operaionale i respect angajamentele asumate la Capitolul 21. Textul este conform Articolului 59(3) din Regulamentul General care prevede c Statul Membru trebuie s stabileasc reguli care s guverneze relaiile dintre entiriile implicate n managementul Fondurilor Structurale i al Fondului de Coeziune (Autoritile de Management, Organismele Intermediare, Autoritatea de Certificare i Plat i Autoritatea de Audit) i relaiile acestora cu Comisia European. Cadrul instituional a fost construit ntr-o abordare unitar, urmrinduse crearea de structuri care s respecte principiul segregrii funciilor i dezvoltarea de mecanisme i proceduri care s permit utilizarea eficient i riguroas a fondurilor. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituia care are responsabilitatea de a asigura coordonarea managementului i implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, avnd rolul de Autoritate de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar conform HG nr.497/2004. ACIS este constituit n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor i este responsabil pentru ndeplinirea urmtoarelor sarcini: coordonarea procesului de programare i implementare a Programelor Operaionale din cadrul CSNR, asigurarea coordonrii i coerenei ntre programe, precum i ntre acestea i Programul Naional pentru Dezvoltare Rural i Programul Operaional pentru Pescuit.

27

CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ PE EXEMPLUL UNUI PROIECT DE INVESTIII CU FINANARE EUROPEAN 3.1. Scurt prezentare a firmei care a solicitat finanarea Sediul societii este n Rmnicu Vlcea, Str. Trgului nr.2, SC BOROMIR IND SRL are codul fiscal RO 6334476 i este nregistrat la Registrul Comerului sub numrul J38/1136/1994 . Capitalul social iniial al societii a fost de 709.500 lei, fiind mprit n 70.950 pri sociale a cte 10 lei fiecare. Obiectul de activitate conform statutului este reprezentat de:
a. producia, inclusiv aprovizionarea i importul pentru producie i desfacere pe

piaa intern i extern a produselor obinute prin prelucrarea industrial a cerealelor, a produselor de panificaie i pastelor finoase;
b. comercializarea cu ridicata i amnuntul a produselor i mrfurilor alimentare i

nealimentare de orice fel prin magazine proprii sau nchiriate, concesionate sau n locuri special amenajate piee, trguri precum i n sistem ambulant, prin tonete, rulote, automagazine i altele de acest fel;
c. operaiuni de import-export, exclusiv cele prevzute la punctul a., produse i

servicii, operaiuni specializate de comer exterior (leasing, intermediere, depozit, magazine, licitaii, cooperare, gaj, ipotec, reprezentan), precum i oricare alt gen de servicii de comer exterior;
d. prestri de servicii n domeniul:

transportul de mrfuri i persoane n trafic intern i internaional; intermedieri mobiliare i imobilare n sistem de comision sau consignaie i reprezentan comercial;

28

intermedieri i cumprri de active i aciuni de ctre acionarii S.C. BOROMIR IND SRL; intermedierea cumprrii de active i aciuni de ctre acionarii salariai i i reprezentarea acestora fa de teri n astfel de aciuni.

e. Concesionarea de terenuri arabile i creditarea proprietarilor de terenuri pentru

producia de cereale;
f. n realizarea obiectului de activitate, societatea comercial efectueaz orice alte

operaiuni privind dezvoltarea, modernizarea i exploatarea capacitii de producie, cumprarea de active i aciuni, avnd dreptul de a cumpra, nchiria sau a dobndi prin alte mijloace i de a obine orice fel i orice drepturi, privilegii sau orice avantaj asupra sau n legtur cu orice proprieti i orice construcii, cldiri, locuine, ateliere, magazine, depozite, capaciti de producie, maini, echipamente, instalaii, motoare, material rulant, mijloace auto i orice proprietate imobiliar sau drepturi de orice fel. Pentru a-i atinge obiectivul, S.C. BOROMIR IND SRL are nevoie de capital, talent managerial, faciliti mai mari i mai eficiente. Produsul fabricat i oferit de firm fiind un produs final, va fi realizat pe pia consumatorului i este orientat persoanelor de toate vrstele. Clienii poteniali ai ntreprinderii sunt persoanele de toate vrstele. Pentru ai determina pe clienii s cumpere produsele fabricate de ntreprindere, conducerea va pune accentul, n primul rnd, pe calitatea deosebit a serviciilor prestate, preul convenabil. Produsele firmei vor ti distribuite direct consumatorului. Preurile la produsele livrate vor fi constituite din elementele proprii lor, reieind din costurile de producie i din alte cheltuieli. Reclama produselor va fi efectuat prin intermediul reelei mass-media, foi volante, standuri luminescente i pe automobilele care livreaz produsele firmei.
29

Grupul Boromir detine fabrici de pine n Buzu, Vlcea, Sibiu si Deva. Grupul mai detine moara Cibin din Sibiu, dou unitati de tip Comcereal, Amylon Sibiu si Extrasib Sibiu, benzinariile Boromir si fabrica de cherestea Hardwood fiind detinut de cinci actionari persoane fizice romne. Grupul mai detine 27 de magazine proprii de mici dimensiuni n orasele unde detine fabricile de pine. Din totalul afacerilor Boromir, divizia de morrit are o pondere de 55%, urmat de dulciuri i prjituri care dein 20%, divizia de panificaie are o pondere de 15%, iar restul activitilor reprezentat de magazine, distribuie i benzinrii acoper 10% din afaceri. Din grupa de panificaie, patiserie i cofetrie, societatea realizeaz o gam diversificat de produse, ponderea principal fiind deinut de pinea alb la gramaj redus, respectiv peste 70% din totalul produselor de panificaie.

