Vous êtes sur la page 1sur 53

Reconociendo el proceso del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Distrito Judicial de Moyobamba.

-Procedimientos, avances y necesidadesAsociacin Ministerio Diaconal Paz y Esperanza Oficina Regional San Martn Direccin: Jirn Benavides 317-323. Moyobamba, San Martn. Per. Telfono: (51) 042-562118 Fax: (51) 042-562118 Pginas web: Nacional: www.pazyesperanza.org Regional: www.pueblosaltomayo.com Equipo Editorial Autora: Susana Reyes Otiniano. Revisin de contenido: Jorge Arbocc Gallardo. Cuidado de la edicin: Ana Reyes Otiniano. Diseo e Impresin: Henry Poquioma Lpez. Kristian Prada Casique. SONIMAGENES DEL PERU S.C.R.L Primera edicin Noviembre 2011. Impreso en el Per 500 ejemplares

Hay cuatro cosas en la vida que forman a una persona: la sinceridad, los valores, el compromiso y el trabajo duro...es el regalo ms grande que me das cada da, Manuelita

INTRODUCCIN
La presente publicacin, busca llegar a las personas interesadas en informarse e investigar cmo el Estado aborda los casos sobre violencia familiar y/o abuso sexual en el valle del Alto Mayo y el resto del departamento de San Martn. Este documento, resume una serie de normas y procedimientos que al cumplirse, permitiran a los diversos sectores del Estado brindar una adecuada atencin a las vctimas, como a la ciudadana en general. La informacin recogida es producto del proceso de dialogo al interior de la Mesa de Concertacin Multisectorial contra la Violencia Familiar y Sexual de la provincia de Moyobamba y se enmarca dentro de su plan estratgico y la celebracin de sus 10 aos de creacin. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), califica de epidemia a una forma de violencia que se vuelve endmica, es decir a aquella que se repite en reiteradas ocasiones y afecta a ms del 10% de la poblacin. Segn reportes de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES 2009), en el departamento de San Martn, 4 de cada 10 mujeres - alguna vez unidas a una pareja - refiere haber sufrido una agresin. Unas cifras, unos hechos que ameritan especial cuidado y consideracin por el Estado y la sociedad civil en su conjunto. Esperamos que esta aproximacin local al tema, sea fuente de mayor anlisis y discusin tanto acadmica como poltica, y nos de vistos de algunos compromisos que debemos hacer tangibles como sociedad para ponerle un Alto a la violencia. Igualmente, hacemos un llamado a implementar la prevencin de la violencia y la promocin del buen trato dentro y fuera del hogar como una prctica constante ms all de las normas legales. Para ste proceso, ms all de las instituciones, mucho depende de los lderes sociales y funcionarios comprometidos, que quieran hacer de esta situacin, una oportunidad de cambio hacia un desarrollo ms inclusivo, ms equitativo. El fruto de la justicia es la paz y, sta se construye concertando y dialogando, en la familia y la sociedad. Todos y todas estamos llamados y contamos ahora, con un poco ms de informacin, utilicmosla de la mejor manera posible.

Jorge Arbocc Gallardo. Director Regional Oficina Regional San Martn. Asociacin Paz y Esperanza.

VIOLENCIA FAMILIAR Debe entenderse como violencia familiar a cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin grave y/o reiterada, as como la violencia sexual que se produzcan entre cnyuges, ex cnyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien relaciones contractuales o laborales y quienes hayan procreado hijos en comn independientemente que convivan o no al momento de producirse la violencia. Ante un hecho de violencia familiar, las personas que pueden denunciar son: la vctima o cualquier persona que conozca sobre stos hechos, pudiendo presentar su denuncia de manera verbal o escrita. Entre las instituciones que tienen como funcin de recepcionar una denuncia sobre Violencia Familiar, se encuentran: LA POLICA NACIONAL En todas las Delegaciones de la Polica Nacional del Per (PNP), debe existir una dependencia encargada exclusivamente de recibir las denuncias por violencia familiar, la misma que estar a cargo, preferentemente, de personal policial capacitado en la materia. El o la efectivo, adems de recibir las denuncias de las vctimas, realiza las investigaciones y diligencias preliminares. Tambin, informar a los denunciantes sobre sus derechos, brindando las garantas necesarias a las vctimas, en caso de que stas lo soliciten o cuando dichas medidas fueran necesarias. La intervencin que realiza la Polica Nacional por casos sobre violencia familiar se enmarca dentro de la Legislacin sobre Violencia Familiar; para ello, la Polica Nacional del Per cuenta con un Manual de Procedimientos Policiales en la intervencin con Familia. Este manual, debe ser manejado conjuntamente con la Gua de Intervencin de los Fiscales de Familia, Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y de Gnero, ya que sta seala los procedimientos a seguir cuando una persona presenta su denuncia ante la Polica. En primer lugar, el o la efectiva debe informar sobre sus derechos a las personas denunciantes, exhibir en lugar visible la informacin sobre los derechos que asisten a las vctimas de violencia familiar y de los servicios gratuitos que brinda el Estado. Todos los datos brindados, se registran en un Acta de Informacin facilitada por el Ministerio Pblico, la misma que se adjunta al informe Policial. Ambos se remiten al Fiscal de Familia, una vez concluida la investigacin correspondiente.

Art. 5, del DECRETO SUPREMO N 002-98-JUS, Reglamento del Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar. 2. Resolucin Ministerial N 1724-2006-DGPNP/EMG-PNP. 3. Directiva N 005-2009-MP-FN, Intervencin de los Fiscales de Familia, Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y Gnero.
1.

Esta investigacin preliminar, es realizada de Oficio por la Polica bajo la conduccin del Ministerio Pblico. En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetracin, la Polica Nacional puede allanar (ingresar) el domicilio del agresor (deteniendo al agresor) y realizando la investigacin en el plazo de veinticuatro horas, para luego remitir a la Fiscala el Informe. La Polica Nacional de Moyobamba ha registrado los siguientes casos sobre Violencia Familiar:

TIPO: VIOLENCIA FAMILIAR


CONTRA MUJERES, NIOS Y

AO 2009

AO 2010

(a Julio) 72

ADOLESCENTES

130

MINISTERIO PBLICO El Ministerio Pblico como organismo autnomo del Estado tiene como funciones la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, entre otros. El Ministerio Pblico, se informa sobre un hecho de violencia familiar por tres vas: va directa (a travs del testimonio de la persona agraviada), por la va indirecta (a travs de cualquier persona que conozca los hechos de agresin) o por la Polica Nacional. En cualquiera de estas tres vas, el representante del Ministerio Pblico acta como defensor de los derechos de la vctima. Pero, Cmo atiende el representante del Ministerio Pblico a las vctimas de Violencia Familiar?. Acta conforme a lo establecido en la Directiva 005-2009-MP-FN Intervencin de los Fiscales de Familia, Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y Gnero, la misma que seala, que el Ministerio Pblico debe expedir oportuna y eficientemente las medidas de proteccin, las rdenes de asistencia a las vctimas y testigos, as como al tratamiento a los agresores, la articulacin con los equipos multidisciplinarios intra e inter institucionales, la correcta formalizacin de la demanda; y la proactiva participacin Fiscal en el proceso judicial en su calidad de defensor de los derechos de las personas y otros indicadores de resultado. a) Qu procedimiento se sigue cuando la denuncia sobre violencia familiar se presenta ante la Polica Nacional del Per? La Polica Nacional, debe informar al Ministerio Pblico sobre la denuncia, ya que es esta institucin quien va a conducir la investigacin. La Investigacin efectuada por la Polica Nacional debe contener: La denuncia debe ser registrada inmediatamente, por el o la efectivo policial. Esta denuncia, debe ser informada al Fiscal de Turno por cualquier medio que asegure la rapidez y eficaciade la comunicacin. La declaracin de la presunta vctima debe ser recibida, siempre que su estado de salud se lo permita y de forma inmediata. sta debe precisar sus datos completos, entregar copia de su DNI, referencias de su domicilio as como los del presunto agresor. Informe mdico, en caso que la vctima haya requerido atencin mdica de emergencia en instituciones de salud. Este documento debe ser remitido al Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para el pronunciamiento facultativo respectivo. Evaluacin Integral por parte del Instituto de Medicina Legal (contiene diagnstico de las lesiones traumticas y evaluacin del dao psquico de la vctima) a fin de otorgar la medida de proteccin ms adecuada . Acta de Inspeccin Tcnico Policial, que acredite la concurrencia de la Polica en el domicilio de la vctima o del lugar donde sucedieron los hechos, con el fin de recoger evidencias. Constancia de informacin proporcionada por la Fiscala de Familia o Mixta a la presunta vctima, respecto a los derechos y libertades que le asisten y las posibilidades de proteccin con las que cuentan. El nombre y cargo del Fiscal con el cual se coordin la estrategia de investigacin, dejndose constancia de las disposiciones que ste imparti y, si no las hubiera tambin.

Con todas diligencias actuadas, la Polica elabora el Informe correspondiente, el mismo que es derivado a la Fiscala de Familia, y de ser el caso se dictan las medidas de proteccin, posteriormente se formaliza demanda (ante el Poder Judicial). El cargo de las notificaciones efectuadas en sede Policial y Fiscal. b) Si la denuncia se realiza directamente en la Fiscala de Familia o Mixta (dependiendo si alguna de las dos existieran en la localidad) se debe tener en cuenta lo siguiente: Recibir inmediatamente la declaracin de la presunta vctima, solicitando sus datos y formulando las preguntas que fueran necesarias, a efectos, de evaluar el riesgo del caso a fin de dictar las medidas de proteccin correspondientes. Debe tenerse en cuenta que, dependiendo del nivel de proteccin y confidencialidad de informacin, a solicitud de la vctima o de Oficio, se sealar el domicilio de la Fiscala como su domicilio procesal (lugar donde llegarn las notificaciones a la agraviada). Para esto, se establecer contacto con la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos (UDAVIT) para el apoyo correspondiente. Si la vctima cambi de domicilio sin comunicar a la Fiscala en el periodo de formalizacin de la demanda ante el Poder Judicial, el Fiscal deber agotar todos los medios correspondientes a la ubicacin de la vctima y al conocimiento de su residencia. Solicitar la evaluacin integral de la vctima y del agresor. El Fiscal debe dictar las medidas de proteccin teniendo en cuenta la situacin de riesgo de la presunta vctima, que es determinada por la evaluacin practicada a sta o este. Cuando la Fiscala haya formulado la demanda (ante el Poder Judicial), el Fiscal est obligado a concurrir a las audiencias en los procesos judiciales por violencia familiar. Teniendo en cuenta el procedimiento que deben seguir tanto el Ministerio Pblico como la Polica Nacional, la vctima debe estar plenamente informada de la implicancia de su denuncia y de las medidas que puede conceder el Fiscal a fin de proteger su integridad fsica y psicolgica. Pero, Cmo viene trabajando la Fiscala Provincial de Familia de Moyobamba ante un hecho sobre Violencia Familiar? Un representante de la Fiscala de Familia de Moyobamba con quien sostuvimos una entrevista, nos inform que si la denuncia es realizada directamente por la agraviada en la Comisara del sector, esta delegacin a travs de la Divisin de Familia (que existe en las Delegaciones Policiales y tienen conocimiento de los hechos sobre violencia familiar), debe realizar las diligencias pertinentes y remitir un Informe sin conclusiones a la Fiscala de Familia, en el plazo de 15 das. Plazo que puede prorrogarse hasta por 10 das ms, en caso falte llevarse a cabo alguna diligencia, como las evaluaciones psicolgicas por inconcurrencia de la agraviada o denunciado.

