NOMENCLATURAADUANERAYARANCELARIA NOMENCLATURAADUANERA Una nomenclatura es una relacin de nombres, personas o cosas, Nomenclatura de Mercancas es la numeracin descriptiva y sistemtica, ordenada

y metdica de mercancas, segn reglas y criterios tcnicojurdicos, formando un sistema completo declasificacin. FUNCIN.Lanomenclaturaaduaneratieneporfinalidadlaaplicacindegravmenesy otros fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente determinada posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los productosobjetosdelcomerciointernacional. CARACTERSTICASDELASNOMENCLATURAADUANERA 1.Agrupanmercancasaunquenoenformaexclusivasegnelorigen. 2.Agrupanlasmercancassegnlanaturalezadelamateriaprima. 3. Clasifican las mercancas, en forma conjunta, a los productos de una misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos manufacturados se presentanmuchomsdetalladosquelosdemateriasprimas. NOMENCLATURASDEPRODUCTOSYACTIVIDADESECONMICAS. La diversidad de funciones a que se ven sometidos los datos estadsticos requiere la elaboracin de diferentes nomenclaturas. Se han elaborado, por tanto, clasificaciones nacionales e internacionales para responder a las necesidades ms diversas, de forma que cada clasificacin tiene su propia rea de aplicacin especfica en funcin del objeto de que se trata. En trminos generales, las nomenclaturas econmicas pueden dividirseendoscategoras: Tiposdenomenclatura: A)nomenclaturaestadstica. B)nomenclaturaaduanera. Criteriosdeclasificacindemercancas: En funcin de los criterios que orientan la clasificacin, las mercancas pueden ser agrupadas de diversas maneras. Los mtodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lgica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura. No existe criterio nico o principal para la clasificacin de mercancas pues ests pueden hacerse segn diferentes principios, cada uno representando determinado propsito.Losdistintoscriteriospuedenserutilizadosseparadamenteparadeterminar lasgrandesdivisionesdelaclasificacin,sinquequedenseparadasendefinitiva,todas lasdificultadesquesuaplicacinplantea. Principios: A)origenoprocedenciadelamercanca. B)naturalezadelamateria,osuscaractersticasnaturales. C)composicinocontenidodelosproductos. D)usosyaplicaciones. E)caractersticaseconmicas. F)gradodepreparacinodeelaboracinenelprocesodesutransformacin. Sistemadeclasificacindemercanca: Tericamente, la clasificacin es un mtodo lgico por el cual, de acuerdo con determinadosprincipiosespecialmenteseleccionados,eluniversodelasmercancasse divide en clases o categoras que a su vez, pueden subdividirse en subclases homogneasymsdetalladas. En lenguaje arancelario o estadstico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta posicin relativa a una mercanca o clases de mercancas en determinado esquema de clasificacin.Sibienelejerciciodeestafuncinesdenaturalezatericamentesencilla, se supone, sin embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificacin de las mercancas a clasificar, sobre la base del examen de sus caractersticas. Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificacin no debe dar, en esta materia, gran margen de interpretacin o discusin, en razn de su concepcin o de su imprecisin, de su gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas caractersticas no se presta, por consiguiente, a la aplicacin incontestada de los impuestos de importacin ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidacin de derechos y otras concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Adems, cualquier inseguridad en materia de clasificacin perjudica considerablemente al comercio internacional por la ausenciadedatoscomparablesdeestetipo,queimpidealosusuarioslaposibilidadde hacerprevisionescomerciales. Estructurageneraldelanomenclatura: A)reglasgeneralesinterpretativas. B)notaslegales. C)partidas. Estructurabsicadelanomenclatura: A) las secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto cuyaredaccinesmuygenricaconunnmerode(21). B) los captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las seccionessedividirnen1omscaptulosycadanmerode(96).


C) las partidas: as como las secciones se dividen en captulos, stos se dividen en partidasysonunnmerode(1241). D) las subpartidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidassonmsespecficasquelaspartidasysonunnmerode(5019). Las nomenclaturas de actividades econmicas cubren el conjunto de actividades de la agricultura a los servicios y se utilizan para clasificar las entidades econmicas (empresas, establecimientos, unidades locales y otras unidades estadsticas similares). Dichas nomenclaturas actan como base para la elaboracin de estadsticas sobre la produccin (output), los factores de produccin (input: mano de obra, materias primas,energa,etc.),laformacindecapitalolasoperacionesfinancieras. Cabe distinguir dos categoras de nomenclaturas de productos: aqullas en las que el criterio de clasificacin es el origen de produccin de los bienes y aqullas que se estructuran en funcin de la naturaleza del producto. Por tanto, las nomenclaturas de la primera categora, basadas en el criterio del origen industrial, pueden vincularse a las nomenclaturas de actividades econmicas; obtendremos as nomenclaturas simtricas (o paralelas). Cada producto se asigna a la actividad econmica que, por definicin, lo produce (por ejemplo: leche en polvo industria de productos lcteos; cortacspedes, fabricacin de maquinaria agrcola; comercio de combustible al por menor estaciones de servicio, de forma que un determinado producto nicamente puede asignarse a una sola partida de la nomenclatura de actividades. Las nomenclaturasdeproductosestructuradasprincipalmenteenfuncindelanaturaleza de las mercancas tienen su origen histrico en las necesidades de los servicios de aduanas y en las exigencias que plantea la elaboracin de estadsticas del comercio exterior. No obstante, ello no significa necesariamente que no tengan tambin en cuentahastaunciertopuntoelorigenindustrialdelosproductos. Las nomenclaturas de productos, y especialmente las que se utilizan en el comercio exterior, tienen una larga tradicin. Fueron tambin las primeras que se armonizaron internacionalmente, en un proceso que se inici hace ya varias dcadas. No se puede decir otro tanto de las dems nomenclaturas econmicas centrales, ya que hasta los aos 70 no se puso en marcha el primer programa de armonizacin de carcter internacional, con la finalidad de crear un sistema integrado de nomenclaturas de productosyactividad. ARANCELDEADUANAS: Esuninstrumentoreguladordelcomercioexteriorydebeadaptarsealadinmicaque experimentanlos cambios internacionales, as como a las condiciones deproduccin y comerciodelpasqueloutiliza. Objetivosdelarancel. Proporcionaringresosalfisconacionaldesdeelpuntodevistaeconmico. Protegerlossectoresdelaindustrianacionalenformasuficienteparaestimularsu Competitividadydesarrollo. Funcionesdelarancel. Funcinrecaudadora. Funcinprotectora. Funcinselectiva. Funcin recaudadora: Los derechos arancelarios correspondientes, representan una arteadicionaldeingresoparaelpas,portratarsedeunimpuestoalasimportaciones. Elderechodeaduanaalproveerdeingresosfiscales,tieneunefectoindirectopositivo en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento fiscal.Elarancelesunafuenteimportantedeingresos. Funcin protectora: Los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin,tambinelevanaunjustonivellospreciosdelosproductosqueingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la industria nacional y niveles de competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumentomsempleadocomomediodeproteccin. Funcin selectiva: Para las naciones, lo ms importante es el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. Efectosdelarancel. Efectossobrelaproduccinefectossobreelconsumo. Efectofiscal. Efectosobrelarelacindeintercambio. Efectos sobre la produccin: El producto importado se encarece, lo que hace que la produccinnacionaldelbienaumente,porloquesuelaboracinsetornarentable. Efectos sobre el consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del productoimportadoydesestimulasuconsumo,auncuandocabedestacarquelacada delademandadependedelanecesidadquetengandelbienlosagenteseconmicos. Efecto fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada demercancasmultiplicadaporelniveldelarancel.