3.2. Descrierea afacerii 3.2.1. Descrierea afacerii curente n ultimii ani, concurena n domeniul produselor de panificaie a crescut vertiginos. Datorit ciclului foarte scurt de fabricaie al acestor produse i a cererii relativ stabile, ntreprinztorii privai au preferat s investeasc n domeniu. Piaa creia i se adreseaz S.C. BOROMIR IND SRL are un caracter local pe de o parte i tradiional pe de alt parte. Geografic aceast pia e localizat n oraul Rmnicu Vlcea, iar din punct de vedere al componenei este o pia tradiional universal. Societatea realizeaz vnzri prin reeaua de magazine BOROMIR de pe raza municipiului Rmnicu Vlcea i prin intermediul unor firme private. Cu

30

firmele private de distribuie vnzarea se face pe baz de comenzi ferme i contracte. De la mica moara de gru construit n 1994 n Rmnicu Vlcea, a crei capacitate de producie nu depea 24 t /zi, n decursul a numai 10 ani Boromir s-a dezvoltat ntr-un ritm dinamic pentru ca n prezent sa ajunga sa controleze circa 10% din activitatea de morarit din ntreaga tara prin achizitionarea a trei mori aflate n zone diferite ale tarii: Sibiu, Buzau, Deva, aceste localizari avnd avantajul descoperirii de noi piete de desfacere si al atragerii de noi clienti. Capacitatea de productie a Boromir atinge n prezent cifra de 1300 t /zi. Aprovizionarea magazinelor (proprii sau nu) se face prin intermediul mainilor speciale pentru pine, aflate n dotarea societii. Dac n urm cu civa ani acestea corespundeau perfect nevoilor de distribuie a produselor, n prezent scderea produciei a redus eficiena utilizrii lor, fcnd de dorit utilizarea unor maini mai mici.

3.2.2. Managementul ntreprinderii Adunarea General a Acionarilor este organul de conducere care decide asupra activitii societii i adopt politica economic i comercial. Societatea este administrat de Consiliul de Administraie care este condus de un preedinte, care are i calitatea de director general. Gestiunea societii este verificat Comisia de Cenzori, format din trei membri alei de Adunarea General a Acionarilor.

Directorul general al societii este ajutat de directorul executiv tehnic i de directorul executiv economic. Directorul tehnic este conductorul direciei producie.
31

Directorul economic (eful direciei economice) are n subordine urmtoarele compartimente: biroul financiar-contabilitate-preuri;

oficiul de calcul; biroul aprovizionare. Compartimentul activitii de producie este subordonat directorului general i ndrum, conduce i rspunde de activitatea de producie, avnd urmtoarele atribuii:

asigur desfurarea activitii compartimentelor funcionale din subordinea sa n scopul realizrii programelor de producie si a reparrii dotrii; ia msuri pentru elaborarea si respectarea indicatorilor tehnici si tehnologici cu privire la programarea, pregtirea i urmrirea produciei; asigur respectarea normelor de tehnic a securitii i protecia muncii, ia msuri mpotriva celor care nu le respect; rspunde de activitatea de organizare a produciei i muncii n scopul creterii productivitii muncii, reducerii costurilor, creterii rentabilitii i beneficiului societii. Compartimentul comercial are atribuiile:

asigur fundamentarea propunerilor pentru organigrama unitii, schemei de personal, a atribuiilor fiecrui sector de activitate, a veniturilor i cheltuielilor pentru activitatea de baza i a altor activiti, a tarifelor pentru prestaii etc.;

asigura contractele pentru prestaii, ntocmete facturi pentru activitatea de baz, asigura analizele economice pe secii privind realizarea veniturilor i cheltuielilor i ndeplinirea sarcinilor de ctre conducere;

elaboreaz planul de prestaii, venituri i cheltuieli al unitii pe structuri i activiti (de baz i alte activiti).

32

3.2.3. Resursele umane implicate Structura personalului pe compartimente era la 31.12.2012 urmtoarea:

Figura 3.1. Structura personalului pe compartimente Din figura 3.1 se se poate remarca ponderea important a personalului care lucreaz n cadrul compartimentelor de producie i comercializare, care au un rol esenial n activitatea societii. n ceea ce privete structura personalului n funcie de gradul de calificare, aceasta se prezint ca n tabelul urmtor:

Figura 3.2. Structura personalului dup calificare

33

Se remarc preponderena categoriilor muncitori calificai (49%) i personal cu studii medii (38%). Aceast structur de personal este adecvat specificului activitii societii. Structura personalului n funcie de domeniul de activitate se prezint astfel:

Figura 3.3. Structura personalului dup domeniul de activitate Se observ preocuparea pentru sporirea ponderii personalului direct productiv, corelat cu reducerea cheltuielilor administrative. 3.3.Sinteza proiectului Investiia care face obiectul proiectului ce va fi finanat din fondurile structurale europene const n extinderea capacitilor de producie i n dezvoltarea i modernizarea utilajelor existente, precum i n extinderea spaiilor de producie i comercializare. S.C. BOROMIR IND SRL dorete s-i lrgeasca aria de cuprindere de pe pia, respcectiv achiziionarea unor noi echipamente de producie aferente morii de gru, deschiderea unor noi ateliere de panificaie, o patiserii pizzerii i magazine de desfacere a produselor alimentare.
34

Deasemenea unul din obiectivele majore ale societii const n mbuntirea produselor alimentare pe care le ofer n prezent , precum i ntroducerea n fabricaie a unor produse noi, n care ponderea cea mai mare o au produsele alimentare de baz, caracterizate printr-o cerere puin elastic n raport cu preul, ceea ce a determinat o scdere mai puin accentuat a consumului n condiii de inflaie. Acest fapt constituie, n condiiile unei rate a inflaiei ridicate i ale scderii veniturilor reale, un avantaj potenial pentru societate. n acelai timp, ciclul de fabricaie foarte scurt favorizeaz adaptarea rapid a preurilor de desfacere la variaiile costurilor materiilor prime. 3.4. Planul operaional 3.4.1. Descrierea produselor oferite Produsele fabricate :

fin alb tip 650; fin alb tip 480; tre; franzel Neptun (0,500 kg/buc., 0,400 kg/buc.);

gris;

pateuri (0,050 kg/buc.); saleuri vrac;

minipateuri cu brnz vrac; cozonac cu stafide i cacao (0,800 kg/buc.).

minipateuri cu ciuperci vrac;

3.4.2. Descrierea fluxului tehnologic Procesul tehnologic a producerii pinii const din 5 etape principale:

35

Cernerea finii i pregtirea maielei; Malaxarea aluatului; Divizarea i dospirea aluatului; Coacerea; Rcirea i transportarea produselor gata.

n general, sectorul de panificaie este caracterizat prin ntreprinderi cu procese tehnologice preponderent semi-automatizate. n afar c acest moment contribuie la creterea flexibilitii i eficientei produciei, el permite meninerea standardelor de calitate. Desigur situaia este diferit pentru brutriile mici, specializate in pine proaspt. Inovaiile substaniale ale ntreprinderilor de panificaie cer modificri ale procesului de producie. Dezvoltarea i perfecionarea ambalajelor nu este larg rspndit la noi n ar. Neajunsurile tehnologice n comparaie cu practicile internaionale Prin utilizarea materialelor speciale de ambalare, este posibil de a perfeciona produsele att in termeni de calitate ct i durat de pstrare. O tehnic nou pentru conservarea produselor de panificaie este atmosfera modificat, larg rspndit pentru pine (dar nu n ara noastr). S.C. BOROMIR IND SRL produce pine din fain de gru, un asortiment larg de produse de panificaie i covrigrie, biscuii, produse din gofre, diverse tipuri de paste finoase i pizza. Pentru comoditatea cumprtorilor producia se elibereaz n ambalaje. Se utilizeaz diferite materiale de ambalaj: carton, polipropilena. mpreun cu beneficiarii elaborm tipuri speciale de ambalaj conform cerinelor clienilor notri. Toat producia se fabric n strict corespundere cu cerinele standardelor de stat i cele ale U.E. cu utilizarea componentelor naturale curate biologic.
36

Tehnologia de fabricare a produciei, calitatea ei se verific permanent de ctre organele de control corespunztoare ale rii. n condiiile concurenei nalte S.C. BOROMIR IND SRL nu numai c a supravieuit, dar i-a stabilit prioritatea sa pe piaa Vlcii. Este creat baza comercial, ce execut cererile pentru partide de producie cu ridicata, att fabricate de ctre ntreprindere, ct i de ali furnizori de mrfuri alimentare. Tehnologii firmei noastre depun toat abilitatea i experiena pentru calitatea nalt i gustul bun al produciei noastre de pe masa clienilor notri. 3.4.3. Producia preconizat n condiiile dezvoltrii i modernizrii capacitilor de producie existente i ca urmare a diversificrii produselor i a promovrii acestora, precum i ca urmare a deschiderii de noi centre de desfacere a produselor, de puncte procentuale. 3.5. Analiza pieei 3.5.1. Clienii Analiznd relatiile comerciale ale. S.C. Boromir Ind S.A. cu clientii si furnizorii, putem spune ca firmele si-au format ctiva parteneri de afaceri stabili. Boromir si desface produsele pe pietele unde detine fabrici de pine, respectiv n judetul Valcea cu o pondere de 60% n vnzarile societatii avnd aici 13 magazine, n judetul Hunedoara are o retea de 6 magazine, n judetul Sibiu S.C. BOROMIR IND SRL preconizeaz o cretere a volumului actual al produciei cu circa 20