Cuando la Polica Nacional remite el Informe conteniendo las indagaciones preliminares entre las que se encuentra el Certificado Mdico o Protocolo de Pericia Psicolgica, y ste concluye que no hay signos de violencia familiar, se procede a archivar la denuncia o caso contrario, esta sigue su proceso. De otro lado, cuando la denuncia es hecha por la propia agraviada en la Fiscala de Familia, primero se determina si el hecho se enmarca en el Artculo 2 de la Ley sobre Violencia Familiar, para luego proceder a ingresar la denuncia, tomar la declaracin de la agraviada y del agresor, realizar las evaluaciones psicolgica y/o fsica (con el apoyo del Instituto de Medicina Legal quienes en el plazo de dos o tres das remiten los informes respectivos). Si de los Informes Psicolgicos practicados se muestran indicadores de alto riesgo en el agresor, en el plazo de tres das, la Fiscala dicta las medidas de proteccin, como por ejemplo, el retiro del agresor del hogar conyugal o convivencial y, la prohibicin de acercamiento al hogar. Ambas medidas son notificadas a las partes. Una vez dictada la medida, en un plazo de tres das, como mximo, se formaliza la demanda ante el Juez. Pero, estas medidas son efectivas? Segn nos informa el Fiscal de Familia, en casos que el Ministerio Pblico dict medidas de proteccin, no ha sido necesario acudir a la fuerza pblica para que el agresor se retire del domicilio. Sin embargo, en ocasiones, a pesar de haberse protegido a la a la vctima y retirado el agresor del domicilio ste retorna ocasionando que la agraviada acuda a la Fiscala. Aqu el Fiscal verifica si se debe dictar otra medida de proteccin. Asimismo, el Fiscal de Familia indica que dependiendo del factor de riesgo en que se encuentre la vctima, se debe establecer contacto con la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos (UDAVIT) para el apoyo correspondiente. Esta Unidad, pertenece al Ministerio Pblico, ello en razn que en el Protocolo de Pericia Psicolgica, que se ha realizado a la vctima, se sugiere que a esta persona se le realice un tratamiento psicolgico y que se derive a UDAVIT, donde se le brinda ayuda psicolgica y orientacin legal. Una vez realizada las derivaciones, UDAVIT debe asistir a la vctima incluso hasta en la etapa judicial, debiendo informar al Fiscal de Familia mensualmente del avance psicolgico de el o la agraviada, incluso determinar si el agresor sigue viviendo con el o ella o si contina la conducta violenta del demandado; ello en razn a la asistencia psicolgica y social que debe conceder UDAVIT.

4. Art. 20 y 23 de la Resolucin 1558-2008-MP-FN Reglamento del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos.

10

Al tener el Ministerio Pblico una funcin protectora este debe continuar con el proceso sobre violencia familiar hasta que se dicte Sentencia, el Fiscal de Familia o el Fiscal Mixto, debe asistir a las diligencias judiciales, aun cuando la o el agraviado no acuda a las citaciones. Por esto, desde que se formaliza la demanda al Juez de Familia o Juez Mixto, el Ministerio Pblico interviene como parte demandante hasta que concluya el proceso; sin embargo, si la parte agraviada se presenta al proceso de acuerdo a lo establecido en el Artculo 18 del Reglamento del TUO de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar, Decreto Supremo N 002-98JUS, interviene por su cuenta en el proceso, pudiendo realizar toda la actividad procesal para la defensa de sus intereses. El representante de la Fiscala Provincial de Familia de Moyobamba, seala que desde que se presenta la denuncia hasta que se formaliza la demanda ante el Poder Judicial, se presentan dificultades, tales como: Hay personas que piensan que con el hecho de denunciar un maltrato se solucion el problema y simplemente dejan a la deriva su denuncia, ya sea por desidia de la agraviada o porque el agresor la convenci y se reconciliaron. En estos casos, se quedan sin pruebas y se archiva la denuncia. Las instituciones a la cual se deriva a la vctima, para las evaluaciones respectivas, se encuentran separadas. Este es el caso del Instituto de Medicina Legal y la Fiscala Penal. Cuando una persona va la Fiscala a denunciar, piensa que luego tiene que ir de un lugar a otro, mostrndose cansado y en muchos casos desiste. Hay usuarios que no tienen un concepto claro de lo que es violencia familiar, es por ello que algunas personas acuden a la Fiscala no a denunciar sino a que se le reprenda a su conviviente por su agresivo comportamiento. En esta situacin, se les aconseja que deben acudir a una orientacin de pareja. La Fiscala recibe denuncias que no corresponden a su jurisdiccin, sin embargo, las recibe y luego las deriva a la Fiscala a la que pertenece, comunicando a la vctima que su caso ha sido derivado. Eso ocurre porque en Moyobamba se encuentra el Instituto de Medicina Legal y piensan que slo a travs de ella se pueden realizar las evaluaciones psicolgicas o fsicas, sin tener en cuenta que las Instituciones Pblicas de Salud pueden evaluarlos tanto fsica como psicolgicamente, cuyos resultados constituiran medios de prueba en estos casos de violencia familiar. Cuando la denuncia es presentada por una persona que no tiene domicilio fijo, vive con su pareja en cuarto alquilado o son errantes, dificulta la comunicacin directa con la pareja. En caso de no encontrarse los domicilios sealados , se aplica supletoriamente el Cdigo Procesal Civil, que establece que se debe notificar al domicilio que se encuentra registrado en el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC). En algunos casos, la vctima por seguridad tiene que mudarse a casa de un familiar o amistad, ya que la provincia de Moyobamba no cuenta con un albergue (o Casa Refugio) para colocar a las personas agredidas.

11

La Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de San Martn facilit a la Oficina Regional de Paz y Esperanza San Martn con fecha 02 de setiembre del 2010, en el que informan sobre la cantidad de denuncias registradas en el ao 2009 y 2010 como se detalla a continuacin:

MATERIA: VIOLENCIA FAMILIAR

AO 2009 359

AO 2010 (a Setiembre) 296

Como se puede leer en el recuadro, de las 296 denuncias ingresadas slo se ha atendido un total de 287. De estas, slo 02 denuncias han presentado demanda ante el Poder Judicial hasta Setiembre del 2010. Ante estas cifras, el Fiscal Provincial de Familia de Moyobamba, seala que de acuerdo a los reportes estadsticos que tiene la Fiscala y que han sido declarados, registran que del 01 de Abril al 31 de Diciembre del ao 2010 han ingresado un total de 326 denuncias, de los cuales 324 han sido resueltas (archivada o formalizada), encontrndose pendientes 02 por resolverse, habindose formalizado las denuncias casi en su totalidad. Y entre el 01 de Enero al 04 de Febrero del 2011, se han ingresado 37 denuncias, de las cuales se han resuelto 34 y estn pendientes 03; por lo que resultara desactualizada la informacin proporcionada por la Junta de Fiscales de Moyobamba, habindose obtenido mayores logros segn las fechas y cantidades indicadas. Evidencindose, la inexactitud de las estadsticas proporcionadas en un inicio por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores de San Martn, se solicit una vez ms dicha informacin de manera ms detallada, advirtindose que el mayor porcentaje de casos sobre violencia familiar, lo registra el Distrito de Moyobamba, que slo en el ao 2010 alcanza el 87% de las 1249 denuncias registradas por el Ministerio Pblico. Asimismo, de lo que acontece de Enero a Febrero del 2011 de 237 casos, 229 son producidos en el Distrito de Moyobamba; obtenindose el siguiente resultado:

12

AO 2010
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL

Distrito Geogrfico

ENERO FEBRERO

Calzada Jepelacio Moyobamba Soritor Yantalo 0 0 45 16 0 8 0 114 0 0 122 91 121 61 158 96 59 94 104 4 0 87 0 0

0 18 83 18 0 10 8 130 4 6 12 0 84 0 0 6 0 84 0 4 2 0 111 0 8

4 8 75 14 0

4 0 51 0 4

1 0 103 0 0

4 0 115 0 4 123

55 34 1082 52 26 1249

Total

119

101

13
Yantalo 2% Soritor 4%

AO 2010
Jepelacio 3%

Calzada 4%

Moyobamba 87%

AO 2011 Distrito Geogrfico

CALZADA JEPELACIO MOYOBAMBA SORITOR YANTALO TOTAL

ENERO 0 0 96 0 2 98

FEBRERO 2 0 133 0 4 139

TOTAL 2 0 229 0 6 237

Calzada 1%

Soritor 0% Yantalo 2%

Jepelacio 0%

Moyobamba 97%

ENE-FEB 2011
De otro lado, conforme a los datos estadsticos proporcionados por la Junta de Fiscales Superiores de San Martn a fines del 2011 se ha registrado lo siguiente:
Registro de Delitos por Caso Generales
Maltrato Fsico

15% 54% 31%


Maltrato Psicolgico Maltrato Fsico y Psicolgico
Grfico Elaborado por Paz y Esperanza, con informacin proporcionada por el Ministerio Pblico / Total Casos 261

14

Denunciantes - Generales
60 a ms

0,00%

11,11% 26,67% 13,33% 7,69% 22,22% 42,51% 39,27% Mujeres Hombres

Rango de Edad Segn Ley

30 -- 59 19 -- 29 13 -- 18 6 -- 12 1 -- 5 No Precisa

3,64% 0,81%

11,11%

6,67% 6,07% 8,89%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

Grfico Elaborado por Paz y Esperanza, con informacin proporcionada por el Ministerio Publico / Total Denunciantes Varones 43 / Total Denunciantes Mujeres 247

Modalidad de Ingreso - Generales

6,90% 11,49% 0,38% 14,18% 67,05% Atestado Policial Denuncia de Parte Denuncia Verbal Derivado de Otra Dependencia Parte Policial

Grfico Elaborado por Paz y Esperanza, con informacin proporcionada por el Ministerio Pblico / Poblacin Total 558

15

PODER JUDICIAL Una vez que el Fiscal de Familia formaliza la demanda ante el Juez de Familia o Juez Mixto de la localidad donde reside la vctima o, del lugar donde ocurrieron los hechos, sta demanda se tramita conforme lo seala el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Una vez notificada tanto la agraviada (o) y el agresor, ste tiene un plazo de cinco das para presentar un escrito dando una respuesta a la demanda presentada. Transcurrido dicho plazo, el Juez tiene diez das para fijar fecha para una Audiencia nica entre las partes. Una vez culminada las diligencias encargadas por el Juzgado; si la demanda fue presentada por el Ministerio Pblico, se presentan los Alegatos (informe de las partes sobre los hechos denunciados), y se expide Sentencia. Por el contrario, si la vctima solicit intervenir como parte en el proceso, como se ha sealado anteriormente, se deriva el expediente al Ministerio Pblico a fin que emita Dictamen (Opinin del Fiscal) y una vez devuelto al Juzgado, se dicta Sentencia. La resolucin que contiene la Sentencia, en caso se determine que ha existido violencia familiar, debe contener: Las medidas de proteccin a favor de la vctima. El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor; en caso que el agresor no cumpla con el tratamiento, la persona agredida, puede solicitar se vare la medida y ordenar el retiro temporal del victimario del domicilio. La reparacin del dao. El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima, cuando le corresponda. Si la sentencia determina que no ha existido violencia familiar y si la parte agraviada no presenta Apelacin (escrito observando la Sentencia) alguna, debe remitirse el expediente al Superior Jerrquico en consulta (quien aprueba o desaprueba la Sentencia dictada). Realmente se cumple con el plazo legal en un proceso sobre Violencia Familiar? Un proceso de violencia familiar debe durar como mximo 30 das, sin embargo, llega a durar de cuatro (en caso que las partes concilien) a ocho meses (plazo mximo en que se est dictando Sentencia); ello, se debe a diversas razones, entre las cuales se tiene: Cuando las partes procesales viven en lugar lejano a la ciudad o que resulta inaccesible, ocasiona el retorno de los cargos de notificacin pueden durar hasta dos meses. Ante estos hechos, las sedes judiciales recurren a un Juzgado que se encuentre cerca al domicilio de las partes o se recurre a los Tenientes Gobernadores de las comunidades, para que faciliten el envo y recepcin de las notificaciones.

5.

Art. 21 del Decreto Supremo N 006-97-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar. 6. Art. 20 del Decreto Supremo N 002-98-JUS, Reglamento del TUO de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar.

16

En algunos casos el Juzgado admitide como medio de prueba una nueva evaluacin
psicolgica de la agraviada y del demandado; pero, debido a que las partes no se han acercado a cumplir con lo ordenado por el Juez, no se puede realizar ni remitir dicha evaluacin, retardando as el proceso respectivo. La carga procesal con la que cuentan los Juzgados, ello ocasiona que se excedan en los plazos establecido por ley. Es as que, a pesar de esas dificultades, el proceso de violencia familiar se concluye con una Sentencia dentro de la cual, se dicta que las partes procesales sigan un tratamiento psicolgico bajo una terapia que es realizada por el Equipo Multidisciplinario del Poder Judicial.

