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ISCAE

Mastre en Management des Services Publics

ESSEC

PARTENARIAT OFFICE NATIONAL DE l'EAU POTABLE/SECTEUR PRIVE


Cas des Micro-Entreprises

Thse professionnelle

Prsente et soutenue par : M. Mohammed WARD

Directeur de recherche : Lahcen EL HANNAOUI

Octobre 2005

SOMMAIRE
PREAMBULE . PARTIE I : LE CONCEPT DU PARTENARIAT PUBLIC/PRIVE CHAPITRE I- Contexte global Prambule .... Paragraphe 1 : Motivation de lmergence des formes de partenariat Public/Priv .. Paragraphe 2 : Dfinition et modes de gestion dlgue ... Paragraphe 3 : Contexte institutionnel CHAPITRE II- Secteur de leau potable au Maroc Paragraphe 1 : Contexte gnral.... Paragraphe 2- Organisation du Secteur de l'eau potable ... Paragraphe 3- Lgislation relative leau Paragraphe 4- Intervenants au niveau des services de production/distribution de l'eau potable .. CHAPITRE III- Partenariat ONEP/PME (Sous-traitance) Paragraphe 1 : Les contraintes du choix .... Paragraphe 2 : Les considrations du choix . Paragraphe 3 : La concrtisation ...... PARTIE II : PARTENARIAT ONEP/MICRO-ENTREPRISES Introduction CHAPITRE I : Cration Paragraphe 1 : Qu'est ce qu'une micro-entreprise ? ..... Paragraphe 2 : Aspect fiscal . Paragraphe 3 : Aspect procdural (Administratif) ........ 3-1 Slection des candidats 3-2 Formation 3-3 Assistance au dmarrage et reconduction pour une 2me anne Paragraphe 4 : Cadre juridique ..... 4.1- Prrogatives de lONEP 4.1.a- Objet de la charte 4.1.b- Objectifs de lopration 4.1.c- Dure de lassistance de lONEP 4.1.d Nature de lassistance 4.1.e- Suivi des travaux 4.1.f- Evaluation de la prestation de la micro-entreprise 33 28 28 29 26 19 21 22 15 15 16 17 8 9 10 14 5

4.1.g- Disqualification du micro-entrepreneur 4.2- Droits et obligations du micro-entrepreneur 4.2.a- Droits du micro-entrepreneur 4.2.b- Obligations du micro-entrepreneur 4.2.c- Outillage de la micro-entreprise Paragraphe 5 : Cadre financier ... Paragraphe 6 : Evaluation 6.1 : Dtail des micro-entreprises 6.2 : Bilan de lexprience micro-entreprises 6.3 : Rsultats de lactivit 1- Sur le plan du service rendu 2- Sur le plan de la promotion de lemploi 3- Sur le plan de la rationalisation des moyens humains 4- Sur le plan de la rentabilit CHAPITRE II : Analyse des indicateurs de performances (sur sites) Introduction .. Paragraphe 1 : Constat et commentaire au sujet des micro-entreprises . 1- Identification de la micro-entreprise 2- Processus de la cration de la micro-entreprise 3- Moyens financiers 4- Dveloppement de la micro-entreprise 5- Autres soutiens Paragraphe 2 : Analyse des indicateurs de performance .... 1- Prestations/Cot 1.1- Gestion des stations 1.2- Travaux et entretien Rseau Eau Potable 1.3- Travaux et entretien Rseau Assainissement 2- Dlai, qualit de service et performances 2.1- Indicateur Cot des prestations 2.2- Indicateur Dlai dexcution 2.3- Indicateur Qualit 2.4- Indicateur Performance Paragraphe 3 : Bilan de lopration micro-entreprises ........... 1- Les avantages 2- Analyse des avantages 3- Les risques de lopration 50 45 41 42 36 38

PARTIE III : PLAN D'ACTION CHAPITRE I : Implmentation d'une action cours terme de redressement Introduction . Paragraphe 1 : Problmes rencontrs . Paragraphe 2 : Etat des dispositions prendre . Paragraphe 3 : Volet administratif de cration Paragraphe 4 : Aspect juridique .......... Paragraphe 5 : Aspect financier Paragraphe 6 : Aspect moyens humains ... CHAPITRE II : Introduction dun nouveau mode de cration des micro-entreprises (Essaimage) Dfinition .. Paragraphe 1 : Les objectifs de la mise en place du dispositif d'essaimage ... Paragraphe 2 : Le cadre juridique pour sous-traiter une activit par essaimage Paragraphe 3 : La forme juridique de la politique d'essaimage Paragraphe 4 : L'tude financire .. Paragraphe 5 : Analyse de rentabilit de projet . CONCLUSION GENERALE . ANNEXES BIBLIOGRAPHIE 65 65 67 68 71 73 76 78 115 56 57 59 59 62 62 63

REMERCIEMENT

Il m'est agrable de m'acquitter d'une dette de reconnaissance envers l'ONEP, entreprise apprenante, pour m'avoir ouvert la possibilit de prparer ce Mastre. Ma reconnaissance va aux quipes pdagogiques de l'ISCAE et l'ESSEC en les personnes, respectivement, de Monsieur Lahcen EL HANNAOUI (Directeur de recherche) et Monsieur Frank VALLURIGO, pour leur prcieux soutien. Mes remerciements vont galement tous les collgues de l'ONEP qui ont contribu enrichir ce travail de recherche.

PREAMBULE
LONEP (Office National de l'Eau Potable), tant producteur deau et distributeur uniquement aux gros Clients, assurait son autosuffisance mme en des tches ponctuelles par le biais de recrutements dagents qualifis. Au dbut des annes 80, ayant t mandat par des communes pour assurer la distribution aux usagers (par le biais de conventions de grance) et devant lexpansion de son intervention pour lalimentation en eau potable des populations travers tout le Royaume, lONEP a entam la phase de soustraitance progressive de ses tches ne faisant pas partie de ses mtiers de base, dont notamment le gardiennage, le jardinageetc. Paralllement, les grands travaux que ncessitaient cette expansion taient assurs par des entreprises structures mme de raliser des projets de grande envergure. Ainsi, lONEP devenait un Client autour duquel sillonnaient des entreprises. Toutefois, compte tenu de lparpillement gographique des centres de lONEP, de la multiplication des units grer, des engagements de lOffice pour latteinte dun taux de desserte de plus de 90% en milieu rural l'horizon 2007 et dans le cadre de la dcentralisation, il fallait inciter les partenaires des services centraux (en loccurrence les prestataires de services) s'intresser aux prestations ncessaires la continuit de service tant au niveau provincial que local. Ils se devaient, donc, de contribuer localement au soulagement de lONEP doprations sans intrt stratgique pour lui. Malheureusement, lenjeu financier ntant pas attrayant, les offres prsentes par les entreprises restent suprieures aux estimations faites par lONEP. Ces contraintes associes celles de linexistence dentreprises au niveau local ayant les comptences requises, du dsintressement des entreprises de taille moyenne, ont amen l'ONEP entamer cette phase par ladoption dune exprience de contrat de sous-traitance pour opter finalement pour la cration de micro-entreprises. En effet, l'efficacit du service de l'eau dans lesdites localits ne peut se concevoir sans la prsence de structures lgres capables d'intervenir avec la clrit voulue sur des oprations mineures de maintenance et de petits travaux d'extension ou de rparation, l'objectif tant d'assurer le service d'eau potable dans les meilleures conditions possibles et au moindre cot sous le contrle permanent de l'Office.

L'intrt du thme tant national qu'international n'est pas dmontrer. Il suffit de rappeler que c'est en 1998, que l'Assemble Gnrale des Nations Unies a proclam 2005 anne internationale du micro crdit, et partant, des microentreprises, eu gard l'importance de la contribution de ces dernires l'allgement du chmage. La problmatique laquelle nous essayons d'apporter quelques claircissements consiste rpondre aux questionnements suivants : - Est-ce que les objectifs assigns aux micro-entreprise ont t atteints ? et de quelle manire ? Sinon quel est le diffrentiel entre les objectifs et les ralisations ? - Quels sont les insuffisances, le dficit et le manque gagner ? - Comment mettre en place des actions d'amlioration efficaces ? Les objectifs de cette recherche est de : - Dresser un bilan gnral de l'exprience des micro-entreprises ; - Mener des recherches sur le terrain : cette tape va permettre d'aller vrifier sur le terrain, en procdant un audit approfondi sur 03 sites d'exprimentation, l'aide d'indicateurs de performances et, in fine, dtecter les ventuels carts ; - Analyser les rsultats et les confronter avec le rfrentiel de mesure ; - Implmenter un plan d'action de redressement pour corriger les dysfonctionnements. De ce fait, l'analyse adopte dans la prsente recherche est celle des carts (dmarche en contrle de gestion) qui consiste en la comparaison entre ce qui tait vis (objectif) et ce qui est rellement atteint (rsultat). Les dcalages (carts) dfavorables entre prvisions et ralisations sont mesurs, analyss l'aide d'indicateurs pertinents, et donnent lieu aux dcisions adaptatives qui s'imposent. Pour brosser ces tapes avec plus de clrit, nous traiterons en premier abord les contextes ayant prsid toutes ces tapes pour aboutir lexprience de cration (exclusivit ONEP) puis son valuation. Cette phase sera enrichie par une tude de sites afin den tirer les ventuels moyens de redressement et la stratgie propose pour latteinte des objectifs escompts, consistant en l'implmentation d'une action cours terme de redressement et l'introduction d'un nouveau mode de cration des micro-entreprises, en l'occurrence, celui de l'Essaimage.

PARTIE I :

LE CONCEPT DU PARTENARIAT PUBLIC / PRIVE

CHAPITRE I CONTEXTE GLOBAL


PREAMBULE : La fin de ce millnaire est certainement caractrise par des changements au niveau de tous les domaines dactivits humaines, quils soient politiques, scientifiques, sociologiques ou conomiques. Le Maroc nest pas en reste par rapport ce contexte global en ce sens que ladaptation du principe de la libralisation de lconomie a t consacre de manire claire et quun ensemble de mesures tant sur le plan lgislatif quconomique ont t prises pour encourager les investissements trangers et uvrer pour la mise niveau de lconomie. A ce titre, la stratgie dclare du Gouvernement en matire de privatisation sarticule autour de quatre axes fondamentaux : 1- Le dsengagement de lEtat et la libralisation de lconomie; 2- La transformation de lensemble des EPIC (Etablissement Public Caractre industriel et commercial) en des socits anonymes en vue de les doter dorganes de gestion mme de les aider atteindre lobjectif de rationalisation (Conseil dadministration, Directoire, Organes de gestion, ). Cette transformation visera galement crer un cadre concurrentiel propice au dveloppement. 3- Ladoption dune nouvelle stratgie en matire dinvestissement visant soulager lEtat du financement des infrastructures, et ce, travers la participation des oprateurs privs aussi bien marocains qutrangers leffort de dveloppement. Cette stratgie permettra, outre cet aspect, dassurer une meilleure qualit du service Public. 4- Lacclration et llargissement des processus de privatisation. Cest dans cette large perspective que sinscrit notre sujet travers lequel un essai dclairage sur les options lies au dsengagement de lONEP en matire de Gestion de sites sera tent. Jai choisi le secteur de lEau Potable et de lAssainissement, en tant que domaine dintervention stratgique de lEtat (produit vital et service forte connotation socio-conomique), comme un terrain de recherche propice une rflexion sur la participation du secteur priv quant la mobilisation et la
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gestion des investissements au niveau de la production de leau potable et de la gestion des services de distribution et de lassainissement. Ce choix a t largement motiv par les rcents changements qui se sont profils dans ce domaine dactivits et ayant abouti, jusqu prsent, la prise en charge par des oprateurs privs de la distribution de llectricit, de lEau Potable et du service de lassainissement dans les trois plus importantes villes du royaume savoir Casablanca, Rabat et Tanger. A ce titre, il est tout fait clair que le processus induit par la participation du secteur priv a t dfinitivement enclench et quil sera question travers cette recherche de mener une rflexion globale sur la stratgie adopter au niveau du secteur de leau potable la lumire dune consolidation de la relation de partenariat Public/Priv (notamment avec les ME). Bien plus, lexprience dune opration pilote lONEP ma interpel ; dautant plus quelle se dmarque de tous les modes adopts jusqu ce jour et qui consiste en lassistance la cration de loprateur priv avec lequel loffice est li par une charte dassistance mme de lui permettre un dmarrage sr. Cest sur cette forme de partenariat que se focalisera mon tude .Toutefois, je tiens faire un clairage sur lenvironnement de la micro-entreprise avant daborder sa mise en forme et son dmarrage. Paragraphe 1 : Motivations de lmergence des formes de partenariat Public / Priv Plusieurs facteurs concourent au dsengagement de lEtat quant son intervention directe au niveau des services publics, notamment les services marchands tels leau, llectricit, les dchets solides, le transport. Ces facteurs sont rpertoris principalement comme suit : - Linsuffisance des financements publics ; - Le ralentissement de la productivit ; - Lvolution rapide de lenvironnement ; - Lexpansion des marchs financiers ; Aussi, est-il souligner que lEtat, soucieux du service Public rendu et eu gard ses contraintes cites ci-dessus, tire galement des avantages de la participation du priv, qui se rsument dans trois volets principaux :

- Sur le plan de la rentabilit, notamment les conomies de cots grce une meilleure compression des charges, notamment celles relatives aux frais du personnel ; - Sur le plan technologique, en ayant accs des techniques de pointe qui permettent de concrtiser des avances notables ayant des rpercussions positives sur la collectivit ; - Sur le plan fiscal en largissant lassiette fiscale grce limplication des oprateurs privs au niveau de linvestissement des infrastructures ; - Sur le plan du dveloppement des marchs financiers qui sen trouvent dynamiss par linjection de capitaux ayant un effet dentranement sur lensemble de la balance conomique. Paragraphe 2 : Dfinition et modes de gestion dlgue La distribution et le traitement de leau appartiennent la catgorie du service Public local. Dans la plupart des cas, il sagit de services et de prestations qui sont directement grs et produits par des organismes municipaux. Cest la collectivit locale qui investit et qui est propritaire des rseaux et des quipements, les fait fonctionner, les rpare, les entretient, relve les compteurs, dite les factures et peroit les rglements. Mais, cette formule de gestion directe est de moins en moins la rgle gnrale. Elle est en effet, de plus en plus concurrence par des formules de privatisation de la gestion des rseaux dans le cadre des contrats dits de gestion dlgue. Avant de prsenter les diffrents modes de gestion dlgue, il convient dabord de dfinir la notion de GESTION DELEGUEE Les modes de gestion du service public dassainissement liquide adopts par les collectivits locales au Maroc, depuis le dbut des annes 80, ont pris comme rfrence, dans leurs structures et dans leurs formes, les modes en vigueur en France. Il est rappeler que, dans le cadre de la rforme de ses organisations administratives et judiciaires, le Maroc sest largement inspir et sinspire toujours des institutions et structures en vigueur (dans ce pays). Les dfinitions des institutions du droit administratif et des modes de gestion dlgue des services publics au Maroc ainsi que lapplication qui en est faite par les tribunaux, ont tous comme rfrence le systme franais.

