Ley de la Direccin General de Inteligencia Civil

DECRETO NMERO 71-2005

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO: Que es deber del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica de Guatemala, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona, y que la nueva concepcin de seguridad ciudadana se centra en la persona humana, su proteccin y la de sus bienes, como uno de los objetivos primarios del sistema democrtico y republicano de la Repblica de Guatemala. CONSIDERANDO: Que es misin primaria del Ministerio de Gobernacin la seguridad interna y ciudadana, por lo que debe hacer operativas todas aquellas polticas de Estado tendientes a combatir la delincuencia comn y organizada, establecer, elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn dentro del marco de la ley. CONSIDERANDO: Que dentro del proceso evolutivo del Estado y en el cumplimiento de lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica, es necesaria la creacin de una nueva entidad que permita hacerle frente a sus responsabilidades y las nuevas amenazas que tiene la sociedad guatemalteca y el Estado; se determina que es necesaria la creacin de la Direccin General de Inteligencia Civil dentro de la organizacin del Ministerio de Gobernacin, que se dedique a operativizar las polticas de Estado que buscan reprimir la delincuencia comn y la delincuencia organizada. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del articulo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. La siguiente: DECRETA:

LEY DE LA DIRECCIN GENERAL DE INTELIGENCIA CIVIL TTULO I CREACIN, OBJETO Y FUNCIONES Artculo 1. Creacin. Se crea la Direccin General de Inteligencia Civil, la cual podr abreviarse DIGICI, como una dependencia del Ministerio de Gobernacin. Artculo 2. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases jurdicas, orgnicas y funcionales de la Direccin General de Inteligencia Civil. Artculo 3. Funciones. La Direccin General de Inteligencia Civil tiene como principales funciones, sin perjuicio de las que le asignen otras leyes, las siguientes: a. Planear, recolectar y obtener informacin, procesarla, sistematizarla y analizarla, transformndola en inteligencia. b. Obtener, evaluar, interpretar y difundir la inteligencia para proteger del crimen organizado y delincuencia comn, los intereses polticos, econmicos, sociales, industriales, comerciales, tecnolgicos y estratgicos de la Repblica de Guatemala, dentro del rea de inteligencia que le corresponde. c. Proporcionar al Ministerio de Gobernacin asesora en el rea de la inteligencia civil, para la toma de decisiones y la formulacin de polticas y planeamientos para apoyar a prevencin, control y combate del crimen organizado y de la delincuencia comn. d. Recabar y centralizar la informacin proveniente de las dependencias del Ministerio de Gobernacin, intercambiando las mismas, segn fuere necesario, con otros rganos de inteligencia del Estado. e. Solicitar la colaboracin de autoridades, funcionarios y ciudadanos para la obtencin de informacin que coadyuve al cumplimiento de sus fines. f. Solicitar y establecer acuerdos de cooperacin con entidades similares de otros Estados, estableciendo mecanismos de contacto directo. g. Manejar adecuadamente la informacin y expedientes que obren en su poder, brindando la debida proteccin a la informacin recabada en inters del cumplimiento de su misin y la seguridad ciudadana. h. Garantizar la seguridad y proteccin de sus propios recursos humanos, materiales e informacin. Artculo 4. Escuchas telefnicas. En los casos donde existan indicios de actividades del crimen organizado con nfasis en la narcoactividad y la delincuencia comn, en las que hubiera peligro para la vida, la integridad fsica, la libertad y los bienes de personas determinadas, el Ministerio Pblico puede solicitar como medida de urgencia, la autorizacin de una Sala de la Corte de Apelaciones para intervenir temporalmente comunicaciones telefnicas y radiofnicas, electrnicas y similares; solicitud que ser evaluada en su fundamento y resuelta en un plazo no mayor de veinticuatro horas, sin formar articulo y con absoluta reserva. Ninguna informacin obtenida, ajena a los fines de la intervencin, podr ser utilizada como prueba en

contra de persona alguna. La autorizacin no ser necesaria cuando el titular del servicio o su representante legal lo pidan, por las causas sealadas en este artculo, sobre su propio telfono o sistema de comunicacin. Artculo 5. Garanta de confidencialidad. Sern confidenciales los datos suministrados por particulares bajo garanta de confidencia. En ningn caso tales datos podrn constituir prueba judicial sin la correspondiente posibilidad de control por la parte imputada. Al funcionario o empleado que viole esta garanta se le deducirn las responsabilidades civiles y penales correspondientes. TTULO II ACTIVIDADES Artculo 6. Actividades. Las actividades de la Direccin General de Inteligencia Civil, asi como su organizacin, medios, procedimientos, personal, instalaciones, centros de datos fuentes de informacin y la informacin que pueda llevar al conocimiento de lo anterior estarn considerados como asuntos de seguridad nacional. Artculo 7. Restriccin de actividades. La Direccin General de Inteligencia Civil no podr intervenir en investigaciones de casos sujetos a procedimientos judiciales iniciados, ni en las operaciones policacas que se deriven de la inteligencia producida. Artculo 8. Programacin de objetivos. El Ministro de Gobernacin determinar y aprobar anualmente los objetivos de la Direccin mediante las directrices que se den a la Direccin General de Inteligencia Civil, las cuales tienen carcter de secreto. TTULO III ORGANIZACIN Artculo 9. Organizacin de la Direccin General de Inteligencia Civil. La Direccin General de Inteligencia Civil tendr la siguiente organizacin: a. Direccin General b. Sub-Direccin General c. Secretaria General d. Divisiones de: 1. Administracin 2. Asuntos Internos 3.Inteligencia 4. Contrainteligencia 5. Planes 6. Logstica 7. Asesoras legales y tcnicas 8. Informtica 9. Otras que se consideren necesarias de acuerdo a la evolucin natural de la Direccin.

e. Departamentos: Se establecern los departamentos que se consideren necesarios en cada una de las divisiones, de acuerdo a su evolucin. Los departamentos y dems divisiones que se consideren necesarios, quedarn determinados en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 10. De la Direccin y Sub-Direccin General. La Direccin y Sub-Direccin General estn integradas por un Director General y un Sub-Director General respectivamente, quienes sern nombrados y separados con justa causa del cargo por el Ministro de Gobernacin. Artculo 11. Requisitos para ejercer el cargo de Director General y Sub-Director General de la Direccin General de Inteligencia Civil. El Director General y el SubDirector General de la Direccin General de Inteligencia Civil deben cumplir con los siguientes requisitos para ejercer dichos cargos: a. Ser guatemalteco. b. Ser mayor de cuarenta aos. c. Hallarse en el pleno goce de sus derechos civiles o ciudadanos. d. Tener ttulo universitario a nivel de licenciatura, como mnimo. e. Tener capacitacin y experiencia en el rea de inteligencia. Artculo 12. Prohibiciones. No puede ocupar el cargo de Director General o SubDirector General de la Direccin General de Inteligencia Civil, la persona que se encuentre dentro de una o varias de las siguientes causales: a. Ser pariente dentro de los grados de ley de cualquiera de los siguientes funcionarios: Presidentes de los Organismos de Estado, Ministros de Estado, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Diputados al Congreso de la Repblica. b. Haber sido condenado en sentencia firme en juicio de cuentas o por delitos contra la administracin pblica. c. Ser ministro de culto. d. Representar o defender intereses de personas individuales o jurdicas que exploten servicios pblicos. e. e. Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamacin pendiente por dichos negocios. f. Ser Oficial del Ejrcito de Guatemala en servicio activo. Artculo 13. Responsabilidades del Director General de la Direccin General de Inteligencia Civil. El Director de la Direccin General de Inteligencia Civil es el responsable de: a. Cumplir y hacer que se cumpla la presente Ley y su Reglamento. b. Presentar al Ministro de Gobernacin, la organizacin y presupuesto anual de funcionamiento e inversin de la Direccin General de Inteligencia Civil. c. Ejecutar el presupuesto anual asignado a la Direccin General de Inteligencia Civil y rendir las cuentas debidas a los entes correspondientes. d. Ser responsable del entrenamiento, capacitacin, profesionalizacin,

