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XII SIMPEP Bauru, SP, Brasil, 07 a 09 de novembro de 2005

A ergonomia e a gesto da segurana do trabalho


Samuel Potma Garcias Gonalves (CEFET-PR) potma@creapr.org.br Prof. Dr. Antnio Augusto de Paula Xavier (CEFET-PR)augustopx@brturbo.com Prof. Dr. Luis Maurcio Martins de Rezende (CEFET-PR) mauricio@pg.cefetpr.br

Resumo O artigo trata da gesto da segurana do trabalho em empresas. A anlise ergonmica do trabalho apontada como caminho para melhorias neste campo. O objetivo levantar a situao atual da segurana do trabalho e buscar solues para serem implantadas. Foi feita uma pesquisa documental nos laudos do Instituto de Criminalstica de Ponta Grossa-PR. Foram disponibilizados 25 laudos para a pesquisa. Desses, foram escolhidos 10 laudos como amostra de anlise. Concluiu-se que para melhorar as condies de segurana nas empresas, deve-se, como primeiro passo, atuar sobre maquinrios e operadores para cumprir as Normas Regulamentadoras (NRs) e, como medida complementar, aplicar uma Anlise Ergonmica do Trabalho nas empresas para levantar itens no alcanados pelas NRs . Palavras-chave: Ergonomia; Segurana do trabalho; Acidentes. 1. Introduo A ergonomia a adaptao do trabalho ao homem e, para isso, aplica teorias, princpios, dados e mtodos a projetos que visam melhorar o bem-estar humano e a performance global dos sistemas. A Ferramenta da ergonomia a Anlise Ergonmica do Trabalho que acontece para solucionar exigncias de melhorias nas condies de trabalho (sade e segurana) e melhorias na eficcia econmica do sistema produtivo (produtividade). A gesto de segurana do trabalho aplica metodologias e tcnicas apropriadas s possveis causas de acidentes de trabalho, objetivando a preveno de suas ocorrncias. O objetivo do artigo levantar a situao atual da segurana do trabalho nas empresas brasileiras e buscar solues que signifiquem condies de melhorias. 2. A ergonomia A ergonomia pode ser definida de forma simplificada como a adaptao do trabalho ao homem. O trabalho, nesta definio, tem uma acepo bastante ampla. Segundo Iida (2002), abrange no s mquinas e equipamentos utilizados, mas tambm toda a situao em que ocorre o relacionamento entre o homem e o seu trabalho. O objetivo da ergonomia a situao de trabalho. Ela est focada na atividade de trabalho das pessoas. A ergonomia faz uma anlise das situaes reais de trabalho, constatando uma discrepncia nunca anulada entre o previsto (a norma, o regulamento e a prescrio) e o real (o efetivamente realizado). A atividade, o real do trabalho, permite revelar, de um lado, as disfunes constantes, as panes, os erros de previso, de projeto e, de outro lado, o esforo dos trabalhadores para gerir essa variabilidade, no mais das vezes, empreendida num quadro temporal e espacial rgido. A finalidade da ergonomia, segundo Petzhold e Vidal (2003), a transformao para melhorar o contexto onde a execuo desta atividade ocorre e, finalmente, a prpria atividade. Petzhold e Vidal (2003) afirmam que a ergonomia (ou Fatores Humanos) trata da compreenso das interaes entre os seres humanos e outros elementos de um sistema. a

