TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

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P R O C E S S O T C 03.058/12
Administrao direta municipal. PRESTAO DE CONTAS ANUAL da MESA da CMARA MUNICIPAL de RIO TINTO, correspondente ao exerccio de 2011. Regularidade. Atendimento integral das exigncias da LRF.

ACORDO APL-TC 00132/13

RELATRIO
01. O rgo de Instruo deste Tribunal, nos autos do PROCESSO TC-03.058/12, analisou a PRESTAO DE CONTAS ANUAL, relativa ao exerccio de 2011, de responsabilidade da MESA da CMARA de VEREADORES do MUNICPIO de RIO TINTO, sob a Presidncia do Vereador EZEQUIEL FIRMINO DA SILVA e emitiu o relatrio de fls. 68/74, com as colocaes a seguir resumidas: a. Apresentao no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. b. A Lei Oramentria Anual do Municpio estimou os repasses ao Poder Legislativo em R$ 1.380.000,00 e fixou as despesas em igual valor. c. As transferncias recebidas pela Cmara foram da ordem de R$ 1.083.688,20 e a despesa oramentria R$ 1.083.639,89. d. A despesa total do legislativo representou 6,97% da receita tributria e transferncias, o que atende aos limites dispostos no artigo 29-A, da Constituio Federal. e. A despesa com pessoal da Cmara representou 68,56% das transferncias recebidas, o que atende aos limites dispostos no artigo 29-A, 1, da Constituio Federal. f. Quanto gesto fiscal, registrou-se o atendimento integral LRF. g. Quanto aos demais aspectos da gesto geral, registrou-se o excesso de remunerao do Presidente da Cmara, Sr. Ezequiel Firmino da Silva, no valor de R$ 7.968,33. Intimada, a autoridade responsvel apresentou defesa, que foi analisada pela Unidade Tcnica, fls. 68/69, que concluiu pela permanncia da falha. O MPjTC, em Parecer da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 88/89), opinou pela: a. Regularidade com ressalvas da prestao de contas em exame; b. Atendimento integral aos ditames da LRF; c. Imputao de dbito ao Sr. Ezequiel Firmino da Silva,em face do excesso de remunerao recebido; d. Recomendao atual gesto do Poder Legislativo municipal, no sentido de no mais incidir na falha detectada. O processo foi includo na pauta da presente sesso, efetuadas as comunicaes de praxe.

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VOTO DO RELATOR
No assiste razo ao defendente quanto a evocar o subsdio do Presidente da Assemblia Legislativa no exerccio para estender o limite remuneratrio para o Presidente da Cmara Municipal. A Constituio Federal explcita em determinar a fixao na legislatura anterior. Permitir a automtica extenso dos limites remuneratrios significaria, em termos prticos, a permisso para aumentos remuneratrios ao longo da legislatura, prtica vedada pela Carta Magna. Em 04/03/13, o responsvel apresentou documento em que demonstra ter solicitado o parcelamento em 24 vezes do valor apontado como excessivo, bem como o recolhimento da primeira parcela. Por essa razo, entendo que a falha pode ser mitigada na apreciao da prestao de contas, advertindo, contudo, que esta deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados vierem interferir nas concluses. O Relator vota, pois, pela: 1. Regularidade com ressalvas das contas prestadas, referentes ao exerccio 2011, da Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de RIO TINTO, de responsabilidade do Sr. EZEQUIEL FIRMINO DA SILVA; 2. Atendimento integral das exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; 3. Determinao ao atual Gestor da Cmara Municipal de Rio Tinto para verificar o recolhimento mensal das parcelas pelo Sr. Ezequiel Firmino da Silva, fazendo provas a este Tribunal atravs dos balancetes mensais. O descumprimento desta deciso poder vir a macular a PCA da Cmara Municipal de Rio Tinto do exerccio de 2013. 4. Recomende atual Mesa da Cmara Municipal no sentido de evitar a repetio da falha verificada.

VOTO DIVERGENTE DO CONSELHEIRO ANDR CARLO TORRES PONTES

Permissa venia ao bem lanado voto do MD Relator, o acusado excesso de remunerao do Presidente da Cmara, Sr. Ezequiel Firmino da Silva, no valor de R$ 7.968,33, se baseia na alnea b do inciso VI do art. 29 da Constituio Federal que, de acordo com a quantidade de habitantes do Municpio, limita a sua remunerao a trinta por cento do subsdio dos Deputados Estaduais. Tratando-se de Presidente da Cmara, a jurisprudncia deste Tribunal elege como paradigma o valor atribudo ao Deputado Presidente.

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A Auditoria, dessa forma, envidou a seguinte anlise (fl. 70, item 6.1):

A defesa anexou CERTIDO (fl. 79) da Assembleia Legislativa indicando a remunerao do seu Deputado Presidente, cujo valor, a partir de 01/02/2011, foi acrescido da parcela REP.PRESIDENTE, na cifra mensal de R$10.021,00 [ou (x11) R$110.231,00 naquele ano]. Em 2011, assim, a remunerao do Presidente da Assembleia foi de (R$349.269,90 = R$239.038,90 + R$110.231,00). Trinta por cento desse valor corresponde a R$104.780,97. Se o Presidente da Cmara recebeu R$79.680,00, ento, no houve excesso, no nosso modesto sentir. A expanso do teto remuneratrio no representa ruptura da regra da anterioridade de exerccio na fixao do subsdio dos Vereadores, o qual foi estipulado pela Lei Municipal 879/2008 para a legislatura 2009/2012, cuja remunerao do Presidente da Cmara correspondeu a 73,78% do montante consignado (vide fl. 70, item 6.2). Com o aumento concedido aos Ministros do Supremo Tribunal Federal, muitos agentes pblicos passam a receber valor maior sem alterao da respectiva legislao de cada categoria, em razo do simples incremento do teto, por exemplo. Adaptadas as propores, foi o que ocorreu na Cmara de Rio Tinto. Ante o exposto, mngua de qualquer outra irregularidade identificada, VOTO no sentido de que este Tribunal decida: DECLARAR o atendimento integral aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal; e JULGAR REGULAR a prestao de contas.

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DECISO DO TRIBUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-03.058/12, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCEPB), na sesso realizada nesta data, vencido o voto do Relator, ACORDAM, por maioria, conforme voto divergente, em: 1. Julgar regulares as contas prestadas referentes ao exerccio 2011, pela Mesa da Cmara de Vereadores do Municpio de RIO TINTO, de responsabilidade do Sr. EZEQUIEL FIRMINO DA SILVA; e 2. Declarar o atendimento integral das exigncias da LRF.

Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-PB Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 06 de maro de 2013.

___________________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente

______________________________________ Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Relator

______________________________________ Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Formalizador

__________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

T C 03.058/12

Em 6 de Maro de 2013

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Andr Carlo Torres Pontes FORMALIZADOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL