O tempo da justia criminal

Estados Unidos e Brasil em uma perspectiva comparada*

The duration of criminal justice
USA and Brazil under a comparative perspective

Ludmila Ribeiro**

Resumo: A proposta deste artigo apresentar pesquisas j realizadas sobre os determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica e no Brasil dentro de uma perspectiva comparada. Ao contrrio do que ocorre nos Estados Unidos, na realidade brasileira, pesquisas sobre o tempo da justia criminal ainda so muito pouco realizadas. Assim, reunir os estudos efetuados em ambas as localidades pode auxiliar na melhor compreenso do problema, bem como apontar questes que, apesar de relevantes, ainda no foram abordadas pelas anlises realizadas no mbito nacional.
Palavras-chave: justia criminal; tempo; estudos comparativos

Abstract: Using a comparative perspective, the present paper examines contemporary research on the determinants of the length of criminal justice in the United States of America and Brazil. In opposition of this field in United States of America, in Brazil research on the criminal justice system is not well performed. In this sense, comparing these two lines of research will allow to analyze the possibilities and limitations that have not yet been addressed by national analysis.
Keywords: criminal justice; time; comparative studies

**

Uma primeira verso deste estudo foi apresentada no XXVIII Congresso Internacional da Associao de Estudos Latino-Americanos (Lasa), realizado no Rio de Janeiro de 11 a 14 de junho de 2009. Agradeo aos colegas do grupo sobre reforma do Judicirio as crticas e sugestes, indispensveis para a construo da verso final deste artigo. Agradeo ainda aos pareceristas as valiosas contribuies para esta anlise. Doutora em Sociologia pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj). Atualmente, pesquisadora do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil (CPDOC), da Fundao Getulio Vargas (FGV). <ludmila.ribeiro@gmail.com>.
Civitas Porto Alegre v. 10 n. 2 p. 309-329 maio-ago. 2010

310

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

Introduo
Neste artigo, o objetivo apresentar as pesquisas j realizadas sobre os determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e no Brasil dentro de uma perspectiva comparada. O sistema de justia criminal norte-americano foi escolhido como base de comparao por possuir, simultaneamente, semelhanas estruturais com o Brasil (estruturas polticas e caractersticas capitalistas) e distines em termos de seus modelos jurdicos de controle social (Kant de Lima, 1995). Soma-se a isso o fato de a realidade norte-americana apresentar o maior nmero de pesquisas sobre o tema central deste artigo, podendo, portanto, ser considerada um cenrio no qual o conhecimento acerca dessa rea se encontra razoavelmente consolidado. Para que as metodologias e os resultados produzidos nessa localidade possam ser incorporados ao Brasil sem problemas ou distores em termos de seu significado, faz-se necessrio apresentar os padres de funcionamento desse sistema de justia criminal e os pressupostos para a realizao do mtodo comparado. Com base na anlise comparada proposta, pretende-se responder s seguintes questes: em que medida os estudos realizados no Brasil apontam para o fato de que o tempo da justia criminal o resultado combinado das mesmas variveis que explicam o tempo de processamento nos EUA? Em que medida os estudos que tm como foco o sistema brasileiro foram ou no capazes de incorporar todas as dimenses analisadas em pesquisas sumarizadas sobre esse fenmeno realizadas nos EUA? Ser que a incluso de novas dimenses relevantes para a compreenso do tempo de processamento no mbito do sistema de justia criminal dos EUA nas anlises relacionadas a esse mesmo objeto no Brasil pode lanar novas luzes para o entendimento do fenmeno? Ou ser que o tempo de processamento deve ser entendido apenas como um indicador da tradio jurdica de determinada localidade? Assim, para a realizao dessa anlise, alm desta introduo, o artigo encontra-se estruturado em quatro sees. Na primeira, tem-se a apresentao da metodologia comparada. Em seguida, focam-se as especificidades de cada realidade, iniciando pela identificao dos elementos que parecem explicar o tempo da justia criminal nos EUA. Na terceira seo, feita a reviso das pesquisas que abordam os determinantes do tempo de processamento no sistema de justia criminal brasileiro. Por fim, os resultados de ambas as revises so problematizados com o objetivo de se verificar se o que parece explicar o tempo da justia criminal em uma localidade tambm o que explica

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

311

o tempo da justia criminal na outra. Nessa ltima seo, so discutidos os caminhos que a cincia social brasileira ainda tem de percorrer para acumular um conhecimento mais substantivo sobre a questo do tempo do sistema de justia criminal.

Comparao entre os sistemas de justia criminal: limites e potencialidades

O mtodo comparativo utilizado neste artigo pode ser definido como aquele que busca explicar determinado fenmeno com base nas semelhanas e nas diferenas apresentadas por duas sries de natureza anloga tomadas de meios sociais distintos (Bloch apud Theml e Bustamante, 2007: 3). A utilidade desse mtodo, quando aplicado aos estudos sobre o funcionamento do sistema de justia criminal, est relacionada ao fato de mostrar como,
dependendo do quadro jurdico mais geral, instituies semelhantes podem ter diferentes papis no que diz respeito justificao e posicionamento do sistema jurdico frente a modelos e instituies leigos de controle social, em diferentes sociedades e culturas. O contraste pode mostrar como diferentes estratgias de reproduo do campo do Direito so reciprocamente determinadas pelos processos de reproduo e mudanas sociais da sociedade como um todo (Kant de Lima, 1995: 12).

A correta contextualizao de dada temtica em uma perspectiva comparada permite, portanto, de um lado, dimensionar, com mais objetividade, proximidades e afastamentos, o problema a ser abordado e, de outro, tornar mais transparente, pela fora do contraste, a realidade de cada pas (Loundo e Misse, 2003). Assim, para incio da anlise comparada, faz-se indispensvel contextualizar os modelos de operao de cada um desses sistemas de justia criminal, compreendendo como seus arranjos estruturais se acoplam cultura da sociedade em que esto inseridos (Pakes, 2004). Esse o primeiro procedimento a ser realizado, pois qualquer comparao deve ter cuidado com a tradio jurdica em questo, devendo tal termo ser entendido como um conjunto de atitudes profundamente arraigadas, historicamente condicionadas, sobre a natureza do direito, sobre o papel do direito na sociedade, sobre a organizao de um sistema legal. Ou seja, trata-se de um conjunto de prticas que caracterizam o direito em determinada sociedade (Merryman, 1969). As tradies jurdicas em anlise aqui so a common law e a civil law. O sistema de justia criminal norte-americano, filiado tradio da common law, pode ser entendido como aquele no qual o direito criado ou aperfeioado

