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GORNO EMILIANO GASTON GCBA IMPUGNACION ACTOS ADMINISTRATIVOS 13-102009 En la Ciudad de Buenos Aires, a los 13 das del mes

de octubre de 2009, se renen en Acuerdo los Seores Jueces de la Sala I de la Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para conocer en el recurso de revisin interpuesto contra la resolucin del Ministerio de Educacin N 4045, en los autos GORNO EMILIANO GASTON c/ G.C.B.A. s/ IMPUGNACIN ACTOS ADMINISTRATIVOS, expediente N EXP 24338/0, y habindose practicado el sorteo pertinente, resulta que debe observarse el siguiente orden: Dra. Ins M. Weinberg, Dr. Carlos F. Balbn, y Dr. Horacio G. Corti. A la cuestin planteada la Dra. Ins M. Weinberg dijo: I.- Corresponde conocer en el recurso de revisin interpuesto a fs. 1/10vta., en los trminos de los arts. 464 del CCAyT, por el Seor Emiliano Gastn Gorno y por la Dra. Alicia Beatriz Pierini -en su carcter de Defensora del Pueblo-, contra lo dispuesto en la resolucin del Ministerio de Educacin 4045 de fecha 24 de noviembre de 2006, a travs de la cual se dispuso la cesanta del Sr. Gorno por haber sido condenado por la comisin de un delito doloso conforme lo dispone el artculo 48 inciso f) de la ley 471. La actora solicita la revocacin del acto que impuso la cesanta y su reincorporacin al empleo, destacando -en lo sustancial- que la solucin establecida por el artculo 48 inc. f) de la ley 471 en la que se funda la medida atacada es inconstitucional, por contrariar elementales derechos y principios de rango superior -artculo 18 de la Constitucin Nacional; artculo 5.6 de la Convencin Americana de Derechos Humanos; y artculo 10.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos-. Destac tambin que la Administracin estara arbitrando una doble punicin por un mismo hecho, decidida en el marco de un proceso donde cualquier defensa resulta inoficiosa, ya que la causa de la cesanta es objetiva. Agreg tambin que cuando la Administracin decide una medida expulsiva -como la dictada en el caso-, es claro que se obstaculiza la resocializacin del condenado, estigmatizndolo y sometindolo a un nuevo castigo, no por lo que hizo sino por lo que es. En suma, puntualiz que el quid de la cuestin radica en determinar si la aplicacin irrestricta de la sancin de cesanta resulta razonable en todos los casos en que exista condena penal por la comisin de un delito doloso. II.- Tal como surge de las constancias de autos, no se encuentra discutido en la causa que el Sr. Gorno se desempeaba desde el mes de marzo de 2000 en la planta transitoria como auxiliar de portera en la Escuela 20, Distrito Escolar 19. Que sus funciones eran la limpieza de sectores de la institucin -saln de plstica, bao de varones de planta alta, aulas de grados 4 A, 4to. B, 7 A, y 7 B-, y el correo. Que de conformidad con las disposiciones del Decreto 491/03 fue incluido en la planta permanente de la administracin. Que particip, fue procesado y considerado autor penalmente responsable del delito de robo agravado por el uso de armas en grado de tentativa en concurso ideal con lesiones leves. Que conforme surge de las actuaciones pertinentes, encontrndose alcoholizado junto con su primo tomaron un taxi y amenazado al chofer con un arma blanca le sustrajeron parte de la recaudacin. Que fue condenado a la pena de 3 aos de prisin en suspenso por el Tribunal Oral en lo Criminal 9, que fue sumariado y se le aplic como medida disciplinaria la cesanta, de conformidad con las prescripciones establecidas por el artculo 48 inciso f) de la precitada ley 471 -conf. fs. 1/10vta., 98/101vta., 124, y en el expte. 