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profisso que aplica teorias, princpios, dados e mtodos, a projetos que visam otimizar o bem-estar humano e a performance global dos sistemas. A ferramenta principal da Ergonomia a Anlise Ergonmica do Trabalho (AET). O ponto inicial de uma AET a demanda que reflete um problema. O ergonomista o profissional que busca esclarecer esta demanda para propor medidas de interveno, a fim de que o problema seja resolvido ou, pelo menos, minimizado. A interveno ergonmica, na concepo dos sistemas de produo, conforme Santos et. al. (1997), em geral, acontece para solucionar duas exigncias: a melhoria das condies de trabalho (critrio de sade) e a melhoria da eficcia econmica do sistema produtivo (critrio de produtividade). Para Montmollin (1990), essas duas exigncias esto interligadas e melhorar as condies de trabalho poder significar, igualmente, uma melhora na produo. Formulada a demanda, o ergonomista deve conhecer as possibilidades e limites de sua interveno (FIALHO e SANTOS, 1997). Para isso, deve, na seqncia, estudar os aspectos tcnicos, econmicos, sociais e organizacionais da empresa. necessrio levar em conta a idade, o tempo de servio na profisso, o grau de escolaridade dos envolvidos. Deve-se conhecer a tecnologia que os trabalhadores operam e considerar os fatores econmicos que delimitaro, em partes, as solues que sero propostas. Na verdade, numa situao ideal, segundo Iida (2002), a ergonomia devia ser aplicada desde as etapas iniciais do projeto de instalao de um ambiente do trabalho. Deveriam ser levados em conta o ser humano e seus componentes. As suas caractersticas e restries, bem como das mquinas, deveriam se ajustar mutuamente uns aos outros. Para Kroemer e Grandjean (2005), o trabalho deveria, ainda, considerar o potencial, as inclinaes da pessoa, e oferecer treinamento, pois assim, elas apresentariam melhor desempenho. Esta interveno desde o comeo chamada de ergonomia de projeto, a outra, que visa resolver problemas e, como o mundo do trabalho est muito longe do ideal, chama-se ergonomia corretiva e a mais aplicada. Na gesto de segurana do trabalho, para Santos et al (1997), quando acontece um incidente grave, frequente atribuir ao ser humano o erro ocorrido, na medida em que algum deveria fazer diferente algo que foi feito. Porm esta situao condicional no permite avanar na anlise do incidente. Se erros foram cometidos, afirma o autor, eles foram devidos concepo dos dispositivos tcnicos e organizao do trabalho e preciso prevenir a ocorrncia de novos incidentes. O erro humano, segundo Decker (2003), um julgamento feito depois que o fato acontece para achar culpados pelo acidente. O erro humano, todavia, pode tambm ser visto como um efeito ao invs de uma causa de problemas graves dentro de sistemas. Segundo Montmollim (1990), a apresentao to simples de erro humano, j no aceita, hoje em dia, em ergonomia, a anlise do trabalho e, em particular a dos acidentes, leva a isolar o erro do seu contexto especfico e da sua histria. Ainda, segundo Dekker (2003), a perspectiva mais recente chamada de nova viso em ergonomia, atualmente. O apoio para a nova viso extrado de pesquisas recentes sobre acidentes como fenmenos emergentes sem causas claras, onde desvios se tornaram um padro de operaes normais geralmente aceitos. Almeida e Baumecker (2004) mostram claramente a defasagem entre a velha e a nova viso, apresentando as idias do Professor Sidney Decker no livro The Field Guide to human error investigations, onde o autor afirma que possvel fazer uma anlise retrospectiva de uma situao de acidente. A tabela 1 apresenta a velha e a nova viso da ergonomia sobre o erro humano.

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A velha viso - O erro humano a causa de acidentes.

A nova viso -O erro humano sintoma de problemas profundos do sistema. -Para explicar falhas os investigadores devem -No tente saber em as pessoas estavam erradas procurar falhas para explicar falhas. -Voc deve encontrar falhas de avaliaes, decises -Procure saber como as avaliaes e aes das erradas e julgamentos inadequados das pessoas. pessoas faziam sentido para elas na hora em que ocorreram, dadas as circunstncias que as cercavam. Fonte: ALMEIDA & BAUMECKER (2004) apud DEKKER (2003) Tabela 1 As duas vises do erro humano

Alm disso, as organizaes revelam desordens em seus interiores no importando se elas esto predispostas a um acidente ou no. Quando se fala em erros humanos, geralmente isto se refere a uma desateno ou negligncia do trabalhador. Para que essa desateno ou negligncia resulte em acidente, houve uma srie de decises que criaram as condies para que isto acontecesse. Se essas decises tivessem sido diferentes, essa mesma desateno ou negligncia poderia no ter resultado em acidente. A abordagem do erro humano tem sofrido mudanas na medida em que se compreende melhor o comportamento do homem. Atualmente, existem dados que permitem analis-lo melhor, para se prever o desempenho futuro de sistemas onde haja a participao humana. O erro humano na viso da ergonomia, est relacionado s anormalidades ergonmicas no ambiente de trabalho. Essas anormalidades que levam ocorrncia do que conhecemos por erros humanos. (ALMEIDA e BAUMECKER, 2004). A ergonomia pode ser aplicada na gesto integrada de qualidade, meio-ambiente e segurana do trabalho. Na gesto de segurana do trabalho, de que trata este artigo, atuar na interface homem-ambiente de trabalho, para a sade e segurana dos trabalhadores evitando doenas e acidentes ou diminuindo suas conseqncias. 3. A gesto de segurana do trabalho A segurana do trabalho estuda, atravs de metodologias e tcnicas apropriadas, as possveis causas de acidentes do trabalho, objetivando a preveno de suas ocorrncias. Para isso, segundo Pacheco Jr (2000), deve realizar o planejamento e controle das condies de trabalho existentes na empresa, atravs da identificao, avaliao e eliminao dos riscos existentes no local de trabalho. O organismo de mbito mundial que tem a incumbncia de legislar sobre proteo ao trabalho a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), vinculada Organizao das Naes Unidas (ONU). O Brasil participa da OIT, sendo um de seus membros fundadores em 1919. No Brasil a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) reuniu em um s diploma legal toda a legislao trabalhista em 1943. O marco zero na preveno de acidentes do trabalho em nosso pas o Decreto-lei n 7.036 de 10 de novembro de 1944, que instituiu a obrigatoriedade de criar a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA). A Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO) uma entidade governamental vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e considerada a maior entidade brasileira de pesquisa na rea de preveno de acidentes do trabalho. A segurana do trabalho regulada principalmente pelas Normas Regulamentadoras (NRs) aprovadas pela portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, do MTE. Existem ainda uma infinidade de Leis e Decretos que tem por objetivo atender os requisitos para tratar a questo de segurana e higiene do trabalho.