37

detine 5 magazine, n judetul Buzau 18 magazine (considerata a doua mare piata de desfacere a produselor Boromir), iar n judetul Iasi detine o reea de 6 magazine proprii. Dupa cum se poate observa, piaa de desfacere prin magazine proprii ale firmei nu se suprapune cu cea a concurenei, ncercnd s exploateze piaa din care pot obine cea mai mare cota de pia. Pe lnga reteaua proprie de vnzare a companiilor a cror int sunt consumatorii n calitatea lor de persoane fizice, Boromir Ind are n vedere si piata clientilor persoane juridice, compusa att din micii comercianti ct si din marii retaileri. n concluzie, clientela societilor este eterogen, contribuia la realizarea cifrei de afaceri este difereniat pe trei trepte : clieni puternici, medii, mici. Indiferent de categoria din care fac parte i pentru c firmele n sine au prea puin valoare fr existena clienilor, Boromir ncearc s rspund cerinelor ridicate de partenerii sai, prin mbuntirea calitii produselor i meninerea nivelului ei, prin politica de preuri, prin serviciile oferite sau posibilitatea negocierii termenului de plat. Chiar dac firma a cunoscut o cretere substanial att ca numr de clieni, ct i n ceea ce privete cantitile livrate, conducerea managerial consider c principalul obiectiv al firmei rmne extinderea pieei de desfacere.

38

3.5.2. Furnizorii Principalii furnizori ai societii sunt: Tabelul 3.1. Furnizorii societii Materiale Comercializate Grau Furnizori COMCEREAL Teleorman COMCEREAL Giurgiu COMCEREAL Galati Producatori agricoli individuali Ou Ambalaje Oet Drojdie Zahr Margarin Ulei Glucoz Esene AVICOLA IMPEX S.R.L. INTERMERIDIAN S.R.L. Topoloveni Arges ROMATA Bucuresti ZAHARUL Buzau ORKLA FOODS Iasi ARGUS S.A TANDAREI , CALAFAT TERPENA"S.A. Baia mare ,ROMATA" Bucuresti Cacao STEROCHEN"Bucuresti,ROLINE Bucuresti

39

Plata furnizorilor se face n termen de 30 de zile pentru furnizorii fr contract i n funcie de data scadenei stabilite, pentru cei cu contract. Selectarea furnizorilor firmei se face pe urmtoarele criterii: calitatea produselor;

preul oferit; facilitile de plat; distan. 3.5.3. Concurena existent pe pia Pe piaa produselor de panificatie i patiserie vorbim de o concurena

agresiv, purtat prin toate mijloacele posibile: publicitate, oferta, reduceri de pret, etc. Pe acest pia acioneaz la ora actuala 5 mari jucatori, iar clasamentul s-a modificat n anul 2007, cnd Vel Pitar a devenit lider. Aadar, concurena direct pentru Boromir vine din rndul marilor productori de produse de panificaie, concurentul major fiind Vel Pitar, urmat de Dobrogea Group, Titan, Pambac, i alii. Situaia se prezint n felul urmtor: pe locul 1, n ultimii ani se afl Vel Pitar, devansnd grupul Boromir care a fost lider de pia pn n 2006. Din rndurile concurenei indirecte menionm magazinele generale de retail: hipermarketurile i magazinele cash &carry care n ultimii ani au dezvoltat mici brutrii pentru a oferi produse de panificaie i patiserie proaspete. Piaa de panificaie este controlat n proporie de peste 40% de juctori mari, precum Vel Pitar Rmnicu Vlcea, Boromir, la producatori de mici dimensiuni. Piaa morritului este puin mai concentrat, Boromir, Dobrogea, Pambac, Vel Pitar si Loulis detin apx. 60%, restul de 40% revenind producatorilor mici.
40

Dobrogea Grup, Pajura,

Lujerul, Spicul, Baneasa si Pambac Bacau, restul de aproximativ 60% regasindu-se

n prezent se nregistreaz o evoluie pozitiva a cotei de pia deinut de societate n sensul deinerii a peste 12% din pia. n ceea ce privete cifra de afaceri, aceasta a atins n 2010 valoarea de 150 de milioane de euro, fa de 130 milioane euro n 2009. Principalii concureni ai S.C Boromir Ind S.A.: -Vel Pitar cu o Cifra de afaceri de 165 mil. Euro si o Cota de piata de 15%; -Dobrogea Group cu o Cifra de afaceri de 100 mil. Euro si o Cota de piata de 8%; -Titan cu o Cifr de afaceri de 80 mil euro si o Cota de piata de 6%. Acestora li se alatur alte companii care activeaz pe piaa de panificaie din Romnia: SNACK ATTACK BNEASA S.A

- MOARA BACIU S.A. Cluj Napoca - MOPAN Suceava - COMPAN Trgovite, s.a.