312

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

pelos juzes: uma deciso a ser tomada em um caso depende das decises adotadas nos casos anteriores e afeta o direito a ser aplicado a casos futuros. Nesse sistema jurdico, a anlise do caso se faz valendo-se de determinados precedentes, e no por meio de diplomas legais que regulam determinada questo. Quando no existe um precedente, os juzes possuem autoridade para criar o direito, estabelecendo um precedente (Siegel e Senna, 2007). O sistema de justia criminal brasileiro, filiado tradio da civil law, de origem romano-germnica. Dentro de seu arcabouo institucional, todas as controvrsias devem ser dirimidas de acordo com os diplomas legais que regem a questo. Dessa forma, casos semelhantes podem implicar decises diferentes, visto que a soluo anterior de um caso no produz vinculao da matria para a deciso de casos subsequentes. Nesse sistema, a administrao da controvrsia se d pela interpretao do diploma legal, e no pela vinculao de precedentes; a interpretao dos cdigos legais s pode ser realizada por quem possui autoridade para tanto dentro do sistema de justia criminal. Essa interpretao direcionada pelos processos de inquirio, utilizados como melhor forma de estabelecer a verdade e de evitar conflitos na sociedade (Kant de Lima, 1995). Outra forma de explicar as diferenas entre os dois sistemas a possibilidade de realizao de acordos. O sistema da civil law admite apenas um tipo de processamento e de desfecho, tal como estabelecido pelas leis que regem a controvrsia. Em uma realidade como essa, os acordos de abreviao do fluxo processual no so possveis, dado que no so amparados pelas normas formais que regulam a atividade adjudicatria (Sapori, 2006: 769). J o sistema da common law admite que o caso seja encerrado por meio de acordos entre os envolvidos. Os acordos so legtimos porque o contraditrio, ainda que previsto em lei, deve ser reservado apenas aos casos em que defesa e acusao no sejam capazes de estabelecer um consenso sobre a verdade dos fatos (Sica, 2006). Outra diferena importante diz respeito ao papel do juiz em cada tradio jurdica. Segundo Werneck Vianna (1996: 272), nos pases filiados tradio da common law, o direito no seria apenas a emanao da atividade do poder soberano, na medida em que constaria igualmente do direito precedente, acumulado em fases histricas anteriores as leis comuns Europa. Tal direito demanda, portanto, a figura do jurista intelectual, treinado na pesquisa e na tcnica jurdica e, por isso, capaz de interpretar a cada situao de que maneira o precedente pode ser aplicado. Contrariamente, nos pases filiados tradio jurdica da civil law, o Judicirio se encontra atrelado s normas elaboradas pelo Legislativo, devendo o jurista dessa tradio ser apenas capaz

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

313

de aplicar as regras tcnicas e, com isso, garantir previsibilidade e certeza jurdica administrao do direito. Nesse cenrio, os juzes so destitudos da antiga aura que lhes vinha da funo de intrpretes especializados da tradio e convertidos em prisioneiros dos cdigos legais. Por outro lado, como esses sistemas integram sociedades distintas, suas ossaturas institucionais tambm so diversas. Os fundamentos de operao e a forma de produo dos resultados so diferenciados em ambas as realidades; e, em certa medida, em razo dessas diferenas estruturais e estruturantes, pode ser que o tempo de processamento do delito seja distinto e influenciado pelas categorias estruturais que orientam a constituio e o funcionamento de cada sistema. No Brasil, a operao do sistema de justia criminal fundada na desconfiana considerando que o ru pode mentir em seu benefcio1 e que, para sua mentira ser descoberta, tudo o que ele disser deve ser documentado ou referendado por testemunhas. Evidentemente, todo esse processo de documentao tem um custo, em termos do tempo de processamento, o que no ocorre em sistemas nos quais no h preocupao com o registro, como nos EUA. No contexto norte-americano, a operao do sistema de justia criminal fundada na confiana de que o ru dir a verdade para que seu processo seja rpido, e sua pena a mais branda possvel. Como nessa localidade no h uma preocupao excessiva com a documentao, o tempo de processamento tende a ser, naturalmente, menor. Exatamente por isso no possvel comparar esse fator entre o Brasil e os EUA e dizer que sistema mais eficiente, visto que o tempo de processamento naturalmente distinto. No entanto, possvel comparar os determinantes do tempo na medida em que variveis semelhantes podem ter efeitos diferenciados e, com isso, at mesmo, destacar o que produto do saber local e o que pode ser entendido como fenmeno afim em ambas as localidades. Para que essa comparao seja realizada de maneira adequada, em um primeiro plano, preciso destacar as caractersticas de cada sistema de justia criminal. De maneira bastante simplificada, no Quadro 1 a seguir, possvel visualizar as diferenas especialmente em razo de oito variveis: 1) tradio jurdica a que o sistema se filia; 2) origem do sistema; 3) forma de construo do processo criminal pelas organizaes que compem o sistema; 4) forma de construo da verdade; 5) validade da palavra do ru; 6) papel das testemunhas; 7) fim maior do processamento; 8) possibilidade de julgamento pelo jri.
1

Como bem salienta Kant de Lima (1995), no Brasil, ao se assegurar constitucionalmente o direito de o acusado no se autoincriminar (direito ao silncio), no se criminaliza a mentira dita pelo ru em sua defesa.

314

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

Quadro 1: Principais diferenas entre os sistemas de justia criminal norte-americano e brasileiro

Caracterstica Tradio jurdica a que o sistema se filia Sistema norte-americano Common law: vigncia do sistema acusatrio, no qual os atos praticados so pblicos, para que o acusado possa se defender com maior amplitude, uma vez que tem conhecimento de todos os dados que circundam a situao; o Estado deve tutelar o interesse desse indivduo. Popular: acordo entre os indivduos acerca das melhores regras para a administrao da justia. No documentao: todos os fatos e circunstncias, conhecidos ou no pelas partes, podem ser trazidos a julgamento. Consenso entre acusao e defesa: o processo um direito do indivduo para se defender de uma acusao que lhe feita pelo Estado. Confiana na palavra do ru: este no poder mentir porque se encontra sob juramento. Sistema brasileiro Civil law: vigncia do sistema inquisitorial, em que a averiguao dos fatos deve ser efetuada de forma sigilosa, a fim de evitar exposio do indiciado e retaliaes ao denunciante. Hierrquica: reflexo iluminada daqueles que possuem conhecimento legal e, por isso, podem dizer quais so as melhores regras para a administrao da justia. Documentao: apenas o que est formalmente escrito e previamente conhecido por ambas as partes pode ser trazido a julgamento. Contraditrio entre acusao e defesa: o processo um dever do Estado e, por isso, deve ocorrer de acordo com as regras previamente estabelecidas nos diplomas legais. Desconfiana na palavra do ru: este no se encontra obrigado a gerar prova contra si prprio e, por isso, no precisa confessar, e pode ainda mentir sobre os fatos sem ser processado por perjrio (art. V, LXIII, da CF/88). Preponderante: apesar de o Cdigo de Processo Penal estabelecer que no h hierarquia entre as provas, as testemunhas so chamadas a falar em trs momentos distintos (interrogatrio, audincia para oitiva de testemunhas, audincia de julgamento jri). Busca da verdade real organizada pelo juiz: apenas quem detm o conhecimento especializado do direito pode dizer como o caso deve se encerrar se por acordo ou por sentena. A sentena pode ser construda por cidados (jri), mas apenas nos casos previstos em lei e se o juiz entender que essa a melhor forma de encerrar o caso. Determinado pelo Cdigo de Processo Penal: o jri procedimento reservado para julgamento dos casos de crimes dolosos contra a vida, no sendo admitido em outros casos.

Origem do sistema

Forma de construo do processo criminal pelas organizaes que compem o sistema Forma de construo da verdade

Validade da palavra do ru

Papel das testemunhas

Subsidirio: provas materiais e confisso do ru so mais importantes do que os depoimentos das testemunhas.

Fim maior do processamento

Possibilidade de julgamento pelo jri

Acordo entre acusao e defesa sobre o que ocorreu: em regra, o encerramento do caso ocorre aps a negociao entre os atores do sistema de justia criminal e o prprio acusado, mas de acordo com as caractersticas do caso, e no de acordo com regras codificadas que determinam como o caso deve ser encerrado. Direito subjetivo do acusado: o jri apenas ocorre quando o acusado se diz inocente e quer, pelo julgamento do jri, se proteger da acusao que o Estado lhe faz.

Fonte: Ribeiro (2009).

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

315

A apresentao das caractersticas de cada sistema importante na medida em que o estudo comparado do direito no pode ser uma questo de transformar diferenas concretas em semelhanas abstratas; tambm no pode ser uma questo de localizar fenmenos idnticos disfarados sob nomes diferentes. O estudo comparado do direito pode e deve ser uma tentativa de compreender como as caractersticas de um tipo de sensibilidade jurdica2 em termos de pressuposies, preocupaes e estruturas de ao se fazem presentes em outros sistemas valendo-se do uso de caractersticas de outra sensibilidade jurdica (Geertz, 1975: 325). Nesse sentido, a proposta, neste artigo, descrever como os sistemas de justia criminal norte-americano e brasileiro administram o tempo de um processo criminal e quais so as circunstncias que, em cada realidade, contribuem para o aumento ou para a reduo desse tempo.

O tempo da justia criminal nos EUA

De acordo com Siegel e Senna (2007), nos Estados Unidos da Amrica, a polmica em torno do tempo despendido pelos sistemas judiciais no processamento de um conflito, seja no meio acadmico, seja na sociedade, tornou-se evidente quando do julgamento do caso Klopfer vs. North Carolina em 1967. Nesse caso, Klopfer sentia-se vencido por um promotor que, incapaz de conseguir sua condenao em um primeiro julgamento, decidiu suspender a acusao indefinidamente. Klopfer, o ru, pressionou a justia para obter um julgamento ou um acordo mais rapidamente. Sem sucesso, ele questionou que a deciso do promotor em process-lo indefinidamente feria a sexta emenda da Constituio norte-americana, a qual garantia o direito a um julgamento rpido para todos os indivduos. No julgamento, a Suprema Corte estabeleceu que um promotor no poderia processar um indivduo, indefinidamente, sem fornecer uma razo para agir dessa maneira. Na exposio de motivos dessa interpretao, foi dito que o direito ao julgamento rpido deveria ser efetivado em todos os casos, na medida em que apenas dessa forma seria possvel: 1) aumentar a credibilidade no processo, fazendo com que o caso pudesse ser apresentado ao tribunal o mais rpido possvel; 2) evitar que os acusados permanecessem
Entendida como a maneira pela qual as instituies jurdicas traduzem uma linguagem da imaginao para uma linguagem da deciso, criando, assim, um senso de justia especfico.

316

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

presos por um tempo superior ao necessrio; 3) afastar a excessiva publicidade dos tribunais que, muitas vezes, apresentam essas instncias como pouco efetivas, dado que excessivamente morosas; 4) evitar que os promotores de justia viessem a impetrar recursos desnecessrios; e 5) evitar qualquer tipo de demora que pudesse afetar a habilidade do acusado em se defender (Siegel e Senna, 2007). A grande questo apresentada no julgamento do caso Klopfer vs. North Carolina foi, portanto, compreender o que deveria ser entendido como um processamento rpido. A resposta a esse questionamento ocorreu apenas em 1974, aps o julgamento do caso Barker vs. Wingo Factors. Esse caso motivou o Congresso americano a publicar, nesse ano, uma interpretao da sexta emenda constitucional. Essa interpretao foi denominada Federal Speedy Trial Act e estabelecia que o tempo para a averiguao da autoria e da materialidade do delito e, por conseguinte, do apontamento de um suspeito (indictment) no poderia ser superior a 30 dias. Imediatamente aps a acusao de um suspeito, o processamento (trial) deveria ser encerrado em at 70 dias, totalizando 100 dias (Listokin, 2007). No entanto, essa soluo mgica foi amplamente criticada por advogados, promotores, juzes e cientistas sociais. Na perspectiva desses atores, o problema era que esse tipo de soluo (publicao de uma interpretao que fixa o prazo do processo em um determinado nmero de dias) no seria capaz de alterar as prticas cotidianas dos tribunais. O efeito perverso dessa medida poderia ser, portanto, levar a um maior descrdito dos tribunais, dada a pouca probabilidade de estes respeitarem o novo limite temporal. O entendimento era de que a mudana efetiva no tempo de processamento poderia apenas ocorrer se os operadores compreendessem quais eram os determinantes do tempo e, assim, auxiliassem na formulao de polticas pblicas que visassem exatamente ao enfrentamento desse problema (Talarico, 1984). Uma das primeiras pesquisas de flego realizadas sobre o tema foi o survey empreendido pelo National Center for State Courts (NCSC), cuja anlise buscava compreender os determinantes do tempo de processamento dos tribunais cveis e criminais em diversas regies dos EUA. Os resultados finais dessa anlise demonstraram como principais fatores que explicavam a variao do tempo de processamento das demandas criminais os que so apresentados no Quadro 2 a seguir.