24.354 a travs del cual se sustanciaron las actuaciones sumariales, conf. fs. 20/31, 33, 45/61, 64, 67/70, 146/148, 201/203vta.entre otras concordantes-. Es dable ponderar tambin que antes de que se le aplicara la medida segregativa que aqu se ataca, la parte actora interpuso una accin de amparo, solicitando que la administracin se abstenga de dictar cualquier acto administrativo en el marco del precitado expediente 24.354, y asimismo solicit se declare la inconstitucionalidad del artculo 48 inciso f) de la ley 471. La cuestin oportunamente fue tratada por esta Sala, declarndose la constitucionalidad de la norma en ciernes, y resolviendo en consecuencia no hacer lugar a lo peticionado -conf. fs. 153/180 del expediente en cita-. No obstante lo cual, y entre otras cuestiones, se puntualiz que la sancin prevista en el artculo 48 inc. f) de la ley 471 no resultaba de aplicacin automtica, y que la facultad para declarar cesante a un empleado por haber ste cometido un delito doloso, sobre el que haba recado sentencia judicial firme, slo se adecuara a un standard de racionabilidad, si la conducta merecedora de reproche penal tuviera suficiente y adecuada vinculacin con el cargo pblico o las tareas que el agente desarrolle. En esta inteligencia, y teniendo en cuenta lo resuelto en el amparo, el Ministerio de Educacin dict la resolucin 4045/06 e impuso al Sr. Gorno la sancin de cesanta, encuadrando su conducta en las previsiones del artculo 48 inciso f) de la ley 471 -conf. fs. 201/203vta. del expte 24.354/04-. Es dable destacar para terminar este punto que, tanto en sede administrativa como en sede judicial, el Sr. Gorno acompa y produjo prueba acreditando su buena disposicin y comportamiento en el desarrollo de sus tareas -conf. fs. 121/124 del expte. EXP 24.338, y fs. 81 y 116/118vta. del expte. 24.354/04-. La Administracin evalu la situacin del Sr. Gorno frente a la aplicacin de la normativa en ciernes, teniendo en cuenta la extensin y trminos vertidos por esta Sala en el amparo -conf. fs. 181/188, 189/191 vta., y 194 del expte. 24.354/04-, y motiv la desvinculacin del agente destacando: ...la conducta del encartado apreciada objetivamente implica

una concreta violacin a los deberes y obligaciones de los agentes en el cumplimiento de sus funciones al no observar una conducta acorde con los principios de la moral y las buenas costumbres y con las normas de la tica en el comportamiento social. (...) la normativa de aplicacin obligatoria -dura lex sed lex- por parte de la Administracin en el caso que nos ocupa, es la contenida en el artculo 48 inc. f) de la Ley 471, que impone como causal de Cesanta la condena firme por delito doloso. Esto implica la necesidad de contar entre los cuadros de la Administracin con personal no solo eficiente e idneo para el ejercicio de sus funciones especficas sino honrado, honesto y confiable, ms an en el mbito educativo en el que deviene imprescindible e indispensable disponer de modelos fieles representantes de estas cualidades; (...)-conf. considerandos 17/18 del la resolucin 4045/06 obrante a fs. 12/14 -. III.- Llegado a este punto, corresponde recordar en primer lugar que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tiene dicho que la declaracin de inconstitucionalidad de una norma es un acto de suma gravedad institucional y, por tanto, una de las ms delicadas funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia; razn por la cual, debe considerarse ltima ratio del ordenamiento jurdico -conf. Fallos 288:325, 290:83, 292:190, 294:383, 298:511, 300:1087 y 322:850 entre muchos otros-. La Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, prev en su artculo 57 que: Nadie puede ser designado en la funcin pblica cuando s e encuentra procesado por un delito doloso en perjuicio de la administracin pblica. El funcionario que fuese condenado por sentencia firme por delito contra la administracin, ser separado sin ms trmite.. Por su parte, la ley 471 que regula la materia de empleo pblico, establece en su parte pertinente: Capitulo XII - Del rgimen Disciplinario. Art. 46 Medidas Disciplinarias. Los trabajadores de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se encontrarn sujetos a las siguientes medidas disciplinarias: a) apercibimiento, b) suspensin de hasta 30 das, c)cesanta y d) exoneracin. Estas sanciones se aplicarn sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales que fijen las leyes vigentes (...). Art. 48 Son causales para la cesanta (...) f) condena firme por delito doloso.. La normativa en anlisis resulta de similar tenor a la establecida sobre la materia a nivel nacional -conf. ley 