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A- La dfinition de la notion de gestion dlgue La notion de gestion dlgue est le produit dabord de la doctrine (crits de spcialistes) administrative franaise, qui a t reprise et consacre par les tribunaux administratifs franais, elle nest de ce fait rglemente par aucun texte spcifique. Elle consiste en un transfert de comptence ou de gestion au dlgataire, qui est la condition dune authentique dlgation. La gestion dlgue, doit tre distingue dun certain nombre de contrats administratifs, comme les marchs de travaux. Elle peut tre identifie grce divers indices, non cumulatifs, au nombre de six, rsums comme suit : 1- Le cocontractant doit tre vritablement charg de lexploitation du service public et pas seulement tre associ lun de ses lments ou participe lexcution dune mission de service public. 2- La convention de dlgation doit laisser au dlgataire le soin de fixer le rglement du service en ce qui concerne, notamment, les modalits de fourniture de la prestation lusager. 3- Le dlgataire doit employer et salarier les agents chargs de faire fonctionner le service public, ce qui nempche pas dventuelles mises disposition dagents publics de la collectivit dlgante auprs du dlgataire. 4- Les usagers du service ne doivent avoir de relations juridiques (contractuelles) quavec le dlgataire ; ces relations relevant alors le plus souvent du droit priv. 5- Si le dlgataire est charg dassumer les frais de premier tablissement, il doit tre le matre de louvrage des installations, ce qui ne veut pas dire quil en sera, aprs leur rception, le propritaire. 6- Enfin, le dlgataire, pour remplir sa mission de service public au lieu et place de ladministration, doit pouvoir bnficier de certaines prrogatives de puissance publique : exproprier, , bnficier de servitudes, occuper le domaine public etc. Les dfinitions doctrinales et jurisprudentielles reproduites dans cette tude, sont conformes la pratique administrative marocaine et aux solutions jurisprudentielles dgages par les tribunaux marocains.

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B Les modes de gestion dlgue Les modes de gestion dlgue sont au nombre de cinq savoir : la concession, laffermage, la rgie intresse, la grance et la rgie autonome. La CONCESSION : elle est dfinie comme un contrat administratif par lequel la puissance publique charge une entreprise de la ralisation des travaux publics ou de lexploitation dun service public, ou simultanment de lune et de lautre. Lautorit concdante choisit librement le concessionnaire, celui-ci apporte les capitaux ncessaires linvestissement initial et exploite louvrage ou le service ses risques et prils. Le concessionnaire amortit linvestissement initial et se rmunre sur les recettes de lexploitation provenant, en principe, du prix que lui paie lusager de louvrage ou du service. Le concessionnaire est li par la dfinition de louvrage ou du service que lui impose lautorit concdante, mais il bnficie dune protection particulire de ses intrts tablie par le trait de concession, en raison de la lourdeur des investissements initiaux et de la longue dure damortissement qui est ncessaire, et en raison de limportance qui sattache, pour la collectivit, la satisfaction dun intrt public. LAFFERMAGE :cest le mode de gestion par lequel une personne publique confie par contrat, un fermier, la gestion dun service public ses risques et profits, des ouvrages quelle lui remet moyennant le versement dune contrepartie, prleve sur les ressources tires de lexploitation du service. Ce mode de gestion prsente de grandes analogies avec la concession. Toutefois, la redevance verse par lusager (la surtaxe) revient, pour une part, la collectivit qui a financ les investissements et assure une partie de leur renouvellement et, pour lautre part, au fermier qui assure le fonctionnement courant du service et ralise un certain nombre de travaux. LA REGIE INTERESSEE : est dfinie comme le mode de gestion par lequel la collectivit va confier une personne, le rgisseur, la gestion dun service public qui assure le contact avec les usagers, excute les travaux courants mais qui agit pour le compte de la collectivit moyennant une rmunration forfaitaire, verse par la personne publique au rgisseur et indexe sur le chiffre daffaires ralis. Ainsi, le rgisseur est-il intress au rsultat de lexploitation : primes de gestion, ristournes .

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LA GERANCE : est un mode de gestion par lequel la collectivit publique confie un grant le soin de grer un service public pour le compte de la collectivit moyennant une rmunration forfaitaire sans intressement au rsultat. Proche de la rgie intresse (action pour le compte de la collectivit, sommes perues par elle), le grant apparat comme un prestataire de services de la collectivit. LA REGIE AUTONOME : est un Etablissement public local caractre industriel et commercial, dot dune personnalit civile et de lautonomie financire. Il est administr par un conseil dadministration et dun directeur. Les organes de gestion de la rgie administrent la rgie sous lautorit de lexcutif et de lassemble locale (gouverneur au Maroc et prfet en France). Remarque : nous navons pas inclus dans cette liste les privatisations de services publics par vente dactifs telles quelles ont t pratiques par exemple en Angleterre. Il existe une diffrence considrable entre cette technique et celle de la concession sur les plans juridiques (loprateur priv est alors propritaire des installations, ce qui nest pas le cas du concessionnaire, et il ny a ni limite dans le temps ni transfert de biens) et conomique (les installations existantes doivent tre achetes et amorties) et on ne peut gure assimiler ces oprations des activits purement prives. La nature des services fournis et lobligation de rgulation qui en dcoule, font que, mme si lon ne peut plus parler vritablement de partenariat, limplication de la puissance publique reste forte.

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Paragraphe 3 : Contexte institutionnel


Production/adduction Assur par ONEP Gestion directe COMMUNE
Charte communale : Article 39 de la loi n 78-00 du 03/10/02 1. Gestion intgrale 2. Rgie communale ou intercommunale

Gestion dlgue

Dlgation l'ONEP
1. Gestion intgrale 2. Sous-traitance Limite : cas E Etendue

Dlgation autres
1. Gestion intgrale Concession Affermage 2. Gestion partielle Association/Amicales Gardien grant

Le contexte juridique actuel de l'ONEP est qu'il est dlgataire vis--vis des communes, et par consquent, ne peut, en aucun cas, redlguer aux oprateurs privs.

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CHAPITRE II LE SECTEUR DE LEAU POTABLE AU MAROC


Paragraphe 1 : Contexte gnral Leau est une ressource naturelle vitale. Son processus obit une logique industrielle, qui met en uvre des principes conomiques et techniques particuliers ncessitant souvent la mobilisation de ressources humaines et financires importantes la mesure de ce produit vital qui impulse lui-mme un effet dentranement sur dautres secteurs dactivits. Paragraphe 2 : Organisation du secteur de leau potable Les orientations gnrales de la politique nationale en matire deau et du climat sont fixes par le Conseil Suprieur de lEau et du Climat (CSEC), organe plac sous la Haute Prsidence de Sa Majest le Roi et regroupant les intervenants dans le secteur, les experts nationaux et internationaux ainsi que les lus. Les thmes abords par ce Conseil et les recommandations mises ont confirm en particulier la priorit de leau potable au niveau de lallocation des ressources en eau, la ncessit de promouvoir les sous-secteurs de leau potable rurale et de lassainissement. Les principaux intervenants dans ces secteurs sont : Le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement Le secrtariat dEtat charg de lEau LOffice National de lEau Potable Les Agences de Bassin Le Ministre de lIntrieur Le Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Le Ministre de la Sant Le Secrtariat dEtat charg de lEnvironnement Le Ministre dlgu charg des Affaires Economiques et Gnrales et de la mise niveau de lconomie Autres intervenants

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) Le Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnementLe secrtariat dEtat charg de lEau : Il est charg de : - Renforcer le cadre institutionnel et juridique ; - Elaborer et mettre en uvre la politique en matire de planification, de mobilisation, de gestion et de prservation des eaux ; - Amnagement des grands ouvrages hydrauliques, leur entretien et leur gestion. ) LOffice National de lEau Potable (ONEP) Plac sous la tutelle technique du Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement, lONEP (Organisme Public caractre industriel et commercial est dot de lautonomie financire) est charg de : - La planification du secteur de lEau Potable lchelle nationale, savoir : La dtermination des besoins en eau et la rservation des ressources en eau correspondantes dans le temps et dans lespace ; La coordination de tous les programmes dinvestissements relatifs aux adductions deau potable ; Ltude, la ralisation et la gestion de la production en milieu urbain ; La distribution dans les centres que les communes lui confient sous forme de concession ou de grance; Le contrle de la qualit des eaux produites et de la pollution des ressources en eau susceptibles dtre utilises pour lalimentation humaine ; Lassainissement. Paragraphe 3 : Lgislation relative leau La Loi sur leau n 10-95 est venue pour complter et unifier toutes les lois sur leau en une seule loi. Cette loi vise mettre en place une politique nationale de leau base sur une vision prospective, qui tient compte dune part de lvolution des ressources et dautre part des besoins nationaux en eau. Elle prvoit des dispositions lgales visant la rationalisation de lutilisation de leau, la gnralisation de laccs leau, la solidarit inter-rgionale et la rduction des disparits entre la ville et la compagne dans le cadre de programmes dont
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lobjectif est dassurer la scurit hydraulique sur lensemble du territoire du Royaume. Cette loi sur leau repose sur un certain nombre de principes de base qui dcoulent des objectifs ci-dessous : - La domanialit publique des eaux ; - La mise au point dune planification de lamnagement et la rpartition des ressources en eau base sur une large concertation entre les usagers et les pouvoirs publics ; - La protection de la sant de lhomme par la rglementation de lexploitation, de la distribution et de la vente des eaux usage alimentaire ; - La rglementation des activits susceptibles de polluer les ressources en eau ; - La rpartition rationnelle des ressources en eau en priode de scheresse pour attnuer les effets de la pnurie ; - La contribution lamlioration de la situation environnementale des ressources en eau ; - Une plus grande revalorisation agricole grce lamlioration des conditions damnagement et dutilisation des eaux usage agricole ; - La prvision des sanctions et la cration dune police des eaux pour rprimer toute exploitation illicite de leau ou tout acte susceptible daltrer sa qualit. Paragraphe 4 : Intervenants au niveau des services de production/distribution de leau potable Au Maroc, en vertu de la charte communale de 1976, la distribution de leau potable est une attribution communale. Toutefois, les communes peuvent assurer cette gestion soit en rgie directe soit la confier une rgie intercommunale ou lONEP ou enfin un oprateur priv. Actuellement, la distribution est assure, en milieu urbain, essentiellement par le priv (au nombre de trois : LYDEC : Casablanca (1997), REDAL : RabatSal (1999) et AMENDIS : Tanger-Ttouan (2002) ; treize rgies communales / intercommunales pour les autres grandes villes et lONEP pour les petites et moyennes ; les communes continuent dintervenir sur le reste du territoire. Par contre leau est reste, avant la promulgation de la charte communale en 2003, du domaine public : cest donc lEtat qui dcide des affectations des allocations et de loprateur charg de raliser et de grer les adductions et les
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productions de leau potable. Toutefois, cette appropriation est passe dans les prrogatives des communes suite la promulgation de la charte communale en 2003. Ceci permettrait certes dimaginer ou de monter dautres mcanismes de production de leau potable linstar des services de distribution deau et dassainissement. La situation actuelle est reflte par le tableau suivant :

Milieu urbain Entit ONEP Rgies & Priv Communes et autres Production (en volume) 80 % 14 % 6% Distribution (en abonns) 28 % 70 % 2%

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CHAPITRE III PARTENARIAT ONEP/PME (SOUS-TRAITANCE)

La sous-traitance a t dfinie de la faon suivante par le Conseil Economiques et Social dans un rapport paru au Journal Officiel du 26 Avril 1973 : La sous-traitance est lopration par laquelle une entreprise confie une autre le soin dexcuter pour elle et selon un cahier des charges prtabli une partie des actes de production ou des services dont elle conservera la responsabilit conomique finale. Par consquent, la distinction principale entre la sous-traitance et lexternalisation nous semble rsider dans les obligations qui sont fixes au prestataire : La sous-traitance implique une obligation de moyens. Le prestataire apporte des ressources alors que le client conserve le management de lactivit sous-traite ; Lexternalisation implique une obligation de rsultat. Le prestataire apporte des ressources et assure galement le management de lactivit externalise ; Paragraphe 1 : Les contraintes du choix : En application des Directives Royales, les pouvoirs publics ont insuffl un nouvel lan au secteur de lalimentation en Eau Potable en milieu rural notamment par : ) La dsignation de lONEP, partir de janvier 2004, comme seul interlocuteur pour lalimentation en Eau Potable en milieu rural ; ) Lassignation dun nouvel objectif visant latteinte dun taux daccs leau potable en 2007 de plus de 90%; La stratgie ainsi adopte par lONEP vise, en plus de latteinte du nouvel objectif en matire du taux daccs (plus de 90%), la prennisation du service de leau potable existant ou nouvellement cr. Ainsi, en matire de dveloppement des projets dalimentation en eau potable (AEP) en milieu rural, lONEP est appel uvrer pour : ) Lalimentation en eau potable des localits rurales non encore desservies, ) La mise niveau des systmes dAEP (alimentation en eau potable) existants.

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Il aura, de ce fait, jouer le rle du principal dveloppeur lchelle nationale, linterlocuteur et le coordinateur des diffrentes actions de dveloppement inities par dautres acteurs (Autorits locales, communes, ONG de dveloppement rural, associations dusagers, ), ou qui les impliqueraient dans le financement de la prparation des projets. Malgr limportance du programme de gnralisation de laccs leau potable et des investissements consentir, sa ralisation physique ne constitue pas vraiment un obstacle. Par contre, il est primordial que cet effort soit associ aux diffrentes actions ncessaires visant assurer la prennit du service de leau potable. Laction ONEP dans ce sens a port un intrt particulier la fois : A ladoption dune gestion efficace de tout le cycle de vie dun projet dAEP en milieu rural travers ses diffrentes tapes, de lidentification du projet (validation du besoin), jusqu la gestion du service, en passant par la prparation du projet (programmation, animation sociale), sa conception et la ralisation des travaux. Et surtout, la mise en place dune gestion adapte, durable et rentable. Toutefois, et en plus des exigences quimpose la ralisation des objectifs prcits, laction ONEP est confronte plusieurs contraintes lies principalement au contexte actuel caractris par : Une limitation des nouveaux moyens humains et matriels pouvant tre mis en place par rapport limportance des installations prvues dtre prises en charge. Une demande de plus en plus forte de la population rurale pour bnficier de leau potable domicile. La satisfaction de cette demande ncessite pour lONEP lextension de ses installations afin de pouvoir adopter une desserte par branchements individuels (BI) au lieu dune desserte groupe par Bornes Fontaines (BF). Devant ce contexte, lONEP se trouve amen rflchir des solutions permettant la fois de rationaliser son intervention pour la gestion de lAEP en milieu rural, de rduire les cots dexploitation afin dattnuer limpact sur son quilibre financier, mais aussi de garantir une gestion durable et rentable des installations dAEP. Ainsi, laction actuelle de lONEP sarticule autour des axes suivants :

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Loptimisation des moyens mettre en place pour les installations dont lONEP prendra en charge la gestion (installations importantes ou stratgiques) moyennant le recours la sous-traitance et ladoption des nouvelles solutions technologiques. Mais surtout, ladoption de nouvelles formules de gestion qui tiennent compte la fois du contexte institutionnel actuel, du cadre juridique en vigueur, et du contexte local, tout en assurant la supervision de la gestion du service et de la qualit de leau. Toutefois, ces actions se trouvent confronte des contraintes dont notamment : A- Lparpillement gographique des centres de lONEP. B- La difficult dassocier les moyennes et grandes entreprises des oprations faible cot ; C- Linexistante de qualifications locales capables de satisfaire les besoins de lONEP; Pour parer ces entraves, lONEP a opt en premier abord pour une action dassistance la cration de micro-entreprises et ce aprs avoir dtermin les domaines dactivit leur confier. Paragraphe 2 : Les considrations du choix Enfin et tant donn les contraintes prcites concernant la gestion du service de leau potable en milieu rural, lONEP a dcid de retenir le recours au secteur priv comme lune des solutions quil a dcid de promouvoir. Le choix de loption adopter par lONEP a t dict par deux considrations principales que sont : Le respect du contexte juridique actuel en ce sens que la responsabilit de lONEP, en sa qualit de gestionnaire dlgu (sous forme dune grance) vis--vis de la commune, reste totale. La volont de procder par tape en impliquant progressivement le secteur priv dans un domaine dactivit qui lui est nouveau. Loption ainsi adopte consiste sous-traiter la gestion du service de leau potable dans le cadre dun contrat type contrat de gestion, li la performance. Ce type de contrat prvoit le transfert au priv de la gestion quotidienne du service y compris lexploitation et la maintenance des installations, alors que les pouvoirs publics conservent la proprit des infrastructures, la responsabilit

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lgale sur le service et la majeure partie du risque commercial et des risques dinvestissement. Cette option prsente un double avantage : Pour lONEP, elle permettra de maintenir sa responsabilit sur le service vis--vis des communes (respect de la convention de grance) tout en limitant les moyens humains et matriels mettre en place vu les restrictions en la matire. Pour le priv, elle lui permettra de simpliquer progressivement dans la gestion tout en se prparant aux options de gestion les plus engageantes. Loption de base ainsi prvoit la sous-traitance au priv, mais sous lentire responsabilit de lONEP, de : La gestion des installations deau potable (production, transport et distribution), La gestion des abonns qui resteront des clients ONEP Le suivi quotidien de la qualit Le rle de lONEP consistera notamment assurer : La gestion administrative ; Certaines prestations de gestion des abonns tels linstruction des demandes de branchement, ldition des factures deau et le recouvrement de la facturation ; Le contrle de la qualit de leau par la prise en charge des principales analyses de la qualit ; Le suivi et contrle des prestations ralises par le sous-traitant. Paragraphe 3 : La concrtisation La mise en application de loption choisie a fait lobjet de deux oprations pilotes, il sagit de : 1- La sous-traitance de la gestion du service de leau potable pour un systme alimentant par branchements individuels une population rurale de plus de 14.000 habitants au niveau de la rgion de Mhaya. 2- La sous-traitance de la production pour une quinzaine de localits rurales et ce, dans le cadre dun partenariat public/priv pour le

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financement et la gestion des installations dalimentation en eau potable moyennant des systmes de pompage photovoltaque. Par ailleurs, quelques difficults de dmarrage ont t constates dues essentiellement au retard dans linstallation complte du sous-traitant et au niveau jug trs lev de la gestion exige dans le cadre du cahier des charges adopt. Les dispositions ncessaires ont t prises et lopration avance prsent normalement. Pour lexercice 2005, la formule prcite de participation du secteur priv la gestion du service de leau potable est prvue dtre adopte pour des systmes dAEP plus importants (au moins 5000 abonns), tout en adoptant un cahier des charges rvis dans le sens de llargissement de la nature des installations concernes et des prestations confier au priv y compris en matire de performance. Localits rurales La ralisation de cette opration sintgre dans le cadre dun partenariat Public/Priv pour le financement et la gestion des installations dalimentation en eau potable. Elle vise, entre autres, le dveloppement dune approche fonde sur le service et non plus sur la fourniture dquipements uniquement. Elle concerne une quinzaine de petites localits rurales relevant des provinces de Khouribga, Khnifra, Khmissat, Settat et Marrakech qui sont prvues dtre alimentes partir de points deau amnags travers des systmes de pompage photovoltaque. La concrtisation de cette opration est en cours pour quatre localits rurales. Aussi, et malgr la taille rduite du lot des localits concernes (15 au maximum), cette opration est juge tre importante cause du nouveau montage de gestion adopt. En effet, dans le cadre de ce montage de gestion, lONEP assure la responsabilit sur la production partir de points deau amnags en faisant recours des oprateurs privs qui se chargeront de la gestion sous la supervision et le contrle de lONEP. Ce montage de gestion peut constituer une opportunit pour les localits rurales alimentes dj partir des points deau amnags mais pour lesquelles des difficults de gestion dans la production sont rencontres notamment en cas de gestion par les associations, o les localits disperses ne pouvant tre alimentes qu partir des points deau amnags.

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Afin de mieux valuer la faisabilit et lefficacit de ce montage de gestion, des oprations de plus grande chelle sont en cours dexamen dans la rgion de Taroudant, pour lesquelles ce montage de gestion est propos pour tre adopt.

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PARTIE II : PARTENARIAT ONEP/MICRO-ENTREPRISES

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INTRODUCTION Le rle de lONEP consiste, entre autres, lexploitation, la maintenance et la gestion de ses installations, cette mission est devenue au fil des annes, du fait de laugmentation du nombre dinstallations et de leur parpillement, trs difficile accomplir dans de bonnes conditions. En se penchant sur le problme, lOffice a commenc doter ces installations dquipements dautomatisme et de systme de tlgestion pour assurer leur gestion et leur exploitation. Dautre part, il a fait appel la soustraitance par le biais dentreprises spcialises et exprimentes dans le domaine de la maintenance et de la rparation des quipements des installations. Cette sous-traitance de la maintenance a surtout concern des quipements dusage courant dans lindustrie en gnral. Toutefois, les entreprises sous-traitantes dans certains crneaux spcifiques lactivit de cette organisation taient peu nombreuses voire inexistantes soit par dsintressement soit par manque de comptences locales dans le domaine. Pour remdier ce problme, lONEP et dans le cadre de la coopration PFDSPM (Programme Fonds de Dveloppement du Secteur Priv au Maroc) a initi une opration qui a consist former et se doter dappareils de mesure et outillage dans de nouveaux domaines tels que : Recherche de fuites, entretien des quipements, etc )Les rsultats de cette opration ont t encourageants, sa gnralisation toutes les Directions Rgionales(DR) de lONEP ainsi que son application dautres domaines est en cours de ralisation. Tout ceci ne pouvait rpondre aux nouvelles exigences de cet organisme surtout depuis quil a entam son ambitieux programme dAEP du monde rural (desservir 90 % de la population rurale l'horizon 2007). Cette action denvergure conjugue au manque de moyens humains impos par la rationalisation des charges ne pouvait donc se raliser sans une dmarche visant le recours la sous-traitance de certaines activits par le biais dentreprises de trs petite taille installes proximit des installations dans des zones parfois trs loignes. Cette dmarche sest solde par la mise en place dun programme de cration des micro-entreprises dans lobjectif de constituer des ples de dveloppement au niveau des localits o les besoins sont ressentis en matire de gestion et de maintenance du premier niveau des infrastructures de production et de distribution deau potable. Par ailleurs, La cration dune micro-entreprise, dans un domaine dactivit donn ne peut donc tre envisage que dans le cadre :

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- Dune analyse des moyens humains (dficit, excs en agents, nombre dagents rcuprer ou redployer) ; - De lamlioration des performances des installations (Evolution escompte des principaux indicateurs et estimation des gains) ; - De la couverture de nouvelles tches et amlioration du niveau de gestion (liste de nouvelles tches et impact prvisionnel) - De lanalyse de la rentabilit financire de la solution micro-entreprise par rapport aux agents de lONEP et aux entreprises prives.

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CHAPITRE I : CREATION

Paragraphe 1 : Qu'est ce qu'une micro-entreprise ? Le terme "micro-entreprise" dsigne une entreprise de petite dimension. Juridiquement, elle ne diffre en rien de la cration d'une autre entreprise. Cependant, les pouvoirs publics et les professionnels de la cration d'entreprises ont t conduits reconnatre la spcificit "des micro-entreprises". Ce sont celles dont toutes les comptences commerciale, comptables, techniques, juridiques, informatiques sont rassembles autour d'une, voire de deux personnes. Paragraphe 2 : Aspect fiscal La micro-entreprise est caractrise par un dispositif "ultra simplifi" dont le principal objectif est de rduire au minimum les obligations comptables et fiscales des entrepreneurs individuels, afin qu'ils puissent se consacrer plus largement leur production et leur clientle. Ainsi, les obligations comptables et fiscales sont rduites : - La tenue d'un livre-journal dtaillant les recettes; - La tenue d'un registre rcapitulatif par anne prsentant le dtail des achats; - La conservation de l'ensemble des factures et pices justificatives relatives aux achats, ventes et prestations de services qu'elles ont raliss; Pour ce qui est des charges sociales, le micro-entrepreneur est considr comme un entrepreneur part entire, il sera immatricul auprs de la caisse nationale de scurit sociale (CNSS).

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Paragraphe 3 : Aspect procdural (Administratif) : Le logigramme ci-dessous dcrit toutes les phases de cration de la microentreprise :
Identification des besoins de la DR en cration des micro-entreprises

Programmation et budgtisation Etablissement du programme de cration en une ou plusieurs promotions


Communication du programme de cration la fondation Zakoura pour la recherche et prospection des candidats jusqu 2002. Aprs lONEP sest charg lui-mme (par le biais dAppels candidatures) de cette mission

Slection sur dossier (2 4 candidats par site) sur la base des critres fixs par lONEP savoir : Diplme (ITA-CQP) La rsidence Le sens de la responsabilit et lesprit dentreprise Lge Lexprience professionnelle Entretien de slection des candidats Stage de formation thorique et pratique au Centre de lONEP (CFTE) des candidats retenus Constitution juridique de la micro-entreprise

Signature de la charte dassistance

Octroi par lONEP titre de prt dun crdit pour achat doutillage (0 50.000 Dhs) remboursable sur 12 mois avec un diffr de 3 mois jusquen 2002

Octroi par la Fondation Zakoura titre de prt dun fonds de roulement de 5.000 Dhs) remboursable sur 12 mois avec un diffr de 2 mois jusquen 2002

Signature de la 1re LC pour une anne (1re anne dassistance)


Reconduction pour une 2me L.C en cas dune microentreprise probante (suite valuation de la 1re anne)

Mise en demeure en cas dune micro-entreprise non probante 29

3.1- Slection des candidats : Compte tenu de linexistence de micro-entreprises spcialises dans les domaines dintervention de lONEP, ce dernier sest trac lobjectif daider certains jeunes promoteurs crer leur micro-entreprise. Pour ce faire les candidats doivent au pralable satisfaire aux conditions suivantes : a) Le profil :
PROFIL DES CANDIDATS A LA CREATION DES MICRO-ENTREPRISES
Groupes Activits Travaux de branchements et entretien du rseau de distribution deau potable Profils demands - CQP1 Plomberie sanitaire - Hydraulique urbaine - Gnie civil et btiment ou quivalent - ITA2 lectricit gnrale, lectromcanique - CQP + exprience ou quivalent - ITA lectromcaniquemcanique - CQP ou ITA selon spcificit

Activits Techniques

Surveillance et gestion des stations de pompage deau potable

Entretien et surveillance des adductions deau potables Recherche et rparation des fuites au niveau des rseaux de distribution deau potable Maintenance des quipements lectromcaniques Gestion des installations rurales sans pompage Avec pompage Entretien des btiments Jardinage et entretien des espaces verts Prlvement des chantillons deau

Activits Mixtes Contrle de la qualit deau

- ITA lectricit gnrale lectromcanique- mcanique industrielle ou quivalent - CQP + exprience - ITA lectromcanique lectricit ou quivalent - CQP en maonnerie - CQP - Niveau bac sciences - Diplme EST (cole scientifique de technologie) - licence es sciences ou quivalent

b) La rsidence : Le candidat doit tre rsident de la localit concerne par la cration ; le cas chant, des localits limitrophes.
************
1- CQP : Certificat de Qualification Professionnelle 2- ITA : Institut de Technologie Applique

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c) Lexprience Lexprience professionnelle dans lactivit retenue pour la cration ou dans dautres domaines lis cette activit et justifiant dun niveau dinstruction minimum par activit tel que dcrit ci-dessus. d) Lge Lge doit tre limit 40 ans maximum la date limite de dpt des demandes de candidature. Une drogation exceptionnelle est accorde aux ex agents ONEP. Aprs slection base sur : a) Un test dvaluation du niveau dinstruction du candidat par le biais dune preuve crite. b) Un entretien portant sur : - Les connaissances techniques gnrales des candidats dans leur formation de base ; - Personnalit et sens de responsabilit - Esprit dentreprise, dinitiation et de crativit. 3.2- Formation Le ou les candidats retenus subissent une formation au centre de formation des techniciens de leau de lONEP (CFTE1) pour faciliter leur insertion. La dure de la formation varie, titre indicatif, de deux quatre semaines en fonction des activits retenues dans le programme de cration. Pour des activits caractres spcifiques (ex : contrle de la qualit de leau) la dure de formation peut varier entre 6 et 8 semaines. La formation des candidats est scinde en deux volets : - Un volet thorique comportant des modules techniques de base lis chaque domaine dactivit et les modules de gestion et de comptabilit ; - Un volet pratique ax sur un programme dapplication sur sites ; Eventuellement, pour des activits pointues, dautres programmes de formation sont dvelopps.
************ CFTE : Centre de Formation aux Techniques de l'Eau

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A lissue de la formation, les candidats retenus reoivent une habilitation pour cration dune micro-entreprise agre auprs de lONEP. Paralllement, il leur est demand de constituer loutillage minimum par domaine dactivit (conformment la liste en annexe). 3.3- Assistance lors du dmarrage et reconduction pour une 2me anne a- Pour une intgration rapide et efficace lors du dmarrage de lactivit des micro-entreprises, un accompagnement en matire dassistance et dencadrement est assur au profit des micro-entreprises par les reprsentants locaux de lONEP, et ce durant les premiers mois de lexcution de la lettre de commande (LC). b- En ce concerne le suivi des travaux raliss par les micro-entreprises et pour permettre lvaluation de ltat davancement et ltablissement des bilans partiels, un canevas type de rapport dvaluation et de suivi selon modle en annexe est renseign et sign par lagent charg du suivi.. c- Des visites sur les sites o sont affects les micro-entreprises (visites programmes ou inopines) sont raliser au moins une fois par trimestre et chaque visite doit faire lobjet dun PV faisant ressortir ltat davancement de ralisation du programme, les diffrents problmes rencontrs ainsi que les actions daccompagnement ncessaires lamlioration de la qualit des travaux et du savoir faire des jeunes promoteurs lorsque ceci est jug ncessaire la russite du parcours de la micro-entreprise, dune part, et la garantie de la qualit des prestations dautre part. d- Deux mois avant lachvement de la dure de la lettre de commande, un rapport dvaluation globale est tabli couvrant au minimum 6 mois dactivit de la micro-entreprise. Sur la base des rsultats obtenus du rapport dvaluation, il est procd la reconduction pour une deuxime anne lorsquil sagit dune micro-entreprise probante.

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Paragraphe 4 : Cadre juridique La charte dassistance constitue le lien juridique et contractuel entre lONEP et la micro-entreprise. Elle dtermine les droits et obligations des deux parties et dfinit le processus de la cration de la micro-entreprise travers la participation de lONEP son montage. 4.1- Prrogatives de lONEP 4.1.a- Objet de la charte Dans le cadre de la recherche de moyens ad hoc pour assurer la bonne gestion et maintenance de ses installations, lONEP a lanc depuis 1996 une opration pour la promotion de la cration des micro-entreprises locales dans les domaines ayant un lien avec ses activits. Cette opration sinscrit par ailleurs dans le cadre de la politique nationale favorisant lemploi et le dveloppement rural. La charte vise principalement : - Rappeler les objectifs escompts de cette action, - Dfinir la nature et la porte de la relation ONEP/Microentrepreneur y compris les conditions et les dispositions arrtes pour atteindre les objectifs fixs dans les meilleures conditions. - Dlimiter les droits et les obligations de chaque partie. 4.1.b- Objectifs de lopration A travers sa participation dans la ralisation de cette action, lONEP vise : - La mise en place de micro-entreprises locales structures afin de satisfaire les besoins de lONEP et les autres administrations locales ainsi que le priv. - Assurer la continuit et la qualit du service deau potable tout en amliorant les performances des installations et le service rendu aux usagers. - La cration dopportunits demplois en faveur de la main duvre locale et la participation la stabilisation de la population rurale.