17

ESTADSTICAS DE INSTITUCIONES QUE MANEJAN INFORMACIN SOBRE HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE MOYOBAMBA. Tal como lo corrobora la informacin proporcionada por el Sector Salud y el Centro de Emergencia Mujer (CEM), no todas las personas agredidas denuncian sus situaciones cotidianas de violencia. Aqu una muestra de los datos recibidos: A) DIRECCIN REGIONAL DE SALUD ALTO MAYO: Esta entidad inform que entre el ao 2009 y Julio del 2010, el nmero de personas que acudieron a ser atendidas a un Centro de Salud en la Provincia de Moyobamba y reportaron hechos de violencia familiar, se resume en estas cifras:

DISTRITO MOYOBAMBA CALZADA HABANA SORITOR JEPELACIO YANTALO TOTAL

2009 1642 100 47 758 458 45 3050

A JULIO 2010 2586 95 123 483 652 275 4214

18

De la totalidad de agresiones fsicas o psicolgicas registradas desde el ao 2009 hasta Julio del 2010, muestran un alto ndice de personas agredidas. De stas, el 61 por ciento de casos reportados hasta Julio del 2010 pertenecen a personas que viven en el Distrito de Moyobamba. Al ser estas cifras comparadas con las estadsticas del Ministerio Pblico, si bien es cierto el Distrito de Moyobamba sigue siendo el Distrito con ms casos de Violencia Familiar, menos del 50% de las personas que registra la Direccin Regional de Salud, denuncian la violencia sufrida. Entonces, qu sucede con aquellas personas que deciden callar y no denunciar una agresin sufrida dentro de su entorno?, por qu es que no deciden afrontar su situacin de vida hostil? Tal vez una de las razones sea que no desean empeorar su situacin familiar o negarle el apoyo econmico que su pareja le brinda a sus hijos. Cabe aqu otra pregunta: Por qu no existe un sistema de coordinacin intersectorial para facilitar los procesos de denuncia oportuna de estos casos? B) DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE DE MOYOBAMBA: La DEMUNA reporta un menor ndice de personas que asisten a su servicio para la atencin de casos de agresin contra menores. Hay que aclarar, que dentro de las facultades de las Defensoras se encuentra la intervencin en asuntos concernientes a los derechos de nias, nios y adolescentes, siempre que no existan procesos judiciales en trmite o resueltos sobre stas materias y que correspondan a las funciones establecidas en el Cdigo de los Nios y Adolescentes. De igual forma, la DEMUNA puede solicitar la intervencin de cualquier autoridad a fin de garantizar la vigencia de los derechos de las nias, nios y adolescentes, pero en ningn caso asumir la defensa legal en un proceso judicial. El procedimiento que sigue la DEMUNA cuando se presenta un caso sobre violencia familiar es el siguiente:

7. Resolucin

Ministerial N 669-2005-MIMDES, Gua de Procedimientos de Atencin de casos DEMUNA.

19

Recepcin verbal o escrita del hecho. Este puede hacerse a ttulo personal, annimamente o de Oficio. La informacin proporcionada, debe ser ingresada por el o la Defensor (a) en la Ficha de Atencin de Casos, la misma que debe ser firmada por el o la Defensor (a) y el informante. Este procedimiento se excepta cuando la informacin es annima; abrindose as el expediente. El expediente es sometido a calificacin en el plazo de veinticuatro horas, si hubiera que realizarse una mayor indagacin del caso. El plazo no es mayor a siete das hbiles contados desde la recepcin del caso. Cuando en el caso presentado y se presume la comisin de un delito o falta, la Defensora debe comunicar el hecho a la autoridad jurisdiccional que corresponda; brindando atencin especializada al o a los afectados. De igual forma, cuando se presume una situacin de abandono de las nias, nios y adolescentes. La DEMUNA solicitar la atencin a la autoridad jurisdiccional que corresponda, remitindole Oficio que adjunte a la ficha de derivacin. Si sta se deriva a entidades que no sean el Centro de Emergencia Mujer (CEM), Fiscala, Polica o Poder Judicial, se debe coordinar previamente el traslado; el mismo que no debe de exceder de 5 das hbiles contados a partir de la identificacin de la necesidad de la misma. Queda en responsabilidad de la entidad, realizar el seguimiento del caso. Segn lo sealado por la Jefa de la DEMUNA de Moyobamba, se han presentado casos de personas quienes sealan haber sido agredidas fsica o psicolgicamente. Que su esposo les grita o consumen alcohol, incluso que sus hijos estn fuera de las reglas de conducta, refiere la Jefa de la DEMUNA. En estos casos, me explica que se llama a las partes y se les evala por medio de una psicloga, quien determina si el problema corresponde a normas de comportamiento o es un caso de violencia familiar. En caso se detecte signos de agresin contra el o la menor, los casos se derivan al CEM por contar esta institucin con ayuda psicolgica, social y legal. La DEMUNA, ha registrado los siguientes casos sobre violencia familiar:

TIPO: VIOLENCIA FAMILIAR CONTRA NIOS Y ADOLESCENTES

Ao 2009
a

Enero 2011

Ao 2010

16

03

20

De otro lado, la Jefa de la DEMUNA, inform que estos 03 casos fueron reportados al CEM, realizndose el seguimiento y se les inform que an se encontraban en proceso de citar a las partes, y de ser el caso, si stas no acudan a la citacin, se les ubicara por medio de la Asistenta Social, desconociendo hasta febrero del 2011 si se ha formalizado denuncia ante la Fiscala ante dichos hechos denunciados. C) CENTRO DE EMERGENCIA MUJER (CEM): Los Centros de Emergencia Mujer, son servicios pblicos especializados, interdisciplinarios y gratuitos, que brindan atencin integral para contribuir a la proteccin, recuperacin y acceso a la justicia de las personas afectadas por hechos de violencia familiar o sexual. Realizan acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual, promocin de una cultura democrtica y respeto a los derechos humanos. La atencin que deben realizar los CEM, se inicia con la deteccin de la situacin de violencia y el ingreso de la persona al servicio; la atencin especializada que brindan, implica recibir acompaamiento psicolgico para el proceso legal, asistencia legal gratuita desde la etapa policial hasta la conclusin del proceso y atencin social orientada a fortalecer sus redes socio familiares. Por tanto, el circuito por el que tiene que transitar una vctima de violencia familiar o -de ser el casode abuso sexual, es el siguiente: 1. Admisin: Identificacin de situaciones de violencia familiar o sexual. Obtencin y registro de datos. Identificacin de la urgencia de la atencin. Derivacin para la atencin bsica. Atencin Bsica: Acoger a la persona afectada. Realizar la primera entrevista. Brindar atencin de intervencin en crisis. Evaluar el riesgo y gravedad en el que se encuentra la persona afectada. Brindar informacin y orientacin especializada. Valoracin inicial de las estrategias de afronte y plan de seguridad. Eleccin y puesta en marcha de un plan de intervencin. Derivacin para la atencin especializada. Atencin Especializada: Intervenci interdisciplinaria a travs de acompaamiento psicojurdico, patrocinio legal, gestin social y fortalecimiento socio familiar. Intervencin interdisciplinaria para el diseo e implementacin de las estrategias de intervencin. Seguimiento y Evaluacin: Seguimiento del caso. Evaluacin de las estrategias y de los objetivos alcanzados.

2.

3.

4.

8. Resolucin Ministerial N 185-2009-MIMDES, Gua De Atencin Integral de los Centros de Emergencia Mujer.

21

ADMISION

ATENCION BASICA

ATENCION ESPECIALIZADA

RECIBIR E IDENTIFICAR EL CASO Servicio de Admisin Patrocinio Legal (Servicio Legal)

ACOGER Y ENTREVISTAR DERIVAR AL SERVICIO SOCIAL (Servicio de psicologa)

Es un caso de Violencia Familiar o Sexual? REGISTRAR EL CASO Servicio de Admisin DERIVAR PARA SU

VALORAR EL RIESGO Y DENUNCIA (Servicio de Social)

Acompaamiento psicolgico para el proceso legal e informe psicolgico. (Servio Psicolgico)

Gestin social, fortalecimiento de redes y desarrollo de capacidades. (Servicio Social)

22
La usuaria desea denunciar?
SI

NO

DERIVAR PARA SU ATENCION BASICA


Servicio de Admisin
NO

Violencia ORIENTAR Y DERIVAR A Familiar o INSTANCIA COMPETENTE (Servicio de Admisin)

DERIVAR AL SERVICIO LEGAL (Servicio Social)

DERIVAR A SERVICIOS PSICOLOGICOS (Servicio de Social)

INSETAR EN LA ATENCION ESPECIALIZADA (Servicio Social)

Este es el procedimiento que una persona sigue al presentar su caso de agresin ante el CEM. Sin embargo, la abogada de esta entidad, mediante entrevista directa, nos inform que hay personas que acuden en bsqueda de ayuda cuando ya se inici el proceso por violencia o abuso sexual, en estos casos el CEM, se apersona al proceso y asesora a la persona desde que toman conocimiento del caso. A su vez, cuando el CEM toma conocimiento del caso, antes que la persona agraviada denuncie, primero se evala el hecho, a fin de determinar si se trata de una situacin de violencia fsica y/o psicolgica. Si es violencia fsica, se deriva inmediatamente Al Instituto de Medicina Legal; si la agresin es psicolgica, se deriva a la psicloga del CEM, y si tras la evaluacin, se prueba que la persona ha sido vctima de violencia psicolgica, se presenta la denuncia ante la Fiscala. En este caso, la orientacin se da desde el inicio hasta que culmina el proceso. Asimismo, seala que durante el proceso de atencin o investigacin se pueden presentar las siguientes dificultades: La vctima puede tener toda la predisposicin de denunciar a la pareja, pero luego dice que ya no quiere seguir o lo ha pensado mejor o que su pareja cambi. En ese caso, se le explica en qu consiste el ciclo de violencia, pero si pese a ello, no desea continuar con la denuncia; se seala fecha para Audiencia y se les cita para declarar. En ocasiones, ninguna de las partes (agresor y agredida) asisten porque ya se reconciliaron; lo cual es frustrante; culminando el proceso. Cuando el Fiscal concede la medida de proteccin, ello de acuerdo al caso concreto, se le explica a la persona para qu sirven estos mecanismos. Sin embargo, en ocasiones ocurre que la pareja denunciada llega ebria al domicilio de la agraviada producindose nuevos hechos de violencia familiar. La agraviada acude a la Polica, pero si es de noche, se le dice que regrese al da siguiente o que no tienen gasolina para acudir a su domicilio y se ejecute la medida de proteccin, sealndose incluso que su proceso ya est en el Poder Judicial. A pesar de que se debera efectivizar la medida, la vctima denuncia, cuando lo que se debera buscar es efectivizar la medida de proteccin dictada. Por lo que es uno de los objetivos del CEM el de trabajar con la Polica o se les dice a las agraviadas que levanten un acta, para pedir una medida de proteccin ms efectiva, que se puede pedir de acuerdo al caso concreto ya que de acuerdo a los hechos se puede variar la medida de proteccin. Cuando se agrede a una persona por medio de jalones de cabellos y se denuncia violencia fsica. El Instituto de Medicina Legal, determina que no hay signos de agresin fsica y se archiva el proceso. No se tiene en cuenta que toda agresin fsica conlleva a una violencia psicolgica, por lo que, si no se prueba la violencia fsica y se prueba la psicolgica, por lo que en muchos casos se continua con el proceso. Seala la abogada del Centro de Emergencia Mujer que de los procesos por violencia fsica que se convierten en faltas o lesiones (dependiendo de los das de incapacidad que presente la vctima), el CEM, reporta que a la fecha la violencia fsica ejercida, slo ha derivado en falta.