Efecto sobre la relacin de intercambio: La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes que financia la importacin de los productos forneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importadossemantienenestables. Tarifas. Es uno de los elementos de determinacin tributaria. Representa la cantidad relativa de tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de gravmenes o impuestos aduaneros a que se someten las mercancas, objeto del comercio, al cruzar las fronteras de algn pas. Un pas puede tener un sistema de 1,2 3 columnas, de acuerdo con el nmero de aranceles que aparecen en sus tablas. Estos tipos de arancelespueden sernombrados por leyypueden ser tambin resultados de tratados conotrospasesquesellamanconvenciones. Latarifapuedeser:advalorem,especificaomixta. Ad valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las mercancas, paradeterminarelmontodelaobligacintributaria.Elvalorenestecasoconstituyela baseimponible. Especifica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del sistema mtrico decimal) de las mercancas, para determinar el monto de la obligacin tributaria. El peso, la longitud o la capacidad en este caso constituyen la base imponible. Mixta: es una mezcla o combinacin de las tarifas ad valorem y especifica. La obligacin tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual de tributo alvalordelasmercancas,comounacantidaddetributoaunamedidadelamisma. Importanciadelaidentificacindemercancasytipos: Necesidades de identificacin de las mercancas. Por la evolucin de la tecnologa tanto en el campo cientfico y tecnolgico de los ltimos aos se ha hecho necesario adoptar una serie de medidas que permitan establecer un estricto control sobre las mercancas a objeto de comercializacin, por ello es importante la identificacin de stas,yaqueselogra: A) la identificacin estadstica ms detallada concerniente a los intercambios internacionalesyregionales B)elintersporlamayoraplicacindelosimpuestosdeimportacinodeexportacin. C)elregistrodedeterminadosfenmenoseconmicosconordenyexactitud. NOMENCLATURAGATT/BRUSELAS La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de base a los aranceles de aduana de todos los pases y que permitiera utilizar un slo lenguaje en el comercio internacional, no es planteamiento de nuestros das, sino qu susantecedentesseremontanamsdeunsiglo. Esta antigua ambicin de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y estadsticos del comerciointernacional,hasidoobjetosdurantelargoaos,deprofundosestudiosyha generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y a armonizar las formalidades aduaneras, y a viabilizar la comparacin de los aranceles de aduana, en provecho no slo de la ms segura aplicacin de los derechos de aduana, sino adems de la adecuadacuantificacindelcomerciointernacional. Elfundamentodelasrecomendacionesencaminadasallogrodeeseideal,seasentaba en el hecho notorio de que la diversidad de nomenclaturas aduaneras nacionales planteaba una serie de inconvenientes y obstculos que imposibilitan cualquier tentativa de anlisis racional y comparativo de los aranceles de aduana y de la informacinestadsticadelcomercioexterior,dependiendodelaactividadaduanera. Se estimaba como hecho cumplido que tan pronto la OIC entrara en vigor, del GATT estara dedicado exclusivamente a materias relativas a concesiones arancelarias multilateralesydeadministracin. Al no entrar en vigor la OIC, el GATT se convirti as "de hecho" y no de "derecho", en un organismo no oficial de comercio internacional, en el cual participan, hoy en da, alrededor de cien pases miembros y otros treinta, no miembros, que aplican sus disposicionesyquesumadosrealizanmsdel90/odelcomerciomundial. Cuando cada pas miembro acta individualmente en el marco del GATT se le denomina "parte contratante". Cuando la participacin es de manera conjunta, se les denomina"PARTESCONTRATANTES". Las siglas GATT o las palabras Acuerdo General, hacen referencia indistintamente al AcuerdoGeneralsobreArancelesAduanerosyComercio. Por tanto, el pas aspirante a ingresar al GATT debe "pagar su entrada", lo cual equivale a Otorgar rebajas arancelarias a cambio de las que recibe, a negociar con los principalessocioscomerciales,tambinpartescontratantesdelGATT. El Arancel de Aduanas es un instrumento econmico, mediante el cual se regula el intercambio comercial de un pas con otros pases. Esta regulacin se obtiene mediante la percepcin de determinadas cantidades (impuesto de importacin o impuesto de exportacin) en el momento del paso de las mercancas objeto del comercio,porlasfronterasdelpasqueestablecedichoaranceldeaduanas.


De lo anterior se desprende que pueden existir dos tipos de arancel de aduanas de ImportacinydeExportacin. NOMENCLATURAARANCELARIA. Un arancel es una "lista de precios", constituida por un nomenclador (o elemento gravado),yunprecio(otarifa)queconstituyeelimportedelgravamenatributar.Este precio podr ser especfico (por unidad de medida del producto) o ad valorem (porcentajesobreelllamado"valornormaldeaduana"delproducto). Un nomenclador o nomenclatura es la estructura o esqueleto del arancel, o bien la formaenqueestnordenadoslosbienesymercancas. OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES DEL CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA. Debe establecer su arancel de aduana conforme a la nomenclatura, sin perjuicio de las adaptaciones de forma indispensables para dar efectividad a la misma respecto de sulegislacinnacional. Enloqueserefierealaranceldeaduana,secomprometea: 1. No omitir ninguna de las partidas de la nomenclatura, ni aadir otras nuevas, nimodificarlosnmerosdelaspartidas. 2. Nointroducirenlasnotasdeseccionesocaptulosningncambiosusceptible demodificarelalcancedelassecciones,captulosopartidas. 3. InsertarenlanomenclaturalasReglasGeneralesparalainterpretacin. C.U.C.I.ClasificacinUniformeparaelComercioInternacional. Ampli las listas mnimas de 1938, y sobre su base confeccion una nueva NomenclaturaUniforme,confinesespecialmenteestadsticos.Fueaprobadaen1960. Ya no sigue un sistema correlativo, sino que introduce cinco dgitos, con vistas a la elaboracin de estadsticas en ordenadores electrnicos, ordenando las mercaderas segnsugradodeelaboracinyagrupndolassegnsumateriaconstitutiva. Posteriormente, se establece un nuevo texto a fin de conformar la Nomenclatura del C.C.A.oNAB,paraqueambastuvieranunacorrelacin.ResultaslaCUCI.Revisada. LaNCCAylaCUCIRevisadaconformanuncomplemento. Estuvieronvigenteslossiguientesinstrumentostarifarios: 1.N.A.D.I.:NomenclaturaarancelariadeImportacin. 2.N.A.D.E.:NomenclaturaArancelariadeExportacin. 3.NABALAC/NABALADI:NomenclaturaArancelariadeBruselasadaptadaala AsociacinLatinoamericanadeIntegracin. 4.N.C.E./S.A.:NomenclaturadeComercioExterior,SistemaArmonizado:secompone: 0000.00.000. NADI. Puesta en vigencia en 1965, antes de incorporarse Argentina al Consejo de CooperacinAduanera.En1978,seactualizanyreestructuranlaspartidas,adecuando lasalNCCA(NomenclaturadelConsejodeCooperacinAduanera)alaCUCIRevisada (SistemaArancelarioparafinesestadsticos). Las nomenclaturas arancelarias nacionales estn divididas en secciones, captulos, sub captulos,partidas,subpartidasCUCIRevisadas,Subpartidasnacionalesetems: 00.00.00.00.00.Posicinarancelaria Captulo Partida SubpartidaCUCI Subpartidanacional tem La sub partida CUCI Revisada lleva una correspondencia desagregada de la nomenclaturadelCCA. La sub partida nacional, desagrega en 99 posibilidades la sub partida CUVI, lo mismo queeltemdesagregaen99posibilidadeslasubpartidanacional. NADE. Est elaborada en base a la NCCA, hasta el nivel de partida. Se puso en vigencia en 1965,yseprocediasuactualizacinen1983. NABALDI. Tiene como base la ex nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB), hoy NCCA. Est divididaensecciones,captulos,posiciones,subposicionesetems. Las secciones, captulos y posiciones (partidas) se corresponden exactamente con las delasNCCA,interpretadassegnlasmismasnotaslegalesynotasexplicativas.Lassub posiciones corresponden a desdoblamientos de las partidas, y los tems indican "producto" o "grupo de producto" comprendido en la sub posicin o en la posicin (partida)cuandonoexistalaprimera. Tiene 21 secciones, 99 captulos, 1.106 partidas NCCA, las que pueden desdoblarse hastaen9subposiciones,ycadasubposicinen99tems.Total:7dgitos. 00.00.0.00PosicinarancelariaNABALADI Captulo Partida Subposicin tem