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4.1.c- Dure de lassistance de lONEP Lassistance de lONEP, stend sur une priode dune anne, extensible si lONEP le juge opportun 2 ans au maximum. 4.1.d Nature de lassistance LONEP assiste et aide l'entrepreneur crer sa micro-entreprise travers : - Une formation thorique et pratique dans le domaine o il exercera son activit. - La garantie dun minimum de travaux sous forme dune lettre de commande dun dlai de 12 mois. - Lencadrement et lorientation du micro-entrepreneur en phase de dmarrage. - Assistance au jeune promoteur laccs aux micros crdits auprs dorganismes bailleurs de ces micros crdits pour se doter dun fond de roulement et doutillage ncessaire et obligatoire pour le dmarrage de son activit. 4.1.e- Suivi des travaux LONEP assure dune manire continue le suivi et le contrle des travaux raliss ou en cours de ralisation par le micro-entrepreneur. Les contrles effectus par lONEP portent, principalement, sur la qualit des travaux raliss par le micro-entrepreneur, de sa disponibilit et le respect des dlais impartis. 4.1.f- Evaluation de la prestation de la micro-entreprise LONEP effectuera une valuation globale de la prestation du microentrepreneur. Un rapport dvaluation couvrant au minimum 6 mois de lactivit de la micro-entreprise doit tre tabli au plus tard le 10me mois de la dure de la lettre de commande avec la demande de passation de la nouvelle lettre de commande condition que le besoin en prestations se justifie et que la microentreprise ait donn pleine satisfaction au cours de lexcution de la premire lettre de commande. Cette valuation portera sur tous les aspects affrents lactivit de la micro-entreprise ainsi que sur les comptences du microentrepreneur.

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4.1.g- Disqualification du micro-entrepreneur LONEP se rserve le droit darrter dfinitivement son assistance et disqualifier le micro-entrepreneur de ce programme sil manque lune de ses obligations. 4.2- Droits et obligations du micro-entrepreneur 4.2.a- Droits du micro-entrepreneur - Le micro-entrepreneur jouit de toute libert daction eu gard la nature prive de sa micro-entreprise et ce, selon la lgislation en vigueur en la matire. - Aprs achvement de la 1re anne et si les rsultats de lvaluation sont probants, le micro-entrepreneur pourra participer aux appels doffres et aux consultions lancs par lONEP, dans le cadre de la rglementation en vigueur concernant les lettres de commandes. 4.2.b- Obligations du micro-entrepreneur Le micro-entrepreneur a pour obligation de : - Constituer une entreprise individuelle structure remplissant toutes les conditions imposes par la loi. (R.C ; Patente, Assurances, CNSS). - Prserver la nature susmentionne de lentreprise durant la priode dassistance par lONEP. - Mettre la disposition de lONEP des moyens de communication srs. - Oeuvrer pour lemploi dun maximum de main duvre locale. - Donner la priorit aux travaux de lONEP. - La cration de la micro-entreprise ne doit avoir aucun lien avec des agents ONEP en activit. - Garantir la qualit des travaux raliss et respecter les dlais impartis. - Prserver limage de marque de lONEP et entretenir de bonnes relations avec les agents et les clients de lONEP. 4.2.c- Outillage de la micro-entreprise Avant le dmarrage de lactivit, le micro-entrepreneur doit prsenter loutillage et le matriel qui lui a t demand suivant la liste standard du
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minimum doutillage ncessaire conformment la liste qui lui a t communique. Paragraphe 5 : Cadre Financier Les besoins de financement des micro-entreprises concernent soit les investissements lors de la cration ou lextension, soit le fonds de roulement en cours dactivit. Durant la premire phase, il sagit de besoins long terme pour financer les quipements. Ensuite les besoins en fonds de roulement sont les plus pressants. Si la ME se maintient, des besoins de financement moyen et long terme vont se faire nouveau sentir, pour permettre une extension des capacits de production. On observe ainsi que plus la ME donne une image de prennit, plus laccs au financement par des tiers devient possible : les crdits fournisseurs dabord, les banques ensuite, quand lentit devient une petite entreprise . Gnralement les ME financent la cration de leur activit partir de fonds propres. Ces fonds incluent, aussi, lapport des associs et le patrimoine du conjoint. Cet tat de fait donne une premire ide sur les difficults pour les ME daccder aux emprunts bancaires. La premire raison qui dissuade les ME daller solliciter un crdit est labsence de garanties prsenter aux banques. Le taux dintrt lev est mentionn aussi comme raison par les micro-entreprises. Ces difficults daccs aux prts bancaires expliquent les rflexes dvelopps par les gestionnaires. Ainsi, mme une fois leur activit entame, en cas de besoin de financement, ils sadressent en premier lieu la famille et aux amis.

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LES DOMAINES DACTIVITES CONCERNEES PAR LA CREATION DES MICRO-ENTREPRISES Les prestations suivant le domaine dactivit quelles exercent sont :
Descriptif sommaire des prestations raliser par les microentreprises Travaux de rseau - Ralisation et/ou renouvellement des branchements - Rparation des fuites sur conduites de diffrentes natures et sur branchements - Entretien prventif et curatif des quipements du rseau Gestion des stations de - Entretien prventif de la station (quipement et gnie civil) pompage - Gardiennage et entretien des espaces verts - Suivi du fonctionnement de la station et renseignement des rapports dexploitation - Interventions simples pour la remise en tat de fonctionnement de la station Entretien et surveillance des - Entretien des quipements existants sur ladduction adductions - Surveillance des ouvrages de production (adduction et quipements hydromcaniques, rservoirs, bches, regards, ) Recherche et rparation des - Sectorisation du rseau et ralisation des mesures des dbits de fuites nuits - Recherche des fuites par coute sur conduites et branchements - Rparation des fuites dtectes et remise en tat des lieux - Reprage et remise niveau des bouches cl et regards Maintenance - Entretien prventif et curatif des quipements lectromcaniques lectromcanique (groupes de pompage, armoire de commande, etc ) - Ralisation de quelques mesures simples. - Diagnostic de la situation des quipements (identification, Entretien et rparation des vrification et contrle de ltat physique et fonctionnel) quipements - Entretien des quipements (manuvre, graissage, lubrification, hydromcaniques peinture,) - Changement et/ou rparation des quipements dfaillants Gestion des installations - Gestion des rseaux raliss dans le cadre des projets dAEP des rurales douars - Rparation des fuites et casses sur rseau - Suivi, entretien et rhabilitation des bornes fontaines - Renseignement des rapports dexploitation Entretien btiments - Entretien prventif des btiments (peinture, gnie civil, menuiserie, vitrerie, carrelage, ) - Travaux simples dagencement du gnie civil des btiments techniques et administratifs Gardiennage et entretien - Gardiennage des grandes stations (station de traitement et des espaces verts complexe) - Nettoyage des locaux techniques et administratifs - Entretien des espaces verts Entretien rseau - Diagnostic et contrle du rseau et de ses quipements assainissement - Excution des branchements neufs Domaine dactivit 37

Prlvement des chantillons deau * Projet ralis avec la contribution du PNUD dans le cadre de la promotion de cration des microentreprises en milieu rural au profit de la femme

- Travaux dentretien prventif et curatif sur rseau dassainissement - Prlvements des chantillons deau - Dtermination des paramtres sur place - Transport et remise des chantillons au laboratoire des entits de lONEP le plus proche. - Ralisation en cas de besoin au laboratoire de lONEP de certaines analyses de contrle et de surveillance

Paragraphe 6 : Evaluation 6.1 Dtail des micro-entreprises Depuis le dmarrage de cette opration en 1996 et au 31/12/2004, 393 micro-entreprises ont t cres dans 12 domaines dactivits rpartis suivant le tableau ci-aprs :
Activits Travaux de rseau Gestion des stations de pompage Gestion et entretien des installations dassainissement Surveillance et entretien adductions Activit mixte (travaux de rseau + gestion stations de pompage) Recherche et rparation des fuites Maintenance lectromcanique Entretien btiments Prlvements des chantillons deau Entretien hydromcanique Gestion des installations rurales Entretien des espaces verts Total E Cres Activits Nbre 40% 156

85 33 29 23 20 17 11 5 + *5 4 4 1 393

22% 8% 7% 6% 5% 4% 2,7% 2,5% 1% 1% 0,2% 100%

6.2 Bilan de lexprience micro-entreprises Lanalyse du bilan des crations des micro-entreprises, montre que lactivit des travaux et entretien des rseaux deau potable est la plus sollicite et qui reprsente 40% du total des crations, ceci sexplique par : - Les besoins progressifs exprims dans ce domaine, occasionns par les extensions des rseaux de distribution et la prise en charge de la gestion de nouveaux centres ;

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- La rentabilit des micro-entreprises, pour sintgrer dans le march et continuer raliser des prestations pour le compte de lONEP (ou autres) aprs achvement de la priode dassistance. En ce qui concerne lactivit relative la gestion des stations de pompage qui reprsente environ 22% des crations, celle-ci vient en deuxime lieu et ne cesse de se dvelopper au fil des programmes de cration, ceci est d essentiellement aux avantages quoffre cette activit en matire de rcupration et de redploiement du personnel exerant au niveau des installations de production (3 pompistes par station). Pour les autres activits, leur part dans le total des crations est faible, ceci est gnralement d au fait que ces activits nont commenc tre sous-traites que rcemment. Le dveloppement de leur sous-traitance reste tributaire des rsultats qui seront obtenus. 6.3 Rsultats de lactivit 1- Sur le plan du service rendu
Allgement du plan de charge des centres concerns par la cration - Diminution des rclamations des abonns de 50% - Amlioration de la desserte en eau Rparation des fuites et travaux dentretien : 159.600 oprations Ralisation et renouvellement des branchements : 34.000 oprations - Ralisation des oprations de maintenance et dentretien Travaux dentretien sur rseaux (conduites, regards, niches, bouches cl ) : 137.000 oprations Dlai dintervention pour ralisation et entretien des branchements a pass de 8 2 jours soit une rduction de 75% Dlai dintervention pour rparation des fuites et entretien rseau pass de 4 2heures soit une rduction de 50% Entretien des quipements lectriques et hydromcaniques Travaux dentretien sur adductions Remise en tat des quipements et pices spciales Travaux dentretien des btiments Prlvements pour divers analyses Bactriologiques et physico-chimiques Missions de contrle : 9384 oprations : 975 interventions : 2743 interventions : 38.550 m : 3800 : 750

Rduction des dlais dinterventions

Rduction du nombre des pannes des quipements au niveau des installations de production Amlioration de ltat des installations et des ouvrages

Contrle de la qualit des eaux

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2- Sur le plan de la promotion de lemploi Lopration micro-entreprise a contribu la promotion de lemploi au niveau des localits concernes. En effet, la mise en place de 393 microentreprises au niveau de ces localits a permis la cration de plus de 1200 emplois. 3- Sur le plan de la rationalisation des moyens humains A lexception des nouvelles activits confies aux micro-entreprises (entretien btiment, assainissement et prlvement des chantillons deau), lopration a permis : De rcuprer environ 68 agents qui sont redploys dans de nouvelles tches et donc lpargne des nouveaux recrutements ncessaires ; De combler un dficit en moyens humains denviron 385 agents ;

4- Sur le plan de la rentabilit Comparaison faite, par rapport aux agents de lONEP ou aux entreprises prives, lopration micro-entreprises s'avre plus rentable et moins chre par rapport aux agents ONEP et aux entreprises prives. La russite de cette opration et les rsultats positifs quelle gnre en matire de dveloppement socio-conomique des comptences locales, de cration demplois ainsi que la rentabilit quelle offre par rapport aux autres alternatives (recrutements, sous-traitance aux grandes entreprises etc.) incite loffice renforcer les points forts de cette activit et mener des mesures daccompagnement pour remdier aux diffrents problmes qui entravent son bon droulement.

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CHAPITRE II ANALYSE DES INDICATEURS DE PERFORMANCES (Sur Sites)


INTRODUCTION : Tout au long de ce travail, nous avons abord tous les aspects ayant trait la sous-traitance marque par lopration de cration des micro-entreprises. Toutefois, nous avons tenu visiter, sur sites, trois entrepreneurs dans les domaines les plus reprsentatifs et ceux ayant t abords rcemment et ce afin dvaluer cette opration et en dceler les ventuelles mesures de redressement. Il est vident que cette opration de cration a touch plusieurs domaines dactivit de lONEP. Toutefois, les plus frquents ont trait : 9 A la gestion des stations ; 9 Aux travaux dentretien du rseau eau potable ; 9 Et dernirement au volet travaux dentretien du rseau assainissement ; Ainsi et avant dentamer lvaluation des rsultats de l'activit desdites micro-entreprises, nous avons bross quelques aspects globaux extraits dun questionnaire renseign en collaboration avec les entrepreneurs et ayant trait lidentification de la micro-entreprise, le processus de sa cration, les fonds au dmarrage ainsi que les problmes bloquant lpanouissement de la microentreprise illustrs dans le tableau ci-aprs.

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Paragraphe 1 : Constat et commentaires au sujet des micro-entreprises

Libell Sexe micro-entrepreneurs Exprience dans le domaine Dure de vie (au 30/06/05) Lieu de lexercice Dure pour cration de la micro-entreprise Assistance Fonds de roulement au dmarrage Problmes bloquants Masculin Oui 2 ans et demi Localit du centre o il exerce 4 mois Association Zakoura Emprunt de la famille Retard paiement et prix des prestations Masculin Oui 2 ans et demi Localit du centre o il exerce Procdure assure par Association Zakoura Association Zakoura Apport personnel + famille Retard paiement et prix des prestations Masculin Oui 2 ans et demi Localit du centre o il exerce 1 mois Le Centre Rgional dInvestissement (CRI) Fonds personnel + famille Retard paiement et prix des prestations

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Lanalyse de ces lments nous a permis de dgager les remarques suivantes : 1- Identification de la micro-entreprise : 9 Le sexe : Il a t constat que llment fminin na pas encore abord ces domaines soit du fait quil ne soriente pas aux spcialits requises soit par la nature des travaux ( gardiennage , entretien, excution de branchements). 9 Lexprience : Les entrepreneurs contacts ont une exprience dans leur domaine du seul fait du dcalage entre la date de lopportunit offerte par lONEP et celle de la fin de leur formation. Ceci dnote de limportance de cette opration dans la mesure o elle a permis aux intresss de se replacer leur propre compte et daborder dautres horizons. 9 Dure de vie de la micro-entreprise : Cet indicateur nous a permis de constater la russite de la cration dans la mesure o les trois entrepreneurs entament leur troisime anne dexistence en tant que micro-entreprise et tendent dj sur la voie de lvolution en petite entreprise voire moyenne. 9 Le lieu de lexercice de lactivit : est local et permet donc une disponibilit certaine et lemploi de la main duvre locale. 2- Processus de cration de la micro-entreprise : 9 La dure : celle-ci a t estime, par les intresss, dun quatre mois et ce tenant compte des difficults rencontres au cours de cette phase ; 9 Lassistance : elle a t assure soit par lAssociation Zakoura soit par le Centre Rgional dInvestissements ; 3- Moyens financiers : Les micro-entreprises en question nont pu bnficier de prts des banques du fait que ces dernires exigent des garanties que les entrepreneurs ne peuvent fournir. Leur fond de roulement a t constitu dun prt modique de 5000 DH de lAssociation sus cite et de lapport personnel (emprunts auprs de membres de leur famille).