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

317

Quadro 2: Principais variveis que explicam a variao do tempo de processamento das causas criminais pelos EUA (1976)
Varivel Priso durante o processo Importncia A priso durante o processo reduz o tempo de durao deste porque: 1) o ru deseja sair logo da priso; 2) o estado norte-americano no deseja ser processado por manter o ru na priso por um prazo alm do necessrio. Recursos para a Especialmente nos casos que contam com advogado particular e nos quais Suprema Corte o ru est em liberdade enquanto o processo tramita, os recursos so usados especificamente com o expediente de protelar a deciso. Ou seja, considerando que o ru possui o direito de apelar para as ltimas instncias, ele o faz sabendo que tal ato apenas resultar no retardo da deciso. Complexidade Casos que incluem jri popular tendem a demandar mais tempo pela prpria do caso ou complexidade da causa. Segundo Church Jr. et al. (1978), processos que procedimentos possuem esse tipo de procedimento duram, em mdia, duas semanas a mais do aplicveis a este que os processos julgados pelo juiz singular ou os que se encerram por meio da plea bargaining (acordos entre advogados, promotores e juzes para punio e encerramento do caso sem a promulgao de uma sentena). Atuao de A presena de advogados pblicos contribuiria para a menor durao do advogados pblicos processo na medida em que eles, em razo do excesso de trabalho, no no processo poderiam se dedicar causa sobremaneira, tal como o fazem os advogados particulares. Um reflexo direto dessa no dedicao causa seria o pequeno nmero de recursos impetrados. Esse fato, por si s, implicaria a reduo do prazo de durao do processo, j que o desejo do advogado pblico encerrar o processo o mais rpido possvel, algo que no sistema de justia criminal americano se reflete na realizao de acordos em vez da continuidade do caso at a fase de sentena. Presena de Os advogados particulares recebem por hora trabalhada e, dessa forma, quanto advogados mais tempo o processo demandar, maiores sero seus honorrios. Alm disso, particulares no em diversas circunstncias, os advogados so contratados para garantir que o processo tempo de durao do processo seja o maior possvel, de tal modo que o caso seja descolado do calor dos acontecimentos e o ru possa receber uma punio menos severa. Lugar do Como nos EUA cada estado tem liberdade para estabelecer quais so os processamento da procedimentos a serem aplicados quando da leso ou ameaa de leso a um causa determinado bem jurdico, a pesquisa verificou que essa diferenciao de procedimentos tambm responsvel pelas diferenas no tempo despendido para o processamento de uma demanda criminal de mesma natureza. Tempo de durao Uma constatao bastante interessante da pesquisa de Church Jr. et al. diz da causa nos anos respeito inflexo da curva do tempo demandado para o processamento da pretritos causa ao longo dos anos. Segundo os pesquisadores, o tempo de processamento nos anos anteriores um importante preditor desse tempo nos anos vindouros.
Fonte: Church Jr. et al. (1978).

Swigert e Farrell (1980) analisaram a informao de 50% de todos os homicdios dolosos que resultaram em condenao entre 1955 e 1973 em uma grande jurisdio urbana nos Estados Unidos. Os resultados indicaram que os preditores mais importantes do tempo de processamento foram a liberdade dos rus durante o processo e o fato de o ru ser de cor branca, sendo que ambos atuavam como causas de extenso do tempo de processamento. Ou seja, os rus que gozavam de liberdade provisria e que eram de cor branca tendiam a ter um processo mais demorado do que rus mantidos em custdia ou de cor escura.

318

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

Neubauer e Ryan (1982), por sua vez, testaram a ideia de que as caractersticas dos envolvidos tm um papel importante na determinao do tempo de processamento. Os resultados da pesquisa quantitativa indicaram que: 1) crimes qualificados demandam mais tempo para serem processados do que crimes comuns; 2) a existncia de recursos segunda instncia contribui para o prolongamento do caso em termos temporais; 3) a custdia do ru reduz em 60% o tempo de processamento; 4) o advogado privado, por sua vez, aumenta em 30% esse tempo. No que se refere s caractersticas pessoais do ru (sexo, idade, grau de escolaridade e renda), apesar de importantes para o controle, no influenciavam no tempo de durao. Uma explicao lanada para esse fenmeno foi o fato de essas variveis representarem o mesmo tipo de caracterstica representado pela liberdade provisria e pela presena de advogado privado. Isso porque, em certa medida, a presena ou a ausncia dessas variveis indica a capacidade socioeconmica do ru para manejar determinados mecanismos de administrao da justia em cada caso concreto. Em artigo publicado um ano depois, Neubauer (1983) questionou que o problema principal das pesquisas conduzidas nesse campo, at aquele momento, estava relacionado ausncia de comparao entre o tempo despendido por cada uma das agncias encarregadas de processar um determinado crime. Sua perspectiva era a de que cada agncia do sistema de justia criminal possui um sistema de crenas, valores e atitudes diferenciados, contribuindo de maneira distinta para a durao global do processo. Assim, de esperar que atrasos em uma fase impliquem atrasos ainda maiores em outras, o que no ocorre necessariamente quando se considera, por exemplo, uma terceira agncia desse sistema. Usando os dados de quatro tribunais distintos (Providence, Dayton, Las Vegas e Detroit), Neubauer pde dividir o tempo de durao do processo em trs fases especficas (antes do processo investigao policial, acusao e julgamento). Com isso, constatou que a fase da promotoria pblica a que possui maior peso no total do tempo despendido no processamento de um delito. Uma das possveis explicaes para esse fenmeno diz respeito ao fato de ser nessa fase que os acordos entre defensores e promotores tm lugar, visando alcanar uma pena mais branda em vez do processo criminal completo. Por outro lado, a pesquisa demonstrou ainda que a durao longa da fase da promotoria pblica explicaria o porqu da durao reduzida (ou mesmo da inexistncia) da fase judicial. Em outras palavras, se a negociao na fase da promotoria pblica eficiente, no h que se falar em fase judicial, j que o processo ser encerrado pela via de acordos, e no por meio de sentenas formais. Na segunda parte de seu estudo, Neubauer se concentrou na compreenso de quais eram os fatores que poderiam explicar as diferenas de tempo de