25.164 art. 32 inc. f), art. 34, y las disposiciones del decreto 1421/02-; aunque a nivel nacional se prescribe como causal para imponer la cesanta: el delito doloso no referido a la Administracin Pblica, cuando por sus circunstancias afecte el prestigio de la funcin o del agente. Tambin resulta concordante con las disposiciones que regulan el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por decreto 467/99, la Ley de tica en el Ejercicio de la Funcin Pblica 25.188, y el Cdigo de tica de la Funcin Pblica aprobado por decreto 41/99 como correlato de la ley 24.759 aprobatoria de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin. Interpretando la aplicacin de algunas de las normas de dicho bloque normativo, la Procuracin del Tesoro de la Nacin seal -en lo que aqu resulta relevante-, que el pronunciamiento administrativo en la sustanciacin de procedimientos como el que nos ocupan es independiente del pronunciamiento judicial, toda vez que los principios, los valores en juego, las finalidades y los bienes tutelados que rigen en cada uno de esos mbitos son diferentes. El instructor sumariante, est facultado para suspender el procedimiento, e incluso resolver en forma distinta a lo que se establezca en una causa penal, toda vez que el hecho investigado puede exceder el orden administrativo, y en consecuencia, la falta disciplinaria importar la comisin de un delito. Por otra parte, la comisin de un delito no necesariamente importar un tipo especfico de sancin administrativa, debiendo ponderarse su aplicacin en cada caso concreto, y la absolucin dictada en sede penal en modo alguno resultar impedimento para desentraar eventuales responsabilidades administrativas como civiles -conf. doctrina de Dictmenes 57:34, 83:51, 86:28, 122:399, 197:25, 202:99, 232:210, 250:280, 256:40 entre otros-. A tal punto llega la independencia en ciernes, que la Procuracin del Tesoro destac: En materia disciplinaria, la posible trasgresin al principio non bis in idem (art. 28, Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional aprobada por Ley N 25.164), se configura cuando al agente se le aplica ms de una sancin disciplinaria, sucesiva o simultneamente, por el mismos hecho (Dictmenes 236:596). Tal situacin difiere del posible ejercicio o no de la potestad disciplinaria ante la conclusin de un proceso penal. -conf. doctrina de dictamen expte. P.T.N. 132 del 4/08/08, dictamen expediente N 99101-222/07, y en concordancia, Fallos 247:640-. (b) Ahora bien, distinta es la situacin cuando es la propia norma la que relaciona en forma automtica un supuesto de hecho o de derecho con una sancin aplicable. Aqu los mrgenes de ponderacin necesariamente se achican sustancialmente -tanto para la administracin como para el juez-, sin que por ello se abandonen los parmetros de juridicidad, lo que involucra el debido control de legitimidad del acto. Aqu encontramos v.g. los casos de abandono de servicios -art. 48 inc. a)-, el dictado de condena firme por delito contra la administracin -art. 49 inc. b)-, la imposicin de pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para ejercer cargos pblicos -art. 49 inc. d)-, y la condena firme por delito doloso -art. 48 inc. f) que nos ocupa en la presente causa-, en donde verificado un supuesto de hecho o de derecho, la normativa aplicable indica una sancin aplicable. En materia de control judicial de la potestad disciplinaria de la administracin, la Corte Suprema de Justicia ha reiterado el criterio de que dichas facultades son controlables en cuanto a su regularidad, y particularmente en cuanto a la razonabilidad en los actos de aplicacin, los cuales podrn