3.6. Strategia de marketing Strategia reprezint acele mutaii organizaionale i manageriale folosite pentru atingerea obiectivelor prin promovarea misiunii firmei. Pentru pstrarea i lrgirea poziiei pe pia ntreprinderea va adopta o strategie ndreptat spre:

ridicarea calitii produsului; lrgirea sortimentului produsului;


41

stabilirea unii pre convenabil pentru toate pturile sociale. Societatea realizeaz vnzri prin reeaua de magazine S.C Boromir Ind

S.A.de pe raza municipiului Rmnicu Vlcea i prin intermediul unor firme private. Ca avantaje ale implementrii acestei strategii:

datorit loialitii clienilor i a disponibilitii lor de a accepta preuri mai mari, firma poate obine profituri mai mari; aceeai loialitate a clienilor asigur firmei o poziie forte n faa competitorilor, o mai mare flexibilitate n relaiile cu furnizorii. Aa cum am afirmat, piaa firmei S.C Boromir Ind S.A.are un caracter local

pe de o parte, i tradiional pe de alt parte. Geografic aceast pia e localizat n oraul Iai, iar din punct de vedere al componenei este o pia tradiional universal. 3.7. Planul financiar 3.7.1. Necesarul i sursele de finanare Tabelul 3.2. Necesarul i sursele de finanare
COSTURI COSTURI TOTALE Costuri ale proiectului, din care: 1. Investiii 1.1. Echipamente 1.2.Construcia sau renovarea cldirilor 1.3. Alte cheltuieli SUB TOTAL 1. 2. Cheltuieli directe 110.000 10.000 200.000 100.000 10.000 160.000 80.000 50.000 30.000 0 0 30.000 0 10.000 0 10.000 250.000 180.000 30.000 FONDURI STRUCTURALE n natur n numerar 40.000 FONDURI PROPRII

42

2.1. Chirii ale cldirilor i/sau echipamentelor 2.2. Cheltuieli cu personalul 2.3.Deplasri, diurne 2.4. Materii prime i materiale 2.5. Consumabile 2.6. Promovare 2.7. Alte cheltuieli 0 50.000 0 0 250.000 directe SUB TOTAL 2 3. Cheltuieli eligibile finanate exclusib de beneficiar 4. Rezerva din buget COSTUL TOTAL 25.000 0 15.000 0 0 10.000 0 20.000 0 0 180.000 0 0 0 0 30.000 0 30.000 0 0 40.000 0 0 0 25.000 0 5.000 cazare, 0 0 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 0 0

3.7.2. Analiza financiar (Calcule previzionate pe 3 ani) Analiza financiar este activitatea de diagnosticare a strii de performan financiar a ntreprinderii la ncheierea exerciiului. Ea i propune s stabileasc punctele tari i punctele slabe ale gestiunii financiare, n vederea fundamentrii unei noi strategii de meninere i de dezvoltare ntr-un mediu concurenial.

43

De asemenea, analiza financiar face obiectul preocuprilor externe ale partenerilor economici i financiar-bancari, pentru fundamentarea unor posibile aciuni de cooperare cu respectiva ntreprindere. Att analiza pe plan intern, ct i cea extern au ca obiectiv determinarea rentabilitii i a riscului i, n final, a valorii ntreprinderii. Sursa de date pentru analiza financiar o constituie documentele contabile de sintez: bilanul, contul de rezultate i anexa la bilan. Analiza financiar urmrete s evidenieze, pe de o parte, modalitile de realizare a echilibrului financiar pe termen lung i pe termen scurt, obiectiv al analizei pe baz de bilan care este prezentat n anexa 3 i, pe de alt parte, treptele de acumulare bneasc, de rentabilitate ale activitii ntreprinderii (obiectiv al analizei pe baza contului de profit i pierderi). Principalii indicatori calculai n cadrul analizei financiare se vor prezenta n cele ce urmeaz. Nevoia de fond de rulment este expresia realizrii echilibrului pe termen scurt dintre necesarul i resursele de capitaluri circulante: NFR= (STOCURI + CREANE) DATORII DE EXPLOATARE Evoluia necesarului de fond de rulment se prezint astfel:
NECESARUL DE FOND DE RULMENT

5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2010 2011 2012 valori nominale val. actualizate

Figura 3.4 Evoluia necesarului de fond de rulment

44

Necesarul de fond de rulment va nregistra valori pozitive, dar descresctoare, ceea ce indic o evoluie favorabil societii (un echilibru ntre durata ncasrilor i cea a plilor). Fondul de rulment este expresia realizrii echilibrului financiar pe termen lung i a contribuiei acestuia la nfptuirea echilibrului finanrii pe termen scurt. FOND DE RULMENT=SURSE PERMANENTE-ALOCRI PERMANENTE
EVOLUTIA FONDULUI DE RULMENT

6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 2010 2011 2012

valori nominale val. actualizate

Figura 3.5 Evolutia fondului de rulment Nevoia de fond de rulment reprezint nevoile temporare, dar rennoibile permanent n cadrul ciclurilor de exploatare succesive ale ntreprinderii. Trezoreria net este expresia cea mai concludent a desfurrii unei activiti eficiente. nregistrarea unei trezorerii nete pozitive n cadrul mai multor exerciii succesive demonstreaz succesul ntreprinderii n viaa economic i posibilitatea plasrii rentabile a disponibilitilor bneti pentru ntrirea poziiei ei pe pia. Diferena dintre fondul de rulment i necesarul de fond de rulment reprezint trezoreria net care trebuie s aib o valoare pozitiv. TN = FR NF

45

TREZORERIA NETA

3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 2010 2011 2012 valori nominale val. actualizate

Figura 3.6 Trezoreria net Se observ c trezoreria net va avea valori pozitive, n concordan cu cerinele gestiunii financiare. Mrimea sa va varia de la un an la altul, n funcie de evoluia activitii societii. Operaiunile de gestiune sunt cele mai nsemnate i cu caracter recurent, repetitiv n viaa economic a ntrepriderii. Ele cuprind mai departe operaiuni de exploatare a patrimoniului spre realizarea de produse i servicii vandabile, operaiuni financiare operaiuni excepionale, accidentale i n afara activitii curente. Rezultatul operaiilor de gestiune l constituie cash-flow-ul de gestiune, format din profitul net, amortizare i dobnzi:

CF

gest

EBE

+VENITURI

FIN.