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

319

processamento entre os quatro tribunais. Entre as principais variveis que apareceram como estatisticamente significantes, tem-se as seguintes: 1) incidente de insanidade mental; 2) no comparecimento do ru nos interrogatrios ou audincias; e 3) ano no qual o processo foi iniciado (que, na perspectiva do autor, era um representante dos atrasos passados do prprio tribunal). Luskin e Luskin (1986) analisaram os dados oficiais referentes aos casos criminais encerrados em Detroit entre abril de 1976 e maro de 1978 para compreender os determinantes da variao do tempo dos processos criminais. Dentre os principais resultados encontrados pelos autores, destacam-se os apresentados no Quadro 3.
Quadro 3: Principais variveis que explicam o tempo de processamento das causas criminais iniciadas e encerradas entre abril de 1976 e maro de 1978 em Detroit (EUA)
Varivel Natureza da defesa Priso durante o processo Direo de causalidade entre a varivel e o tempo de processamento Advogados pblicos tendem a dar menos ateno ao caso, fazendo com que este demande mais tempo para alcanar a fase de sentena. Como o ru est preso e a priso entendida como um dos piores efeitos do processo nos EUA, todo o esforo do sistema de justia criminal concentrado a fim de reduzir ao mximo tal efeito. Seriedade do Quando o ru acusado de um delito extremamente grave e, por isso, sujeito a pena delito de morte, ele possui razes estratgicas para contribuir com a demora do processo e, com isso, retardar ao mximo a condenao. Condenao A condenao anterior atua como elemento de extenso do prazo do processo anterior porque influi no tamanho e na gravidade da pena. Dessa forma, a menos que o ru j esteja preso, ele tende a contribuir estrategicamente com a dilao do prazo. Natureza do juzo Juzos especiais fazem com que o caso demande mais tempo para ser processado do que casos mais simples, que podem ser julgados diretamente pelo juzo singular. Isso significa que casos julgados pelo Tribunal do Jri tendem a ser naturalmente mais longos do que os que se encerram por meio da plea bargaining. Nmero de Quanto maior o nmero de acusados, maiores os problemas de coordenao e, por acusados conseguinte, maior o tempo despendido no processamento da causa. Provas adicionais O pedido de provas adicionais para a supresso de qualquer dvida quanto aos indcios de autoria e materialidade resulta em extenso do tempo de processamento. Avaliao O simples pedido de avaliao psicolgica implica o deslocamento do ru e, por psicolgica conseguinte, o retardo do processo. Ausncia do A ausncia do acusado em qualquer dos atos processuais implica a morosidade, uma acusado vez que o procedimento tem de ser adiado e, por conseguinte, marcado para outra data. Interrogatrio do O fato de o acusado no ser interrogado imediatamente ou o fato de ser interrogado acusado duas vezes em momentos distintos do processo faz com que este seja moroso. Fatores A necessidade de reviso dos atos da corte por um tribunal central, o nmero de organizacionais casos que cada tribunal possui para julgar (de anos passados inclusive), a obrigao do Tribunal de processar o caso dentro do tempo delimitado pela Suprema Corte, a descentralizao da negociao para o nvel local (em vez do estadual) e o nmero de casos que cada juiz tem obrigao de julgar so fatores que influenciam sobremaneira o tempo de durao do processo. Em razo da dificuldade de mensurao dos diversos itens que compem a varivel relacionada organizao do tribunal, Luskin e Luskin os sistematizaram em apenas uma: se o tribunal possua ou no casos antigos (de mais de um ano) aguardando algum ato processual, qualquer que fosse.
Fonte: Luskin e Luskin (1986).

320

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

J no fim da dcada de 1990, para estimar o tempo de processamento, Ostrom e Hanson (1999) utilizaram a informao disponibilizada por alguns tribunais, quais sejam: Albuquerque (Novo Mxico); Austin (Texas); Birmingham (Alabama); Cincinnati (Ohio); Grand Rapids (Michigan); Hackensack (Nova Jersey); Oakland (Califrnia); Portland (Oregon) e Sacramento (Califrnia). Com base nos bancos de dados desses tribunais (com informaes sobre todos os casos iniciados durante certo perodo), os autores amostraram 400 casos encerrados no ano de 1994 para coleta de informaes minuciosas no apenas a respeito do caso mas tambm dos envolvidos. Com essa amostra, foi possvel constatar que, em regra, os casos de homicdio demoram mais tempo para ser encerrados. Esses crimes so ainda aqueles em que as caractersticas do ru so as que melhor explicam as diferenas em termos do tempo necessrio para o processamento criminal. Outras variveis que apareceram como determinantes do tempo de processamento foram a severidade da ofensa, o mtodo de resoluo (julgamento ou acordo) e o estado do ru durante o processo (se em custdia ou em liberdade provisria). Entre os estudos publicados nos anos subsequentes, tem-se o coordenado por Wilson e Klein (2006), no qual foi analisado o processamento criminal de 342 homens originalmente detidos por violncia domstica dentro da jurisdio da corte de Massachusetts (EUA) entre fevereiro de 1995 e maro de 1996. O acompanhamento desses casos permitiu verificar que a condenao prvia por um crime violento na juventude faz com que o tempo de processamento seja reduzido em 64% em comparao com homens com at 46 anos de idade que nunca haviam sido processados ou condenados pela prtica de um delito violento. O sumrio das pesquisas realizadas nos EUA parece apontar que o tempo da justia criminal , na realidade, o produto combinado das caractersticas legais e processuais do caso, das caractersticas dos envolvidos e ainda das caractersticas organizacionais do prprio tribunal.

O tempo da justia criminal no Brasil

Ao contrrio do que ocorre nos Estados Unidos, onde os estudos so realizados considerando determinados tribunais, o pressuposto inicial de estudos dessa natureza no Brasil a definio do delito a ser estudado, j que infraes diferenciadas podem implicar modalidades distintas de processamento e, por conseguinte, tempos prescritos e efetivados diver-