23

Las edades de las personas quienes reportan hechos de agresiones son diversas y la atencin que se les brinda a stos tambin. A los mayores de edad, se les pregunta si quieren denunciar o no la agresin; aunque algunos no denuncian por la esperanza de cambio de conducta de sus parejas. En el caso de nios que son violentados por el to o padre, no se pregunta, simplemente se denuncia. En el ao 2009, el Centro de Emergencia Mujer de Moyobamba report lo siguiente:

VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA FAMILIAR


SEXO EDADES TOTAL

0-17 aos F M TOTAL 52 39 91

18-59 aos 193 8 201

60 a + aos 3 4 7 248 51 299

En el ao 2010, el Centro de Emergencia Mujer de Moyobamba report lo siguiente:

VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA FAMILIAR


SEXO EDADES TOTAL

0-17 aos F M TOTAL 83 65 148

18-59 aos 264 19 283

60 a + aos 10 6 16 357 90 447

Del anlisis de la cantidad de denuncias registradas por el Centro de Emergencia Mujer, se advierte un incremento de la cantidad de personas que denuncian los casos de violencia familiar y mayor incidencia de casos entre personas de 18 a 59 aos de edad. D) RONDAS CAMPESINAS: Las rondas campesinas, juegan un papel importante en el tema de detencin de violencia familiar. Es por ello que,la Oficina Regional de Paz y Esperanza entre setiembre 2010 a marzo del 2011, recogi la informacin sobre casos de violencia familiar que llegan a las bases de las Rondas Campesinas. Aunque, no representa la totalidad de casos reportados, se puede tener una cantidad que permite determinar la actuacin de las rondas:

Zonas

Casos Reportados en Asambleas el 2009 02 01 01

Casos con reincidencia en Asambleas el 2010 02 01 01

Porcentaje de nivel de reincidencia

Distrito Jepelacio (zona central de la capital del distrito) Mujeres Nios, nias y adolescentes

100% 50% 50%

24

Centro Poblado de Shucshuyacu Mujeres Nios, nias y adolescentes Centro Poblado de Lahuarpia Mujeres Nios, nias y adolescentes Centro Poblado de Buenos Aires Mujeres Nios, nias y adolescentes Promedios generales Mujeres Nios, nias y adolescentes

10 04 06 15 04 11 10 05 05 37 14 23

03 02 01 13 04 09 08 05 03 26 12 14

30% 50% 17% 87% 100% 82% 80% 100% 60% 70.3% 85.7% 60.9%

De la muestra tomada, se puede deducir que las Rondas Campesinas, al aplicar la sancin en los casos de violencia familiar que se presentan en su comunidad, resultan ser efectivas en gran parte, ya que se reducen los casos de reincidencia. Dicha administracin de justicia, se desarrolla en razn de la facultad conferida por el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per que seala Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial. Sin embargo, Los ronderos estn siendo juzgados por el Ministerio Pblico dada la denuncia sistemtica de los victimarios; los denuncian por secuestro y los dirigentes estn llevando varios procesos. Esto, debilita a la organizacin y ha generado el cierre de algunas bases ronderas. Principalmente los que ms tienden a cerrar sus labores son las rondas femeninas y las bases en situaciones econmicas ms difciles que no pueden soportar lo que implica llevar todo el proceso en el sistema de justicia del estado. Esto, adems genera gran temor y desconfianza en las bases ronderas que prefieren compartir lo mnimo de informacin de modo que no exista el peligro que esta llegue a manos de sus acusadores. En Moyobamba, existen poco ms de 100 bases ronderas. En entrevista a algunos dirigentes, se indic que una de stas puede recibir hasta un total de 30 casos de problemas familiares por ao, lo que representara un aproximado de tres mil casos atendidos, slo en la provincia de Moyobamba. Lo mismo que, de alguna forma sirve para descargar el sistema estatal de justicia y que podra ser an ms efectivo con algn sistema de coordinacin entre ambos sistemas de administracin de justicia.
9.

Informe General del Levantamiento de Informacin de los Indicadores elegidos para el Proceso Modelo de Monitoreo Participativo de Impacto; Paz y Esperanza, Abril 2011.

25

CONCLUSIONES: De la informacin proporcionada por diversas instituciones que de una u otra manera toman conocimiento de un hecho de violencia familiar ya sea fsica o psicolgica, se puede concluir que: 1. Dado el gran nmero de personas que acuden al Centro de Salud con evidencias de haber sido vctimas de agresin, se debe trabajar con estos establecimientos, a fin de capacitar al personal en el proceso a seguir cuando se reciben este tipo de casos. Si bien es cierto, no se puede obligar a las personas que acuden por asistencia mdica a denunciar, el personal del Centro de Salud puede informarles sobre sus derechos y las garantas que tiene una vctima de violencia familiar. Estas acciones, podran influir en la decisin de la persona a denunciar y de otro lado fortalecer en el personal de salud sus habilidades para la orientacin en estos temas. Este ltimo punto, podra ser ms interesante y sostenible si se estableciera una red de coordinacin intersectorial entre el sector salud y el sector educacin. Advirtindose que las personas que acuden a denunciar por violencia familiar son de diversas identidades tnicas y/o sectores econmicos - sociales, el trato que le debe dar la Polica Nacional debe ser pronto, oportuno y adecuado. Por eso, es importante que la Polica Nacional deba ser capacitada y sensibilizada en temas de violencia familiar constantemente. La formacin no slo debe ser basada en la normatividad o procedimiento a seguir en las medidas de proteccin que la ley brinda sino a su vez en temas de derechos humanos. Esto, permitira que se le informe correctamente sobre sus derechos y garantas de proteccin a una persona que presenta su denuncia por primera vez; evitando as que se registre una nueva denuncia en caso que la agraviada cuente con medida de proteccin. El Ministerio Pblico, es parte primordial en este proceso de investigacin. Recordemos que esta entidad, busca la defensa de la legalidad, salvaguardando los derechos que amparan a una persona que es vctima de agresiones fsicas y verbales dentro de su entorno familiar. Asimismo, es el encargado de obtener los medios de pruebas suficientes para formular una demanda. Por ello, se debera unificar las sedes de las oficinas de los Fiscales como del Instituto de Medicina Legal, haciendo menos engorroso el trmite para las vctimas. Otra medida puede ser, facilitar a la vctima el recorrido a seguir para poder someterse a una serie de evaluaciones que formarn parte de su denuncia, debiendo evitar que la agraviada (o) se sienta sola durante ste proceso. Es aqu donde la Unidad de Vctimas y Testigos (UDAVIT) cumple con la funcin adicional de acompaar a la vctima en todas estas diligencias. El Estado no debe desconocer la importancia que cumplen las Rondas Campesinas, como administradores de justicia dentro de su jurisdiccin, para lo cual, se debe dar la formacin adecuada tanto a la Polica Nacional, Ministerio Pblico, Poder Judicial y a los miembros de las Rondas existentes, a fin que puedan trabajar en conjunto, afirmando as el dilogo intercultural que existe en nuestro pas. Urge construir en coordinacin con los organismos jurisdiccionales y Gobierno Regional una Casa Refugio en el Alto Mayo, que albergue de manera temporal a las personas que vienen de zonas alejadas a denunciar sus casos y, quienes tienen que regresar al da siguiente para concluir con los exmenes ordenados por la Fiscala, el Poder Judicial y que tienen en riesgo su vida.

2.

3.

4.

5.

26

6.

El Poder Judicial, quien toma conocimiento de los hechos desde que se presenta la demanda, es el encargado de conceder una tutela efectiva a la vctima. Es as, que se debe gestionar para que en caso se notifique a las partes y stas vivan en zonas alejadas, se realice un seguimiento de los cargos (copias de notificadas entregadas), a fin de que los documentos se devuelvan lo ms pronto posible lo que evitara que el proceso se dilate ms de lo que la ley lo establece. Fortalecer las capacitaciones a las personas de distintas zonas sobre el concepto de violencia familiar, las formas en las que se producen, a qu lugares debe acudir y cmo dar cumplimiento a las acciones de garanta a las cuales tiene derecho.

7.

27

VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL La libertad sexual, tiene dos vertientes, una positiva y otra negativa, las cuales no deben ser entendidas como opuestas, sino complementarias. La vertiente positiva, atiende a la libre disposicin de la persona de sus propias potencialidades sexuales, tanto en la intimidad de su hogar, el comportamiento particular como frente a la sociedad o colectividad. En la vertiente negativa, el acento recae en el aspecto defensivo, esto es, en el derecho de la persona a no verse involucrada en un contexto sexual sin su consentimiento. Pero, hay comportamientos dentro de la categora de los delitos sexuales en los que no puede afirmarse que se proteja la libertad sexual, en la medida en que la vctima carece de esa libertad. La violacin es punible no por la actividad sexual en s, sino porque tal actividad sexual se realiza sobre la base del abuso de la libertad sexual de otro. Cuando se comete un delito contra la libertad sexual, son pocas las personas que se atreven a denunciar tal hecho, es ah donde las entidades de salud y pblicas ante cualquier indicio de vulneracin al derecho de libertad sexual deben denunciar. Entre los aos 2009, 2010 y 2011 se han reportado las siguientes cifras en la Provincia de . Moyobamba:
A) DIRECCIN REGIONAL DE SALUD ALTO MAYO

DISTRITO MOYOBAMBA CALZADA HABANA SORITOR JEPELACIO YANTALO TOTAL

2009 21 0 0 2 2 0 23

JULIO 2010 7 0 0 0 1 0 7
MOYOBAMBA

B) DEFENSORA MUNICIPAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE DE (DEMUNA).

Cuando, en las Defensoras, se detecta que las personas que acuden con un nio, nia y adolescente a recepcionar un caso, han sido vctimas de un delito, la Defensora de manera inmediata, debe comunicar el hecho a la autoridad jurisdiccional que corresponda, pudiendo brindar atencin especializada al o los afectados; ello ocurre en los casos de Violacin a la Libertad Sexual de los nios, nias y adolescentes, debiendo realizar la Defensora el seguimiento del caso respectivo.

10. Bramont-Arias, Luis Alberto; Manual de Derecho Penal; 2006. 11. Resolucin Ministerial N 669-2005-MIMDES, Gua de Procedimientos de Atencin de casos DEMUNA.

28

TIPO
VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL

2009 a 2010

Enero 2011

La Jefa de la Defensora Municipal del Nio y del Adolescente de Moyobamba, seala que la DEMUNA acompaa a la vctima a denunciar cuando tiene caractersticas de haber sido violada, cuando ha sido agredida en su totalidad, es decir, presenta signos de una vctima real siempre que el o la afectado (a) sea un menor de edad. Sin embargo, a la fecha si se presenta un caso de violacin a la libertad sexual se deriva finalmente al Centro de Emergencia Mujer. C) CENTRO EMERGENCIA MUJER (CEM). El CEM atendiendo al riesgo, urgencia y al tipo de violencia detectada, puede aplicar planes de atencin, en el caso de violencia sexual, la persona tiene que ser atendida teniendo en cuenta lo siguiente: El estado emocional de la vctima y el momento del proceso en que se encuentra. Preparar a la vctima para los procedimientos mdicos, ginecolgicos y legales que siguen a la denuncia. Se debe recomendar la detencin y atencin temprana de posibles infecciones de transmisin sexual. Informar a la vctima que la violencia sexual es un delito y que tiene derecho a denunciarlo. Se debe analizar junto con la vctima el impacto de este hecho en su salud fsica y emocional. Se debe verificar las redes de apoyo con que cuenta la vctima, las personas de confianza que la acompaen durante el proceso de recuperacin emocional y toma de decisiones. En el caso que la persona vctima de abuso sexual sea un nio, nia y adolescente, slo el servicio de psicologa debe entrevistar a la vctima, adems de tener una serie de actitudes a tenerse en cuenta. Segn nos informa la abogada del CEM Moyobamba, desde que entr en vigencia el Cdigo Procesal Penal en San Martn, slo hasta febrero del 2011, el CEM si tiene casos sobre el delito contra la libertad sexual que se encuentran en etapa de formalizacin de la denuncia, es decir an en Etapa Fiscal; procesos que se vienen alargando por las prrrogas que permite la ley. Segn los datos registrados por el CEM en el ao 2009, se tiene :

SEXO F M TOTAL

VIOLENCIA SEXUAL EDADES 0-17 aos 18-59 aos 60 a + aos 43 2 45 5 0 5 0 0 0

TOTAL 48 2 50

12. Resolucin Ministerial N 185-2009-MIMDES, Gua De Atencin Integral de los Centros de Emergencia Mujer.

29

En el ao 2010, se ha registrado los siguientes casos:

SEXO F M TOTAL

VIOLENCIA SEXUAL EDADES 0-17 aos 18-59 aos 60 a + aos 30 4 34 5 0 5 0 0 0

TOTAL 35 4 39

Segn a estos datos, se ha reducido el porcentaje de informacin que tiene el CEM hacia estos hechos; sin embargo, se evidencia que la violencia sexual es elevada en menores de 0 a 17 aos, del sexo femenino.