A la derecha de cada tem, se encuentran dos dgitos entre parntesis (00), los que se correspondenconlaCUCI,yqueseutilizanconfinesestadsticos,noarancelarios. A los efectos de nuestra administracin gubernamental, la NAB fue dividida en NADI y NADE, las que a partir de 1922 pasaron a denominarse N.C.E. (Nomenclatura de ComercioExterior),enrazndelapuestaenmarchadelSistemaArmonizado. SolamentesemantienefueralaNALADI(NomenclaturaArancelariadeALADI),laquea medida que avancen las disposiciones sobre la conformacin jurdica del Mercosur, sern tambin modificadas en el ao 1994, fecha en la que entr en vigencia la Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM). La NCM tiene la misma estructura, pero cadapartidaseconformade8dgitos. ReglasdeIncoterms. Las Reglas Internacionales para la Interpretacin de los Trminos Comerciales, adoptadas por el Comit de Trminos Comerciales de la Cmara Internacional de Comercio en 1936, y aprobadas por las Comisiones Nacionales de 25 pases, fueron elaboradasenfuncindelanecesidaddeunificarlostrminoscontractualesydepago de las transacciones internacionales. En su redaccin y conformacin se tuvieron en cuenta (al igual que en la NAB) las dificultades originadas al sector importador exportador, por las diferencias existentes en la interpretacin y en la prctica de los negocios. Estas reglas fueron revisadas por la Comisin de Definiciones del Comercio Exterior de los EstadosUnidosen1941(apesardehabersidounodelospasessignatarios). LafinalidaddelasINCOTERMSesproporcionarunconjuntodenormasinternacionales para la interpretacin de los principales trminos utilizados en los contratos de comercioextranjeroysuusoporpartedeloshombresdenegocios. Lasprincipalesreglasdeinterpretacin(revisionesde1980y1990)son: EXW:ExWORKS(francofbrica).Entregaenellocaldelvendedor. FOR/FOT: (Franco Vagn), reemplazado por FCA (Franco transportista). Lugar convenido. Utilizableencualquiertransporte,inclusomultimodal. FAS:(Francoalcostadodelbuque).Utilizableenmartimoyfluvial. FOB:(Francoabordo).Utilizableenmartimo,fluvial. C&F:(costoyflete).Utilizableentodotransporte=CFR. CIF:(costo,seguroyflete).Utilizableenmartimoyfluvial. EXS:ExShip.(Francosobreelbuque)=FOB,martimoyfluvial. EXQ:ExQuay.(Francosobreelmuelle).SimilaraFAS.Martimoyfluvial. DAF: Delivered at frontier (entregado franco frontera). Utilizable en cualquier tipo de transporte,especialmenteferrocarrilycarretero. DDP:Delivereddutypaid(entregadolibredederechos).Utilizableencualquiertipode transporte. FOBAIRPORT:(francoabordoaeropuertode...).Utilizableareo. FRC:FreeCarrier(francotransportista)=FCA.Utilizableentodotransporte=FOB. DCPFREIGHT/CARRIAGEPAIDTO...:(fletey/oportepagadohasta...)=CPT(carriage paidto).Utilizabletodotransporte. CIP FREIGHT/CARRIEGE AND INSURANCE PAID TO... (Flete, porte y seguro pagado hasta....).Todotransporteincluidomultimodal. DES:(entregadofrancobuque).Transportemartimoyfluvial. DEQ:(entregadofrancosobremuelle).Utilizadoenmartimoyfluvial. DDUDELIVERYDUTYUNPAID:(entregadosinpagodederechos).Martimo. Cuando realicemos un pedido de cotizacinde compra o venta,deberemos establecer fehacientementebajoquclusulalosolicitamosoentregamos. ELARANCELDEADUANASDEVENEZUELA Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema Armonizadoyporlotantoelordenamientodelasmercancassehaceconformeha: 1. La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas El artculo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que: Elcdigonumricoestarcompuestoporocho(8)odiez(10)dgitos,segnsetratede SubpartidasSubregionalesoSubpartidasNacionales.(Dosniveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida,elquinto(5)yelsexto(6)lasSubpartidasdelSistemaArmonizadoelsptimo (7)yeloctavo(8)lasSubpartidasSubregionalesyelnoveno(9)yeldcimo(10)las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos,dePartidasydeSubpartidas. 2. Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General, (rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente Ad Valorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos derechosespecficos,utilizadosenelcaptulo,queexclusivamentesirvendebasepara el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados, enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido enelArt.43delaLeydeHidrocarburos.


3.ElrgimenLegal,elcualcomprendelasrestriccionesydemsrequisitosexigidosen el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias. Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al Trnsito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen, conforme a las normasprevistasendichosTratados,AcuerdosoConvenios. Enloconcernientealasrestriccionesydemsrequisitoslegalesexigibles,elArancelde AduanasdeVenezueladedicasiete(7)artculos,quevandelArt.12al18;enloscuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo, relacionadosconlapoltica Comercial del Pas. (MSAS, MAC, MIC, etc.). Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo nico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el cual se aplican Derechos Ad Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas de estos productos conforme a precios referencialesdelosmercadosinternacionales. ARANCELDEADUANASDEVENEZUELACONSTADE: UnaNomenclaturaArancelariayestadstica. UnrgimenTarifarioGeneral,(AEC). UnrgimenLegalGeneralyAndino. UnAnexorelativoalSistemaAndinodeFranjasdePrecios. UnMarcojurdicoqueestablecelasdisposicionesexigibles. 4. El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se mencion, cuenta con la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el lmite mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduanerasdemaneraselectivaencuantoamercancas,pasesopersonas. REPERCUSINDELOSARANCELES Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechosqueaconsejanojustifican,segnloscasos,ciertogradodeintervencionismoo proteccionismo. Unrgimencomercialinternacionaldeperfectolibrecambio,esdecir,unasituacinen la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siemprehanexistidoalgunasdificultadesimpuestasporlospasesencontradelalibre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgicaparalaseguridadnacional.Otrasvecesseadoptanestasdisposicionespara fomentarlaindustrializacinmedianteunprocesodesustitucindeimportacionespor productosfabricadosenelpropiopas.Otroargumentoutilizadoeseldehacerposible eldesarrollode"industriasnacientes",estoes,industriasquenopodrancompetircon las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad. La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objetodeelevarsupreciodeventaenelmercadointerno,yasprotegerlosproductos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado porparte de los consumidores, yaque stos no recibennadaa cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utilizaensupresupuestodegastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionalesproductorasdelosbienesaranceladosenformademayoresbeneficios.Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferenciaentreelnuevopreciovigenteenelmercadoyelcostomarginal.


Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccindeestasempresasconcostosmarginaleselevadossuponeunaineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar eficientementeenotrossectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente,originadoporladisminucindelconsumo. Endefinitiva,losarancelesoriginanineficienciaeconmica,pueslaprdidaocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado ylosbeneficiosextraquerecibenlosproductoresnacionales. Elestablecimientodeunarancel,enresumen,tienecuatroefectosfundamentales: Animaadeterminadasempresasineficientesaproducir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancelpordebajodelniveleficiente. ElevalosingresosdelEstado Permitequelaproduccinnacionalaumente. ARGUMENTOSAFAVORYENCONTRADELESTABLECIMIENTODEARANCELES. Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, alprotegerlaindustrianacional,fomentalacreacindeempleo. Paracompensarquelamanodeobradeotrospasesesmsbarata:sepuede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a uncosto relativamente menore importando los productos en los que otros pasestienenventajascomparativas. Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente.Siespermanente,sejustificaelestablecimientodearanceles,sinoloes, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezcalasubvencin,debernaumentarla. EFECTOSDELARANCEL Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se interrelacionan.Siseincrementanlospreciosdeunproductoubicadoenelarancel,las dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna maneraempleanelproductoprotegidopormediodelarancel. Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes: 1. Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a produccinnacionaldelbienaumente,porloquesuelaboracinsetornarentable. 2. Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes econmicos. 3. Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importadademercancasmultiplicadaporelniveldelarancel. 4. Efecto sobre la relacin de intercambio: La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los productosforneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienenestables. CONTROLESARANCELARIOS Los Controles Arancelarios: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo de la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industriasnacionalesdelacompetenciaextranjera. Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimosobrelosautosimportados.


Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negociosenelextranjeroesunimpuestosobrelasganancias.Elenvodegananciasde regresoalpasdeorigensellama:repatriacin. Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional enimpuestosparapodersacarlasgananciasdelpasymandarlasalpasdeorigen. CONTROLESNOARANCELARIOS: Losdoscontrolesnoarancelariosmscomunesson: a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria local. b)Unembargoesunaprohibicincompletadelaimportacindeunproducto.Muchas veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son portadoresdeenfermedades.Losembargostambinseusanpormotivospolticospor ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene transaccionesconIsrael. NOMENCLATURA COMO INSTRUMENTO PARA APLICACIN DE LOS DERECHOS DE ADUANAYUNIFICACIONDELCOMERCIO Al aumentar el nivel y la importancia de los intercambios internacionales, las partes interesadasenelcomerciosedieroncuentadelasdificultadesquesepresentabanpor lasdiferenciasexistentesentrelosarancelesaduanerosdelosdiferentespases.Porlo tantoeraevidentequesenecesitabaunanomenclaturauniformepara: a)Clasificarsistemticamentetodaslasmercancasobjetodecomerciointernacional. b) Clasificar internacionalmente de manera uniforme y racional todas las mercancas enlosarancelesdetodoslospasesqueadoptaranestanomenclatura. c) Adoptar un lenguaje aduanero comn internacionalmente aceptado, que fuese entendible tanto por los expertos como por los operadores de comercio, a fin de simplificarsulabor. d) Facilitar la negociacin de los tratados y acuerdos comerciales y aduaneros, bilateralesomultilaterales,ascomosuaplicacineinterpretacinCorrectas. e) Recopilacin uniforme de los datos con el objeto de facilitar el anlisis y a comparacin estadstica sobre el comercio mundial. El siglo XX comienza con la inquietud de buscar la unin de los diferentes sistemas e instrumentos aduaneros entre los distintos pases, con el fin de lograr una mayor agilidad del comercio internacional y una disminucin de los niveles y de las trabas protectoras, lo que condujo al establecimiento de diversos convenios y a la larga, a la creacin de los actuales bloques econmicos. En tal sentido se hicieron esfuerzos para establecer sistemas de clasificacin de las mercancas que respondieran a las necesidades existentes y se crearon diversas nomenclaturas siendo las ms resaltantes entre los aos 50 y los 70, la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), llamada en sus comienzos Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB). Todas estas fueron antecedidasporlaNomenclaturadeGinebra. CLASIFICACINUNIFORMEPARAELCOMERCIOINTERNACIONAL(CUCI): El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de Naciones sirvi como base para la lista mnima de mercancas para las estadsticas del comercio internacional, publicada en 1938 por dicha Sociedad. Esta lista luego de ser revisada por la Comisin de estadstica de las Naciones Unidas, recibi el nombre de Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUD). El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, formul la recomendacin de que todos los Gobiernos utilizaran esta nomenclaturademercancasparasusestadsticasdeComercioExterior. LANOMENCLATURADELCONSEJODECOOPERACINADUANERA(NCCA): Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y del deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para normalizar los aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de Cooperacin Econmica Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de septiembrede1947enParis,mediantelacualseestablecilaposibilidaddeconstituir unaomsunionesaduanerasentrepaseseuropeos.Aesteefectosedecidicrearen BruselasunGrupodeEstudiosencargadodeexaminardiversosproblemas. En 1948 este Grupo de Estudios estableci un Comit Econmico y un Comit Aduanero,esteltimodotadodeunaOficinaTarifarapermanente. En1949despusderealizardiferentesmodificacionesyhaberrecortadoysimplificado la nomenclatura de Ginebra, que constitua en aquel tiempo el nico marco de referenciaalrespecto,lanuevanomenclaturaseanexoalConveniodeBruselasdel15 de diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercancas enlosArancelesdeAduanas,firmadoenBruselasel15dediciembrede1950. Este Convenio se abri a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se creaba el Consejo de Cooperacin Aduanera, rgano que se cre, entre otras cosas, con el fin de velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la Nomenclatura,


que entro en vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de unProtocolodeEnmienda(1dejuliode1955),elcualestableciunaversinrevisada de la nomenclatura. Esta se llamNOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS (NAB) hasta 1974; posteriormente fue denominada NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA (NCCA) para identificarla con la organizacin internacionalresponsabledeesteinstrumento. ARANCEL Unaranceleselimpuestoquepaganlosbienesquesonimportadosaunpas. El Arancel, es tambin conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un pas compra unamercancaenelexterior,elgobiernopuedeacordarqueleimpondrungravamen alimportador,antesdeautorizarleaquelavenda.Esteimpuestopuedeserespecfico o ad valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen; lossegundossecalculancomounporcentajedelvalordelosbienesysonlosquems se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos.Enesteaspecto,separecealaimposicin,salvoenquelacargafinalrecae, en parte, sobre los fabricantes extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior. Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han cado constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley. Esta, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin. La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera. Los aranceles pueden distorsionar la asignacin de recursos (eficiencia econmica). Por consiguiente, los gobiernos han intentado, desde la Segunda Guerra Mundial, eliminar los aranceles, en lo posible, principalmente a travs de las negociaciones en el seno del GATT (General Agreement onTarifsandTrade=AcuerdoGeneralsobreArancelesycomercio). HayunaramadelaTeoraEconmica,lateoradelaproteccinefectiva,quepartede la idea de que los gravmenes sobre las importaciones de los factores de produccin tienen unas consecuencias distintas de los que gravan la importacin de productos finales,porquelosfabricantespuedenemplearfactoresproducidosenelexterior.Esta teoraintentallegaraelaborarlaestructuraptimadelosaranceles,unavezsetienen encuentalosefectoscolateralessobrelaindustriainterior. TEORA DE LA PROTECCIN: Es el sistema de regulacin del consumo exterior de un pas para contener las importaciones y, por consiguiente, favorecer a la industria interior. El mtodo normal consiste en el establecimiento de aranceles y de contingentes sobre las importaciones que, o las encarezcan, de un modo que se efecten menos compras al exterior, o limiten la cantidad de ellas que pueden entrar en un pas. Las polticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del pas, porque hacen falta menos recursos para producir bienes de exportacin con los que paga las importaciones, sobre la base de situacin de librecambio, de los que se necesitanparalaproduccininteriordelosbienesque,bajounsistemadeproteccin, sustituyen a los de importacin. Sin embargo, los gobiernos han planteado frecuentemente algunos problemas a la comprensin de este argumento, y han defendido la proteccin, porque se piensa que sta aumenta el nivel de empleo y promueve el crecimiento econmico, mediante el estmulo a las industrias nacientes. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: Animaadeterminadasempresasineficientesaproducir.Inducealosconsumidoresa reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente. ELARANCELDEADUANASENVENEZUELACONSTADE: .UnaNomenclaturaArancelariayestadstica.UnrgimenTarifarioGeneral,(AEC). Un rgimen Legal General y Andino. Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franjas dePrecios.UnMarcojurdicoqueestablecelasdisposicionesexigibles. . El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se mencion, cuenta con la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el lmite


mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduanerasdemaneraselectivaencuantoamercancas,pasesopersonas. Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema Armonizadoyporlotantoelordenamientodelasmercancassehaceconformeha: 1. La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas El artculo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que: Elcdigonumricoestarcompuestoporocho(8)odiez(10)dgitos,segnsetratede SubpartidasSubregionalesoSubpartidasNacionales.(Dosniveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida,elquinto(5)yelsexto(6)lasSubpartidasdelSistemaArmonizadoelsptimo (7)yeloctavo(8)lasSubpartidasSubregionalesyelnoveno(9)yeldcimo(10)las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos,dePartidasydeSubpartidas Como se puede observar en el ejemplo, esta mercanca est clasificada en una Subpartidadealcancenacionaldeprimernivel. 2. Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General, (rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente Ad Valorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos derechosespecficos,utilizadosenelcaptulo,queexclusivamentesirvendebasepara el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados, enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido enelArt.43delaLeydeHidrocarburos. 3.ElrgimenLegal,elcualcomprendelasrestriccionesydemsrequisitosexigidosen el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el articuladodelArancel,yensusNotasComplementarias. Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al Trnsito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen, conformealasnormasprevistasendichosTratados,AcuerdosoConvenios. Enloconcernientealasrestriccionesydemsrequisitoslegalesexigibles,elArancelde AduanasdeVenezueladedicasiete(7)artculos,quevandelArt.12al18;enloscuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo, relacionadosconlapolticaComercialdelPals.(MSAS,MAC,MIC,etc.). Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo nico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el cual se aplican Derechos AdValorem Variables (DAV) a trece (13) franjas deestosproductosconformeapreciosreferencialesdelosmercadosinternacionales. ResumiendosepuededecirqueelAranceldeAduanasdeVenezuelaconstade: UnaNomenclaturaArancelariayestadstica. UnrgimenTarifarioGeneral,(AEC). UnrgimenLegalGeneralyAndino. UnAnexorelativoalSistemaAndinodeFranjasdePrecios. UnMarcojurdicoqueestablecelasdisposicionesexigibles. 4. El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se mencion, cuenta con la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el lmite mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduanerasdemaneraselectivaencuantoamercancas,pasesopersonas. REPERCUSINDELOSARANCELES Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechosqueaconsejanojustifican,segnloscasos,ciertogradodeintervencionismoo proteccionismo. Unrgimencomercialinternacionaldeperfectolibrecambio,esdecir,unasituacinen la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siemprehanexistidoalgunasdificultadesimpuestasporlospasesencontradelalibre


circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgicaparalaseguridadnacional.Otrasvecesseadoptanestasdisposicionespara fomentarlaindustrializacinmedianteunprocesodesustitucindeimportacionespor productosfabricadosenelpropiopas.Otroargumentoutilizadoeseldehacerposible eldesarrollode"industriasnacientes",estoes,industriasquenopodrancompetircon las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad. La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objetodeelevarsupreciodeventaenelmercadointerno,yasprotegerlosproductos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado porparte de los consumidores, yaque stos no recibennadaa cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utilizaensupresupuestodegastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionalesproductorasdelosbienesaranceladosenformademayoresbeneficios.Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferenciaentreelnuevopreciovigenteenelmercadoyelcostomarginal. Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccindeestasempresasconcostosmarginaleselevadossuponeunaineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar eficientementeenotrossectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la disminucin del consumo. En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos delEstadoPermitequelaproduccinnacionalaumente. ARGUMENTOSAFAVORYENCONTRADELESTABLECIMIENTODEARANCELES. Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, alprotegerlaindustrianacional,fomentalacreacindeempleo. Paracompensarquelamanodeobradeotrospasesesmsbarata:sepuede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a uncosto relativamente menore importando los productos en los que otros pasestienenventajascomparativas. Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente.Siespermanente,sejustificaelestablecimientodearanceles,sinoloes, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezcalasubvencin,debernaumentarla. EFECTOSDELARANCEL Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se interrelacionan.Siseincrementanlospreciosdeunproductoubicadoenelarancel,las dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna maneraempleanelproductoprotegidopormediodelarancel. Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes: 1. Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a produccinnacionaldelbienaumente,porloquesuelaboracinsetornarentable.


2. Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes econmicos. 3. Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importadademercancasmultiplicadaporelniveldelarancel. 4. Efecto sobre la relacin de intercambio: La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los productosforneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienenestables. ELARANCELDEADUANAS El Arancel de Aduanas, es el instrumento de poltica comercial en el que se consignan y desarrollan todas las decisiones aprobadas por el Ejecutivo Nacional, para el control del comercio internacional de mercancas objetode operaciones aduaneras, contiene todos los derechos (rgimen tarifario) y obligaciones de carcter aduanero (rgimen legal y otros condicionamientos o medidas no arancelarias) aplicables a la importacindelosobjetosfsicostransportables(mercancas). El Arancel de Aduanas de Venezuela, fue promulgado mediante el Decreto N 989defecha20/12/1995.Eselcasoqueporeldinamismodelcomercio,elArancelde Aduanas a pesar de que es dictado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, puede ser modificado por el Ministro de Finanzas, sin que se requiera su reimpresinntegra.ElAranceldeAduanasconstade:LaNomenclaturaArancelariay Estadstica o Clasificacin de las Mercancas (artculo 21, columnas 1 y 2): para el ordenamientodelasmercancasenelAranceldeAduanas,seadoptlaNomenclatura Arancelaria Comn de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas de la OrganizacinMundialdeAduanas,nomenclaturautilizadaactualmentepor160pases como base para sus aranceles de aduanas y estadsticas de comercio, contando con la identificacindemsdel98%delcomerciomundialenlostrminosdelamisma. El Rgimen Tarifario General; conformado por impuestos AdValorem (AEC) y Especficos (artculo 21, columna 3 y 4), aplicables a las mercancas originarias de pases con los cuales Venezuela no haya establecido un tratamiento favorable en el marco de Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales (artculo 8 del Arancel de Aduanas). De acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Arancel de Aduanas, el rgimen tarifario aplicable a las mercancas procedentes de los pases miembros de la Comunidad Andina ser cero por ciento (0%), siempre que cumplan con la condicin deseroriginariasdetalesterritoriosyseajustenalRgimenLegalAndinoestablecido. ElRgimenLegalGeneralyAndino:codificado,identificatoriodelosrequisitos necesarios para la importacin, consistentes en permisos exigidos por razones sanitarias, ambientales, de seguridad pblica y defensa (artculo 21, columnas 5 y 6); loscualesestnprevistosenelartculo12enlostrminossiguientes: ImportacinProhibida ImportacinReservadaalEjecutivoNacional. PermisodelMinisteriodelaSaludyDesarrolloSocial. PermisodelMinisteriodelaProduccinyelComercio. CertificadoSanitariodelPasdeOrigen. PermisodelMinisteriodeAgriculturayTierras. PermisodelMinisteriodelaDefensa. PermisodelMinisteriodeFinanzas. PermisodelMinisteriodeInterioryJusticia. PermisodelMinisteriodelAmbienteydelosRecursosNaturales. Adicionalalosrequisitoslegalesantessealados,laimportacindelasmercancasque se citan, est sujeta a la presentacin al momento de la declaracin de aduanas del Registro expedido por el rgano oficialcompetente,de acuerdo a la mercanca de que setrate,talcomoseestableceenelartculo13: 1.Productosalimenticios,paraconsumohumano. 2. Productos y preparaciones, para uso humano, y dems productos preparados y preparacionesdeperfumera,detocadorodecosmtica. 3. Medicamentos y productos farmacuticos, para uso humano, medicamentos y productos farmacuticos para uso veterinario; abonos; insecticidas, raticidas, fungicidas,herbicidas,inhibidoresdegerminacinyreguladoresdelcrecimientodelas plantas,desinfectantesyproductossimilares. DEL SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS ABREVIATURAS Y SMBOLOS ASTM American Society for Testing Materials (Sociedad americana para ensayo de materiales). BQBecquerel Cgrado(s)Celsius cgcentgramo(s) cmcentmetro(s)