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A gesto de segurana do trabalho, de acordo com Arajo e Meira (2001), vem sendo tratada com mais seriedade pelas organizaes a partir do advento da busca da certificao da qualidade pela srie ISO 9000 a partir de 1994. As empresas esto descobrindo que os sistemas de gesto de qualidade podem servir tambm de base para o tratamento eficaz de questes relativas segurana e sade do trabalho. Foram criadas ainda as normas internacionais BS 8800 (Guide to occupational health and safety management systems), em 1996 e a OHSAS 18001 (Ocupational Health and Safety Assessment Series) em 1999, especificamente para a Gesto de Sade e Segurana do Trabalho. A gesto de segurana do trabalho, portanto, dispe de farta normalizao para atingir os seus objetivos, no entanto, do confronto entre o prescrito e o real, revela-se uma situao difcil de ser controlada em nosso pas. 4. A realidade da segurana do trabalho no Brasil Os dados de acidentes de trabalho de 2002, revelaram a ocorrncia de 410.502 acidentes do trabalho, deixando 15.029 trabalhadores incapacitados permanentemente e 2.898 bitos (www.fundacentro.gov.br). Esses dados mostraram que o Brasil est com uma taxa de mortalidade por AT acima da mdia dos pases da Amrica Latina que ficou em 13,5/100.000, perdendo para os pases da sia 23/100.000 e da frica 21/100.000, segundo a OIT. Buscando descobrir os porqus dessa realidade, muitos pesquisadores empreenderam esforos de pesquisa e chegaram as seguintes concluses: O empresariado brasileiro trata as normas como exigncia legal e acabam apenas cumprindo os requisitos mnimos para evitar problemas com a fiscalizao e a justia do trabalho (TOMAZ e OLIVEIRA, 2001). Existe uma difuso de idias no Brasil, segundo Vilela (2003), de que em ltima instncia, o culpado por um acidente de trabalho o prprio acidentado. Afirma ainda que essa conscincia culposa de carter perverso induzida em campanhas promovidas pelos rgos oficiais e entidades empresariais da rea e com srias repercusses nas aes preventivas por parte dos trabalhadores. No bojo dessa conscincia culposa, mesmo no caso de acidentes de trabalho onde a responsabilidade da empresa evidente, os acidentados assumem para si essa responsabilidade, inclusive a de trabalhar em uma mquina quebrada ou sem dispositivos de proteo. Para Vilela (2003), no Brasil predomina a viso reducionista e preconceituosa de que os acidentes do trabalho tm como causa a falha humana chamada de ato inseguro ou como causa uma falha de material denominada de condio insegura. Esta viso simplista assume status de teoria hegemnica de causalidade dos acidentes e est ultrapassada h dcadas em pases desenvolvidos, mas continua prevalecendo na grande maioria das empresas brasileiras. Sobre a gesto de segurana do trabalho em nosso pas, Peeters et al.(2003), afirmam que o sistema brasileiro baseado na proteo. Para o autor, proteger significa etimologicamente isolar do mal; portanto proteger o trabalhador significa resguard-lo do mal veiculado pelo processo tcnico, o que resulta em prejuzo se compararmos com um modelo ideal baseado na preveno. O discurso por parte dos trabalhadores e empregadores voltado para a importncia da segurana, porm, a prtica mostra o contrrio. A formatao das atividades de segurana do trabalho nas organizaes normalmente legalista e/ou fatalista. So legalistas porque se preocupam apenas com questes normativas e fatalistas porque a preocupao com o todo,