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4- Dveloppement de la micro-entreprise : A ce titre, les entrepreneurs ont voqu les problmes qui freinent le dveloppement de leur micro-entreprise dont le fond de roulement reste le plus frappant. En effet, vu les charges de lentrepreneur (salaires, frais de transport.), le retard de paiement affecte normment et les dlais de ralisation des prestations et la qualit. Nous avons pu constater leffort considrable dploy par les intresss en labsence de fonds. Nous avons limpression quils sattachent lopportunit qui leur est offerte et veillent en soigner sa continuit. 5- Autres soutiens : A part lONEP qui les assiste sur le plan formation et encadrement, les intresss nont pu bnficier daucune assistance.

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Paragraphe 2 : Analyse des indicateurs de performance : 1- Prestations/cot : 1.1-Gestion Stations :


Sommaire des prestations Travaux de gardiennage des stations 24/24h y compris entretien courant et nettoyage des locaux ONEP Estimation de 4 gardiens par station 576.000,00 DH/An (4000,00Dh x 4 agents/Station) x 3 stations = 576.000,00 DH/An (3.500,00 Dh x 3 stations) = 10.500,00 Dh/An Gain annuel global sur frais du personnel seulement Micro-entreprise Ecart Observation prestation non assure par agents ONEP prestation assure mais en partie par les agents ONEP prestation non assure par les agents ONEP

(*)

Suivi du fonctionnement des stations

236.731,00 DH/An -925.769 DH/an

Entretien des espaces verts

(**)

-925.769 DH/An

(*) Estimation si la prestation tait assure par des agents ONEP (**) Estimation des bons de commande raliss pour le dsherbage seulement et ce 01 fois par an (en moyenne). 45

1.2- Travaux et entretien Rseau Eau Potable


Sommaire des prestations ONEP Micro-entreprise Ecart Observation

Travaux dexcution de branchements et entretien

241.547,00Dh/An Travaux dentretien du rseau de distribution Eau potable

159.625,00 DH/An

Gain annuel global sur frais du personnel seulement

-81.922,00 DH/An

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1.3- Travaux et entretiens rseau Assainissement


Sommaire des prestations ONEP Micro-entreprise Ecart Observation

Travaux dinspection de contrle et de diagnostic Travaux dentretien prventif Travaux dentretien curatif Travaux des rparations et rhabilitations Travaux dexcution des branchements neufs Gain annuel global sur frais du personnel seulement 454.000,00Dh/An 199.878,00 DH/An

-254.122,00 DH/An

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2- Dlai, qualit de service et performances :


M.E/ONEP Libell ME
Tous les travaux sont effectus paralllement notamment le gardiennage, lentretien des installations et des espaces verts

Gestion Stations ONEP


seul le gardiennage est assur

Entretien Rseau Eau Potable ME


- 2 jours pour la ralisation dun nouveau branchement - 4 heures pour la rparation dune fuite

Entretien Rseau Assainissement ME


- Intervention rapide - Disponibilit et mobilisation - Intervention dans plusieurs points en mme temps - Rapidit dans lexcution des travaux Satisfaisante

ONEP
- 8 jours pour la ralisation dun nouveau branchement - 8 heures pour la rparation dune fuite

ONEP
- Discontinuit de service (congs, accidents de travail, jours fris ) - Difficult de mobilisation - Intervention au cas par cas Normale

Dlai

Qualit de service

Performances

tenant bnficier dune reconduction de la lettre de commande, le microentrepreneur essaie damliorer la qualit de service. Une nette amlioration de ltat des stations et ouvrages

personnel stable ne fournissant aucun effort supplmentaire et tches limites.

Nette amlioration de la prestation

prestation normale

pas de valeur ajoute

Impact positif tendant vers lamlioration des performances des installations techniques et hydrauliques

plusieurs intervenants do perte de temps (agent de rseau, dentretien et dtection de fuites)

Meilleures

Normales

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De lanalyse des indicateurs sus cits, nous pouvons avancer les avantages de la mise en place de la micro-entreprise sans, toutefois, faire allusion aux risques que cette opration engendre. Nous rsumons, donc, ces avantages pour les tayer un peu plus au chapitre suivant. 2.1 Indicateur Cot des prestations Il convient de noter quen matire de comparaison des prix des marchs et bon de commande avec ceux des LC confies aux microentreprises notamment pour certaines prestations telles que la rparation de fuites sur branchements et sur conduites, ralisation des nouveaux branchements, surlvation des niches,etc., lONEP enregistre un bnfice important de cette formule. 2.2 Indicateur Dlai dexcution Il constitue lun des critres majeurs de la mise en place dune microentreprise. Le bilan de suivi relatif limpact sur le temps de rponse aux rclamations des clients et au respect du planning daction a montr que : - Le dlai moyen de ralisation des branchements est pass de 8 2 jours. - Le temps moyen de rparation de fuites est pass de 8 4 heures - Lentretien prventif des installations de rseau se fait avec une rapidit plus leve. 2.3 Indicateur Qualit Le suivi et le contrle des prestations ralises permettent davancer que la micro-entreprise est consciente de loption qualit. Cette dernire constitue, pour elle, le facteur primordial qui lui permet de prserver limage de marque de l' ONEP, laquelle est constate dans la prsentation des niches (abri bien fini, porte numrote, accessoires installs, compteur plomb nettoyage des regards, peinture et numrotage des portes de nichesetc). Sur ce plan, il a t constat une initiative personnelle de la part des microentreprises pour prsenter aux clients des services et ce dans le souci de bnficier dune reconduction pour une autre priode.

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2.4 Indicateur Performance Les rsultats des analyses dcoulant des travaux raliss par la microentreprise ont rvl limpact positif dans lamlioration des performances des installations techniques et hydrauliques. Cette formule permet aussi la rorganisation de la structure au niveau moyen humains des entits centres en sus de la cration des emplois.

Paragraphe 3 : Bilan de lopration micro-entreprises : Ainsi des trois sites visits, lon peut constater pour lONEP les bnfices et risques de lopration entame. 1- Les avantages 1.1- Lamlioration de la focalisation : En effet, les prestations secondaires sous-traites aux microentreprises ont permis aux Chefs de centre de se concentrer sur des aspects plus importants en laissant le soin au prestataire dassumer les dtails oprationnels. 1.2- Laccs des comptences spcialises : Grce leur spcialisation dans un seul domaine dactivit, les entrepreneurs peuvent offrir des services de meilleurs niveaux que les comptences internes. 1.3- Les possibilits de librer les ressources pour dautres utilisations (Redploiement) : Les contraintes de lONEP tant de taille, la sous-traitance dactivits non stratgiques permet de librer les ressources et les raffecter dautres activits. 1.4- La variabilisation des cots : Cette opration permet de rduire linvestissement dans des activits non stratgiques. En plus du fait que seule la prestation rellement consomme est facture.

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2- Analyse des avantages Comme lon peut le constater, la liste des avantages est longue. Il nous semble, toutefois, quelle peut tre rsume ou ramene quatre avantages principaux : 1234la rduction des cots de lactivit ; lventuelle amlioration de la performance de lactivit ; le recentrage sur le cur du mtier ; lamlioration de lactivit ;

Nous tudierons, donc, chacun de ces quatre avantages : 2.1- La rduction des cots : a- les conomies dinvestissement Celles-ci sont souvent prsentes comme le principal bnfice de cette opration (micro-entreprise) ; les exemples cits (sites audits) illustrent cette constatation. De ce fait, au lieu dinvestir dans des hommes et des quipements -frais fixes- lONEP verse son prestataire une rmunration correspondante : La prestation rellement consomme -frais variablesb- des conditions moins avantageuses pour les employs En effet, le redploiement issu de cette opration de sous-traitance engendre souvent une diminution des salaires des agents concerns ; les primes qui leurs taient accordes baissent du fait du changement de fonction. 2.2- Lamlioration de la performance : Le second avantage tient du fait que le prestataire de service est tenu dillustrer ses performances afin de continuer bnficier de lapport financier de lONEP pour asseoir sa micro-entreprise et la dvelopper. Ainsi, il a recours un personnel jeune la place du personnel expriment qui travaille pour lONEP (souvent dun niveau scolaire trs bas et dont la tranche dge dpasse la quarantaine). Il insuffle, donc, une nouvelle dynamique lactivit. Par ailleurs, lentrepreneur peut agir sur diffrentes tches paralllement do une efficacit certaine et un gain de temps.
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Par consquent, ces performances agissent sur la relation avec les clients du fait de la satisfaction certaine de ces derniers, de la dure dintervention et de son ventuelle qualit. 2.3- Le recentrage sur le cur du mtier de lONEP : Le cur du mtier peut tre dfini comme les activits qui contribuent le plus fortement la cration de valeur dans lentreprise qualifies parfois dactivit stratgiques pour les opposer aux activits priphriques. On constate alors que de nombreuses activits priphriques (Gardiennage, branchement, rparation de fuites ) sont sous-traites. Cette sous-traitance permet de librer des ressources financires et, ventuellement, managriales investir exclusivement dans le cur du mtier. Par ailleurs, l'ONEP a opt pour une chane de valeur courte dans la mesure o il s'est focalis sur certaines tapes tout en sous-traitant certains maillons non comptitifs. 2.4- Lamlioration de lactivit : Les fonctions de support peuvent tre peu efficientes. Les dysfonctionnements rsultent, en grande partie, dun fonctionnement bureaucratique et de linexistence de mise en concurrence avec le march. Comme certaines fonctions prennent la forme de tches difficiles bien grer et inefficaces, les confier un prestataire peut donner loccasion de reprendre le pouvoir. En dautres termes, faire grer une activit par une entit extrieure lentreprise peut permettre un meilleur contrle que la gestion interne. Un prestataire extrieur prouve moins de difficults quun service interne pour imposer des mesures impopulaires comme la centralisation ou la standardisation des quipements par exemple. La soustraitance permet, galement, de transformer des cots internes en vritables cots ce qui a pour consquence la rduction de la consommation. 3 -Les risques de lopration Si cette forme de sous-traitance peut tre bnfique, elle comporte galement des risques non ngligeables du fait que : - Les avantages rels ne peuvent pas tre valus au dmarrage et seuls ceux attendus sont mis en avant ; - Les cas dchec sont sous-reprsents sinon sous estims ;

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Ainsi, en ce qui nous concerne nous pouvons dresser les risques suivants : 1- Mauvais management de lactivit lorsque nous sous-traitons une activit que nous narrivons pas bien grer en interne, rien ne garantit quelle le peut en externe ; 2- Le manque dexprience des prestataires, un argument souvent avanc en faveur de la sous-traitance est laccs lexpertise du prestataire ; 3- Lorsquune activit est sous-traite pour des raisons de cot et de recentrage, rien ne garantit quelle nappartiendra plus son cur de mtier ; 4- Lorsque nous sous-traitons, il faut sassurer que le prestataire aura les comptences ncessaires pour la maintenir au niveau de ltat de lart technologique (cas des stations, rseau ) ; 5- Les cots cachs : il en existe deux types : les cots de la mise en place (lancement de lappel candidature, slection, formation ) et les cots de gestion de la relation avec lentrepreneur ; 6- Absence dapprentissage organisationnel : pour la plupart des activits lapprentissage est issu de lexprience. Or, en ne ralisant par cette tche, nous perdons peu peu les comptences. Comme les avantages de cette opration, il nous semble que la liste des risques peut tre plus longue, en ramenant ceux cits ci dessus, nous en tudierons les quatre risques jugs principaux : 1234La sous performance La dpendance La perte du savoir faire Le risque social

Nous essayerons, donc, de dtailler un peu plus ces risques : 1- La sous performance : laudit men, nous a permis de constater que tous les chargs du suivi du prestataire de service sont unanimes dans laffirmation que les performances du premier sont plus ou moins gales celles des agents de lOffice sinon infrieures. Toutefois, ne sagissant pas dun recueil dimpressions, il serait opportun de signaler que les entrepreneurs ont t slectionns sur la base de leurs
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connaissances thoriques, exprimentales et ont t jugs capables de mener, dans de bonnes conditions, leurs microentreprises. Ce bilan doit tre dress alors tenant compte : c- Des objectifs contractuels de performances ; d- De la situation financire de la micro-entreprise (dlai de paiement) 2- La dpendance : En effet, aprs lintervention de lentrepreneur suite la premire lettre de commande et redploiement du personnel de lONEP vers dautre tche sinon dautres horizons, le prestataire reste le seul rpondre au besoin de lOffice, ou du centre du moins, pour les travaux qui lui ont t confis. Ainsi, lon assiste parfois larrt provisoire de cette prestation en attendant la deuxime lettre de commande. Certains ont recours des bons de commandes pour palier les retards de redressement de la situation. 3- La perte du savoir faire et des comptences qui provient du redploiement du personnel comme sus cit. Ainsi, tout le savoir cumul en interne peut tre perdu. Ce savoir est souvent tacite. Fond sur lobservation dun ensemble de rgles non explicites, il est difficile reconstituer en interne. 4- Le risque social : comme nous lavons soulign, cette opration implique frquemment le redploiement du personnel. Par consquent, il nest pas tonnant quelle suscite des ractions de rejet de la part des employs. Ces ractions peuvent prendre deux formes : a- Lopposition ouverte : dans le cas duquel les syndicats font entendre leur hostilit ; b- Une opposition larve : qui consiste en la contribution lchec du prestataire de service (acte de sabotage ) ; Enfin, il nest pas surprenant que les conflits interviennent dans la mesure o les primes des agents concerns diminuent et le problme de raffectation leur est pos.

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PARTIE III :

PLAN D'ACTION

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CHAPITRE I IMPLEMENTATION D'UNE ACTION A COURS TERME DE REDRESSEMENT

INTRODUCTION Tout au long de ce travail, nous avons insist sur Entrepreneur et micro-entreprise sachant que le partenariat avec cette entit ne peut tre confondu avec la relation avec la PME. Aussi est-il judicieux de percevoir le volet administratif, juridique et financier dans ce cadre et, par consquent, allger le contractant tout en faisant de lassistance un moyen dencadrement et de contrle. Dans ce chapitre, nous essayerons, donc, de proposer les moyens de redressement des lments pouvant freiner latteinte des objectifs.

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Paragraphe 1 : Problmes rencontrs : Les problmes recenss auprs de lensemble des entits concernes et qui entravent le bon droulement de cette opration sont rcapituls dans la matrice suivante :
STADE PROBLEMES POSES

A la programmation

- Difficult darrter les besoins rels en cration des micro-entreprises en particulier au niveau des nouvelles grances et ce cause de la non matrise des dates effectives dintervention de lONEP dans ces centre ce qui engendre : Des modifications au niveau du programme et toutes les difficults qui en rsultent. Cration des micro-entreprises qui restent en attente pour tre oprationnelles, (cas des trois micro-entreprises cres en 2001 pour lactivit assainissement et qui nont t oprationnelles au niveau des centres de TAOURIRT BERKANE et MRIRT que beaucoup plus tard ). Frais inutilement engags pour la cration (prospection, slection et formation).

A la slection des candidats A la formation

Niveau bas de lexprience des candidats la cration des micro-entreprises.