D) COMISARA DE MOYOBAMBA.
En los casos de violencia sexual, la Polica Nacional del Per, conforme a la Gua de Procedimientos en la Intervencin con la Familia, tiene una atencin especializada en atencin de nias, nios y adolescentes vctimas del delito contra la Libertad Sexual o Infraccin de la Ley Penal, debiendo cumplir el siguiente procedimiento: Recibir la denuncia. Brindar seguridad y buen trato a la vctima y a sus familiares. Comunicar al Fiscal Especializado con copia al Fiscal de Familia para que se reciba la declaracin de la vctima en su presencia, que es la nica declaracin que debe rendir. La vctima de violacin sexual debe permanecer en la Sala de recibo de la Comisara, donde se le debe de brindar la tranquilidad e inspirar seguridad. De ser el caso en coordinacin con el Fiscal a cargo, se debe comunicar al Juez de Familia para que disponga las medidas de proteccin necesarias. Solicitar el Reconocimiento Mdico Legal. La declaracin de la vctima se realize en presencia del Fiscal, padres (siempre que no sean los autores del hecho), tratando de establecer la identidad y/o el identi-kit del agresor. Si el autor del hecho es adulto: se comunica a la Fiscala Penal, ubicado e identificado el mismo, se solicita al Juez la orden de detencin; realizar las pericias correspondientes, procediendo la investigacin conforme a los delitos comunes. Si el autor es un adolescente: se comunica al Fiscal de Familia, realizando la investigacin conforme al procedimiento por Infraccin a la Ley Penal. Solicitar evaluacin psicolgica y social de la vctima al Instituto de Medicina Legal o Centro de Salud. Entregar al nio, nia y adolescente vctima a sus familiares con acta de entrega y con conocimiento del Fiscal y del Juez, notificndolos para que se presenten a la Fiscala y Juzgado de Familia cuando se requiera. Debe tenerse en cuenta que la investigacin que realice la Polica Nacional, est sujeta a la conduccin de la Fiscala, ello en razn al nuevo modelo del Cdigo Procesal Penal que se aplica en San Martn. Sin embargo, la Polica puede realizar diligencias de urgencia e imprescindible para impedir las consecuenicas de un hecho materia de investigacin. Conforme a los casos reportados por Violacin Sexual en la Comisara de Moyobamba, se tiene los siguientes:
13.

Resolucin Ministerial N 1724-2006-DGPNP/EMG-PNP.

30

TIPO VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL


E) MINISTERIO PBLICO.

2009

2010
a JULIO

2011

15

09

El Ministerio Pblico cumple una funcin primordial conduciendo la investigacin desde el inicio hasta su culminacin, en caso de tratarse de que el investigado sea un mayor de edad se comunica inmediatamente a la Fiscala Penal y si la persona agraviada es menor de edad conforme al artculo 144 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, faculta a la Fiscala de Familia a conocer en primera instancia y llevar a cabo conforme lo establece la Resolucin N 589-2009-MP-FN Gua de Procedimiento para la entrevista nica de nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual y trata con fines de explotacin sexual: Una vez que se toma conocimiento del hecho cometido a travs de la Polica Nacional o directamente de la vctima, se dispone la fecha de la entrevista y la consigna en el Registro Informtico Reservado de Delitos en agravio de nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual, generndose a su vez un Cdigo nico de Registro. La Fiscala Penal, de Familia, Mixto o la Polica emite un Oficio para que la presunta vctima asista a las evaluaciones mdicos legales. La entrevista con la vctima no debe de exceder de los 7 das calendarios desde que tom conocimiento del hecho delictivo, en caso de flagrancia se realizar dentro de las 24 horas tanto la entrevista como las evaluaciones mdico legales. En la entrevista del menor de edad deben concurrir el Fiscal que corresponda, padres o responsables de la presunta vctima, el abogado defensor de la presunta vctima o el de Oficio, el Abogado defensor del denunciado, de ser el caso la Polica y dems personas que el Fiscal autorice. Las evaluaciones mdicas debern realizarse segn los parmetros normativos del Instituto de Medicina Legal, siempre que las condiciones personales del examinado las permitan, el mdico evitar preguntar en los aspectos propios de la situacin de violencia sexual por la que atraviesa la presunta vctima. Esta entrevista que es nica deber desarrollarse en la Sala nica de Entrevistas la que consta de dos ambientes separados por un vidrio espejado. Sin embargo, en los lugares en donde no se haya implementado esta Sala, la Audiencia se desarrollar en una Sala habilitada para visualizar al nio, nia o adolescente (la presunta vctima), que permita a las dems personas citadas formular sus preguntas a travs del Fiscal. Antes de dar inicio a la entrevista, el Fiscal y el o la Psiclogo se renen con los padres o tutores de la presunta vctima, a fin de obtener sus generales de ley, informacin preliminar del suceso y las condiciones familiares de aquella. El Fiscal dar inicio a la entrevista comunicndose con el Psiclogo entrevistador a travs de un medio tecnolgico. Si al inicio o durante la entrevista, segn motivos justificados que impidan su desarrollo, el Fiscal con la apreciacin del Psiclogo, suspender y reprogramar la diligencia lo ms pronto posible. Durante la entrevista, lo que se busca es orientar e ilustrar el trabajo del Fiscal. Las preguntas, no deben ser formuladas como un interrogatorio clsico, sino como una entrevista semi estructurada (debe tener flexibilidad a fin de evitar la re victimizacin de la persona entrevistada).

31

El Fiscal dispondr la culminacin de la entrevista por medio del psiclogo, quien deber agradecer al o la menor por su participacin. El psiclogo se retira con la presunta vctima a un consultorio para culminar con la evaluacin psicolgica, quien elaborar el Protocolo de Pericia Psicolgica en el plazo de 48 horas, el mismo que ser entregado al Fiscal. Una vez culminado el Fiscal de Familia o Mixto elaborar un informe (en caso que el denunciado sea mayor de edad), proponiendo al Fiscal Penal la derivacin de la presunta vctima a la Unidad de Asistencia a Vctimas y Testigos o de ser el caso al Sector Salud; as como el original del acta de entrevista nica y el medio magntico que incluye la grabacin de la Audiencia nica. Si el denunciado es un o una menor de edad, esta decisin corresponde al Fiscal de Familia o Mixto. En caso que la entrevista no se realice a nivel pre judicial, el Juez de la causa podr requerir su declaracin en la Sala de Entrevistas nica, debiendo coordinar con el Fiscal competente. Estas entrevistas deben llevarse a cabo a travs de un ambiente adecuado que se denomina Cmara Gesell; sin embargo, este ambiente no se encuentra implementado en la Provincia de Moyobamba, indicndonos el Fiscal de Familia de Moyobamba que dicha entrevista se lleva a cabo en un ambiente similar bajo la compaa del psiclogo adscrito al Ministerio Pblico. Al concluir la entrevista, la informacin obtenida pasa al Fiscal Penal (en caso que el denunciado sea mayor de edad), ste se encargar de continuar con las investigaciones segn correspondan, conforme lo establece el Cdigo Procesal Penal del 2004, que entr en vigencia en San Martn el 01 de Abril del 2010. Con relacin al Informe remitido por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de San Martn a la Oficina Regional de Paz y Esperanza con fecha 02 de setiembre del 2010, en el que informan sobre la cantidad de denuncias sobre violacin sexual registradas en el ao 2009 y 2010 como se detalla a continuacin:

MATERIA VIOLACIN A LA LIBERTAD SEXUAL

AO 2009

AO 2010 (A SETIEMBRE)

13

32

Estas cifras en comparacin con las registradas por las entidades de salud, como observamos lneas arriba, son mnimas, son pocas las personas agraviadas que deciden denunciar. El hecho de denunciar, es un primer paso que da la persona agraviada ante un largo camino por recorrer esperando que la persona que abus de ellos o ellas sea Juzgada. Si bien en el Departamento de San Martn se encuentra vigente desde el 01 de Abril del 2010 un nuevo modelo procesal penal, ste debe ser conocido por personas que sin necesidad de ser Abogados atendemos a vctimas de violacin sexual o cualquier hecho delictivo, a fin de que la propia autoridad no vulnere el derecho de las vctimas durante la investigacin de un hecho delictivo. Es por ello aqu un alcance del procedimiento procesal penal, y orientemos de manera adecuada a las personas a quienes se les vulnera sus derechos humanos. FASES QUE ESTABLECE EL CDIGO PROCESAL PENAL ANTE LA COMISIN DE UN HECHO DELICTIVO El Cdigo Procesal Penal establece las siguientes fases: 1.- Fase de Investigacin Preparatoria: Que comprende las Diligencias Preliminares y el de Investigacin Formalizada. Esta etapa se encuentra a cargo del Fiscal (con apoyo de la Polica Nacional del Per), en esta etapa se encuentra el Juez de la Investigacin Preparatoria, quien controla el respeto de los derechos del imputado (investigado).

1.1.

Investigacin Preliminar: Esta etapa es necesaria para pasar a la Investigacin Preparatoria.

La investigacin se inicia una vez recibida la denuncia ya sea de manera directa, a travs de la Polica o de un Juez no Penal (cuando conozca un hecho que constituya delito); el Fiscal puede requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo diligencias preliminares. En caso de solicitar el apoyo de la Polica, sta emitir luego de las investigaciones un Informe (sin conclusiones). El plazo de la Investigacin es de 20 das u otro fijado por el Fiscal. La persona que se encuentre afectada por una excesiva duracin de las diligencias preliminares, solicitar al Fiscal le d trmino, en caso que no se acepte la solicitud del afectado o fije un plazo irrazonable puede acudir al Juez de la Investigacin Preparatoria (etapa posterior), quien debe pronunciarse en 5 das. Se realizan las primeras diligencias a fin de determinar los hechos, determinar su contenido penal, asegurar los elementos de prueba, individualizar a las personas involucradas (imputados y agraviados). Para ello recibe manifestaciones del imputado y del agraviado, dispone se practiquen pericias (exmenes), reconocimiento de lugares, solicita al Juez Penal medidas coercitivas preventivas, entre otras. Culminada la Investigacin se define la situacin jurdica del investigado en la cual el Fiscal puede: v Archivar la investigacin (cuando el hecho cometido no constituye delito, no es justiciable penalmente). v Realiza la Reserva Provisional e Intervencin Policial (si el hecho cometido constituye delito, la accin penal no ha prescrito caducado, pero no se ha identificado al autor o partcipe).

33

v Concluir la investigacin por Aplicacin del Principio de Oportunidad (cuando la pena que sanciona el delito cometido es menor de cuatro aos) o Acuerdo Reparatorio. v Concluir por Terminacin Anticipada (cuando el investigado haya aceptado su responsabilidad el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo provisional sobre la pena y la reparacin civil). v Formalizar la Investigacin (se continua con la siguiente etapa).

1.2.

Investigacin Preparatoria:

Se inicia con la Formalizacin Fiscal, en el que se ha determinado: que el hecho cometido constituya delito, que la accin penal no haya prescrito caducado", se haya identificado al presunto autor, y se hayan satisfecho los requisitos de procedibilidad. En esta etapa no se repiten las diligencias preliminares, es decir las que se haya realizado en la etapa anterior. El Fiscal puede acusar slo con el resultado de las diligencias preliminares. El plazo de la investigacin Preparatoria es de 120 das naturales, prorrogable por nica vez hasta por 60 das, si fuese una investigacin compleja el plazo es de 8 meses, prorrogable por igual trmino por el Juez de la Investigacin Preparatoria. Culminada la investigacin el Fiscal tiene dos alternativas: Solicitar el Sobreseimiento (resolucin que pone fin al procedimiento penal en caso que no se haya logrado reunir los elementos preparatorios que le permitan sustentar una acusacin) o puede Formular Acusacin (cuando haya logrado reunir los elementos preparatorios que le permitan sustentar la acusacin y pueda prever razonablemente que obtendr una sentencia condenatoria).

2.- Fase Intermedia: Se encuentra a cargo del Juez de la Investigacin Preparatoria que
comprende:

Actos relativos al sobreseimiento: En caso el Fiscal haya solicitado el Sobreseimiento, el


Juez corre traslado a las partes, a fin que ests puedan formular oposicin, luego de ello se cita a Audiencia Preliminar para debatir los fundamentos del sobreseimiento; en la cual se puede declarar fundado el requerimiento del Fiscal y dictar sobreseimiento; elevndose los autos al Fiscal Superior para que ratifique o rectifique la solicitud Fiscal. Acusacin: Esta debe ser escrita y debidamente motivada, la acusacin debe contener:

La Identificacin del acusado. La exposicin clara de los hechos atribuidos al acusado. Fundamentos de conviccin del requerimiento acusatorio. Participacin que se atribuye al acusado. Circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal. Tipificacin del hecho y de la pena (que delito es). Monto de la reparacin civil, bienes incautados o embargados. Medios de prueba ofrecidos para la Audiencia; nombre y direccin de los
testigos y peritos ofrecidos.

La acusacin slo puede referirse a hechos y personas incluidas en la disposicin


de formalizacin de la investigacin preparatoria.