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

321

sos3. Nesse sentido, importante enfatizar que a maioria das pesquisas desenvolvidas sobre essa temtica tem como foco o delito de homicdio doloso, dada a maior confiabilidade nos dados que os delitos dessa natureza apresentam. Um dos primeiros estudos desenvolvidos no pas foi o de Pinheiro et al. (1999), o qual teve como objetivo analisar os processos de linchamento ocorridos no Brasil entre 1980 e 1989. Seus resultados apontaram para o fato de que a morosidade no processamento dos casos de linchamento pode ser explicada, basicamente, pela presena das seguintes variveis: requisies de laudos complementares; solicitao de informaes a outros rgos; mandados de citao e intimao no cumpridos. Ou seja, as causas da morosidade processual esto relacionadas a uma srie de atividades indispensveis ao andamento do processo e que, em razo do excesso de formalismos, implicam um tempo demasiado longo para serem cumpridas. Vargas (2004) analisou todos os boletins de ocorrncia de estupro registrados na cidade de Campinas entre 1980 e 1996. A anlise estatstica demonstrou que so fatores que influenciam o tempo de processamento dos casos de estupro: 1) a idade da vtima, j que rus acusados de estupro de vtimas com at 14 anos de idade tm seus processos tramitando quase quatro vezes mais rpido do que aqueles com vtimas de 14 anos ou mais4; e 2) a priso durante o processo, visto que o fato de o ru ter sido preso nesse momento diminui em cinco vezes o tempo do registro da queixa at a sentena. Em estudo publicado em 2005, Vargas, Blavatsky e Ribeiro analisaram o tempo de tramitao dos processos de homicdio no Estado de So Paulo valendo-se de duas bases de dados: 1) a da Fundao Seade (Sistema Estadual de Anlise de Dados), que possua as informaes oficiais (da polcia e da
Esse o primeiro procedimento a ser realizado por pesquisas que tm como propsito analisar o tempo da justia criminal brasileira, porque o fluxo de processamento de um delito no mbito desse sistema obedece a sequncias de atos especficos (o que o direito processual penal brasileiro denomina de rito) de acordo com a natureza da infrao e o quantum cominado de pena a cada tipo de crime. Apenas para se ter uma ideia da diversidade de procedimentos existentes, tem-se que o rito ordinrio o procedimento aplicvel aos crimes cuja pena mxima cominada for igual ou superior a quatro anos de pena privativa de liberdade; o rito sumrio, aos crimes cuja pena mxima privativa de liberdade for inferior a quatro anos; e o sumarssimo, s infraes de menor potencial ofensivo cujas penas mximas no excederem a dois anos, sendo de competncia do Juizado Especial Criminal (Jecrim). Esse ainda o procedimento aplicvel s contravenes penais cuja diminuta potencialidade ofensiva faz com que esses delitos sejam processados pelo Jecrim. Por fim, cumpre ressaltar que o rito do Tribunal do Jri aplicvel aos crimes dolosos contra a vida. 4 importante destacar que a anlise de Vargas (2004) se restringiu ao crime de estupro porque esse delito possui regras diferenciadas no que se refere ao tempo de processamento quando a vtima tem menos de 14 anos. Isso porque, nesses casos, de acordo com o art. 224 do Cdigo Penal, h presuno de violncia.
3

322

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

justia) sobre o processamento de todos os casos de homicdio (simples e dolosos) registrados no Estado de So Paulo e cujo registro inicial na polcia ocorreu entre 1991 e 1998; e 2) a resultante da coleta de informaes junto a todos os processos de homicdio doloso (93) cujo arquivamento ocorreu em 2003 na cidade de Campinas. De acordo com as autoras, as variveis apresentadas no Quadro 4 atuam como preditoras do tempo de processamento do delito de homicdio doloso.
Quadro 4: Principais variveis que explicam o tempo de processamento do homicdio doloso
Varivel Tipo de crime Revelia do ru Problemas na fase da polcia Adiamento do julgamento Dificuldade na localizao de testemunhas Priso do indivduo ao longo de todo o processo ou em algum momento do processo Natureza da defesa Nmero de recursos Direo de causalidade com o tempo de processamento Crimes mais graves aumentam o tempo de processamento, pois, em regra, contam com a presena de advogado particular para utilizar os recursos processuais protelatrios que podem levar materializao da prescrio. Implica o aumento do tempo, dada a dificuldade dos funcionrios judiciais em se comunicarem com outros cartrios e delegacias de polcia para, dessa forma, encontrar o ru. A fase com maior tempo de durao a do inqurito policial, dada a dificuldade de obteno de provas, de demora na realizao de percias e, at mesmo, de identificao do autor do delito. O adiamento do julgamento, em qualquer fase do processo, faz com que o tempo de processamento seja aumentado. Advogados particulares manejam esse instituto nesse sentido, e a ausncia de defensores pblicos faz com que a prtica termine por ocorrer sucessivas vezes. Implica o aumento do tempo em razo da demora dos tribunais em processarem as cartas precatrias. Trata-se de fator a ser mais bem compreendido, j que, at a sentena intermediria, os processos correm mais rapidamente para rus presos do que para rus no presos. Aps essa fase, a relao se inverte, passando os rus presos a ter andamento mais lento em seus processos. Advogados particulares fazem com que o processo dure mais, ou para que seu cliente seja beneficiado com a prescrio, ou para que alcance uma pena menor. O uso de recursos legalmente previstos visa atender os interesses do acusado da prtica do delito de homicdio, dado que os atrasos no processamento podem implicar uma punio menor ou mesmo a extino do processo pelo decurso do tempo.

Fonte: Vargas, Blavatsky e Ribeiro (2005).

Batitucci, Cruz e Silva (2006) analisaram uma amostra de processos de homicdios dolosos arquivados no Tribunal de Justia de Minas Gerais, mas que foram julgados pelos tribunais do jri das comarcas de Belo Horizonte, Ipatinga e Coronel Fabriciano entre 1985 e 2003. Os resultados indicaram que a maior parte do tempo de processamento referente ao encerramento do inqurito policial. Quando este, j terminado, devolvido pelo Ministrio Pblico organizao policial para a continuidade das investigaes, o tempo

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

323

mdio tambm estendido. Esses resultados, de acordo com os autores, evidenciavam a falncia do modelo investigativo adotado pela Polcia Civil em Minas Gerais e sua incapacidade institucional de fazer frente s demandas dos casos de homicdio doloso, sendo esse o principal aspecto que contribuiria para o aumento do tempo de durao de um processo penal. Ruschel (2006) analisou os casos de homicdio doloso julgados em primeiro grau em 2004, na cidade de Florianpolis, e pde constatar que a presena de cartas precatrias e de recursos de habeas corpus, bem como de outros pleitos ao juiz, os quais prolongaram a durao do processo penal, contribui para dar ensejo morosidade. Casos com recursos aos tribunais superiores so os que demandam mais tempo, pois, para tanto, so necessrios de um a nove meses para a volta da resposta ao frum, acrescidos de mais dois meses para agendamento de uma nova data para o julgamento na concorrida agenda do juiz. Ribeiro e Duarte (2008) analisaram 624 casos de homicdio doloso cujo processo fora iniciado e encerrado nos quatro tribunais do jri da cidade do Rio de Janeiro entre 2000 e 2007, e constataram que o flagrante atua como fator de reduo do tempo. Por outro lado, o fato de o caso se encerrar com uma condenao atua como fator de extenso do tempo global de processamento do caso. J outras variveis (homicdio qualificado, homicdio praticado com concurso de agentes e presena de testemunhas) no interferiram expressivamente no tempo de durao do processo. Analisando 131 casos de homicdio doloso ocorridos entre 1977 e 1992, e cujo arquivamento do processo criminal se deu em um dos quatro tribunais do jri do Frum Central da cidade do Rio de Janeiro em 1996, Ribeiro (2009) constatou que, controlando pelas caractersticas dos envolvidos, pelas caractersticas legais e processuais, as variveis idade do ru, sexo da vtima, presena de assistente da acusao, presena de arma de fogo e presena de flagrante so as que melhor explicam a variao do tempo da justia criminal brasileira. Se a vtima do sexo feminino, o tempo de durao de seu processo inferior quando comparado ao tempo de durao de processos cuja vtima do sexo masculino. Por outro lado, a presena de assistente da acusao reduz o tempo de durao do processo penal em comparao com os casos nos quais essa figura no se faz presente. J a presena de arma de fogo aumenta o tempo de processamento em comparao a crimes cometidos com outros instrumentos. Por fim, a presena de flagrante reduz a durao do processo em comparao a casos em que a investigao policial iniciada por portaria. Todas essas pesquisas parecem indicar que, no Brasil, as variveis que contribuem para o aumento do tempo do processo penal so: 1) o fato de o

324

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

crime ter sido praticado na forma qualificada, e no na forma simples; 2) a excessiva burocratizao dos procedimentos judiciais; 3) a presena de liberdade provisria durante o processo em vez da priso em flagrante; 4) a existncia de cartas precatrias; 5) os problemas enfrentados durante a fase de investigao; e 6) os recursos para os tribunais superiores.