disciplina, conducta, planificacin, empleo del personal a su cargo y aplicacin de sanciones disciplinarias internas, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley. e. Crear y mantener actualizada la doctrina de la Direccin General de Inteligencia Civil. f. Ser responsable ante las dems dependencias del Ministerio de Gobernacin de: 1. Cooperar y articular actividades de inteligencia. 2. Participar en las tareas de planificacin de las actividades de inteligencia de cada una de ellas. 3. Elaborar informes de inteligencia que faciliten y apoyen la mayor eficiencia de las dependencias del Ministerio de Gobernacin y en especial de la Polica Nacional Civil. g. Ser responsable del uso adecuado de los recursos para la obtencin de la informacin. h. Proporcionar inteligencia oportuna a otros entes del Estado para la prevencin, control y combate de las acciones de la delincuencia comn y organizada, y en su caso, para la persecucin penal. i. Elaborar el informe anual de las actividades de la Direccin General de Inteligencia Civil. j. Ser el responsable de garantizar la emisin y difusin oportuna de los estudios y anlisis de inteligencia que coadyuven en la prevencin y la lucha contra el crimen organizado y la delincuencia comn. k. Establecer mecanismos de control interno para proteccin de la informacin, sus autoridades, agentes y evitar la corrupcin en la institucin. J. Formular y ejecutar planes o actividades de contrainteligencia interna congruentes con los fines de esta Ley. m. Elaborar y mantener actualizados: 1. Documentos de anlisis relacionados con la incidencia de la delincuencia comn y organizada, sus causas y medidas aconsejables para su prevencin, control y combate. 2. Cuadros estadsticos mensuales y anuales de los ndices de violencia derivados de las actividades ilegales de la delincuencia comn y organizada ocurridas en el pas, haciendo separaciones entre las que fueron denunciadas a las autoridades competentes y en las que se actu de oficio. 3. Planes para operaciones predecibles a futuro, en base al anlisis de los documentos relacionados con la actividad de la delincuencia comn y organizada, para su prevencin, control y combate. 4. Estudios para prevenir las futuras actividades de la delincuencia comn y organizada, que puedan transformarse en amenaza, peligro o agresin contra la sociedad guatemalteca y las instituciones del Estado. n. Resolver los asuntos de su competencia.

Artculo 14. Responsabilidades del Sub-Director General de la Direccin General de Inteligencia Civil. Son responsabilidades del Sub-Director General de la Direccin General de Inteligencia Civil: a. Sustituir al Director General en casos de ausencia temporal; b. Responsable de la Divisin de Asuntos Internos; c. Las dems que le asigne expresamente el Director General. Artculo 15. Secretara General. La Secretara General es el rgano administrativo de la institucin, responsable del control de la correspondencia y de los documentos que ingresen y egresen de la dependencia. Artculo 16. Divisin de Administracin de Personal. A la Divisin de Administracin de Personal le corresponde la administracin interna de los recursos humanos. Artculo 17. Divisin de Asuntos Internos. La Divisin de Asuntos Internos depende directamente del Sub-Director General; su funcin consiste en garantizar que el personal actu de conformidad con la ley, en estricto apego a las polticas institucionales. Le corresponde fiscalizar al personal que integre la Direccin General de Inteligencia Civil. La Divisin debe recibir, tramitar e investigar toda clase de denuncias relacionadas con la conducta y actuacin del personal de la Direccin General, reportando al SubDirector General el resultado de las mismas para los efectos correspondientes. Artculo 18. Divisin de Inteligencia. La Divisin de Inteligencia es la encargada de recolectar y procesar la informacin obtenida. El procesamiento de la informacin comprende el registro, evaluacin, interpretacin de su significado y el anlisis respectivo. Artculo 19. Divisin de Contrainteligencia. La Divisin de Contrainteligencia es la responsable de planificar, evaluar e implementar las medidas que se adopten o deban adoptarse con el objetivo de proteger a las personas, las comunicaciones, informacin, documentacin, instalaciones y recursos materiales, contra toda actividad de infidencia, espionaje, infiltracin, agresiones contra la integridad fsica o la vida, sabotaje y terrorismo. Artculo 20. Divisin de Planes. La Divisin de Planes es la encargada de elaborar, para su aprobacin, los planes de la Direccin General, incluyendo las directrices de inteligencia emanadas por el Ministro de Gobernacin. Los planes deben especificar, como mnimo, la inteligencia requerida, las prioridades, el tipo de informacin que debe reunirse y a quin le compete obtenerla. Debe elaborar, evaluar y retroalimentar permanentemente la doctrina de inteligencia civil y apoyar la elaboracin de proyectos, normas y manuales de procedimientos que se apliquen en las reas y actividades de inteligencia y contrainteligencia. Debe evaluar el cumplimiento de los planes y preparar los informes que le requiera el Director General. Artculo 21. Divisin de Logstica. La Divisin de Logstica es la encargada del control, supervisin y mantenimiento de los recursos materiales con que cuenta la