- Nombre de candidats pouvant simultanment suivre la formation limite par la capacit rserve par le Centre de lONEP (CFTE) pour chaque domaine dactivit ; - Difficult dinsrer la formation des micro-entreprises dans le programme gnral du CFTE.

Au dmarrage des activits des microentreprises

- Insuffisance du Fond de roulement accord par la Fondation Zakoura (5000,00dh) - Manque de moyens de mobilit pour certaines micro-entreprises telles que celles de gestion des stations. - Retard dans lacquisition et la livraison doutillage destin aux microentreprises.

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Gestion du dossier micro-entreprise

- Retard dans le paiement des dcomptes ce qui induit : Un retard dans la ralisation des prestations (Non respect des dlais contractuels). Une mauvaise qualit des prestations. - Un risque de dsistement des micro-entreprises. - Retard de la reconduction (caus par le dlai trs important sparant la demande de reconduction et laccord des entits centrales) des microentreprises dclares probantes aprs valuation de la 1re anne dassistance ce qui engendre la rupture du service rendu par les microentreprises et une discontinuit en matire de gestion principalement lorsquil sagit de la gestion des stations de pompage et des adductions.

Procdures Contrle des prestations ralises par les microentreprises Evaluation de lactivit

- Procdures non actualises en fonction des expriences vcues. - Peu ou pas de contrle de la part des entits locales des prestations ralises par les micro-entreprises.

- Informations peu prcises de la part des Directions concernes.

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Paragraphe 2 : Etat des dispositions prendre :


STADE
A la formation

DISPOSITIONS PROPOSEES
- Une fois les besoins rels dfinis et arrts, un programme de cration dtaill (nombre des micro-entreprises crer, activits retenues etc.) doit tre transmis suffisamment lavance la direction du Centre de Formation aux Techniques de lEau (CFTE) pour linclure dans son programme de formation. - Etudier la possibilit de rduire la priode de formation au CFTE. - Dans le futur, examiner dans le cadre dun partenariat avec les centres de formation et de qualification professionnelle la possibilit dinsrer dans leurs programmes des modules de formation suivant les besoins ONEP.

Au dmarrage des activits des microentreprises

- Examiner avec la Fondation Zakoura la possibilit daugmenter le montant du prt et rechercher un partenariat avec dautres organismes offrant laccs aux micro crdits pour les jeunes promoteurs. Examiner la possibilit de doter ces micro-entreprises par des moyens de mobilit lgers sous forme de prt remboursable.

- Dcentralisation de lacquisition et lachat d'outillage pour les micro-entreprises Gestion du dossier micro-entreprise - Pour la situation actuelle, ltablissement des dossiers de reconduction, notamment les projets des L.C et le rapport dvaluation doivent tre finaliss partir du 10me mois de la priode de la 1re lettre de commande ; - Ractualisation des procdures dfinissant lorganisation et le traitement du dossier micro-entreprises - Les entits locales devront effectuer plus de contrles programms ou inopins ; - Dans le but de garantir un suivi rigoureux de cette activit et un contrle permanent des prestations ralises par les micro-entreprises, des missions inopines de contrle et de suivi de ltat davancement des oprations devront tre effectues par le central. - Les Directions Rgionales devront fournir priodiquement lensemble des lments ncessaires lvaluation de cette activit suivant un canevas type de suivi et dvaluation en concertation avec tous les intervenants.

Procdures

Contrle des prestations ralises par les microentreprises

Evaluation de lactivit

Paragraphe 3 : Volet administratif de cration : En rsum, nous avons constat que le processus de cration de la micro-entreprise nest pas mme de faciliter la tche des entits concernes. En effet, lentit concerne par la cration est tenue de dclencher le processus (demande de mise en place de la micro-entreprise), den suivre le rsultat avant de procder la phase logistique de la slection. A cet effet et dans le souci dallgement des procdures, il serait judicieux de prvoir :

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3.1 La dcentralisation de lopration dans sa totalit et sa prise en charge par lentit rgionale concerne qui dclencherait le processus aprs lapprobation de la loi cadre (pour les nouvelles installations et/ou grances) o la ncessit de sa mise en place est dment justifie par lamlioration du service, le gain sur de nouveaux investissements et la rorientation de leffectif existant pour combler les dficits dans les mtiers de base. Celle-ci sera alors tenue de procder aux amliorations ci-aprs : - Lappel doffre pour le recueil des candidatures doit tre prcis tant en ce qui concerne la spcialit requise pour exercer dans le domaine, lexprience que la disponibilit tout en relevant les niveaux de qualification pour tous les domaines sachant quaucun deux nest moins important que lautre ; - Le mode de slection des candidats doit reposer sur des critres radapter tant aux besoins quaux nouvelles techniques de leur pourvoi. Les preuves crites ncessitent une logistique qui alourdit le processus. Il serait judicieux de renforcer le volet communication directe avec le candidat ; - La formation sur site pour permettre au futur entrepreneur dtre en contact direct avec le ou les mtiers quil prendra en charge. Cette formation englobera les aspects thoriques et pratiques prodigus par un cadre de la Province ou Rgion dimplantation de lentrepreneur. A lissue de la formation, lentrepreneur signera la charte qui serait approuve par le Directeur Rgional. 3.2 La cration dune cellule de suivi, assistance et confirmation qui serait charge de la gestion de la relation avec la micro-entreprise. En effet, ce jour, rares sont les actes de suivi oprs quant aux travaux raliss. Au cours de laudit, les collaborateurs cits par les micro-entrepreneurs ne lont t que timidement alors que la relation doit tre dynamique, claire et frquente surtout au dmarrage. Dans les centres o certains domaines sont raliss par les entrepreneurs et o ces tches taient assumes par les agents de lOffice, il ya lieu de ne pas redployer la totalit des agents et en choisir le mieux qualifi pour grer la relation Centre/microentreprise et en faire un levier de suivi des travaux confis aux tiers. Ainsi, nous atteindrons deux objectifs : - Le suivi, lassistance et le redressement en cas derreur du micro-entrepreneur en usant des moyens administratifs
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existants (tat des situations quotidiennes, planning) et les amliorer ventuellement ; - Garder le lien avec le domaine pour viter la dpendance vis vis du micro-entrepreneur dans la mesure o nous avons constat au cours de laudit des interruptions de la prestation de la micro-entreprise qui glent, parfois, la continuit de service. Cette situation, due des facteurs internes, ne saurait tre explique ou du moins justifie tant aux Clients de lOffice qu qui de droit. 3.3 Limplication du chef du centre dans la formulation de la lettre de commande dans la mesure o il a t constat que certaines prestations sont confuses, parfois non appropries au centre et souvent ne respectant pas lordre de priorit. En effet, la standardisation des termes des lettres de commande, par domaine, ne tient pas compte des spcificits de chaque centre si ce nest que sur le plan gologique. Dans le cas dun centre, nous avons relev des prestations inutiles et dautres mal estimes. Cette situation engendre des faux en criture dans la mesure o pour rectifier le tir, certains micro-entrepreneurs effectuent les travaux ncessaires et les imputent dautres soit inutiles soit dont lestimation est large. Ceci est aussi valable pour les prestations sous estimes. A priori, cette pratique est prohiber. Toutefois, nous estimons, comme dj propos, de laisser aux responsables locaux le soin de formuler leurs besoins tout en dtaillant chaque prestation pour viter tout risque de mauvaises interprtations. 3.4 La rorganisation du Centre en le dotant de structures motivantes pour faire face aux exigences de qualit dans toutes les prestations dont il a la charge. En effet, les diffrents domaines lis lactivit du centre sont multiples mais peuvent se rsumer en trois grands domaines : - Le domaine Audit : o nous suggrons la mise en place de la cellule gestion de la relation micro/ONEP et toute autre relation caractre technique ; - Le domaine technique : qui comportera la cellule ralisation des services gnrs par le commercial (branchements) et une cellule exploitation ;

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- Le domaine managrial : qui comportera une cellule commerciale avec toutes les prrogatives ncessaires toute son activit en sus dune cellule de gestion des affaires du personnel ; Paragraphe 4 : Aspect juridique : En effet, le lien micro/ONEP ainsi que les droits et obligations sont revoir mme den assurer une clart et implication de part et dautre sans pour autant que lune des parties nait le dessus sur lautre. Paragraphe 5 : Aspect financier : A ce titre, nous tenons souligner que: - les prix des prestations qui font rfrence un bordereau prfrentiel ne tiennent compte ni de la marge bnficiaire de lOffice, ni des investissements quil serait appel injecter ni enfin de la situation dune micro-entreprise en dmarrage. a) La marge bnficiaire de cette opration doit tre raisonnable et tenir compte beaucoup plus du souci qualit que de prix. A mon sens, notre profit dans cette opration est la continuit de service, une qualit meilleure et des performances respecter. Or, ces indicateurs ne peuvent tre atteints si la marge de la microentreprise est aux limites ou si, en plus, le paiement nest pas effectu temps. Par ailleurs et aprs analyse des comptes d'exploitations des micro-entreprises, il s'est avr que leurs charges sont sensiblement leves, ce qui les incitent transgresser la rglementation du travail en vigueur et ce, en n'accordant pas leur salaris le SMIG rglementaire, ne les couvrant pas contre les risque des accidents de travail et enfin, en n'vitant leur affiliation la Caisse Nationale de Scurit Sociale (Mutuelle, Retraite ). De ce fait, nous estimons, sans ambages, que les-dites microentreprises oprent dans l'informel et au mpris de la lgislation de travail. b) Les investissements pour lamlioration de la prestation et par la mme limage de marque notamment les moyens de mobilit, lentretien des installationsTous ces facteurs ne sont pas pris en considration dans la dtermination des prix ;

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c) et enfin, les dlais de paiement qui constituent le point culminant des entrepreneurs. Ceux-ci, dpourvus de fonds de roulement, sont laisss leur sort avec tout larsenal de provocations et dexigences de la part des responsables locaux. Je ne vois pas pourquoi on investit tant dans la cration dun mort-n. Il y va de soit quun entrepreneur qui sendette, au dmarrage, de particuliers avec des promesses de remboursement qui se trouvent non honores du fait du retard enregistr dans leur paiement, a moins de chance de survivre lexprience. Certains, du fait de ces retards se retrouvent avec un personnel qui abandonne le travail avec, parfois, des actes de sabotage du fait du non paiement des salaires dus. Cette situation prsente des risques dont les rpercussions peuvent tre trs graves. Notons que lOffice uvre lpanouissement des micro-entreprises sans pour autant que tout le monde sexcute. La dcentralisation de tout le processus est mme de rsoudre ces problmes combien graves. Dans ce contexte, il est suggr : - daccorder aux intresss un prt de dmarrage dont le montant ne saurait tre infrieur 10.000 DH remboursable partir du 3me mois ; - envisager la possibilit de nantissement qui leur permettrait une rgularit dans le paiement. Paragraphe 6 : Aspect moyens humains A ce sujet, il ya lieu de soulever le problme quengendre le redploiement du personnel en cas de sous-traitance notamment dordre psychique, social et pcuniaire. 5.1 : Problme dordre psychique : la majorit des domaines relgus aux micro-entreprises est gre en interne par du personnel excution dont le niveau scolaire est bas. Ce mouvement cre chez lui une crainte quant aux objectifs de cette sous-traitance et la simule une faon de se passer de ses services et, donc, une prparation la perte de lemploi. Ainsi, il exprime son rejet par le refus de changement demploi par diffrents motifs dont le plus simple est la perte des indemnits lies lemploi. Aussi serait il opportun dintervenir ce niveau par le redploiement du personnel en question des tches plus valorisantes moyennant une formation sur le tas (niveau bas) et
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relever les niveaux pour le recrutement afin de parer ce problme. 5.2 : Problme dordre social : dans la mesure o le personnel concern est quelques exceptions prs issu de la province do une difficult de redploiement vers dautres centres limitrophes. Par ailleurs, limplantation du personnel associ lacquisition de logement par le biais du prt ONEP ajoutes la scolarit des enfants font que cette opration, combien louable, soit un facteur daugmentation des charges et le gain se limite la qualit du service. A ce titre, il ya lieu de revoir le rgime indemnitaire mme de permettre une certaine flexibilit pour que cette opration atteigne tous ses objectifs. Nous citerons titre dexemple une compensation par la promotion des individus notamment la bonification dune chelle 5.3 : Problme dordre pcuniaire : En effet, le personnel redploy est touch dans ses indemnits dans la mesure o celles quil percevait restent gnralement suprieures celles du nouveau poste. Dans ce contexte, nous estimons que notre politique tendant encourager le personnel pour combler ce besoin est revoir en ce sens que nous avons dpass ce stade sans toutefois en rsoudre les ct. Notons que nos systmes de rmunration sont volutifs et doivent ncessairement tre revus en fonction de nos attentes. Enfin, nous pouvons conclure que, globalement, tout le processus est revoir afin dadapter nos besoins ceux de nos partenaires et uvrer pour que la vision des deux soit dans la mme direction afin datteindre les objectifs des uns et des autres. Paralllement, notre souci rsultant de lefficience de lopration ne nous empche pas de relancer dautres formes de partenariat notamment linstauration lONEP de la politique dessaimage individuel qui fera lobjet de notre quatrime partie.

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CHAPITRE II INTRODUCTION D'UN NOUVEAU MODE DE CREATION DES MICRO-ENTREPRISES (ESSAIMAGE)

Dfinition Le terme d'essaimage a t appliqu il y a une vingtaine d'annes pour dsigner les initiatives de grandes entreprises, visant la cration d'entreprises nouvelles par leurs salaris. Une dfinition de l'essaimage a t propose par Dveloppement et Emploi : "Toute forme d'appui et d'accompagnement qu'une entreprise apporte un salari (ou un groupe de salaris), un projet de cration (ou de reprise) d'entreprise, en vue de limiter les risques d'chec." Cette dfinition ne consiste pas simplement dnommer la dmarche de cration d'entreprise par des salaris. Elle souligne l'appui et l'accompagnement pour limiter le risque d'chec. En d'autres termes, c'est une dmarche de cration d'entreprise qui a pour origine la volont pour une grande entreprise d'encourager la reconversion externe d'une partie de son personnel.