ser anulados cuando los funcionarios incurren en arbitrariedad. No obstante ello, en cuestiones como la que nos ocupa, la actuacin de la administracin, que debe necesariamente ordenarse a lo dispuesto por el bloque de legalidad, se v acotada a la constatacin de los supuesto establecidos en la norma aplicable -en el caso, la existencia de condena firme por delito doloso-, y a la aplicacin de la nica sancin posible prevista en la norma aplicable -la cesanta- (conf. doctrina de Fallos: 304:1335, 306:179, 307:1189, 327:5118 entre otros). En tal sentido, ni la administracin ni la justicia pueden cambiar lo dispuesto en las normas, solo -en su caso- corresponder su declaracin de inconstitucionalidad cuando resulten repugnantes al texto de la Carta Fundamental, lo que -como se dijo supra- supone un acto de suma gravedad. En este marco, no configurndose en el caso una doble sancin de tipo disciplinaria por un mismo hecho y no habindose en consecuencia alterado el principio non bis in idem en sede administrativa-; no encontrndose atacada la sustanciacin del debido proceso adjetivo en el sumario que termin con el acto segregativo, y no resultando tampoco atacada por arbitrariedad en su aplicacin la decisin, que se motiv en la ... necesidad de contar entre los cuadros de la Administracin con personal, no solo eficiente e idneo para el ejercicio de sus funciones especficas, sino honrado, honesto y confiable, ms an en el mbito educativo, entiendo que el acto goza de legitimidad, es decir aparece razonable y ajustado a los parmetros de legalidad en su aplicacin concreta -conforme los parmetros elaborados por nuestro ms alto tribunal en Fallos 320:2509 y la doctrina de Fallos 307:639, 298:223, 305:1489, 306:400, 315:1361, 320:2509 entre muchos otros-. En virtud de lo expuesto, y toda vez que la cuestin de la constitucionalidad del artculo 48 inciso f) de la ley 471 ha sido resuelta en la accin de amparo supra referenciada, la aplicacin concreta de dicha norma en este caso resulta razonable. IV.- Por las consideraciones que anteceden y en la inteligencia de la que conducta revelada por la recurrente encuadra dentro de las previsiones del artculo 48 inc. f ) de la ley 471, propongo al acuerdo que, en caso de ser compartido este voto, se rechace el recurso de revisin interpuesto confirmando la Resolucin 4045/96 atacada. Debido a las particularidades del caso y a la forma en que se resuelve, las costas se imponen en el orden causado -art. 62 CCAyT segundo prrafo-. El Dr. Carlos F. Balbn, dijo: I. Adhiero al relato de los hechos efectuado en los considerandos I y II del voto de mi colega preopinante, Dra. Ins Weinberg, pero disiento con la solucin all propuesta. II. Con carcter preliminar, es necesario destacar que el derecho disciplinario constituye una de las manifestaciones del derecho sancionador, entendido, de forma amplia, como la regulacin general de la potestad punitiva del Estado (esta Sala, in re Placido, Rita Celia c/GCBA s/Impugnacin Actos Administrativos, Expte. EXP. n. 3981). De esta forma, en general se reconoce la posibilidad de que el poder punitivo del Estado sea ejercido directamente por la Administracin, a travs de un procedimiento administrativo sancionador (o sumarial), que concluye en un acto administrativo (de contenido sancionador) y que, como todo acto, debe ser susceptible de control judicial posterior (revisin judicial de la actuacin administrativa sancionadora). Ahora bien, tambin se ha dicho que la facultad que tiene la organizacin estatal de disciplinar a los agentes que la integran ello, como se dijo, a fin de garantizar su orden y eficiencia debe necesariamente adecuarse a los principios constitucionales que, en el marco de un Estado de Derecho, condicionan y rigen todo el obrar estatal, mxime si, como en el caso, se trata del ejercicio de potestades que suponen la restriccin o incluso la extincin de derechos consagrados constitucionalmente por caso, el derecho a la estabilidad del empleado pblico reconocido en el artculo 14 bis CN y en el artculo 43 CCABA. En particular, el ejercicio de la potestad disciplinaria respecto de sus empleados se encuentra regido por el principio de razonabilidad, entendido ste como la debida proporcin que debe existir entre, por un lado, los fines perseguidos por el legislador al autorizar a la Administracin a aplicar una sancin disciplinaria frente a un determinado hecho o circunstancia y, por el otro, los medios cuyo empleo se ha autorizado para alcanzar dicho fin. III. En el caso de autos, el actor impugna la resolucin que dispuso su cesanta por haber cometido un delito