+/-REZULTATUL

EXCEPIONAL- IMPOZIT

46

EVOLUTIA CASH-FLOW-ULUI DE GESTIUNE


10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 2010 2011 2012

val. nominale val.actualizate

Figura 3.7 Evoluia cash flow-ului de gestiune La nivelul ntreprinderii, cash flow-ul disponibil este determinat de gestiune, dup finanarea creterilor economice, respectiv dup deducerea variaiilor, la sfritul anului ale imobilizrilor (IMO) i ale stocurilor i ale creanelor (nete de datoriile de de exloatare aferente = NFR): CFD = CFgest IMO - NFR

EVOLUTIA CASH-FLOW-ULUI DISPONIBIL


8000000 6000000 4000000 2000000 0 2010 2011 2012 val. nominale val. actualizate

47

Figura 3.8 Evoluia cash flow-ului disponibil Dac bilanul exprim starea patrimonial la care s-a ajuns la ncheierea exerciiului, contul de rezultate exprim, n parte, cum s-a ajuns la respectiva stare patrimonial final. Contul de profit i pierderi sintetizeaz deci fluxurile economice, respectiv cheltuielile i veniturile perioadei de gestiune . Pe baza contului de rezultate se pot determina o serie de indicatori valorici privind volumul i rentabilitatea activitii ntreprinderii. Construcia n trepte a indicatorilor, pornind de la cel mai cuprinztor (producia exerciiului + adaosul comercial) i ncheind cu cel mai sintetic (profitul net al exerciiului), a sugerat denumirea de cascad a soldurilor intermediare de gestiune. Valoarea adugat exprim creterea de valoare rezultat din utilizarea factorilor de producie, ndeosebi a factorilor munc i capital, peste valoarea materialelor, energiei i serviciilor cumprate de la teri. Aceast valoare adugat reprezint sursa de acumulri bneti din care se face remunerarea participanilor direci i indireci la activitatea economic a ntreprinderii:

personalul, prin salarii, indemnizaii i cheltuieli sociale; statul, prin impozite, taxe i vrsminte asimilate; creditorii, prin dobnzi i comisioane pltite; acionarii, prin dividende pltite; ntreprinderea, prin capacitatea de autofinanare.

48

EVOLUTIA VALORII ADAUGATE

20000000 15000000 10000000 5000000 0 2010 2011 2012 val. nominale val.actualizate

Figura 3.9 Evoluia valorii adugate Se observ c n cazul studiat valoarea adugat s-a meninut la un nivel relativ constant n termeni reali.
EVOLUTIA PROFITULUI DIN EXPLOATARE

10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 2010 2011 2012 val. nominale val.actualizate

Figura 3.10 Evoluia profitului din exploatare Profitul de exploatare exprim mrimea absolut a rentabilitii activitii de exploatare, prin deducerea tuturor cheltuielilor (pltibile i a celor calculate) din veniturile exploatrii (ncasabile i a celor calculate).

49

Pentru calculele financiare de rentabilitate se calculeaz profitul nainte de dobnzi i impozit (earning before interests and taxes = EBIT). Acesta este diferena dintre veniturile totale i cheltuielile totale (de exploatare, financiare i excepionale) cu excepia dobnzilor i a impozitului pe profit.
EVOLUTIA PROFITULUI INAINTE DE DOBANZI SI IMPOZIT
15000000 10000000 5000000 0 2010 2011 2012 val. nominale val. actualizate

Figura 3.11 Evoluia profitului nainte de dobnzi i impozit Se observ o evoluie asemntoare cu cea a profitului din exploatare, fr influena dobnzilor bancare. Profitul nainte de dobnzi i impozit are, dup deducerea impozitului pe profit (EBIT-Impozit) o semnificaie deosebit. Aceasta exprim potenialul (contabil) de remunerare a acionarilor cu dividende i a creditorilor (a bncilor) cu dobnzi. Mrimea real a acestei remunerri este dat de cash flow-ul disponibil (CFD) dup operaiunile de capital, de cretere economic a ntreprinderii. n cazul S.C. SANO PAN S.A., aceast mrime coincide cu profitul nainte de dobnzi i profit. n cazul stocurilor, durata de rotaie se determin dup relaia:

50

Durata de rotaie a stocurilor n cazul analizat va nregistrat o evoluie descresctoare n primul an, dup care ncepnd din 2006 a crescut destul de mult.
DURATA DE ROTATIE A STOCURILOR (zile)