34

Puede sealar alternativa o subsidiariamente las circunstancias de hecho que


permitan calificar la conducta del imputado en un tipo penal distinto. Las medidas de coercin subsistentes dictadas durante la Investigacin Preparatoria, la variacin de las mismas o se dicten otras. La Acusacin debe ser notificada a las partes en el plazo de 10 das, a fin que puedan observar la acusacin por defectos formales, deducir excepciones y otros medios de defensa, pedir la imposicin o revocacin de medidas de coercin o actuacin de prueba anticipada, pedir sobreseimiento, aplicar un criterio de oportunidad, ofrecer pruebas para el juicio, objetar la reparacin civil, plantear cualquier otra cuestin que tienda a preparar mejor el Juicio.

Audiencia Preliminar o Control de la Acusacin: Bajo direccin judicial; ello es cuando las
partes formulan objeciones y requerimientos.

Asistencia obligatoria del Fiscal y Abogado del Acusado. Las partes debaten sobre las cuestiones planteadas. Una vez finalizado la Audiencia el Juez resolver inmediatamente todas las
cuestiones planteadas, en caso que la Acusacin sea defectuosa, se devuelve al Ministerio Pblico y se seala nueva fecha para Audiencia. Dicta Auto de medio de defensa. Auto de sobreseimiento de Oficio o a pedido de parte. Admisin de medios de prueba. Pronunciamiento sobre convenciones probatorias. Resolucin sobre prueba anticipada.

Auto de Enjuiciamiento: Resolucin que acepta los trminos de la Acusacin Fiscal, en


tanto deba procederse a la realizacin del Juicio Oral. Esta debe contener:

Nombre del imputado y agraviado. Delito acusado. Calificacin Legal y tipificaciones alternativas. Medios de Prueba admitidos y convenciones probatorias. Partes constituidas. Medidas de coercin. 3.- Fase del Juzgamiento: Comprende el Juicio Oral, Pblico y Contradictorio, fase que se encuentra a cargo del Juez Penal Unipersonal (cuando el delito este sancionado con una pena menor a 6 aos), o Colegiado (si el delito es sancionado con una pena mayor a 6 aos). Es en esta etapa que se debe garantizar el ejercicio pleno de la acusacin y de la defensa de las partes, pudiendo impedir que las alegaciones se desven hacia aspectos impertinentes o inadmisibles, sin limitar el ejercicio razonable de la acusacin y la defensa. El desarrollo del Juicio Oral es el siguiente:

14. Instrumentos que restringen o intervienen derechos fundamentales del imputado, para lograr los fines del proceso. 15. Es la prctica de un medio o elemento de prueba en un momento anterior al que corresponde. 16. Las convenciones probatorias son acuerdos tomados entre las partes en un proceso penal. Estos acuerdos pueden

versar sobre hechos, circunstancias o medios de prueba.

35

Se instala la Audiencia cuando el Juez enuncia el nmero del proceso, la finalidad especfica del Juicio, los datos del acusado, su situacin jurdica, del delito que se le acusa y el nombre del agraviado. Se realizan los alegatos preliminares, cuyo objeto es introducir al Tribunal y al pblico en los objetivos fundamentales que perseguir la parte durante el Juicio. Exponen sus alegatos el Fiscal, el Abogado del actor civil (agraviado), del tercero civil y del acusado. El Juez instruye al acusado de sus derechos. Consulta al acusado si admite o no su responsabilidad y sobre la reparacin civil, si acepta su responsabilidad el Juez declarar concluido el Juicio y se emite Sentencia de conformidad; si no acepta se contina con el Juicio Oral. Se puede dictar Sentencia si el Juez considera que los hechos no constituyen delito o existe causal que exime o atena la responsabilidad penal. Pueden ofrecerse nuevos medios de prueba si las partes hubiesen tenido conocimiento de ellas luego de la Audiencia del control de la acusacin. La actuacin probatoria que se realiza por orden de prelacin: declaracin del acusado, examen de testigos, examen de peritos, debate pericial, actuacin de prueba material y la oralizacin de los medios de prueba. El Juicio Oral puede suspenderse hasta por 8 das hbiles, en caso que la suspensin dure ms de ese plazo se dejarn sin efectos las Audiencias realizadas, sealndose da y hora para nuevo Juicio Oral. Alegatos finales del Fiscal, el abogado del actor civil, del tercero civil, del imputado y del agraviado. Deliberacin de la Sentencia, es inmediata y sin interrupcin de ser un caso simple no puede exceder de 2 das, prorrogable hasta 3 das; y, de ser un caso complejo la deliberacin no puede exceder de 4 das, prorrogable a 6 das, las prrrogas solo se dan en caso de enfermedad del Juez o de uno de los Jueces en caso ser Colegiado. Si no se dicta Sentencia en el plazo permitido, el Juicio deber repetirse ante otro Juzgado, sin perjuicio de las acciones por responsabilidad disciplinaria que correspondan. Una vez redactada la Sentencia el Juez convoca de manera oral a la Sala de Audiencia para la lectura integral de la misma, sin embargo, por la complejidad del asunto sea necesario diferir la redaccin se leer tan solo su parte dispositiva y los motivos de la decisin, anuncindose da y hora para la lectura integral, que no puede ser en un plazo mayor a 8 das. Si se dicta Sentencia Condenatoria, se debe cumplir provisionalmente aunque se interponga recurso contra ella, salvo los casos que se imponga pena de multa o limitativa de derechos. Si el condenado estuviese en libertad y se impone pena o medida de seguridad privativa de libertad de carcter efectivo, el Juez Penal segn su

36

naturaleza o gravedad y el peligro de fuga, puede optar por la inmediata ejecucin o imponer algunas restricciones. Quien se encarga de que se ejecute la Sentencia es el Juez de la Investigacin Preparatoria y el Fiscal en caso que exista el pago de una reparacin civil. Las resoluciones que se dictan pueden ser impugnadas slo por los medios y casos expresamente previstos por la ley, se pueden interponer los siguientes recursos: Reposicin (contra decretos a fin de que el Juez que los dict examine nuevamente la cuestin y dicte la resolucin que corresponda); Apelacin (contra sentencias, autos de sobreseimiento, los que resuelvan cuestiones previas, prejudiciales y excepciones, autos que revoquen la condena condicional, los autos que se pronuncien sobre la constitucin de la parte y aplicacin de las medidas de coercin); Casacin (procede contra Sentencias y autos definitivos, de acuerdo al artculo 429 CPP); Queja (contra la resolucin que declara inadmisible el recurso de apelacin o casacin).

Aplicacin del Cdigo Procesal Penal en Provincia de Moyobamba: Un proceso de investigacin se encuentra bajo la direccin del Ministerio Pblico, por lo que en la Provincia de Moyobamba existen dos Fiscalas Provinciales Penales quienes siguen las investigaciones de los hechos delictivos a partir de la vigencia del Cdigo Procesal Penal: 1. Primera Fiscala Provincial Penal Corporativa de Moyobamba. En entrevista con el Fiscal Provincial de la Primera Fiscala Penal de Moyobamba, indica que dicha Fiscala no ve denuncias nuevas, sino ms bien es una Fiscala de Adecuacin y Liquidacin, conoce las investigaciones que ya se encontraban con formalizacin de denuncia en el Juzgado Penal, al ser que no se le haba dado el trmite judicial que corresponda hasta el 01 de Abril del 2010, se devuelven a la Primera Fiscala a fin que realice las investigaciones conforme al Cdigo vigente hasta la Sentencia. Seala que en los casos sobre violacin a la libertad sexual se respetan los plazos y no hay mucho que investigar porque ya existen investigaciones anteriores como el examen mdico legal, aqu es importante la declaracin de la vctima, la pericia psicolgica, el examen mdico legal; la declaracin de la vctima debe estar rodeada de circunstancias que permitan determinar el abuso sexual. Se trata de acelerar la investigacin para que los plazos no se amplen demasiado o en todo caso respetar los plazos establecidos en el Cdigo, ya que si se exceden los plazos las partes reclaman. En sta clase de delitos se puede dictar prisin preventiva, slo si existe peligro de fuga del imputado. En los casos de Atentado Contra el Pudor que se tramitan en sta Fiscala, se tiene el caso de 3 personas quienes aceptaron su culpabilidad, pero como en las declaraciones tomadas con anterioridad negaron su responsabilidad en los hechos, no pueden acogerse a la Terminacin Anticipada, que es una forma de Concluir con el proceso investigatorio, por tratarse de un Juzgado de Adecuacin. El camino para ellos es, acogerse a la Confesin Sincera que les permite reducir la indemnizacin hasta un sexto del monto de la reparacin. Precisa que, lo que se busca con el Cdigo Procesal Penal es culminar y concluir con las investigaciones en etapas previas para no pasar a Juicio Oral; en base a las garantas con que se cuenta para la vctima y el investigado.
37

La participacin de la Fiscala en la fase investigatoria es importante, por ejemplo, cuando las vctimas no acuden a la Fiscala ya sea para una declaracin o los exmenes ordenados, la Fiscala acude a su domicilio a verificar el motivo de la inconcurrencia, los casos no se pueden archivar por que la vctima o el agraviado no acude por falta de recursos, ya que se puede realizar la diligencia preventiva en el lugar donde est la agraviada ello con las garantas del caso. En un proceso de investigacin por el delito contra la libertad sexual, se debe evitar que la agraviada nuevamente se victimice ya sea por consecuencia del delito, por la demora en la justicia y porque la reparacin civil no llega a tiempo. Seala que a la fecha la Primera Fiscala tiene 20 casos de abuso sexual, habiendo pasado 13 casos a Acusacin, 4 en Investigacin y 03 se han archivado por sobreseimiento. Los procesos que se han archivado, es debido a que no se ha identificado o no se ha ubicado al autor, o cuando el agraviado no tiene documentos; pero, si se tienen nuevos elementos de conviccin se reabre la investigacin. El Cdigo Procesal Penal, es una herramienta que permite salidas instantneas, como la Terminacin Anticipada, la Primera Fiscala en esos casos de procesos especiales, cita a la parte agraviada para manejar el tema de la reparacin civil que s se debe manejar con la vctima, ya que algunos delitos merecen una cuanta mayor a la fijada como reparacin civil. Sealando que en el mes de Febrero se ha realizado el primer Juicio Oral sobre abuso sexual. 2. Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa de Moyobamba. El Fiscal Coordinador de la Segunda Fiscala Provincial Penal Corporativa, indica que si la denuncia se hace a nivel policial sta realiza las diligencias correspondientes, luego pone en conocimiento a la Fiscala, la Fiscala realiza la primera Investigacin Preliminar (con la colaboracin de la Polica) se toman las declaraciones de la vctima y del imputado en caso de los delitos derivados de violencia familiar; en el caso abuso sexual se toman los exmenes mdicos legales. Cuando casos penales producto de un hecho de Violencia Familiar, se tramita como el delito de coaccin, ya que existe amenaza o se prohbe la voluntad de la vctima. La Fiscala Corporativa est dividida en dos reas: De Decisin Temprana, a travs del cual se busca resolver la investigacin a travs de salidas alternativas como el Archivo definitivo, Principio de Oportunidad o Acuerdo Reparatorio, Terminacin Anticipada, Reserva Provisional o Formaliza Investigacin.

De Investigacin, cuando no se han dado los factores para resolver la investigacin en la etapa anterior, se contina con el proceso como corresponde.
El nuevo modelo procesal penal tiene como uno de sus rasgos ms resaltantes contemplar una serie de mecanismos alternativos de resolucin de los casos la facultad de calificar las denuncias y las denominadas salidas alternativas, cuya adecuada aplicacin, a cargo del Ministerio Pblico, evita que todos los casos necesariamente lleguen a sede judicial; ello es conocido como el efecto embudo El Ministerio Pblico, con el nuevo Cdigo Procesal Penal lo que busca a su vez es reducir la cantidad de denuncias que se registran a fin que slo ingresen a Juicio Oral solo del 10 al 15 % de stas; por ello, se realiza las investigaciones respectivas para que concluya en la primera
38

etapa, haciendo uso de los mecanismos alternativos de resolucin conforme lo establece el Cdigo Procesal Penal; el cuadro siguiente resume como se maneja la carga procesal en el Ministerio Pblico con el nuevo proceso penal.

Investigacin Preliminar (Calificacin)


Archivo Liminar Criterio de Oportunidad Investigacin Preparatoria Sobreseimiento
Acusacin

Archivo Liminar. Reserva Provisional. Criterios de Oportunidad. Salidas Alternativas. Sobreseimiento.