doloso, con fundamento en la inconstitucionalidad del art. 48, inc. f, ley 471. En primer trmino, cabe aclarar que no obsta al examen judicial de la sancin la circunstancia de que el actor no haya pedido su nulidad tal como pretende la Ciudad toda vez que el objeto de la demanda es, precisamente, la revisin de la resolucin 4045/GCABA/MEGC/06, a travs de la cual se dispuso su cesanta, en los trminos del art. 464, CCAyT, que regula especficamente la impugnacin de ese tipo de actos. IV. Sentado lo anterior, cuadra destacar que con anterioridad a esta accin, el aqu actor y la Defensora del Pueblo de la Ciudad interpusieron una accin de amparo a fin de que se ordenara al GCBA abstenerse de dictar cualquier acto administrativo, en el marco del expte. 215/2004, que dispusiera la cesanta del Sr. Gorno por haber sido condenado por un delito doloso (causa Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y otros c/GCBA s/ amparo, expte. 17342/0). En dicha causa, este Tribunal se expidi a favor de la constitucionalidad del art. 48, inc. f, ley 471, en cuanto dispone que es causal de cesanta la condena firme por delito doloso, pero con el preciso alcance all explicitado. En efecto, este Tribunal seal que no es posible sostener que la interpretacin ms adecuada de la norma citada consista en que, ante cualquier delito doloso que haya merecido condena penal firme, la Administracin se encuentra obligada a aplicar, en todos los casos, la sancin all prevista. A su entender, postular como

criterio interpretativo que la norma en cuestin significa una suerte de sancin objetiva, aplicable a todo agente que hubiese cometido un delito doloso sin ninguna consideracin en cuanto a la posible vinculacin entre tal ilcito y el cargo ejercido o las tareas desarrolladas resultara, sin lugar a dudas, inconstitucional. Por tanto, se concluy que corresponde interpretar que la competencia que el artculo 48 inc. f) de la Ley N 471 atribuye a la Administracin para aplicar cesantas slo resultara de aplicacin cuando la autoridad administrativa entienda y, a su vez, explique- que existe una relacin razonable entre las tareas que el agente desarrolla o su cargo y funcin y el delito cometido. Por su parte, aun en este caso, la Administracin deber considerar y, por supuesto, explicitar si las circunstancias particulares del caso justifican la aplicacin de una sancin ms leve, en la medida en que sta resulte ms idnea en el caso concreto para tutelar el buen funcionamiento de la organizacin administrativa de la cual el agente forma parte y, asimismo, para favorecer la reinsercin social del condenado (nfasis agregado). V. A su vez, la Alzada dio precisiones a fin de analizar en cada caso puntual si existe o no una relacin razonable entre las tareas que el agente desarrolla o su cargo y funcin y el delito cometido. As, tal circunstancia se dara si, por ejemplo, la sancin punitiva se origina en la inobservancia de los deberes inherentes a su calidad de empleado pblico, o bien se trata de un delito cometido en ejercicio o en ocasin de las funciones que le han sido encomendadas o valindose de las cosas o bienes a los que tiene acceso en tal carcter o, asimismo, cuando el ilcito ha sido perpetrado en perjuicio de la Administracin. Tambin se expres que postular como criterio interpretativo que la sancin de cesanta prevista en el artculo 48 inc. f) de la ley 471 resulta de aplicacin automtica respecto de cualquier agente pblico que ha sido condenado con una pena de cumplimiento en suspenso significara, en cierta forma, frustrar los fines cuya tutela se ha pretendido al imponer una condena en suspenso. En efecto, la aplicacin indiscriminada y no casustica de la medida expulsiva no solamente no contribuira al proceso de reinsercin social de quienes han sido sujetos pasivos de una sancin penal en suspenso, sino que, en definitiva, sometera dicho proceso a un serio riesgo, al precarizar an ms la situacin personal del condenado con el consecuente riesgo de marginalizacin ello, ante la imposibilidad cierta que sufren quienes han sido sometidos a un proceso penal para reinsertarse en el mercado laboral y obtener