50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 2010 2011 2012

Figura 3.12 Durata de rotaie a stocurilor

Determinarea lichiditii se face pe baza mai multor indicatori:

lichiditatea curent (global) se calculeaz dup relaia:

LICHIDITATEA CURENTA
2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2010 2011 2012

51

Figura 3.13 Lichiditatea curent Indicatorul lichiditii globale current ratio n literatura anglo-saxon reflect posibilitatea tuturor componentelor patrimoniale curente ale ntreprinderii de a se transforma ntr-un termen scurt n lichiditi pentru a satisface obligaiile de plat exigibile. Unul din principiile fundamentale ale echilibrului financiar al ntreprinderii este acela potrivit cruia activele curente trebuie s aib permanent o valoare mai mare dect obligaiile sau pasivele curente. Prin urmare, indicatorul lichiditii globale trebuie s aib o mrime supraunitar. n cazul S.C. BOROMIR IND SRL se observ c aceast condiie va fi ndeplinit n toi anii.

lichiditatea general

LICHIDITATEA GENERALA 1,450 1,400 1,350 1,300 1,250 1,200 1,150 1,100 2010 2011 2012

Figura 3.14 Lichiditatea general

Se observ o evoluie favorabil a indicatorului n toi cei 3 ani.

52

Lichiditatea n sens larg este cunoscut i sub numele de lichiditate intermediar (sau de quick test sau acid test n literatura anglo-saxon). Se apreciaz c acest raport a trebui s tind spre o mrime unitar, deoarece orice operaie de transformare a stocurilor n mijloace bneti impune anumite cheltuieli (de publicitate, transport, vnzare etc.), care, n condiiile unei lichiditi subunitare, ar prejudicia echilibrul economic al ntreprinderii. coala financiar clasic apreciaz c indicatorul lichiditii intermediare trebuie s fie de cel puin 0,5, valoarea optim fiind 1. Este ceea ce se numete regula prudenei financiare (de unde i denumirea de lichiditate financiar dat lichiditii intermediare). Se observ c n cazul S.C. BOROMIR IND SRL, indicatorul se va situa la valorile optime.

LICHIDITATEA IMEDIATA
0,900 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 2010

2011

2012

Figura 3.15 Lichiditatea imediat

Lichiditatea imediat va nregistra o evoluie relativ constant, cu excepia anului 2006, n care sumele depuse de acionari n contul mririi capitalului social

53

vor determina creterea sa accentuat. n anul urmtor, aceste disponibiliti vor fi folosite pentru activitatea curent i de investiii a ntreprinderii.
RAPORTUL DINTRE CAPITALUL PROPRIU SI PASIVELE TOTALE 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 2010

2011

2012

Figura 3.16 Raportul dintre capitalul propriu i pasivele totale Bncile solicit n general un nivel al acestui raport de peste 20-30%. Aceast condiie va fi ndeplinit n cazul studiat pe ntreaga perioad.

RENTABILITATEA FINANCIARA 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 2010 2011 2012

Figura 3.17 Rentabilitatea financiar

54

O modalitate de sintetizare a diagnosticului strategic al ntreprinderii o reprezint analiza SWOT (strengths, weaknesses, opportunities, threats), care cuprinde pe de o parte analiza mediului, iar pe de alt parte analiza activitii proprii. Analiza mediului (analiza extern) scoate n eviden tendinele pe plan macroeconomic, oportunitile i constrngerile ce se ntrevd, precum i impactul acestora asupra rentabilitii societii, iar analiza activitii proprii (analiza intern) trebuie s identifice punctele tari i punctele slabe ale acesteia. Pentru valorificarea la maximum a oportunitilor i punctelor tari i evitarea constrngerilor i eliminarea punctelor slabe ar fi de recomandat urmtoarele msuri (unele din ele deja n atenia societii):

controlul strict al cheltuielilor i supravegherea permanent a strii de lichiditate; ridicarea calitii produselor i n primul rnd o adaptare mai bun la nevoile clientului; o politic de vnzri mai agresiv i consolidarea poziiei de lider pe pia; urmrirea mai atent a evoluiei concurenei; stabilirea de relaii mai stabile cu furnizorii i clienii i afirmarea clar a cerinelor fa de acetia.

55

CONCLUZII Postaderarea la Uniunea European a presupus noi provocri pentru ntreprinderile romneti, n special pentru cele din categoria mici i mijlocii (IMM) confruntate cu o serie de dezechilibre, i pericliteaz dezvoltarea sectorului IMM prin dificultatea implementrii tuturor standardelor cerute prin aderare i prin accentuarea concurenei globale prin integrarea n Piaa Unic, dar n acelai timp creeaz noi oportuniti de dezvoltare prin accesul acestora la asistena financiar nerambursabil din Fonduri Structurale. Instrumentele de tip structural sunt o form de finanare nerambursabil , dar funcioneaz pe principiul cofinanrii. Proiectele sunt cofinanate n special din fonduri publice ale Statului Membru, dar pot fi atrase i din fonduri private. Finanarea va fi asigurat dup momentul aderrii Romniei la UE, prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional, n baza documentelor de programare. Proiectele vor fi selectate, avizate i naintate spre finanare prin