cmcentmetro(s)cuadrado(s) cmcentmetro(s)cbico(s) cNcentinewton(s) ggramo(s) Hzhertz(hercio(s)) IRinfrarrojo(s) kcalkilocalora(s) kgkilogramo(s) kgfkilogramo(s)fuerza kNkilonewton(s) kPakilopascal(es) kVkilovolt(io(s)) kVAkilovolt(io(s)ampere(s))(amperio(s)) kvarkilovolt(io(s)ampere(s))(amperio(s))reactivo(s) kWkilowatt(ios)(kilovatio(s)) lLitro(s) mmetro(s) mmeta mmetro(s)cuadrado(s) Cimicrocurie mmmilmetro(s) mNmilinewton(es) MPamegapascal(es) Nnewton(es) oOrto ppara ttonelada(s) UVultravioleta(s) VVolt(io(s)) vol.volumen Wwatt(ios)(vatio(s)) %Porciento Xxgrado(s) TABLADECONVERSIONDELASPRINCIPALESUNIDADESFISICASDEMEDIDA REGLASGENERALESPARALAINTERPRETACINDELA NOMENCLATURA La clasificacin de mercancas en la Nomenclatura se regir por los principios siguientes: 1. Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Subcaptulos slo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no son contrarias a los textos dedichaspartidasyNotas,deacuerdoconlasReglassiguientes: 2. a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo incompleto o sin terminar, siempre que estn presentes las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, oconsideradocomotalenvirtuddelasdisposicionesprecedentes,cuandosepresente desmontadoosinmontartodava. b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las constituidastotaloparcialmentepordichamateria.Laclasificacindeestosproductos mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios enunciadosenlaRegla3. 3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se efectuar como sigue: a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto oartculo;inclusosiunadeellaslodescribedemaneramsprecisaocompleta;b)Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando lasReglas3a)y3b)nopermitanefectuarlaclasificacin,lamercancaseclasificaren la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse razonablementeencuenta. 4. Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasificarnenlapartidaquecomprendaaquellasconlasquetenganmayoranaloga.


5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacinselesaplicarnlasReglassiguientes: a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo,estaReglanoseaplicaenlaclasificacindeloscontinentesqueconfieranal conjuntosucarcteresencial; b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envasesseansusceptiblesdeserutilizadosrazonablementedemanerarepetida. 6. La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida as como, mutatis mutandi, por las Reglas anteriores, bien entendido que slopuedencompararsesubpartidasdelmismonivel.AefectosdeestaRegla,tambin seaplicanlasNotasdeSeccinydeCaptulo,salvodisposicinencontrario. Artculo22:Losregmenes(1)y(2)establecidosenelartculo21delpresenteDecreto, no se aplicarn a las mercancas que ingresen al Puerto Libre del Estado Nueva Esparta,excepcinhechadelosfijadosenlosCaptulos28,29,40,63y95delArancel. La importacin de las mercancas comprendidas en el Captulo 87 del artculo 21 del AranceldeAduanas,deberajustarsealcontenidodelasNotasComplementarias1y2 dedichoCaptulo.LasLicenciasdeImportacinestablecidasmedianteelRgimenlegal 2,sernaplicablesalasmercancasqueingresenalaszonas,puertos,almaceneslibres ofrancos,oalmacenesaduaneros(InBond). FUNCIONESDELARANCEL ElAranceldeAduanasdesempeatresfuncionesesenciales,talesson: 1. Funcin Recaudadora: Los derechos Arancelarios correspondientes, representan una parte adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El Derecho de Aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los pases que enfrentandificultades para equilibrar el presupuesto fiscaly para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamientofiscal.ElArancelpuedeserunafuenteimportantedeingresos. 2. Funcin Protectora: Los derechos Aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin,tambinelevanaunjustonivellospreciosdelosproductosqueingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la Industria Nacional y niveles de competitividad razonables. El Arancel es probablemente el instrumentomsempleadocomomediodeproteccin. 3. Funcin Selectiva: Para las naciones desarrolladas, lo ms importante es el alcance Selectivo del Arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercadosinternacionales. Es importante sealar que algunos expertos en la materia relacionan la funcin global del Arancel con el grado de desarrollo del pas. De esta manera, la funcin recaudadora se corresponde a pases en desarrollo, ya que el Arancel puede representar una fuente muy importante de ingresos. En las naciones de desarrollo intermedio, prevalece a funcin protectora del Arancel, ya que han alcanzado algn gradodeindustrializacin. Por ltimo, para las naciones desarrolladas lo ms significativo es el alcance selectivo delArancel. ARANCEL(TramitesdelUsuario). 1. Dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel, los das mircoles y viernes, en el horario comprendido entre las 8:30 y11:30 a.m., para requerir la planilla de Solicitud deConsultadeClasificacinArancelariaodescargarladeestapginaweb. 2.Vaciarlainformacinsolicitadaenlaplanilla. 3.Anexarlossiguientesrecaudos: Muestras: objetos representativos de la mercadera consultada, las cantidades de muestras deben ser como mnimo las siguientes: Tres (3) muestras de cantidad suficiente para realizar anlisis de comprobacin, debidamente envasadas y estar convenientemente selladas, para: lquidos, materias slidas y polvos; papel 1 m2; tejidos 1 m2; hilados 5 m2; manufacturas semielaboradas 1 m2 o 1 kg.; perfiles estructuralesmetlicos15cmlineales1kgymanufacturasterminadas2unidades. Planos: Planos de la pieza o aparato, segn corresponda, despieces, flujogramas, diagramaseinstrumentacin,etc. Descripcin del proceso: Explicacin detallada paso a paso del procedimiento de obtencindelamercadera,funcionamientodelaparato,etc. Catlogos: Catlogos tcnicos en original, que precisen con claridad el uso, funcionamientoycaractersticasdelamercaderaconsultada.