85 - 90%

Juicio Oral Sentencia Absolutoria Condenatoria

10-15%

Refiere que en los casos que se han derivado por delito de Coaccin (consecuencia de la violencia familiar), se ha aplicado el Principio de Oportunidad, siendo sta una conclusin directa. En el caso del delito contra la libertad sexual y de lesiones (por violencia familiar) se han concluido en su mayora por Terminacin Anticipada. Debemos entender como Terminacin Anticipada, al procedimiento especial que a iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria una vez formalizada la Investigacin Preliminar y antes de formularse Acusacin, se celebre una Audiencia de Terminacin Anticipada, en caso que el investigado haya reconocido la culpabilidad del hecho delictivo; se contina con la tramitacin del proceso y se sigue en cuaderno aparte el proceso de Terminacin Anticipada, debiendo realizarse lo siguiente:

El Fiscal y el imputado pueden presentar una solicitud conjunta y un acuerdo provisional


sobre la pena y la reparacin civil, pudiendo sostener reuniones informales.

Dicha solicitud se pone en conocimiento de todas las partes en el plazo de 5 das,


pronuncindose sobre la procedencia del proceso y se formulan las pretensiones.

La Audiencia se lleva a cabo con la asistencia obligatoria del Fiscal y el imputado, es


facultativa la concurrencia de los otros sujetos procesales, el Fiscal presenta los cargos y el imputado tendr la oportunidad de aceptarlos en todo o parte o rechazarlos, si las partes no llegan a un acuerdo sobre las pretensiones de la solicitud se puede suspender la Audiencia por breve trmino, debiendo continuar el mismo da.
39

Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del hecho


punible, reparacin civil, incluso la no imposicin de la pena privativa de la libertad efectiva, el Juez dictar sentencia anticipada dentro de las 48 horas de realizada la audiencia.

Esta Sentencia debe contener la aplicacin de la pena indicada, la reparacin civil, y las
consecuencias accesorias que correspondan; pudiendo ser apelada. Si bien es cierto el Cdigo Procesal Penal concede una serie de facultades al Ministerio Pblico, ste a su vez presenta dificultades para poder cumplir y obtener los medios de prueba conforme lo establece la ley y as formular Acusacin, segn declara el Fiscal Coordinador de la Segunda Fiscala, entre las dificultades se encuentran:

Cuando las personas viven en lugares inaccesibles, se dificulta las notificaciones, por ello
se recurre a los tenientes gobernadores, pero cuando pese a ello no se ubica a la parte, no se puede aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Civil en cuanto a las notificaciones por edictos o por correo electrnico, ya que las personas agraviadas o investigadas son en su mayora personas de zonas rurales que no cuentan con correo electrnico o no tienen acceso a un diario, no se les puede notificar como corresponde.

La carencia de materiales adecuados con los que debe contar el laboratorio de Medicina
Legal, ha llevado a que se archiven casos, o por la demora de los resultados de exmenes que se han derivado a Lima para su estudio. El Instituto de Medicina Legal no cuenta con reactivos que permitan determinar las huellas dejadas en las vctimas de abuso sexual a fin de realizar las comparaciones requeridas, siendo pruebas que finalmente se pierden; y en el caso de realizarse el Hisopado vaginal, para obtener una comparacin de la prueba con la del presunto autor, esa pruebas tiene que ser remitida a Lima.

El Instituto de Medicina Legal no cuenta con peritos calificados. Los Informes sociales y psicolgicos que remite UDAVIT tanto del agresor como de la
vctima, no se consideran como medio de prueba, porque sino los funcionarios de UDAVIT seran testigos. Falta de capacitacin del personal Fiscal, en un alto porcentaje no han tenido experiencia Fiscal, se viene a aprender en esta zona.

Slo se cuenta con una camioneta asignada a la Fiscala que no permite muchas veces
acudir oportunamente a otro lugar donde se cometa un hecho delictivo.

No se tienen casos en Juicio Oral porque la mayor parte ha concluido por Terminacin
Anticipada, pero estas actas no se encuentran aprobados por el Juez Colegiado o Unipersonal, pese que han ingresado en Octubre del 2010, no se ha sealado fecha para Audiencia, y si se seal se ha notificado errneamente.

Seala a su vez que la demora se encuentra en el Poder Judicial, tal vez por temor del Juez
en terminar un proceso rpido, ya que se debe sealar fecha para Audiencia en un plazo de 10 das de remitido por el Fiscal; y al ser que hasta Febrero del 2011 no se ha sealado fecha para Audiencia, se han presentado quejas pero igual los procesos siguen pendientes.

40

Seala asimismo, que un Fiscal a cargo de una investigacin tiene de diez a veinte casos mximo, situacin que le permite realizar las investigaciones de manera adecuada. Con relacin a la cantidad de casos sobre Violacin Sexual que investiga la Segunda Fiscala, seala que aproximadamente registra de 70 a 80 casos de Violacin Sexual, encontrndose pendientes 30 casos aproximadamente. Cabe precisar que, a fin de tener informacin de la cantidad de casos de Violencia Familiar y Sexual tramita el Poder Judicial a travs de la Corte Superior de Justicia de San Martn, bsicamente en la Provincia de Moyobamba, sta institucin, ha estado solicitando de manera reiterada a la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de San Martn, a fin que informe sobre cuantos casos de Violencia Familiar y Violacin Sexual han tramitado durante el ao 2009 y 2010, a su vez precisar el estado en que se encuentran los procesos sobre Violacin Sexual; sin embargo, no se ha obtenido resultado alguno, slo a travs de una entrevista con el Presidente de la Corte Superior de Justicia de San Martn, manifest que el Poder Judicial viene tramitando los procesos conforme a los plazos establecidos por ley y que el Cdigo Procesal Penal es beneficioso para la tramitacin de los procesos. Se precisa que una de las novedades que tiene el Cdigo Procesal Penal, es la creacin de la Unidad de Central de Asistencia de Vctimas y Testigos UDAVIT, ste es un diseo desarrollado e implementado por la Fiscala de la Nacin, cuya finalidad esencial es apoyar la labor fiscal, adoptando las medidas de asistencia legal, psicolgica y social a favor de las vctimas y testigos que intervengan en la investigacin o en los procesos penales, cautelando que sus testimonios o aportes no sufran interferencia o se desvanezcan por factores de riesgo ajenos a su voluntad; as como el de supervisar las medidas de proteccin que eventualmente se dispongan. El programa ha sido creado a fin de brindar asistencia a vctimas y testigos cuando su integridad fsica, libertad o bienes se encuentren en riesgo como consecuencia de su participacin en la investigacin, ya sea en procesos ordinarios, procesos penales especiales y casos de violencia familiar. En cuanto a la Asistencia Legal que brindan, es la de informar a las vctimas y testigos sobre los derechos que les asisten durante la investigacin y el proceso judicial, orientarlos para su debida participacin en diligencias que el Fiscal disponga, a fin de evitar la victimizacin secundaria. La Asistencia Psicolgica, consiste en el soporte psicolgico adecuado que se les da a las vctimas y testigos para que les ayude a enfrentar las consecuencias del hecho delictivo. La Asistencia Social, evala la situacin familiar y socio econmico de la vctima y testigo. Lo que se busca es preservar la prueba, debido a que existen factores de riesgo que puedan hacer que el medio probatorio se pierda o vare por el paso del tiempo, se pueden dar amenazas sobre la vctima o testigo y es ah que UDAVIT cumple una funcin bsica, de soporte psicolgico para preservar la prueba, la ayuda psicolgica es la columna vertebral del programa.

17. Art 6 del Reglamento del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos; Resolucin Ministerial N 1558-2008-MP-FN.

41

En caso se determine la existencia de un riesgo se dispone el procedimiento de asistencia, que consiste en registrar a travs de un formato de solicitud de asistencia que debe ser firmada por el Fiscal e ingresada a la carpeta de asistencia que incluye formatos dentro de los cuales est el Acta de compromiso que debe ser firmada por la vctima o testigo, el responsable en caso de ser menor de edad y el Fiscal a cargo, comprometindose a colaborar con la Administracin de Justicia, abstenerse de asumir conductas que irresponsablemente puedan poner en peligro su seguridad, colaborar y someterse a los tratamientos de asistencia social y orientacin legal que se hubiere dispuesto, entre otros. La carpeta asistencial se cierra por renuncia o exclusin del programa, por conclusin de la investigacin o el proceso, y cuando se cumplen los fines de asistencia del programa. Si el caso pasa a nivel judicial y se formaliza la acusacin la asistencia contina, y si esta sentenciado se puede continuar con la asistencia por orden del fiscal hasta que se logre una rehabilitacin total de la vctima y testigo. Cmo viene funcionando UDAVIT en Moyobamba? Como refiere el Coordinador de la Unidad de Vctima y Testigos de Moyobamba, a sta unidad se derivan slo los casos de violencia familiar extrema. La situacin de riesgo conforme seala la norma, se analiza por varias situaciones una de ellas es por la naturaleza del delito (dada la gravedad del delito), la edad de la vctima, la limitacin fsica de la persona, la condicin del agresor (si l es habitual en su condicin delictiva o no va a generar conductas que perjudique la manifestacin del testigo o vctima). El programa en Moyobamba cuenta con ocho personas: dos asistentas, dos psicolgicos, dos abogados, un asistente administrativo y una operadora administrativa. La Asesora Legal que se les brinda se encuentra encaminada a hacerlos conocer sus derechos, la participacin de la vctima o testigo dentro del procedimiento, se les explica en qu consiste la investigacin, si se va a realizar una diligencia se les indica cmo es que se va a desenvolver el usuario. Se les brinda slo orientacin legal, no se les puede patrocinar. La Asistencia Social ve la condicin socio econmica de la vctima o testigo, para poder generar mejores medios de ayuda al usuario, se les llega a gestionar seguro o DNI en caso no lo tengan; la asistencia social que se les brinda dura desde el inicio de la Investigacin o cuando el Fiscal lo determine, ello dependiendo de la evolucin de la vctima o testigo. UDAVIT recibe usuarios que se encuentren dentro del programa, como fuera de l, esto sucede porque algunas personas llegan al programa para recibir orientacin legal; sin embargo, dentro de la consulta a la que llegan las personas, se advierte que se ha cometido un hecho delictivo contra la persona que est siendo orientada, es ah donde se deriva a esta persona a la Fiscala a fin que denuncien; en esta Unidad no se trabaja con plazos, el tiempo depende de cada caso. En el caso de las personas que son derivadas a este programa por un hecho de Violencia Familiar, tambin se les brinda asistencia psicolgica, social y legal, verificando a su vez que las medidas de proteccin dictadas por el Fiscal de Familia se cumplan, ello a travs de una visita social, y verificar si el agresor contina en el domicilio de la agraviada; en caso que no se haya dado cumplimiento a la medida de proteccin dispuesta por el Fiscal, UDAVIT Oficia a la Fiscala para que a travs de la Polica se d cumplimiento a lo ordenado. Las evaluaciones y los informes que UDAVIT remite a la Fiscala no constituyen medio de prueba, no forma parte de la acusacin, para ello estn los informes que remite Medicina Legal; UDAVIT slo asiste a las vctimas y testigos a travs de terapias, remite informes sobre los avances o logros que se consigue con los usuarios, slo sirve para que el Fiscal determine que la persona ya est en condiciones de enfrentar un Juicio Oral. Incluso cuando la Fiscala dispone preservar la identidad de un testigo, las notificaciones que se le tenga que entregar y a fin de evitar que se le ponga en evidencia al testigo, es el programa quien mantiene el contacto con el testigo, por tanto la identidad del testigo y su ubicacin slo la conocen la Fiscala y el programa.
42

Sin embargo, a la fecha esta Unidad presenta dificultades que han sido advertidas por la Coordinacin:

Cuando la vctima vive en zona alejada no acude al programa, pese a ello, en muchas ocasiones han tenido que solventar los pasajes de las vctimas o en todo caso se enva a la Asistenta Social. Algunos fiscales no toman conciencia de lo que el programa significa, algunos derivan casos y otros no; es por ello, que se monitorean casos, se habla con la Fiscala a fin que deriven casos y brindarles el apoyo correspondiente, se han presentado casos de personas que requieren tratamiento psiquitrico, pero al ser que en Moyobamba slo existe psiclogos, se busca apoyo a travs de los hospitales en Tarapoto y por la lejana es que muchos no acuden. Hay usuarios que vienen de fuera y con escasos recursos econmicos que no les permite acudir continuamente a las diligencias o terapias, y se les trata de ubicar en un albergue pero ya estn llenos y no los aceptan.
El programa slo puede dar asistencia a las vctimas y testigos que estn bajo la proteccin dictada por el fiscal, se les ayuda en la medida que se pueda, todo ello gira en torno a un tema presupuestal; por ejemplo, si se da la proteccin a una vctima que viene de lejos, se le tiene que dar alojamiento y vivienda y no se cuenta con eso; si se da una medida de proteccin de cambio del domicilio la vctima o testigo no puede cubrir sus gastos, por lo que, el programa trata de crear redes de ayuda o en todo caso se habla con los fiscales para que de alguna manera se les pueda apoyar a estas personas econmicamente.