56

intermediul ANIMMC, cu spijinul oficiilor sale teritoriale, iar finanarea se va face parial sau total. ntreprinderile mici i mijlocii au beneficiat de fonduri structurale i de coeziune n valoare de 580 de milioane de euro n perioada 2007-2013. Studiile realizate pn acum au aratat c nu toate IMM-urile i microintreprinderile din Romnia sunt suficient pregtite pentru a fi competitive pe pia. Lipsa competitivitii este cauzat, de cele mai multe ori, de incapacitatea lor de a accesa sursele de finanare destinate investiiilor n tehnologii noi i n implementarea sistemelor de calitate, sau de a beneficia de servicii de consultan care s le ofere orientarea adecvat pe pia. Ritmul construciei instituionale specifice accesrii acestor fonduri, al publicrii documentelor relevante, al precizrii normelor, precum i ritmul publicrii condiiilor de finanare i a programelor ce urmeaz a fi derulate prin fondurile structurale, este n continuare nesatisfctor. Accesarea fondurilor structurale de ctre imm-uri presupune o elaborarea unei documentaii tehnico-economice complexe sub forma unui proiect (cerere de finanare) care cuprinde la rndul su o serie de documente. n cadrul acestei documentaii o importan deosebit i se acord planului de afaceri. Pentru a evita ntrzieri n implementarea proiectelor, se impune acordarea unei atenii sporite planificrii corecte a timpului i a resurselor financiare i umane. Sunt, de asemenea, importante respectarea reglementrilor naionale privind achiziiile, precum i monitorizarea i supravegherea proiectelor de investiii. Documentaia complex i consistent pentru pregtirea proiectelor (cererea de finanare, studiu de fezabilitate, plan de afaceri, analiza cost-benficiu, avize, certificate etc), precum i procedurile restrictive de utilizare a banilor (de exemplu,

57

procedurile de achiziii publice) fac ca majoritatea proiectelor finanate prin fonduri europene s necesite consultan. IMM-urile vor fi sprijinite sa apeleze la consultan de calitate pentru elaborarea planurilor de afaceri, pentru dezvoltarea de produse i a strategiilor de firm. n acest sens, eventualilor beneficiari ai finanrilor europene li se va oferi drept instrument de sprijin "Ghidul aplicantului", ce urmeaz s fie finalizat pn la sfritul acestui an. Dezvoltarea activitilor de consultan continu s fie nc o problem important pentru dezvoltarea IMM-urilor din Romnia la standarde europene, deoarece consultana trebuie s ofere o serie de elemente importante, i anume: - informaii corecte i complete despre programele de finanare; - realizarea unei evaluri a eligibilitii ideii de proiect a ntreprinztorului; - consultan n elaborarea proiectului de finanare; - consultan n relaiile cu finanatorul dup ctigarea licitaiei de proiecte; - ntocmirea documentaiilor necesare pentru obinerea unui credit; - evaluarea unor active; - audit privind managementul financiar al unor activiti finanate; -organizarea de campanii de strngere de fonduri. Principalele probleme n gestionarea fondurilor structurale n Romnia sunt potrivit unui sondaj organizat de fonduri-structurale.ro:

expertiza sczut a beneficiarilor n scrierea proiectelor; informare deficitar cu privire la oportunitile de finanare din fonduri structurale; lipsa capacitii beneficiarilor de a finana/cofinana proiectele; procedura greoaie privind achiziiile publice;

58

centralizarea gestionrii fondurilor la nivelul ministerelor (Autoritilor de Management); birocraia excesiv ( numrul mare de avize i documente solicitate ); disfuncionaliti n implementare ( ex: ntrzieri n rambursarea cheltuielilor); lipsa transparenei i selecia proiectelor.

BIBLIOGRAFIE 1. Barrow C.,Barrow P. 2. Dinc C., Dinc A. 3. Dobre A., Coman R. 4. Lutzeler P. M. 5. Morton Silvia 6. Popa Ana Gidul ntocmirii planului de afaceri, Editura Casa Crii de de tiin, Bucureti, 2002; Structuri organizaionale ale dezvoltrii regionale n U.E., Editura Sitech, Craiova, 2007; Romnia i integrarea european, Editura Institutul European, Iai 2005; Europa dup Maastricht, Editura Institutul European, Iai, 2004; Europe in its making, Editura Institutul European, Iai, 2006; Investiii, prelegeri, aplicaii, teste, Editura
59

Universitaria, Craiova, 2006; 7. Porojan D., Bi C. 8. Puca Vasile 9. Sichigea Nicolae 10. * * * Planul de afaceri, Editura Casa de editur IRECSON, Bucureti, 2002; Romnia spre Uniunea European, Editura Institutul European, Iai, 2007 Gestiunea financiar a ntreprinderii, Editura Universitaria, Craiova, 2006 Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii 11. * * * 12. * * * 13. * * * 14. * * * 15. * * * 16. * * * 17. * * * Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/2004 Ghidul solicitantului www.fonduri-structurale.ro www.finantare.ro www.mimmc.ro www.camara.ro www.infoeuropa.ro

60