as los recursos necesarios para su sustento y el de su familia. VI. Corresponde ahora examinar la razonabilidad de la resolucin 4045/GCABA/MEGC/06 aqu cuestionada. Al respecto, cuadra destacar en primer trmino que la sancin punitiva al Sr. Gorno no se origin en la inobservancia de los deberes inherentes a su calidad de empleado pblico. Tampoco se trata de un delito cometido en ejercicio o en ocasin de las funciones que le haban sido encomendadas o valindose de las cosas o bienes a los que tena acceso en tal carcter. Asimismo, el ilcito no fue perpetrado en perjuicio de la Administracin. Ms an, los jueces de la causa resolvieron imponer al actor una condena en suspenso. En efecto, tal como se puso de resalto en la causa Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y otros c/GCBA s/ amparo, los jueces que intervinieron en el proceso penal seguido contra el Sr. Gorno consideraron, en atencin a diversas circunstancias personales del imputado expresamente detalladas en la sentencia- que, a efectos de que ste comprenda la reprochabilidad de su conducta, resultaba suficiente con imponerle una pena privativa de la libertad en suspenso, es decir, no resultaba necesario en el caso aplicar una sancin de prisin o reclusin de cumplimiento efectivo. Al respecto, el tribunal penal seal que con relacin a Emiliano Gastn Gorno ha tenido en cuenta que tiene incorporada la cultura del trabajo para ganarse su sustento, sus esfuerzos de mejoramiento y dedicacin al estudio, las consideraciones expuestas por Gabriel Oscar Yabo y Mariana Aurora Gonzlez que han dado cuenta del aprecio que cuenta entre sus vecinos y amistades, su solidaridad ante las necesidades de otros y la atencin que presta a su hijo. Asimismo expres que la insercin laboral y contencin familiar de ambos imputados, hacen conveniente por razones preventivo especiales que aseguren la continuidad de esos lazos la imposicin de una pena de prisin cuya ejecucin se dejar en suspenso bajo condicin del cumplimiento de algunas reglas de conducta que ejerzan una admonicin coercitiva por un tiempo mayor que el que admitira una pena de efectivo cumplimiento, especialmente por cuanto la ingestin alcohlica fue determinante de la conducta emprendida por Attara y Gorno. En virtud de estas consideraciones, los magistrados consideraron adecuado imponerle a Emiliano Gorno la pena de 3 aos de prisin, cuya ejecucin se dejar en suspenso bajo condicin de que por el trmino de 4 aos fije domicilio, se someta al control del Patronato de Liberados, se abstenga de usar estupefacientes y de abusar de bebidas alcohlicas, y al pago de las costas del proceso. A su vez, cabe destacar el Informe de Evaluacin Final emanado del Patronato de Liberados sobre el comportamiento y seguimiento del Sr. Gorno que obra a fs. 125/128 de este expediente. All consta que durante el perodo previsto para la Condena de Ejecucin Condicional, el Sr. Gorno ha cumplido con sus presentaciones mensuales correspondientes en tiempo y forma. En relacin al Inc. 1 del art. 27 bis del Cdigo Penal, el causante dio cumplimiento efectivo a partir del da 13.05.04, fecha en que recibimos oficio del Tribunal Oral en lo Criminal N 9 ordenando la supervisin. Refiri mantener su domicilio en ... No se observaron conductas de incumplimiento del Inc. 3. VII. Tambin cabe destacar que en la referida causa Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos

Aires y otros c/GCBA s/ amparo, la Alzada ponder que en el marco del expediente administrativo donde tramita el sumario instruido en contra del co-actor, diversas constancias dan cuenta del buen concepto con que ste cuenta entre las autoridades de la escuela donde prestaba servicios. As, a fs. 81 del referido expediente la Directora de la Escuela N 20 DE N 19 expres, ante requerimiento del instructor sumariante, que el concepto laboral que merece el agente mencionado en el epgrafe es muy bueno. En idntico sentido se pronunci la Vicedirectora del mencionado establecimiento educativo a fs- 93. En sentido concordante, diversos testigos se pronunciaron -en el marco del referido sumario- en trminos muy favorables al