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quando ocorre, motivado por um acidente de trabalho ou um distrbio de produo grave, repentino e com conseqncias imprevisveis. 5. Os profissionais da gesto de segurana do trabalho Os profissionais envolvidos mais diretamente com a segurana do trabalho no Brasil so aqueles que compem o SEESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho: o Engenheiro de Segurana do Trabalho, o Tcnico de Segurana do Trabalho, o Mdico do Trabalho, o Enfermeiro do Trabalho e o Auxiliar de Enfermagem do Trabalho. Outros profissionais como o Terapeuta Ocupacional, o Psiclogo, o Fisioterapeuta tambm so envolvidos, mas no tem uma atuao direta no cho de fbrica por no integrarem o SEESMT. Peeters et al. (2003), citam que os profissionais de segurana do trabalho so responsveis, conforme os pases ou empresas, pelas seguintes tarefas: -Gesto do oramento; -Acompanhamento de projetos, obras, recepo de equipamentos; -Introduo de programas de preveno de acidentes definidos pela empresa; -Elaborao de procedimentos de segurana; -Preparao e gesto de situaes de crise; -Anlise de acidentes e reconhecimento de doenas profissionais; -Participao em diferentes reunies; -Contatos com representantes dos vrios fornecedores de equipamentos e servios, rgos governamentais, fiscais do trabalho... -Formao e treinamento dos empregados; -Auditorias. Peeters et al. (2003), afirmam que o modelo brasileiro se baseia no isolamento do trabalhador das fontes acidentrias e no na eliminao destas fontes. Que em muitas empresas reina a filosofia de primeiro a produo. Esta viso limita o gerenciamento de segurana, atribuindo-lhe um papel secundrio na organizao que se manifestar pelas seguintes caractersticas: -Pouca ateno dada em relao aos pequenos e frequentes incidentes no gerenciamento dos riscos, que no so gerenciados, nem utilizados de forma preventiva. -Cultura da segurana reversa, em que premia a produo mxima, frequentemente operando em ambiente degradado. -O governo pauta a sua atuao em uma fiscalizao restrita e esttica pautada em normas tcnicas especficas de mquinas e equipamentos e procedimentos frequentemente incompletos. -Na estrutura organizacional da maioria das empresas, as funes relacionadas segurana so separadas das de planejamento e controle da produo, havendo, de modo geral uma oposio entre as funes segurana e produo. -Devido necessidade de reduo de custos, a produo levada a reduzir efetivos, terceirizar setores, reduzir manuteno de peas de reposio, com conseqncias diretas sobre a segurana. Nas organizaes muito comum a criao de verdadeiras ilhas especializadas em segurana do trabalho designadas pela sigla SEESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho. O SEESMT toma para si, ou a organizao lhes impe, a responsabilidade pela segurana, como se os demais setores produtivos da empresa, no mais precisassem se preocupar com isso.

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6. Materiais e mtodo Esta pesquisa foi realizada, buscando no Instituto de Criminalstica de Ponta Grossa-PR, casos de acidentes de trabalho com bitos ocorridos entre 2001 e 2004 e que foram objeto de percia do Instituto. Foram disponibilizados 25 laudos e, desses laudos, foram escolhidos 10 para evitar a repetio de um mesmo tipo de acidente. Nos casos escolhidos, foi feita uma pesquisa documental que, segundo Gil (2002) vale-se de materiais que ainda no receberam um tratamento analtico e, apesar de no responder definitivamente o problema, proporcionam uma melhor viso dele. Nesse intuito, os acidentes foram discutidos segundo a reviso terica apresentada. 7. Os casos escolhidos
Data 08/11/01 Acidente Morte de duas pessoas pela inalao de gs letal CO e CO2 em tnel de um silo sem exausto ou ventilao adequadas. Morte de trabalhador que foi recolocar o papel em uma bobina com o maquinrio em movimento. Foi prensado entre as bobina de papel. Segundo o assistente era acostumado a fazer tal procedimento sempre que o papel rompia e tinha 14 ano de servio na empresa. Morte do trabalhador que foi pegar uma ripa de uma pilha de MDF. A pilha de MDF precipitou-se sobre o mesmo ocasionando sua morte. Morte de duas pessoas que estavam erguendo uma torre metlica. Em dado momento, a torre acabou se desequilibrando e caiu, provocando a morte. Morte de trabalhador provocada pela queda do elevador por rompimento do eixo do carretel. Morte de quatro funcionrios pelo colapso de estrutura metlica de cobertura que estava sendo montada. As trelias no estavam intertravadas e, um forte vento durante o servio veio a desabar a estrutura, provocando o acidente. Eletrocusso em transformadores com morte do trabalhador. Morte do trabalhador por soterramento na valeta em que estava escavando. No estava utilizando de escoramentos previstos em norma para as paredes da valeta. Acidente com o tombamento de um trator que estava subindo um aclive muito acentuado. O trator tombou provocando a morte do trabalhador. Um trabalhador estava consertando uma cobertura de fibro-cimento, quando veio a cair de altura e entrar em bito em razo disso. Concluso levantada Faltou sistema de ventilao natural ou forada que impediria a concentrao de gases nocivos e em volumes incompatveis e letais ao ser humano. A mquina deveria possuir mecanismos que impedissem esta ao por parte do funcionrio.