De Abril a Diciembre del 2010 la Unidad de Asistencia a la Vctima y Testigo UDAVIT, ha atendido:

43

Usuarios Atendidos 2010


Sexo Edad Tipo de Asistencia Tipo de Proceso

Distrito Judicial

Nmero de usuarios atendidos Varn 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Condicin

Vctima Testigo

11 12

13

Moyobamba 26 5

78

60

18

17

Mujer 0-17 18 Legal Social Psicolgica 1 aos aos a ms 61 44 34 74 0 40 0 0 14 0

12 2 4

11

Leyenda

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

44

Delito contra la libertad (trata de personas) Delito contra la libertad (violacin menor de edad) Delito contra la libertad (violacin sexual) Delito contra la libertad (seduccin) Delito contra la libertad (atentado contra el pudor) Delito contra la libertad (proxenetismo) Homicidio Lesiones Robo Abuso de autoridad TID Violencia Familiar OTROS

Ingreso de Beneficiaros 2010


Sexo Edad Tipos de Asistencia Tipo de Proceso

Distrito Judicial

Nmero de usuarios derivados Varn 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Condicin

Vctima Testigo

11

12 13

Moyobamba

87

66

21

19

Mujer 0-17 18 Legal Social Psicolgica 1 aos aos a ms 68 49 38 87 0 72 0 31 2 2 15 0 14 3

12

45

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Delito contra la libertad (trata de personas) Delito contra la libertad (violacin menor de edad) Delito contra la libertad (violacin sexual) Delito contra la libertad (seduccin) Delito contra la libertad (atentado contra el pudor) Delito contra la libertad (proxenetismo) Homicidio Lesiones Robo Abuso de autoridad TID Violencia Familiar OTROS

De todos estos casos, segn refiere el Coordinador del Programa de Moyobamba, que dichos casos se encuentran judicializados, y que de los casos de Abuso Sexual slo una persona es mayor de edad, los dems casos son de menores entre nueve a diecinueve aos de edad. De los casos de violencia familiar y violacin sexual todos acuden a la primera terapia despus ya van dejando de asistir, siendo la mayor dificultad la lejana del domicilio de las vctimas y testigos. La vctima de abuso sexual a veces no viene por vergenza porque pasa por varias oficinas al ingresar y tienen la idea de que se les est mirando o se estresan o tiene temor de volver a pasar por una serie de trmites que ya han pasado antes; pero es ah donde el psiclogo les ayuda con ese complejo. El psiclogo determina en que condicin est la vctima y cuantas veces tiene que acudir; pero el objeto es mantenerlos en condiciones ptimas para la investigacin; incluso si viven lejos hasta por va telefnica se les puede informar. Las vctimas que se atienden acuden a la cantidad de sesiones que se determinen, dependiendo del estado emocional en que se encuentren, manifiesta el Coordinador que en un caso de violencia familiar la persona agraviada ha acudido al programa de tres a cuatro sesiones, precisando que se desarrolla una sesin a la semana y dependiendo del grado emocional del usuario las sesiones pueden ser interdiarias. Sin embargo, a la fecha el caso con ms sesiones realizdas e incluso con visita personalizada es un caso de Soritor, en el que se logr trabajar con la madre y sus tres hijos, la madre desde un inicio quera desistir de la denuncia pese a que la denuncia por maltrato fsico y psicolgico era demasiado grave, siendo que luego de la ayuda que se les brindo la conducta de la madre cambio frente al agresor ya no era de sumisin sino de enfrentar tanto al agresor como la situacin, sus hijos empezaron a mejorar sus calificaciones, la asistencia de esta persona dur desde mayo a octubre del 2010. En base a los resultados pese a existir una serie de dificultades, la Coordinacin del UDAVIT seala que el Cdigo Procesal Penal es favorable en Moyobamba y ofrece muchos beneficios a la Fiscala, al Poder Judicial, como a los usuarios, porque la investigacin tiene un tiempo determinado, el Fiscal est como presionado a trabajar y realizar las diligencias de manera pronta, las garantas que ofrece este nuevo Cdigo es un avance porque antes incluso los casos prescriban; pero ahora ya no es as, el Fiscal tiene plazos establecidos, se estn terminando procesos en semanas como cuando pasan por Terminacin Anticipada o se aplica el Principio de Oportunidad.

46

CONCLUSIONES: A travs del Cdigo Procesal Penal vigente se ha concedido al Fiscal el rol investigador, quien es parte del proceso debiendo actuar con criterio de objetividad, el Fiscal tiene poder de decisin y conduccin en la investigacin, debe transformar la investigacin obtenida en un caso judicialmente sustentable y ganable. En ese sentido, la formacin y capacitacin de Fiscales debe consistir en prepararlos en materia de Derecho Constitucional, Penal, Tcnicas de Investigacin, de Debate Oral y Pblico, ya que una de las funciones que desempea es la de defender la Acusacin en el Juicio Oral. Atender temas penales referidos al abuso sexual y casos graves de violencia familiar, requiere por lo mismo, una capacitacin an ms explcita, ahondando en una formacin interdisciplinaria que convoque tanto el anlisis de las pruebas psicolgicas, como las pruebas mdicas, policiales, las provenientes de la justicia comunal y por supuesto las de ndole tcnico legal. Al convertirse la oralidad es una caracterstica principal de este nuevo proceso, se exige la formacin y capacitacin no solo de Fiscales, sino a su vez de Jueces, Defesores Pblicos, y Abogados litigantes a fin de obtener una investigacin y juzgamiento adecuado. Parte de la formacin de los Jueces y Fiscales debe ser el cambio socio cultural, debido a que somos un pas con diversidad geogrfica, pluritnico, plurilingustico y pluricultural, a fin de facilitar el acceso a la Justicia a aquellas personas que viven en zonas rurales. El Cdigo Procesal Penal tiene a su vez finalidad humanista, es as que el Fiscal debe tener una amplia formacin humanista tendiente a entender de mejor manera la obligacin de asistencia y proteccin a las vctimas y testigos del delito. El camino que tiene que seguir una vctima de abuso sexual, desde que denuncia hasta que se le realicen sus evaluaciones mdicos legales, vulnera en gran medida el estado emocional en que se encuentra la misma; la vctima primero es entrevistada por el Fiscal Penal, luego por el Fiscal de Familia (en caso de ser un menor de edad) y posteriormente acude al Instituto de Medicina Legal para la toma de los examenes respectivos, todo ese proceso le toma a la victima casi un da, situacin que resulta engorrosa e incmoda para la misma, y si sta es citada a nueva fecha para las evaluaciones, en ocasiones ya no retorna a culminar las diligencias por el excesivo tiempo que se toma y por el maltrato adicional que sufre dicha persona. Las entrevistas nicas que deben ser realizadas por el Fiscal de Familia, no se vienen desarrollando en el ambiente y con los implementos necesarios para que la vctima se sienta protegida, siendo que hasta la fecha no se ha implementado el sistema de la Cmara Gesell que permita a la vctima estar en un ambiente que le cree confianza y pueda narrar los hechos acontecidos, sin que se sienta re victimizada. Los casos de abuso sexual, son los que ms se ocultan entre los casos de violencia contra la mujer y niez, por lo que necesitan una especial atencin en las polticas que puedan brindar los entes del Estado relacionados al tema, en especial al encontrarse hasta la fecha un creciente nmero de casos al respecto, segn reportan diversas instituciones del estado en Moyobamba, segn el informe 2011 de la Mesa de Concertacin Multisectorial contra la Violencia familiar y Sexual de Moyobamba.

47

Implementar al Instituto de Medicina Legal de los instrumentos necesarios que permitan al Fiscal obtener los medios de prueba pertinentes y puedan sustentar su investigacin y formular acusacin. Ante stas necesidades que presenta la Provincia de San Martn, es vital que el Estado proporcione los instrumentos adecuados y personal capacitado para una eficiente y eficaz aplicacin del Cdigo Procesal Penal, teniendo en cuenta la situacin de vulneracin en que se encuentra la vctima de violencia familiar y sexual. Con esta medida, adems, se evitara la re victimizacin de la misma ante el procedimiento a seguir desde que acude a denunciar. Asimismo, es importante que el Ministerio Pblico como las dems dependencias de Administracin de Justicia del Estado, cuenten con estadsticas actualizadas con detalles como la edad, sexo, procedencia geogrfica, institucin que deriva el caso, tipo de caso por materia y, estado del mismo, a modo de brindar una informacin estratgica al estado, para que pueda incidir en polticas y programas de atencin y prevencin teniendo como criterios estos datos. De otro lado, debemos generar mecanismos de coordinacin entre la justicia ordinaria y la comunal, tanto nativa como rondera, son clave para un desarrollo de la justicia desde una visin intercultural y de derechos. Ello implica un trabajo conjunto entre Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico, Poder Judicial y comunidades donde se administra la justicia comunal, si bien es cierto cada uno tiene un rol especfico se debe realizar una comunicacin efectiva entre instituciones para una mejor aplicacin del proceso penal. El Poder Judicial debe reconocer cual es la funcin que tienen dentro de este nuevo proceso penal, el Juez debe asumir el rol de un juzgador imparcial, dejando la investigacin en manos del Ministerio Pblico y la Polica Nacional. Su principal funcin es ahora la de dictar sentencias, y en general, la de emitir decisiones sobre los derechos de las partes, a partir de la informacin proporcionada por las partes e las audiencias orales, por lo que debe centrar su atencin exclusivamente a los asuntos de carcter jurisdiccional. Es necesario promover una mayor difusin del nuevo modelo procesal penal, cuyo objetivo sea informar a la poblacin del proceso de implementacin del Cdigo Procesal Penal, los beneficios del mismo, las necesidades logsticas o humanas que tienen las instituciones que administran justicia; as como realizar actividades de capacitacin dirigidas a todos los operadores del sistema.

48

49

BIBLIOGRAFA E INFORMACIN CONSULTADA 1. Bramont Arias, Luis Alberto Garca Cantizano, Mara Del Carmen. Manual de Derecho Penal. 2. San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal Tomo I-II. 3. Ramos Ros, Miguel ngel. Violencia Familiar. 4. Reglamento del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos; Resolucin Ministerial N 1558-2008-MP-FN. 5. Resolucin Ministerial N 185-2009-MIMDES, Gua De Atencin Integral de los Centros de Emergencia Mujer. 6. Resolucin Ministerial N 1724-2006-DGPNP/EMG-PNP, Procedimientos Policiales en la intervencin con Familia. 7. Resolucin Ministerial N 669-2006-MIMDES, Gua de Procedimiento de Atencin de Casos en las Defensoras del nio y del adolescente. 8. DECRETO SUPREMO N 002-98-JUS, Reglamento del Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Proteccin frente a la Violencia Familiar. 9. Directiva N 005-2009-MP-FN, Intervencin de los Fiscales de Familia, Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y Gnero. 10. Resolucin N 589-2009-MP-FN, Gua de Procedimientos para la entrevista de nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual. 11. Informe general del levantamiento de Informacin de los indicadores elegidos para el proceso modelo participativo de impactos; Paz y Esperanza; Abril 2011. 12. Cdigo Procesal Penal. 13. Entrevistas realizadas en el mes de Febrero 2011: Mara Reyes Ventura, Jefa de la DEMUNA de Moyobamba. Alex Apaza Crdenas, Fiscal Provincial de Familia de Moyobamba. Carlos Arce Ulloa, Fiscal Coordinador de la Segunda Fiscala Penal Corporativa de Moyobamba. Willie Pineda, Fiscal adjunto de la Primera Fiscala Penal Corporativa de Moyobamba. Juan Carlos Arteaga, Coordinador del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos-Moyobamba. 14. Entrevista a lderes varones y mujeres ronderos en foros sobre derechos de los pueblos indgenas y violencia familiar entre febrero a abril del 2011.
50

4 de cada 10 mujeres son vctimas de violencia familiar en San Martn