Direccin General de Inteligencia Civil; debe actualizar el inventario de stos y garantizar su buen estado y funcionamiento. Artculo 22. Divisin de Asesoras Legales y Tcnicas. La Divisin de Asesoras Legales y Tcnicas es la encargada de asesorar, emitir opinin y evacuar toda clase de consultas sobre temas especficos que le requiera el Director General. Los asuntos sometidos a conocimiento de los asesores debern tener la garanta de confidencialidad. Artculo 23. Divisin de Informtica. La Divisin de Informtica es la encargada de apoyar a las dems divisiones y departamentos de la Direccin General de Inteligencia Civil; disea los programas de implementacin y mantenimiento del sistema informtico e implementa y supervisa el cumplimiento de las medidas de seguridad para el resguardo de la informacin contenida en el sistema. TTULO IV CONTROLES Artculo 24. Sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica. La Direccin General de Inteligencia Civil se encuentra sujeta a los controles y limitaciones que establece la Constitucin Poltica de la Repblica y la presente Ley. Artculo 25. Control interno. El Viceministro de Gobernacin designado debe supervisar permanentemente el cumplimiento de las actividades de la Direccin General de Inteligencia Civil, para lo cual debe verificar la planificacin, los controles financieros, revisar el avance de la investigacin en asuntos internos, as como recomendar la imposicin de sanciones disciplinarias o la respectiva denuncia al Ministerio Pblico. Artculo 26. Control por el Congreso de la Repblica. Una Comisin Especifica del Congreso de la Repblica velar por el cumplimiento de la presente Ley, de conformidad a lo que establece el artculo 5 de la presente Ley. TTULO V DISPOSICIONES FINALES Artculo 27. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber proveer los recursos y asignaciones presupuestarias necesarias para el funcionamiento de la Direccin General de Inteligencia Civil. Artculo 28. La Direccin General de Inteligencia Civil deber contar con una partida presupuestaria destinada al pago de informacin. . Artculo 29. El Organismo Ejecutivo deber emitir el Reglamento de esta Ley dentro del plazo de noventa das a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto. Artculo 30. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL DOCE DE OCTUBRE DE DOS MIL CINCO. JORGE MNDEZ HERBRUGER PRESIDENTE MAURICIO NOH LEN CORADO SECRETARIO LUIS FERNANDO PEREZ MARTINEZ SECRETARIO PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiocho de octubre del dos mil cinco. PUBLQUESE Y CMPLASE BERGER PERDOMO Carlos Vielmann Montes Ministro de Gobernacin Lic. Jorge Ral Arroyave Reyes Secretario General de la Presidencia de la Repblica