24/07/01

14/09/01

13/05/03 22/06/04 21/10/02

O funcionrio no observou o contido em placas de sinalizao existentes no local como Acesso restrito ao pessoal autorizado e Uso obrigatrio de capacete. Ocorreu erro na montagem da torre. Falta de manuteno do sistema de elevadores. Montagem sem travamento no momento necessrio tornou as trelias vulnerveis ao do vento. Trabalhador no observou distncias corretas, contrariando sinalizao. Falta de escoramento previsto na NR-18 no trabalho de cavar valeta. Falta de treinamento para o condutor do trator. Falta de cumprimento da NR-18

28/04/04 24/02/03

17/04/02 20/08/02

Tabela 2 Acidentes de trabalho com bito na regio de Ponta Grossa, Pr

8. Discusso dos resultados Os acidentes fatais aconteceram tanto em empresas sem certificao de qualidade, como em multinacionais que tm esta certificao implantada, o que revela a necessidade de se estudar melhor este tipo de problema.

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Verificou-se que cinco acidentes de trabalho aconteceram por condies inseguras dos sistemas instalados como, por exemplo, o tnel sem ventilao e o rompimento do eixo do carretel do elevador, como a falta de mecanismos que impediriam recolocar papel com mquinas em movimento. Outros cinco acidentes ocorreram pela tomada de deciso errada nos sistemas produtivos como, por exemplo, a falha na montagem da estrutura metlica. Tambm a falta de escoramento no trabalho de cavar valetas e, outros ainda, pela falta de treinamento na conduo do trator ou para o trabalho em altura na cobertura do barraco ou, simplesmente, porque o trabalhador no observou determinaes em placas de sinalizao. Quando analisados, os acidentes que ocorreram com conseqncias trgicas, confirmam o que foi levantado na reviso terica, fortalecendo a idia de que a situao geral da realidade brasileira apresenta-se com as seguintes caractersticas: -H prioridade da produo em relao segurana; -Premia-se a produo mxima, mesmo em ambiente degradado; -As funes relacionadas com a segurana, quando existem, so separadas do planejamento e controle da produo e, existe at mesmo uma oposio entre as duas; -Devido necessidade de reduzir custos, a produo levada a reduzir efetivos, terceirizar setores, reduzir manuteno de peas de reposio, com conseqncias diretas sobre a segurana; -A segurana tratada apenas como exigncia legal; -Em ltima instncia, o culpado por um acidente de trabalho sempre o prprio acidentado; -O nosso modelo de gesto da segurana do trabalho baseado na proteo quando deveria ser baseado na preveno; -As atividades dos profissionais do SESMT ficam distantes do cho-de-fbrica, por se envolverem demais em atividades administrativas; -No se d ateno aos relatos de incidentes junto aos trabalhadores para o gerenciamento de riscos, atuando na forma preventiva. 9. Concluso No campo da gesto da segurana do trabalho, em nosso pas, h muito que ser feito para identificar e eliminar riscos de acidentes. Atuar nas empresas diretamente sobre os maquinrios e no treinamento dos operadores em cumprimento s Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho o primeiro passo para resolver parte dos problemas, j que as estatsticas mostram a precariedade da situao neste setor. Como soluo complementar, para apresentar medidas com alcance maior, deve-se aplicar uma Anlise Ergonmica do Trabalho, nas empresas onde ocorreram acidentes de trabalho, para levantar anormalidades ergonmicas e, trabalhar com aes corretivas, preventivas e preditivas para serem eliminadas as fontes causadores de acidentes. Referncias
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