PODER.

CONSTITUINTE
1. Titularidade do poder constituinte:
O poder constituinte pertence ao povo, que o exerce por meio dos seus representantes (Assemblia Nacional Constituinte). Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio (art.1, pargrafo nico da CF). Tendo em vista que o Poder Legislativo, Executivo e Judicirio so poderes constitudos, podemos concluir que existe um poder maior que os constituiu, isto, o Poder Constituinte. Assim, a Constituio Federal fruto de um poder distinto daqueles que ela institui.

2. Espcies de Poder Constituinte:

Poder Constituinte Originrio:
o o

Histrico Revolucionrio

Poder Constituinte Derivado

o o o

Reformador Decorrente Revisor

3. Poder Constituinte Originrio:

Tambm denominado de poder genuno ou poder de 1 grau ou poder inaugural. aquele capaz de estabelecer uma nova ordem constitucional, isto , de dar conformao nova ao Estado, rompendo com a ordem constitucional anterior.

Poder Constituinte Originrio Histrico: aquele capaz de editar a primeira Constituio do Estado, isto , de estruturar pela primeira vez o Estado. Poder Constituinte Originrio Revolucionrio: So todos aqueles posteriores ao histrico, que rompem com a ordem constitucional anterior e instauram uma nova.

4. Poder Constituinte Derivado:

Tambm denominado de poder institudo, constitudo, secundrio ou poder de 2 grau.

4.1. Poder Constituinte Derivado Reformador:

aquele criado pelo poder constituinte originrio para reformular (modificar) as normas constitucionais. A reformulao se d atravs das emendas constitucionais.

O constituinte, ao elaborar uma nova ordem jurdica, desde logo constitui um poder constituinte derivado reformador, pois sabe que a Constituio no se perpetuar no tempo. Entretanto, trouxe limites ao poder de reforma constitucional.

4.2. Poder Constituinte Derivado Decorrente:

Tambm foi criado pelo poder constituinte originrio. o poder de que foram investidos os estados-membros para elaborar a sua prpria constituio (capacidade de auto-organizao). Os Estados so autnomos uma vez que possuem capacidade de autoorganizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao, mas no so soberanos, pois devem observar a Constituio Federal. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio (art. 25 da CF). Desta forma, o poder constituinte decorrente tambm encontra limitaes. O exerccio do poder constituinte decorrente foi conferido s Assemblias legislativas. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contando da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta (art. 11 dos ADCT). importante lembrar que tambm h o poder reformador para as Constituies Estaduais. Estas so alteradas pela Assemblia legislativa, atravs de emendas.

Discusso sobre a existncia de poder constituinte decorrente nos Municpios e Distrito Federal:

Municpios: A CF/88 concedeu a capacidade de autoorganizao aos Municpios, ou seja, possibilitou que cada Municpio tivesse a sua prpria Lei Orgnica e que esta seria submissa Constituio Estadual e Constituio Federal. Antes de 88, os Municpios de determinado Estado eram regidos por uma nica Lei orgnica estadual. Os Municpios so autnomos, uma vez que possuem capacidade de auto-organizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a lei orgnica respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitando o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual (art. 11, pargrafo nico dos ADCT). Os Municpios no tem poder constituinte decorrente, uma vez que so regidos por Lei Orgnica e no por uma Constituio. Do ponto de vista formal, Lei Orgnica no se confunde com Constituio. H autores que afirmam que como as Leis Orgnicas so Constituies Municipais, os Municpios foram investidos do poder derivado sob a modalidade decorrente.

Distrito Federal: Tambm autnomo, uma vez que possui capacidade de auto-organizao, autogoverno, autoadministrao e autolegislao. O Distrito Federal, vedada sua

diviso em Municpios, reger-se- por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com interstcio mnimo de 10 dias e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal (art. 32 da CF). O Distrito Federal tambm no tem Constituio, mas sim Lei Orgnica, valendo o disposto para os Municpios.

4.3. Poder Constituinte Derivado Revisor:

Tambm chamado de poder anmalo de reviso ou reviso constitucional anmala ou competncia de reviso. Foi estabelecida com o intuito de adequar a Constituio realidade que a sociedade apontasse como necessria. O artigo 3 dos ADCT estabeleceu que a reviso constitucional seria realizada aps 5 anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. O procedimento anmalo mais flexvel que o ordinrio, pois neste segundo exige-se sesso bicameral e 3/5 dos votos. Vrias teorias surgiram em relao aos limites do poder constituinte revisor:

Algumas apontaram uma ilimitao. Outras trouxeram condicionamentos formais: Condicionaram a instalao da Assemblia Revisional ao resultado modificador da forma ou sistema de governo, no plebiscito de 1993, conforme o previsto no artigo 2 dos ADCT. (O artigo previa o plebiscito para o dia 07/09/93, mas ocorreu em 21/04/93). Se o resultado fosse mantenedor, no haveria necessidade da reviso anmala. O resultado foi mantenedor, porm o Congresso Nacional instalou a Assemblia Revisional e instituram 6 emendas constitucionais revisionais. O STF acolheu a posio de que o Congresso Nacional poderia instalar a assemblia revisional. Fez uma interpretao literal do art 3 do ADCT, como se no tivesse relao alguma com o art 2 do ADCT.

Prevaleceu a que trouxe os mesmos limites materiais impostos ao poder derivado reformador, isto , as clausulas ptreas.

Emendas EC n1 (31/03/92) EC n 4 (4/09/93) constitucionais Emendas ECR n1 (01/03/94) ECR n 6 (07/094) constitucionais de reviso Emendas EC n 5 (15/08/95) EC n 45 constitucionais (08/12/04) Total de emendas 51 at 08/12/04

5. Caractersticas dos Originrio e Derivado:

Quanto ao fundamento:
o o

Poderes

Constituintes

Poder Constituinte Originrio: Inicial ou inaugural. auto-fundante, isto , tira fundamento de si prprio, no se funda em nenhum outro. Poder Constituinte Derivado: Deriva da Constituio Federal. Encontra fundamento naquilo que o poder constituinte originrio escreveu.

Quanto matria:
o

Poder Constituinte Originrio: Autnomo. No est subordinado a qualquer limitao material. Segundo os adeptos do positivismo (aqueles que negam a existncia do direito natural), o poder constituinte, quanto matria, soberano (ilimitado), pois no se submete a nenhuma regra do direito positivo. Para os adeptos do jus naturalismo (aqueles que afirmam a existncia de direitos inerentes a condio humana), o poder constituinte originrio limitado em razo do direito natural. Assim, sempre haver limites decorrentes de uma conscincia tica ou de direito natural. Ser ilimitado significa autnomo em razo do direito positivo.

Poder Constituinte Derivado: Subordinado. O poder constituinte originrio estabeleceu limites de ordem material ao poder reformador, isto , as clusulas ptreas.

Quanto forma:
o

Poder Constituinte Originrio: Incondicionado. Seu exerccio no est submetido forma, pois ele quem delibera de que maneira o faz. Poder Constituinte Derivado: Condicionado. Seu exerccio submisso forma estabelecida pelo poder constituinte originrio (limitaes formais, procedimentais e circunstanciais).