Anlisis: Anlisis fsicos, qumicos o fsico qumicos, cuantitativos y cualitativos de la mercancaconsultada. Ilustraciones: Dibujos, fotografas y dems representaciones grficas de la mercaderaconsultada. Listados: listados pormenorizados y cuantitativos, sin trminos genricos del materialaimportar,porcuadruplicado. Otros: cualquier anexo o informacin adicional que presente con la solicitud, que coadyuvealadeterminacindelacorrectaclasificacinarancelariadelamercanca. 4. Consignar la planilla de Solicitud de Consulta de Clasificacin Arancelaria con todoslosrecaudossolicitados,losdassealados. 5. Al momento de la consignacin de los recaudos, se le entregar la Planilla de Liquidacin para el pago de la tasa por Consulta de Clasificacin Arancelaria, prevista en el artculo 3, numeral 8 de la Ley Orgnica de Aduanas y 41 de su Reglamento, la cualdebellenarycancelarenelBancoIndustrialdeVenezuela. 6. Una vez cancelada la tasa, debe dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel y consignar el correspondiente comprobante de pago, para iniciar el proceso de estudio desuconsultadeclasificacinarancelaria. Lasrespuestassobrelasconsultasdeclasificacinarancelariaserndadasporoficiode carcter pblico y con pleno valor legal, otorgando seguridad jurdica, siempre que exista coincidencia entre la mercanca consultada y la que sea objeto de la operacin aduanera. La Administracin dispondr de un plazo de veinte das hbiles, salvo que haya requerido del consultante, por escrito, informacin adicional sobre su consulta, encuyocasoelplazocomenzaracorrerapartirdelafechaderecepcindeaquella. Para mayor informacin, le sugerimos quese comuniquecon la Divisin de Arancel de laIntendenciaNacionaldeAduanas,atravsdelostelfonos02127092200al2214. La Divisin de Arancel est ubicada en el Piso 2 de la Torre SENIAT Sur de la Plaza Venezuela,FinalGranAvenidadeSabanaGrande NOMENCLATURAARANCELARIAUNIFORMECENTROAMERICANA Adoptada por los gobiernos de las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica; La NAUCA (Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centroamericana) constituye la clasificacin oficial de las mercancas que contiene el ArancelCentroamericanodeImportacin. Se adopta, como fundamento de la NAUCA, la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), con las adiciones y modificaciones que contenga a la fecha de suscripcin del presente instrumento. Para efectos de la aplicacin uniforme del Arancel Centroamericano de Importacin, las Notas Explicativas de la NCCA servirn para interpretarlo en tanto se mantenga la correspondencia de la NAUCA con la NCCA, y siempre que no medie decisin expresa en contrario, del Consejo. La NAUCA podr contener Notas y Reglas Complementarias Centroamericanas. Esta misma Nomenclatura deber ser utilizada para efectos de la clasificacin de las exportaciones. La NAUCA est dividida en secciones, captulos, subcaptulos, partidas, sub partidas e incisos. Las secciones, captulos, subcaptulos y partidas corresponden a los de la NCCA. Las sub partidas e incisos constituyen desdoblamientos propios de la NAUCA. Las secciones, captulos, subcaptulos y partidas, su descripcin y Notas Legales, as como lasReglasGeneralesdelaNCCApodrnseralteradasporelConsejoparaadecuarlasa lasmodificacionesqueenellaintroduzcaelConsejodeCooperacinAduanera,afinde mantenerentodotiempolacorrespondenciaaqueserefiereelprrafoanterior. La creacin, supresin, sustitucin o modificacin de las Notas y Reglas Complementarias Centroamericanas y de las sub partidas e incisos podrn ser hechas libremente por el Consejo Aduanero Centroamericano, por constituir elementos propiosdelaNAUCA. ElConsejoAduaneroCentroamericanopodracordarmodificacionesdelosderechos arancelarios a la importacin, dentro de los lmites y de conformidad con las condiciones y criterios establezcan con la finalidad de alcanzar los objetivos del Convenio Aduanero Centroamericano y, en particular, fomentar las actividades productivas, proteger al consumidor centroamericano ycoadyuvar a la ejecucin de la polticacomercialexternadelosEstadosContratantes. Los Estados Contratantes podrn tomar, respecto de mercancas procedentes de fueradelaregin,lasmedidascompensatoriasqueseannecesariasparacontrarrestar prcticas de comercio que causen o amenacen causar perjuicio a la produccin centroamericana,especialmentecuandosetratedelaimportacindemercancasaun precioinferiorasuvalornormalodesubsidiosalaexportacin. NOMENCLATURAARANCELARIADEBRUSELAS La necesidad de manejar un lenguaje internacional comn y uniforme para fines aduaneros indujo a la Cmara de Comercio y Congresos Internacionales a buscar una nomenclatura internacional, es decir buscar un lenguaje comn entre las naciones del mundo, que permita una clasificacin racional de las mercaderas objeto del Comercio Internacional.


EsascomonacelaN.A.B."NomenclaturaArancelariadeBruselas",queresultaserel instrumento del que se valen los pases para codificar sus productos de exportacin e Importacin. Lamisma: Simplificalasnegociacionesinternacionalesentrelospases, Posibilitalacomparacindelossistemasarancelariosqueaplicanlospases, Facilitalascomparacionesestadsticasreferidasalcomerciointernacional, Elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros; ya que la posicin arancelaria de un producto se determina por las propias normas del sistema de clasificacin, debido a que se dispone de "Reglas Generales Interpretativas" y de "Notas Legales" que estn destinadas a asegurar una correcta y uniforme interpretacindelasmismas. El criterio seguido para la confeccin de la Nomenclatura parte de los productos de los tres reinos de la naturaleza y sigue por la transformacin primaria de los mismos y luego se ocupa de los productos ya elaborados y por ltimo por las creaciones del espritutalescomoobjetosdearte,objetosparacoleccinyantigedades,etc. La Clasificacin de los mismos se orienta por lo que constituye la principal caractersticadelproducto;esdecir: si en ciertos productos la materia prima constituye su principal caracterstica suclasificacinseorientapordichacaracterstica, si en ciertos productos lo fundamental es la funcin para la que es creada la clasificacinseorientaporesacaracterstica, juega tambin, en la clasificacin, su mayor grado de transformacin o valor agregado industrial. En Diciembre de 1965 la Repblica de Venezuela adopta la NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS, con sus notas legales, reglas interpretativas y notas explicativas del Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas, para todas las operaciones del comercio exterior, la que se aplica tambin a los efectos tributarios, estadsticosyconexosvinculadoscondichasoperaciones. ARANCELDELAASOCIACIONLATINOAMERICANODELIBRECOMERCIO LaALALCfuelaprimerapropuestadeintegracineconmicalatinoamericanaparael desarrollo de las naciones; fue suscrito por los representantes de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per, Mxico y Uruguay, luego ingresaron Colombia, Ecuador, VenezuelayelltimoenhacerlofueBolivia. Este tratado ha constituido un acuerdo multilateral de comercio, en el cual los participantes se comprometieron a eliminar los derechos aduaneros y otras restricciones sobre la importacin de productos originarios del territorio de cualquier miembro. Estobeneficisobretodoalasgrandescompaasextranjerascomolasde:Argentina, BrasilyMxico,encambiolasoportunidadesparalospasesmedianosypequeoshan sido escasas. Estos intereses comerciales determinaron que un grupo de pases de mediano y menor desarrollo decidieran imponer en marcha el Acuerdo de Integracin Subregional Andino. Aos ms tarde, tuvieron que reconocer que los mecanismos de laALALCerantotalmenteinsuficientes.Comoconsecuenciael12deAgostode1980se subscribi el tratado que establece la Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI), como organismos sustitutos de la ALALC, que concluy su ciclo vital el 31 de diciembrede1980. NOMENCLATURAARANCELARIACOMNDELGRUPOSUBREGIONALANDINO El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmicaysocial. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retirdel. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupodeintegracin. En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo PresidencialAndinoquenacien1990. La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieronmuchaimportanciaenestaetapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin,quesufriunestancamiento. A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El