Paragraphe 1 : Les objectifs de la mise en place du dispositif d'essaimage La mise en uvre d'une politique visant favoriser la relation d'entreprises par les salaris pourra notamment permettre l'ONEP de : 1- Grer les emplois et les comptences en favorisant les mobilits des salaris L'essaimage est un moyen de respiration de l'entreprise qui peut offrir certains salaris l'opportunit de btir un parcours professionnel motivant lorsque l'volution dans l'entreprise n'est pas envisageable;

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2- Ajuster les effectifs L'essaimage peut galement tre un outil pour grer les effectifs, en l'occurrence, compresser la masse salariale de l'entreprise en favorisant les dparts volontaires par l'accompagnement des salaris porteurs de projets crer leurs propres entreprises. 3- Faire voluer la culture de l'entreprise en valorisant la prise d'initiative et l'entreprenariat Les grandes entreprises peuvent souffrir des effets induits par la complexit de leur organisation parfois peu propice la prise d'initiative par les salaris. La mise en uvre d'une politique d'essaimage est un moyen pour initier une dynamique visant faire voluer la culture d'entreprise en valorisant les comportements entrepreneuriaux. 4- Mettre en uvre la stratgie de l'entreprise par le recentrage sur son activit par exemple : Les entreprises sont de plus en plus frquemment amenes s'engager dans un mouvement de recentrage et de focalisation exclusive sur leur coeur d'activit. L'essaimage peut permettre l'entreprise d'externaliser une de ses activits dans de bonnes conditions et ainsi : Dgager des synergies en associant les avantages lis sa grande taille et ceux de structures de petites tailles Construire autour d'elle un vritable rseau de co-traitants qui contribuera son dveloppement, avec des relations privilgies, des valeurs, des mthodes, et un niveau de qualit et de prestations communs. 5- Participer au dveloppement conomique et nouer des partenaires avec les acteurs locaux Toutes les entreprises sont aujourd'hui appeles rflchir sur leur "responsabilit territoriale" notamment du point de vue de leur engagement conomique au dveloppement des territoires. Les pratiques d'essaimage constituent un exemple concret de dveloppement durable. En appuyant la cration d'entreprises, l'entreprise d'origine pourra en effet :

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- Favoriser le dveloppement conomique et fertiliser les bassins d'emploi en contribuant la cration de nouvelles entreprises et de nouveaux emplois; - Bnficier des retombes conomiques et sociales induites par la cration d'entreprises. 6- Communiquer Renforcer l'image de l'entreprise auprs de l'opinion publique : L'essaimage de salaris peut avoir un effet positif sur l'image de l'entreprise auprs de l'opinion publique. L'entreprise qui accompagne la cration d'entreprises par les salaris pourra : - Etre perue comme une entreprise soucieuse de contribuer un dveloppement rflchi des territoires et la cration d'entreprises, d'emplois et de richesses nouvelles; - Bnficier indirectement de l'image diffuse par les salaris ayant quitt l'entreprise d'origine dans une relation gagnant/gagnant. Paragraphe 2 : Le cadre juridique pour sous-traiter une activit par essaimage 2.1- Octroyer des disponibilits Le montage d'un projet de cration d'entreprise ncessite du temps. Lorsque la transmission de l'activit est imminente, le porteur du projet doit pouvoir se consacrer intgralement sa future entreprise. L'entreprise d'origine peut alors faire bnficier le salari de tous ses droits cong afin de lui permettre de prparer le transfert dans les meilleures conditions possibles et de favoriser une continuation de l'activit sans interruption. 2.2- Prparer le dpart du salari A l'issue du processus de prparation et de formalisation du projet, l'admission du salari la retraite anticipe est entame. En effet, ce dpart formul par le futur entrepreneur prsente un caractre volontaire de sa part et fait l'objet d'une indemnisation conformment la rglementation en vigueur l'ONEP. Ainsi, une indemnit de dpart volontaire est alloue l'agent en question en fonction de son anciennet soit 02 mois de salaire par anne de

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service. Cette indemnit est servie indpendamment des autres inhrentes l'admission la retraite anticipe. 2.2.1- Situation sociale du crateur Il continue bnficier des avantages sociaux de l'ONEP dans le cas o son ge est suprieur ou gal 50 ans notamment le bnfice des chalets d'estivage, du remboursement de la consommation eau Par ailleurs, il continue bnficier de la mutuelle (remboursement des frais mdicaux). D'autre part, l'intress peut souscrire d'autres prestations sociales auprs des compagnies spcialises. Paragraphe 3: La forme juridique de la politique d'essaimage Il y a lieu, donc d'arrter des objectifs et d'laborer une charte d'essaimage par l'entreprise. Ce dispositif peut constituer un usage ou tre l'occasion d'une ngociation et de la signature d'un accord avec le ou les concerns. 3.1- La politique d'essaimage peut constituer un usage Elle est mise en place d'une manire unilatrale par l'employeur et soumise au rgime juridique de ce dernier, l'usage cre des obligations opposables l'employeur. Sauf signature d'un accord sur le mme thme, l'employeur doit respecter son engagement unilatral. Pour dnoncer l'usage, il est tenu : - de respecter un dlai de pravis - d'informer l'employ Dans le cas o cette politique est le fruit de ngociation, il est alors procd la signature d'un accord ou charte comportant les droits et obligations de chacun mme de clarifier le champs du partenariat bilatral. Cette formalisation des engagements rciproques favorise l'tablissement d'une relation de confiance o les enjeux et les responsabilits de chacun ont t clarifis.

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La convention ou charte d'essaimage peut galement prciser : Signer ventuellement une convention d'essaimage Certaines entreprises ayant dvelopp des pratiques d'essaimage inscrivent ce processus dans le cadre d'une convention signe avec le salari. La signature d'un tel accord permet de formaliser les engagements rciproques du salari et de l'entreprise et ainsi de favoriser l'tablissement d'une relation de confiance o les enjeux et les responsabilits de chacun ont t clarifis. Selon les cas, la signature de cette convention peut par exemple intervenir : - A l'issue du ou des entretiens prliminaires l'accompagnement, - Aprs la validation de la dmarche du crateur - A l'issue du passage devant le comit d'essaimage qui aura dcid des appuis octroys. Formaliser les engagements de la cellule d'essaimage La convention d'essaimage peut mentionner les principes phares guidant la mise en uvre du processus tels que : - La confidentialit : la dmarche et le projet du crateur ne seront pas communiqus sans l'accord du salari, - Le volontariat : le salari crateur a par exemple la possibilit d'abandonner son projet; - Le Faire faire : le salari reste matre d'uvre de son projet. La convention d'essaimage peut galement prciser : - Les tapes du dispositif propos au porteur de projet : Un accompagnement personnalis ; Le passage devant un comit d'essaimage en vue de dcider des diffrents appuis (logistique, financier, commercial ) dont il va bnficier pour la cration Le bnfice d'un suivi post-cration. - Les soutiens octroys par l'entreprise en amont de la cration : Un accompagnement mthodologique et technique ; Le bnfice de formations ; Des aides logistiques ;
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La prise en charge de frais lis l'laboration du projet. - Les acteurs intervenants dans la mise en uvre de ce dispositif ainsi que leurs rles respectifs : responsable de la cellule d'essaimage, conseillers essaimage, prestataire de service tiers Concernant les appuis octroys : - Si la convention est signe en amont du montage du dossier, la cellule ne s'engage pas sur les diffrents appuis offerts au salari, notamment en terme financier, car ces derniers seront arrts ultrieurement en fonction des besoins volutifs du porteur de projet et du projet, - Si cette dernire est signe aprs le passage devant le comit d'essaimage, elle pourra prciser les aides accordes pour la cration. La cellule s'engage mettre en uvre l'ensemble des moyens utiles pour accompagner le porteur de projet et augmenter ses chances de succs. Elle ne garantit donc videmment pas le succs du projet. La signature d'une telle convention la soumet une obligation de moyens et non de rsultats. La convention d'essaimage peut en outre prciser : - Les responsabilits respectives de l'entreprise et du salari porteur de projet, - Les dimensions du processus ne relevant pas de la responsabilit de la cellule d'essaimage : ainsi, la ngociation des conditions du dpart du salari peut relever exclusivement de la Direction des Ressources Humaines et ne pas faire intervenir directement la cellule d'essaimage. Cette formalisation des engagements de l'entreprise, c'est--dire de la hirarchie et de la cellule d'essaimage, permet au salari d'inscrire l'ensemble de ses dmarches dans un cadre qui a t clarifi, et d'viter des dceptions ou frustrations ultrieures lies une comprhension errone des prestations de la cellule d'essaimage ou des "rgles du jeu". Formaliser les engagements du salari porteur de projet Faire figurer les engagements et responsabilits du porteur de projet dans la convention semble essentiel afin d'inscrire l'ensemble du processus dans une relation de collaboration dont les modalits ont t acceptes. Dans la convention d'essaimage, le salari porteur de projet peut par exemple s'engager :

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- Accepter l'ensemble des principes de la charte d'essaimage et les modalits de mise en uvre du processus; - Informer rgulirement le conseiller essaimage des dmarches qu'il entreprend et des avances de son projet; - Rencontrer priodiquement le conseiller essaimage afin de faire des bilans de l'tat d'avancement de son dossier de cration d'entreprise; Paragraphe 4 : L'tude financire Cette tude consiste traduire, en termes financiers tous les lments runis pour vrifier la viabilit du projet. La dmarche propose se dcompose en cinq tapes : Elaboration du plan de financement initial Construction du compte de rsultat prvisionnel Etablissement du plan de trsorerie Elaboration du plan de financement trois ans Calcul du seuil de rentabilit

4.1. Plan de financement initial Pour construire son plan de financement initial, le porteur de projet va : - Evaluer les besoins de financement durables engendrs par le projet - Recenser les ressources financires durables - Comparer les besoins et les ressources durables Cette tape pourra conduire le futur essaim : - Soit renoncer au projet, si la proportion des fonds propres est excessivement faible par rapport aux fonds d'emprunt qu'il faudrait obtenir - Soit le redimensionner pour rduire les besoins 4.2. Compte de rsultat prvisionnel Le compte de rsultat prvisionnel permet de mettre en vidence si l'activit prvisionnelle de l'entreprise gnre un montant de recettes suffisant pour couvrir les charges entranes par les moyens humains, matriels et financiers mis en uvre. A ce stade, le compte de rsultat ne peut tre dfinitivement arrt, car il est possible que la situation de trsorerie au cours des premiers mois ncessite le recours des crdits bancaires court terme.
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Plan de trsorerie Le plan de trsorerie permettra de mettre en vidence, mois par mois, l'quilibre ou le dsquilibre entre encaissement et dcaissement. Si ce document prvisionnel devait faire ressortir une impasse de trsorerie un moment donn, il faudrait alors trouver une solution avant le dmarrage de l'entreprise (prvoir ventuellement des crdits bancaires de fonctionnement sans oublier de prendre en compte leur cot dans le compte de rsultat). 4.3. Plan de financement trois ans De manire prvoir l'volution de la structure financire de l'entreprise, le porteur de projet va laborer, sur le mme principe que le plan de financement initial, un tableau projetant, la fin de chacune des trois premires annes, l'volution des besoins financiers durables et des ressources financires stables. 4.3.1. Calcul du point mort (seuil de rentabilit) Le point mort reprsente le niveau d'activit qui permet, grce la marge ralise de rgler les charges fixes. 4.3.2. L'tude juridique Le choix du statut juridique de l'entreprise emporte des consquences sur le statut du crateur, aux niveaux patrimonial, social et fiscal. Il correspond la phase finale de prparation du projet et doit s'y adapter. Il ne peut donc intervenir qu'aprs l'accomplissement des tapes prcdentes. Ce choix doit donc tre tudi minutieusement avec, dans la mesure du possible, l'aide d'un conseil spcialis. Le porteur de projet va choisir entre : - Une immatriculation en tant qu'entrepreneur individuel : dans ce cas, l'entreprise et le chef d'entreprise ne forment qu'une seule et mme personne juridique, - La cration d'une socit : le crateur donne alors naissance une nouvelle personne, juridiquement distincte de lui-mme et des autres associs fondateurs Une fois l'tude juridique acheve, le porteur de projet peut commencer runir les documents ncessaires pour l'immatriculation de son entreprise.

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Paragraphe 5 : Analyse de rentabilit de projet

I- Cas d'un agent relevant du collge de la Matrise : - Capital du dpart volontaire - Prestations qui lui seront confies : 400.000,00 DH : 740.000,00 DH

II- Cas d'un agent relevant du collge de l'Excution : - Capital du dpart volontaire - Prestations qui lui seront confies : 200.000,00 DH : 300.000,00 DH

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I- Cas d'un agent relevant du collge de la Matrise


anne 1 part des achats dans les ventes 19% t% d'volution des F P 0% part FP / ventes 52% FDG voluent avec les ventes "ch variables" 1% part des fdg / frais externes 24% frais de dplacement voluent avec augm du carburant travaux externes/total des charges 5% igr/rsultat avant impt 33% je prends comme volution du chiffre d'affaires un taux quivalent celui du taux d'intrt de la banque Investissement de dpart anne 1 250 000,00 240 000,00 250 000,00 740 000,00 anne 1 achats d'exploitation frais de personnel impts et taxes (fixes) frais travx externes frais divers de gestion frais de dplacement frais financiers total charges rsultat d'exploitation amortissement (fixes) rsultat avant impt IGR rsultat aprs impt CASH FLOW 740 000,00 TAUX INTERNE DE RENTABILITE 140 000,00 382 374,00 2 400,00 30 400,00 7 400,00 14 800,00 577 374,00 162 626,00 24 000,00 138 626,00 46 035,00 92 591,00 116 591,00 116 591,00 #NOMBRE! anne 2 anne 3 anne 4 anne 5 anne 6 volution 3% 4% 60% 24% 25% 7% 5% 44% 15% 740 000,00 anne 7 anne 8 anne 9

remarque

gest 3 stat de ppge travx/rseau distrib eau rech + rpar fuites rs dis total chiffre d'affaires

851 000,00 anne 2 25 530,00 397 668,96 2 400,00 31 920,00 7 980,00 15 836,00 481 334,96 369 665,04 24 000,00 345 665,04 152 092,62 193 572,42 217 572,42 217 572,42 -37%

978 650,00 anne 3 29 359,50 413 575,72 2 400,00 33 516,00 8 379,00 16 944,52 504 174,74 474 475,26 24 000,00 450 475,26 198 209,12 252 266,15 276 266,15 276 266,15 -8%

1 125 447,50 anne 4 33 763,43 430 118,75 2 400,00 35 191,80 8 797,95 18 130,64 528 402,56 597 044,94 24 000,00 573 044,94 252 139,77 320 905,17 344 905,17 344 905,17 9%

1 294 264,63 anne 5 38 827,94 447 323,50 2 400,00 36 951,39 9 237,85 19 399,78 554 140,45 740 124,17 24 000,00 716 124,17 315 094,64 401 029,54 425 029,54 425 029,54 20%

1 488 404,32 anne 6 44 652,13 465 216,44 2 400,00 38 798,96 9 699,74 20 757,77 581 525,03 906 879,29 24 000,00 882 879,29 388 466,89 494 412,40 518 412,40 518 412,40 27%

1 711 664,97 anne 7 51 349,95 483 825,09 2 400,00 40 738,91 10 184,73 22 210,81 610 709,49 1 100 955,48 24 000,00 1 076 955,48 473 860,41 603 095,07 627 095,07 627 095,07 32%

1 968 414,71 anne 8 59 052,44 503 178,10 2 400,00 42 775,85 10 693,96 23 765,57 641 865,92 1 326 548,79 24 000,00 1 302 548,79 573 121,47 729 427,32 753 427,32 753 427,32 35%

2 263 676,92 anne 9 67 910,31 523 305,22 2 400,00 44 914,65 11 228,66 25 429,16 675 187,99 1 588 488,93 24 000,00 1 564 488,93 688 375,13 876 113,80 900 113,80 900 113,80 38%

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I- Cas d'un agent relevant du collge de l'Excution


anne 1 part des achats dans les ventes 3% t% d'volution des F P 3% part FP / ventes 60% FDG voluent avec les ventes "ch variables" 1% part des fdg / frais externes 17% frais de dplacement voluent avec augm du carburant travaux externes/total des charges 11% igr/rsultat avant impt 15% je prends comme volution du chiffre d'affaires un taux quivalent celui du taux d'intrt de la banque Investissement de dpart anne 1 300 000,00 300 000,00 anne 1 achats d'exploitation frais de personnel impts et taxes (fixes) frais travx externes frais divers de gestion frais de dplacement frais financiers total charges rsultat d'exploitation amortissement (fixes) rsultat avant impt IGR rsultat aprs impt CASH FLOW TAUX INTERNE DE RENTABILITE 10 000,00 180 000,00 2 400,00 24 000,00 4 000,00 8 000,00 228 400,00 71 600,00 24 000,00 47 600,00 7 100,00 40 500,00 64 500,00 anne 2 anne 3 anne 4 anne 5 anne 6 volution 3% 4% 60% 24% 25% 7% 5% 44% 15% 300 000,00 anne 7 anne 8 anne 9

remarque

gest 3 stat de ppge total chiffre d'affaires

345 000,00 anne 2 10 350,00 187 200,00 2 400,00 25 200,00 6 300,00 8 560,00 240 010,00 104 990,00 24 000,00 80 990,00 35 635,60 45 354,40 69 354,40

396 750,00 anne 3 11 902,50 194 688,00 2 400,00 26 460,00 6 615,00 9 159,20 251 224,70 145 525,30 24 000,00 121 525,30 53 471,13 68 054,17 92 054,17

456 262,50 anne 4 13 687,88 202 475,52 2 400,00 27 783,00 6 945,75 9 800,34 263 092,49 193 170,01 24 000,00 169 170,01 74 434,80 94 735,21 118 735,21

524 701,88 anne 5 15 741,06 210 574,54 2 400,00 29 172,15 7 293,04 10 486,37 275 667,15 249 034,72 24 000,00 225 034,72 99 015,28 126 019,44 150 019,44

603 407,16 anne 6 18 102,21 218 997,52 2 400,00 30 630,76 7 657,69 11 220,41 289 008,60 314 398,56 24 000,00 290 398,56 127 775,37 162 623,19 186 623,19

693 918,23 anne 7 20 817,55 227 757,42 2 400,00 32 162,30 8 040,57 12 005,84 303 183,68 390 734,55 24 000,00 366 734,55 161 363,20 205 371,35 229 371,35

798 005,96 anne 8 23 940,18 236 867,72 2 400,00 33 770,41 8 442,60 12 846,25 318 267,16 479 738,80 24 000,00 455 738,80 200 525,07 255 213,73 279 213,73

917 706,86 anne 9 27 531,21 246 342,43 2 400,00 35 458,93 8 864,73 13 745,49 334 342,79 583 364,07 24 000,00 559 364,07 246 120,19 313 243,88 337 243,88

#NOMBRE!