Sr. Gorno. As, la Sra. Karina Sosa auxiliar de portera en el mismo establecimiento que el co-actor- expres respecto de ste que es un excelente compaero, solidario en las tareas, que tena muy buen trato con los alumnos (...) y era la nica persona que iba a buscar a los padres de las villas de la zona cuando se necesita la presencia de ellos en la escuela (...) Cuando algn chico se lastimaba era Gorno quien se encargaba de limpiarlos (...) Todava en la actualidad hay chicos que preguntan por l, ya que lo extraan (...) No tuvo ningn tipo de inconvenientes con la Directora ni la Vicedirectora ni con la Secretaria. Lo estimaban mucho (fs. 116 y 116 vta.). A su vez, la Sra. Mabel Mansilla maestra de la escuela donde Gorno trabajaba- seal que como compaero de trabajo fue muy bueno, siempre que se lo necesit estuvo presente, era una persona colaboradora, que tena buen trato con los chicos y que en algunos casos los chicos acudan a l antes que a la maestra (...) Era una persona querida dentro del establecimiento (fs. 117). Finalmente, la Sra. Marta Martnez Directora Suplente de la escuela- declar que Gorno le merece un muy buen concepto (...) el desempeo laboral de Gorno lo calificara como muy bueno (fs. 118). Asimismo, a fs. 40 de este expediente obra el informe de la Sra. Graciela O. Vizcay de Guido, directora interina de la Escuela N 20, DE 9, haciendo saber que el Sr. Gorno denot, en todo momento, responsabilidad en su funcin y compromiso con la Institucin. Esta aseveracin se basa en el respecto [sic] a la jerarqua, a los docentes, a sus colegas y sobre todo en el clido trato a los alumnos, y una disponibilidad y actitud de colaboracin que lo distingua. VIII. As las cosas, teniendo en consideracin que el delito por el que fue condenado el demandante no import la inobservancia de los deberes inherentes a su calidad de empleado pblico, no tuvo vinculacin alguna con el ejercicio de su cargo, la condena fue impuesta en suspenso y, por ltimo, el buen concepto con que cuenta el actor entre las autoridades de la escuela donde prestaba servicios, cabe concluir que no existe una relacin razonable entre las tareas que el agente desarrollaba y el delito cometido. Por tanto, la aplicacin al caso del artculo 48 inc. f) de la ley 471 resulta inconstitucional y, consecuentemente, corresponde revocar la resolucin 4045/GCABA/MEGC/06. Las costas deben imponerse a la vencida en virtud del principio objetivo de la derrota (art. 62, 1 prr, CCAyT). IX. En virtud de lo hasta aqu dicho, corresponde reincorporar al Sr. Gorno a la planta permanente del GCBA. No obstante, a tenor de lo aconsejado por la Sra. Defensora del Pueblo de la Ciudad en la resolucin 1180/05 que obra a fs. 30/32, deber encomendrsele una tarea que no se desarrolle en el mbito escolar. As dejo expresado mi voto. El Dr. Horacio G. Corti dijo: I. En cuanto al relato de los hechos, adhiero a lo expuesto por la Dra. Ins M. Weinberg en los considerandos I y II de su voto. II. Sin embargo, en cuanto a la solucin propuesta, adhiero al voto del Dr. Carlos F. Balbn, por resultar congruente con los argumentos expuestos por mi parte en la causa Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y Otros c/GCBA s/amparo. Expte. 17342/0, 17/8/2006. As dejo expresado mi voto. En mrito a las consideraciones vertidas, doctrina y jurisprudencia citada, normas legales aplicables al caso y oda la Seora Fiscal de Cmara; el Tribunal RESUELVE: 1) Revocar la resolucin 4045/GCBA/MEGC/06 imponiendo las costas a la vencida en virtud del principio objetivo de la derrota (art. 62, 1 prr, CCAyT). 2) Reincorporar al Sr. Gorno a la planta permanente del GCBA. No obstante, a tenor de lo aconsejado por la Sra. Defensora del Pueblo de la Ciudad en la resolucin 1180/05, deber encomendrsele una tarea que no se desarrolle en el mbito escolar. Regstrese, notifquese, y, oportunamente, devulvase.- Dra. Ins M. Weinberg Dr. Carlos F. Balbn Juez de Cmara Juez de Cmara Dr. Horacio G. Corti Juez de Cmara

Firmantes: Dra. Ins M. Weinberg de Roca; Dr. Carlos F. Balbn; Dr. Horacio G. Corti. Numero Fallo: 10860

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