comercio y el mercado adquirieron prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un DiseoEstratgicoyunPlandeTrabajo,dondeeltemacomercialeraelpredominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en susdiferentesmodalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes yquetanto el Consejo PresidencialAndino como elConsejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre laComunidadAndinaenremplazodelPactoAndino. En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, mantena intocados los problemas de la pobreza, de exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone pormandatopresidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso,peroquehabansidoabandonados. En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General de la CAN queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla como reas de accin la Agenda Social, AgendaAmbiental,CooperacinPoltica,RelacionesExternasyDesarrolloProductivoy Comercial. En los ltimos meses se han registrado acontecimientos que, sin duda, han impactado en el quehacer de la integracin. En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de septiembre de este mismo ao, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin de Pas Miembro AsociadodelaComunidadAndina,abriendoelcaminoparasureingreso. Ensus38aosdeexistencia,elprocesoandinodeintegracinexhibelogrosquenose limitanalcampocomercial: Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitamos pasaportenivisas.Bastaquellevemosnuestrosdocumentosnacionalesdeidentidad. Contamos con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de nacionales andinos en la subregin con fines laborales sin perder sus derechosalaseguridadsocial. Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de losparlamentariosandinos. Tenemos un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo,salud,educacin,etc. TenemosunaAgendaAmbiental. Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas. Elcdigonumricoestarcompuestoporocho(8)odiez(10)dgitos,segnsetratede Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos,dePartidasydeSubpartidas. NOMENCLATURAARANCELARIANABANDINA Dada la puesta en vigencia de la nueva nomenclatura internacional denominada Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA) en 1988, la Comunidad Andina de Naciones (CAN) decide modificar el sistema con el que venan trabajando (NABANDINA) con el fin de actualizar y ajustar las nomenclaturas arancelarias y estadsticas al sistema vigente internacional, de este modo crea la NANDINAcomosistemadedesignacinycodificacindelareginandina. Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes que dispone la Comunidad Andina es la nomenclatura Comn NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperacin Aduanera. Este sistema utiliza un lenguaje aduanero comn aceptado por todos los pases miembros de la Comunidad con el fi n de facilitar y simplificar las transacciones de comercio internacional y los intercambios comerciales en la regin. Dada su concordancia con el Sistema de Codificacin y Designacin de Mercancas ms utilizado a nivel mundial (Sistema Armonizado) y el soporte que tiene en el seno directivo de la Comunidad Andina de Naciones (Comit


Andino de Asuntos Aduaneros) cobra relevanciay utilidadvital para los operadoresde comerciointernacionalcomoimportadores,exportadores,productores,transportistas, administradores de aduanas, entre otros, simplificando su labor y permitiendo registrar sus operaciones y elaborar las estadsticas correspondientes. Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema comn de clasificacin de mercaderas ha sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del proceso de integracin y a las necesidades de las producciones de los Pases Miembros. En la actualidad, la NANDINA se encuentra armonizada a nivel de 8 dgitos. La ltima actualizacin se hizo mediante la Decisin 653 que aprueba el Texto nico de la Nomenclatura Comn de Designacin y Codificacin de Mercancas de los Pases Miembros de la Comunidad Andina denominada NANDINA, a fi n de facilitar la identificacin y clasificacin de las mercancas, las estadsticas de comercio exterior y otras medidas de poltica comercial de la Comunidad Andina relacionadas con la importacinyexportacindemercancas. Ya en marzo de 1972 la Comunidad Andina de Naciones reconoce la necesidad de la regin de contar con una nomenclatura arancelaria comn que facilite el funcionamiento adecuado de los mecanismos establecidos por el Acuerdo de Cartagena y contemple las condiciones de produccin y comercio de los pases miembros; creando as la primera Nomenclatura Arancelaria Comn de los pases miembros para ser aplicada a la universalidad de los productos y a la totalidad del comercio de cada uno de los pases miembros, estamos hablando de la NABANDINA (creadamedianteDecisin51). Sin embargo, dado que la NABANDINA permita efectuar unilateralmente mayores desdoblamientos a este sistema fue generando consecuencias como confusiones y falta de uniformidad en la clasificacin de las mercancas que se comercializaban en la regin. Estructurabsicadelanomenclatura: A) las secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto cuyaredaccinesmuygenricaconunnmerode(21). B) los captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las seccionessedividirnen1omscaptulosycadanmerode(96). C) las partidas: as como las secciones se dividen en captulos, stos se dividen en partidasysonunnmerode(1241). D) las subpartidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidassonmsespecficasquelaspartidasysonunnmerode(5019). CONCLUSIN Ya se ha sealado a lo largo de este trabajo, que el Arancel de Aduanas es un instrumento de poltica comercial por excelencia, con diversas funciones y efectos en cuanto al intercambio comercial y a la economa de un pas. Al estar fundamentado el Arancel de Aduanas en la nomenclatura arancelaria, es indispensable que la clasificacinde las mercancas se efectu con apego a la tcnicaque seha establecido para ese fin, ya que de lo contrario puede acarrear consecuencias negativas sobre el comercio,laproduccin,eltransporte,lasestadsticas,elingresofiscal,loscostosylos consumidores, as como sobre el cumplimiento de los Tratados, Convenios o Acuerdos deIntegracinyComerciosuscritosporelpas. Se debe sealar que en cuanto a la funcin recaudatoria del Arancel de Aduanas, la clasificacin arancelaria es necesaria para que los impuestos a las importaciones sean percibidosporelEstadoensujustacuanta,yaquerepresentanunaparteadicionalde ingreso para el pas, y por lo tanto contribuyen de manera positiva a frenar las dificultades para el logro del equilibrio fiscal, as como para financiar actividades del desarrollodelpas. De acuerdo a lo anteriormente expuesto, puede indicarse que tanto ms vital ser la clasificacin arancelaria como lo sean el grado de desarrollo de un pas, el grado de dependenciadelostributosaduaneros,concesionesotorgadasenTratadosyAcuerdos Internacionalesyelgradodeproteccinalaindustrianacional. La clasificacin arancelaria incorrecta y sostenida para determinados rubros o productos, se traduce en la prdida de ingresos fiscales y en desventaja para los productores nacionales afectados en este ltimo caso, debido a que al no tener el Arancel de Aduanas el efecto positivo deseado sobre la produccin, sino todo lo contrario el producto importado se abarata y la produccin nacional deja de ser competitiva,rentableydifcildemantenereneltiempo. Por otra parte, bajo otra arista del enfoque macroeconmico la importancia de la clasificacin arancelaria correcta, reside en que las estadsticas y la informacin sobre el flujo comercial, el transporte y el intercambio dependen de la nomenclatura, para que no se produzcan distorsiones en los datos del balance de las importaciones y exportacionesosea,enlabalanzacomercial. Para la Administracin significa procesos administrativos para solucionar las divergencias por clasificaciones arancelarias incorrectas que se suscitan con los contribuyentes, o para determinar la procedencia de solicitudes de reintegro por derechos pagados en exceso, que una vez ingresados al Tesoro, pueden ser aplicados por va de compensacin a otras operaciones aduaneras distintas a la que origina el crditofiscal.


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