Conectando os resultados encontrados nos EUA e no Brasil

A proposta aqui foi apresentar as pesquisas j realizadas sobre os determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica e no Brasil dentro de uma perspectiva comparada. Assim, este texto teve incio com uma discusso dos pressupostos do uso do mtodo comparado no caso de estudos sobre o funcionamento do sistema de justia criminal. A perspectiva da primeira seo foi apresentar, em linhas gerais, as diferenas estruturais existentes entre os sistemas brasileiro e norte-americano, as quais inviabilizam comparaes diretas ou que tenham como objetivo denotar que sistema mais eficiente no sentido de processar determinada demanda. Exatamente por isso, o tempo da justia criminal, ou o nmero de dias necessrios para o processamento de uma infrao em cada localidade, no foi discutido ou contrastado. No entanto, se o tempo de processamento em si no pde ser comparado, na medida em que este uma funo da forma de organizao do sistema, as variveis que explicam sua extenso em uma localidade podem ser utilizadas para salientar fenmenos muitas vezes no considerados em outro contexto. Com a incluso dessa perspectiva, possvel verificar determinados padres quanto ao funcionamento do sistema de justia criminal em cada realidade (ver Quadro 5). O Quadro 5 parece denotar que, em boa medida, os estudos realizados no Brasil apontam para o fato de que o tempo da justia criminal o resultado combinado das mesmas variveis que explicam o tempo da justia criminal nos EUA. Por outro lado, denota ainda que dimenses importantes na anlise do tempo da justia criminal, de acordo com as pesquisas realizadas nos EUA, ainda no foram incorporadas pelas pesquisas nacionais. Nesse ponto, as variveis organizacionais que ainda permanecem pouco exploradas pelos estudos feitos no Brasil tm particular destaque. Esse resultado indica, portanto, que a incluso de novas dimenses relevantes para a compreenso do tempo de processamento no sistema de justia criminal dos EUA nas anlises relacionadas a esse mesmo objeto no que diz respeito ao sistema de justia criminal no Brasil pode, sim, lanar novas luzes ao entendimento do fenmeno, dadas as regularidades anteriormente constatadas.

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

325

Quadro 5: Sumrio das variveis apontadas pelas pesquisas realizadas nos EUA e no Brasil como explicativas do tempo da justia criminal, de acordo com o efeito que cada qual possui sobre o tempo global de processamento em cada uma dessas realidades
Variveis apontadas pelos estudos como causas da morosidade processual Caractersticas dos envolvidos Rus de cor branca Rus do sexo masculino Rus jovens Vtimas de cor branca Vtimas do sexo masculino Vtimas jovens Caractersticas processuais Uso de arma de fogo Presena de advogado particular Ausncia do acusado em quaisquer atos do processo Lugar do processamento da causa Grande nmero de acusados Ausncia de interrogatrio imediato do ru Caractersticas legais Tipo de crime (crimes mais graves ou cujo cdigo apresente penas mais elevadas) Crimes qualificados (casos mais complexos) Julgamento do caso por um Juzo Especial Liberdade provisria Pedido de percia mdica Pedido de provas adicionais Presena de cartas precatrias Recursos para os tribunais superiores Condenao do acusado por crime anterior Caractersticas temporais Problemas no andamento da fase de investigao Caractersticas do Tribunal Excessiva burocratizao dos procedimentos judiciais Ausncia de rgos especficos destinados a monitorar o tempo dos tribunais Insuficincia de infraestruturas judicirias e de recursos humanos Aumento considervel de litgios Natureza da relao pessoal existente entre promotores, defensores e juzes
Dados da pesquisa realizada pela autora.

EUA Aumenta o tempo No interfere Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Diminui o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo

Brasil No testado Aumenta o tempo No testado No testado No testado Diminui o tempo No testado Aumenta o tempo Aumenta o tempo No testado No testado No testado No testado Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo No testado Aumenta o tempo

Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo Aumenta o tempo

Aumenta o tempo No testado No testado No testado No testado

326

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

Por outro lado, um ponto que indica a importncia de se considerar as caractersticas que estruturam o funcionamento do sistema quando da construo de uma anlise comparada o peso que cada fase possui para o cmputo global do tempo de processamento. Por exemplo, como nos EUA o fim maior do processo a construo de acordos entre acusao e defesa sobre o que ocorreu, de esperar, como constatado por Neubauer (1983), que a fase mais longa do processamento criminal norte-americano seja a da promotoria, porque nesse momento que os acordos so construdos. Dessa forma, se o fim maior do processamento no cenrio brasileiro a busca da verdade real5, de esperar que as fases relacionadas coleta de informaes sejam as que contribuem para a maior extenso do tempo de processamento. Essa a concluso de Batitucci, Cruz e Silva (2006), que constataram que o maior problema na administrao do tempo da justia criminal no processamento dos homicdios dolosos parece ser exatamente o excesso de prazo decorrente da requisio de laudos e de percias que podem ser utilizados pelo juiz para fundamentar sua deciso ou que podem ser solicitados por ele. Em razo dessas especificidades, fica evidente que o mtodo comparado pode viabilizar o maior conhecimento de uma realidade com base no uso de categorias que explicam o funcionamento do mesmo fenmeno em outra realidade. Entretanto, exatamente para se evitar que semelhanas abstratas se tornem diferenas concretas, preciso explicitar quais so as caractersticas estruturais e estruturantes de cada sistema que devem ser consideradas quando da operacionalizao de estudos dessa natureza. Outro ponto que parece evidenciar a importncia dessa ressalva o pressuposto que estrutura os estudos sobre o tempo do sistema de justia criminal no Brasil. Nesse contexto, o primeiro procedimento adotado a escolha do delito a ser analisado, j que as regras legais do Brasil estabelecem formas e tempos de processamento diferenciados (ritos), de acordo com o delito em anlise6. Desse modo, como o rito, por si s, implica uma maior ou menor durao do tempo de processamento, bem como a realizao de uma srie de atos processuais que no necessariamente sero realizados quando do processamento de outros delitos, essa uma varivel a ser considerada quando da operacionalizao da pesquisa.
Tal como destacado no estudo de Kant de Lima (1995) sobre o funcionamento do sistema de justia criminal. 6 Por exemplo, atualmente (aps a edio das leis 11.719/08 e 11.689/08), para os crimes comuns, encontram-se prescritos 150 dias como prazo de processamento; para os crimes dolosos, 315 dias.
5

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

327

Nos EUA, por sua vez, crimes distintos so submetidos a processamentos semelhantes, e, assim, possvel considerar todos os delitos em conjunto para compreender o tempo de durao de um processo. Inclusive, em anlises realizadas no mbito desse sistema de justia criminal, um dos determinantes do tempo de processamento exatamente a modalidade de crime em questo. Ostrom e Hanson (1999), por exemplo, constataram que os casos de homicdio so aqueles em que as caractersticas do ru so as que melhor explicam as diferenas em termos do tempo necessrio para o processamento criminal, algo que no ocorre com outros delitos. Portanto, em que pesem as tradies jurdicas diferenciadas do Brasil e dos Estados Unidos, o contraste dos estudos de uma localidade com os de outra parece denotar que alguns fenmenos so importantes para o entendimento do tempo da justia criminal desde uma perspectiva global. Contudo, para que esses fenmenos possam ser prontamente identificados, faz-se indispensvel conhecer as caractersticas da ossatura institucional de cada sistema.

Referncias
bATITUCCI, E.C.; CRUZ, M.V.; SILVA, B.I. Fluxo do crime de homicdio no sistema de justia criminal de Minas Gerais. In: Encontro da Associao Nacional de PsGraduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), 30., Caxambu, 2006. Anais... Caxambu: Anpocs, 2006. BLOCH, M. Comparaison. Revue de synthse historique LXIX (boletim anexo), 1930. p. 31-9. CHURCH JR., T.W. et al. Justice delayed: the pace of litigation in urban trial courts. Williamsburg, VA: National Center for State Courts, 1978. GEERTZ, C. The interpretation of cultures: selected essays. London: Hutchinson, 1975. KANT DE LIMA, R. Da inquirio ao jri, do trial by jury plea bargaining: modelos para produo da verdade e negociao da culpa em uma perspectiva comparada Brasil/Estados Unidos. Tese (Concurso de Professor Titular em Antropologia) Departamento de Antropologia, Universidade Federal Fluminense, Niteri, RJ, 1995. LISTOKIN, Y. Crime and (with a lag) punishment: the implications of discounting for equitable sentencing. American Criminal Law Review, v. 44, n. 1, 2007. LOUNDO, D.; MISSE, M. (orgs.). Dilogos tropicais: Brasil e ndia. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 2003. LUSKIN, M.L.; LUSKIN, R.C. Why so fast, why so slow? Explaining case processing time. Journal of Criminal Law and Criminology, v. 77, n. 1, 1986. MERRYMAN, J.H. The civil law tradition: an introduction to the legal systems of Western Europe and Latin America. Stanford: Stanford University Press, 1969.

328

Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010

NEUBAUER, D.W. Improving the analysis and presentation of data on case processing time. Journal of Criminal Law and Criminology, v. 74, n. 4, 1983. NEUBAUER, D.W.; RYAN, J. P. Criminal courts and the delivery of speed justice: the influence of case and defendant characteristics. Justice System Journal, v. 7, n. 2, 1982. OSTROM, B.J.; HANSON, R.A. Efficiency, timeliness, and quality: a new perspective from nine state criminal trial courts. Williamsburg, VA: National Center for State Courts/National Institute of Justice/The State Justice Institute, 1999. PAKES, F.J. Comparative criminal justice. Cullompton/Portland: Willan, 2004. PINHEIRO, P.S. et al. Continuidade autoritria e construo da democracia. So Paulo: Ncleo de Estudos da Violncia/USP, 1999. RIBEIRO, L.M.L. Administrao da justia criminal na cidade do Rio de Janeiro: uma anlise dos casos de homicdio. Tese (Doutorado em Sociologia) Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), Rio de Janeiro, 2009. RIBEIRO, L.M.L.; DUARTE, T.L. Padres de seleo no processamento dos homicdios dolosos: o tempo dos casos julgados pelo Tribunal de Justia do Rio de Janeiro entre os anos 2000 e 2007. In: Encontro da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (Anpocs), 32., Caxambu, 2008. Anais... Caxambu: Anpocs, 2008. RUSCHEL, A. J. Anlise do tempo dos processos penais de homicdio no Frum de Justia de Florianpolis julgados em 2004. Dissertao (Mestrado em Antropologia Social) Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Florianpolis, 2006. SAPORI, L.F. A justia criminal brasileira como um sistema frouxamente articulado. In SLAKMON, C.; MACHADO, M.R.; BOTTINI, P.C. (orgs.). Novas direes na governana da justia e da segurana. Braslia, DF: Ministrio da Justia, 2006. SICA, L. Bases para o modelo brasileiro de justia restaurativa. In SLAKMON, C.; MACHADO, M. R.; BOTTINI, P. C. (orgs.). Novas direes na governana da justia e da segurana. Braslia, DF: Ministrio da Justia, 2006. SIEGEL, L.J.; SENNA, J.J. Essentials of criminal justice. Belmont, CA: Thomson Higher Education, 2007. SWIGERT, V.L.; FARRELL, R.A. Speedy trial and the legal process. Law And Human Behavior, v. 4, n. 3, 1980. TALARICO, S.M. The trials and tribulations of court reform: a review essay. Justice Quarterly, v. 1, n. 1, 1984. THEML, N.; BUSTAMANTE, R. Histria comparada: olhares plurais. Revista de Histria Comparada, v. 1, n. 1, jun./2007. VARGAS, J.D. Estupro: que justia? Fluxo do funcionamento e anlise do tempo da justia criminal para o crime de estupro. Tese (Doutorado em Sociologia) Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj), Rio de Janeiro, 2004. VARGAS, J.D.; BLAVATSKY, I.; RIBEIRO, L.M.L. Metodologia de tratamento do tempo e da morosidade processual na justia criminal. Braslia, DF: Ministrio da Justia, 2005.

L. Ribeiro O tempo da justia criminal

329

WERNECK VIANNA, L. Poder Judicirio, positivao do direito natural e poltica. Estudos Histricos, v. 9, n. 18, 1996. WILSON, D.; KLEIN, A. A longitudinal study of a cohort of batterers arraigned in a Massachusetts District Court 1995 to 2004. Massachusetts: The National Institute of Justice, 2006.