-40%

-12%

5%

16%

24%

29%

32%

35%

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CONCLUSION GENERALE
Aprs cette prsentation globale des traits gnraux de la sous-traitance par essaimage notamment le processus de ralisation embrassant aussi les volets juridique et financier de lessaim ainsi que les dispositions devant tre observes par lessaimeur, il ya lieu de constater que ce mode de sous-traitance comble les dficits du mode de cration de la micro-entreprise en ce sens que les problmes y rencontrs trouvent leur solution dans ce dernier notamment en ce qui concerne : 9 Le mode de slection 9 Le besoin de formation 9 La trsorerie 9 La qualit du travail 1- Le mode de slection Contrairement lentrepreneur, lagent ONEP serait valu sur la base du projet quil doit prsenter et soutenir en commission dessaimage. Cette faon de faire viterait une slection sur la base de mthodes classiques dont les rsultats sont discutables surtout lorsquil sagit de sous-traitance. 2- La formation Pour se familiariser avec lactivit de lONEP, lentrepreneur reoit une formation de courte dure qui nest pas ncessaire quand il sagit dun agent de lONEP. Bien plus, lagent de lOffice a une connaissance approfondie de tous les aspects lis aux activits sous-traites ce jour. 3- La trsorerie Lentrepreneur souffre lorsquil sagit de fonds de roulement dans la mesure o sa seule issue reste des emprunts de la famille, damis Lagent de lONEP percevrait une indemnit moyenne de dpart variant entre 200.000,00 DH pour le personnel dexcution et 450.000,00DH pour la matrise. Ce capital mettrait laise le porteur du projet et lui permettrait de sacquitter de ses charges (salaires, frais de carburant).

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4- La qualit du travail Le personnel de lONEP porteur de projet(s) se distingue par : Son exprience dans la mesure o le minimum danciennet serait de 21 ans ; Ses connaissances tant du terrain que des installations que de lenvironnement des centres ; Son introduction dans le systme de l'entreprise et son entourage; Son savoir faire appuy par la matrise des procdures internes l'ONEP; En sommes, nous aurions contourn toutes les faiblesses enregistres au niveau du mode de sous-traitance actuel tant l'chelle de l'valuation sur le plan national que sur site. Si la prsente tude a abord le sujet de la sous-traitance par le biais de micro-entreprise, c'est pour faire apparatre que l'apport du mode en cours n'est pas ngligeable mais ncessite des retouches qui lui donneraient l'lan attendu. Nous avons, ainsi, mis en valeur les atouts du partenariat ONEP/Microentreprise sans pour autant ngliger les risques qu'il gnre pour l'entreprise. Toute chose tant gale par ailleurs, l'aspect financier ayant constitu une entrave au bon dmarrage de la micro-entreprise, il en a t tenu compte dans l'optique propose d'autant plus que nous avons profit des mesures de dpart actuelles pour en attnuer les effets. Par ailleurs, nous avons abord les problmes lis la cration de la micro-entreprise notamment la slection des candidats, leur formation et suivi qui se trouvent dpasss par le mode propos en ce sens que les candidats proposs possdent beaucoup plus que l'ONEP ne peut attendre de candidats externes. Je conclurai, donc, en considrant ce travail comme tant une complmentarit l'usage actuel et la solution moyen terme des lacunes de l'exprience vcue sachant que les redressements proposs pour le court terme contribueraient srement injecter une nouvelle dynamique dans le systme actuel.

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ANNEXES

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ANNEXE N 1 FICHE JUSTIFICATIVE DE CREATION Domaine dactivit : Centre ou propos : I/ Description sommaires des installations concernes Fiche technique dur le centre : (Statistiques, schmas synoptiques, inventaire des quipements) II/ Moyens humains existants III/ Principalement prestations confier la micro-entreprise (Joindre dtail quantitatif du plan de charge de la micro-entreprise) VI/ Impacts prvisionnels 1- Sur la gestion et ltat des installations concernes Indicateurs (*) Actuel Prvu Observations

(*) Ensemble des indicateurs lis lopration de maintenance et entretien, aux dlais des interventions et rparation 2- En matire de redploiement et rationalisation des moyens humains ONEP
Nom et prnom de lagent rcuprer Qualification Affectation actuelle Affectation propose (nouvelles tches)

3- Impact financier Comparaison du cot de lopration micro-entreprise par rapport aux moyens propres de lONEP et aux moyennes et grandes entreprises.
Dsignation des prestations confies la micro-entreprise Cots des prestations lunit Micro-entreprise Agent ONEP (1) Entreprise (2)

(1) : Le cot des travaux raliss par les agents ONEP est calcul sur la base du nombre dheures de la main duvre. (2) : Prix des bons de commande ou marchs cadre rcents. IV/ Informatique sur les micro-entreprises existantes au niveau de la localit concerne 79

ANNEXE N 2 PROFILS DES CANDIDATS A LA CREATION DES MICRO-ENTREPRISES Groupes Activits Travaux de branchements et entretien du rseau de distribution deau potable Surveillance et gestion des stations de pompage deau potable Entretien et surveillance des adductions deau potables Recherche et rparation des fuites au niveau des rseaux de distribution deau potable Maintenance des quipements lectromcaniques Gestion des installations rurales sans pompage Avec pompage Entretien des btiments Jardinage et entretien des espaces verts Prlvement des chantillons deau Profils demands - CQP Plomberie sanitaire - Hydraulique urbaine - Gnie civil et btiment ou quivalent - ITA lectricit gnrale lectromcanique - CQP + exprience ou quivalent - ITA lectromcanique mcanique - CQP ou ITA selon spcifi - ITA lectricit gnrale lectromcanique mcanique industrielle ou quivalent - CQP + exprience - ITA lectromcanique lectricit ou quivalent - CQP en maonnerie - CQP - Niveau bac sciences - Diplme EST (cole scientifique de technologie) - licence sciences ou quivalent

Activits Technique

Activits Mixtes Contrle de la qualit deau

80

ANNEXE N 3 PROCEDURE DE DEROULEMENT DES PHASES DE TEST DE SELECTION


Appel la candidature Examen par la DR concerne des dossiers des candidatures dposes et prslection selon les conditions et critres de slection Programmation par la Direction Rgionale concerne de la date de droulement du test de slection et information de la Direction Patrimoine (DPA) Constitution par la DR concerne de la commission et convocation des membres de la commission participer au test de slection la date programme par la Direction Rgionale. Les membres de la commission sont : - Reprsentant de la Direction Rgionale concerne - Reprsentant de la Direction Patrimoine - Reprsentant des Directions Centrales concernes par lactivit - Reprsentant de la Direction centre de formation aux techniques de leau CFTE - Reprsentant de la Direction des Ressources Humaines DRH Test de slection

Test de niveau (Epreuve crite) prpar par DCT dune dure dune (1) heure maximum Objectif : Evaluation du niveau dinstruction du candidat

Entretien sur : 1- les connaissances techniques gnrales du candidat dans sa formation de base 2- personnalit et sens de responsabilit 3- esprit dentreprise, dinitiative et de crativit

Rsultats des preuves et dlibration de la commission 1- Etablissement du PV de la commission 2- Dressement de la liste principale de candidats retenus avec une liste dattente valide par la commission N.B : La note moyenne infrieur 12/20 est une note liminatoire Approbation des rsultats par la Direction du Ple Ressources (DR) La Direction Rgionale concerne communiquera la liste des candidats retenus par poste et par activit la direction Formation pour programmation des stages avec copie lentit charge du pilotage de lopration (DPA) Affichage des rsultats par la Direction Rgionale au niveau du sige de la DR des DP et centres

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ANNEXE N 4 LISTES DOUTILLAGE STANDARD MINIMUM PAR DOMAINE DACTIVITE (Listes non limitatives) a) ACTIVITE TRAVAUX DE RESEAUX
N Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Dsignation Machine percer en charge 20/40 avec fort et tiroir Jeu de chiffre pour numrotation des portes de niches Etau de plombier + tripier Filire de plombier Cls griffe SE-125-14 120-1/2 Cls molette 113 18 Jeu de cls plates 8 36 Jeu de cls pipe 10 36 Panneaux triangulaires (attention travaux) + socle Panneaux ronds (limitation de vitesse) + socle Panneaux dbut et fin chantier Connes de signalisation en plastique (ensemble de 6) Burette lhuile Meule + trononneuse lectrique Cl bquille Boite emporte pices Curette pour cl Casque gants bottes combinaison masque antipoussire Observation

b) ACTIVITE GESTION DES STATIONS=SURVEILLANCE ADDUCTIONS


N Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Dsignation Boite doutillage mtrique Multimtre affichage digital Contrle disolement magnto Contrleur de batterie Perceuse percussion (550 W .13 mm) Echelle en aluminium (3m) Torche 2 piles rechargeables Brosse mtallique pinceau Bottes combinaison Cls griffes Cls molette Outils pour jardinage : - brouette - scateurs mains - tondeuse gazon manuelle - Pioche rteaux scie cisailles haie Observation

82

c) ACTIVITE RECHERCHE ET REPARTION DE FUITES


Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Dsignation Appareil lectronique amplificateur de son, portable pour la localisation des fuites Appareil de localisation des pices mtallique (Bouches cl, regardes ) Cl bquille pour robinet vannes Cl bquille pour manuvre des robinets de prises en charge pour branchement Curette pour nettoyage des bouches cl Torche 2 piles rechargeables Bottes + combinaison tanche Cls griffes Cls molette Jeu de cls plates 36 Jeu de cls pipe 10 36 Boite emporte joint Manomtre de pression (0/6 bars) (0-10 bars) Casques gants Panneaux de signalisation Observation

d) ENTRETIEN DES BATIMENTS


Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dsignation Echelle double en aluminium (5m) Brosse mtallique dents Pinceau (rond, plat, coud) Couteau enduit Grattoir (plat, triangulaire) Rouleau pour (vinyle, laqu) Gants Combinaison Boite outils maons Casse-lunettes de protection Observation

e) ENTRETIEN ESPACES VERTS


Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Dsignation Tondeuse de gazon manuelle ou moteur Pulvrisateur dos Cisailles gazons Cisailles haie Faucille main Houe rteaux balaiss gazon Brouette Scateurs Combinaison verte Observation

83

f) GESTION DES INSTALLATIONS DASSAINISSEMENT f-1 Travaux dbouchage et curage des rseau dassainissement
N Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Dsignation Tire bouchon branche ronde conduite D= 100 mm Tte de lance GM 60 Coupe racine PM 50 Coude et rallonge de guidage Poigne bras transversale Tringlettes flexibles en acier inox L=1,2 m et 0,6 m Treuil main avec cble flexible en acier inox L=50 m Cuillres avec manches en bois (GM et PM) Torches avec 2 piles rechargeables Casque de protection Masque gaz avec filtres et sacoche de transport Cnes de signalisation en plastique Panneaux de signalisation Ecumoire poubelle (2001) Combinaison de travail (veste + pantalon + gants) Cuissards en caoutchouc pour travaux dans les gouts Observation

f-2 Entretien des stations dpuration


N Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Dsignation Racleur main avec manche L= 1,50 m Filet avec manche rglable Gants Cuissards en caoutchoue Casque de protection Bottes en caoutchouc + combinaison de travail Faux long manche Gilet de sauvetage Boue de sauvetage Boite outil maon Observation

g) PRELEVEMENT DECHANTILLONS DEAU


N Article 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Dsignation Ph-mtre portatif Conductimtre portatif Turbidimtre portatif Comparateur complet Cuves de 5 et 10 DPD Disques DPD 0,1 1 et 1 4 Glacire Caisse de prlvement Thermomtre Moyens de mobilit Observation

84

ANNEXE N 5 PRIX DE REFERENCE DES MICRO-ENTREPEISES


N Dsignation Ouvrage 12 : Etudes qualit des eaux Srie 01 : Etudes de qualit 1 Prlvement analyse sur place, transport, et ventuellement analyses au laboratoire ONEP Forfait par mission dune journe : mille dirhams Ouvrage 22 Srie 02 : Gros uvre tanchit revtement A. Gros uvre 1 Terrassement en fouilles ou en rigole Le mtre cube : vingt dirhams 2 Bton de propret Le mtre cube : deux cents dirhams 3 Bton arm pour fondation et en lvation Le mtre carr : quatre vingt dirhams 4 Maonnerie en moellons Le mtre cube : quatre vingt dirhams 5 Dalle de forme y/c hrissonnage Le mtre cube : trente dirhams 6 Cloison simple 6T Le mtre carr : quarante dirhams 7 Cloison double 6+8T Le mtre carr : soixante dix dirhams 8 Cloison en brique de 20 cm Le mtre carr : soixante quinze dirhams 9 Dalle plein ep 0,10 Le mtre carr : six cents cinquante dirhams 10 Dalle en hourdis 15+5 Le mtre carr : cent vingt dirhams 11 Enduit extrieur et intrieur Le mtre carr : vingt dirhams 12 Acier Le kilo : neuf dirhams 13 Gros bton Le mtre cube : deux cent cinquante dirhams 14 Canalisation en buses bton comprim 200 Le mtre cube : trente cinq dirhams 15 Canalisation en buses bton comprim 300 Le mtre linaire : quarante cinq dirhams 16 Canalisation en buses bton comprim 400 Le mtre linaire : cinquante cinq dirhams 17 Regard 40*40 18 Regard 50*50 Lunit : cent dirhams 19 Regard 1,00*1,00 Lunit : cent vingt dirhams 20 Scellement cadres portes, fentres, grilles, Lunit : quarante cinq dirhams 21 Dpose cadres toute dimension U P.U (HT)

Ft/miss ion

1000,00

M3 M3 M2 M3 M3 M2 M2 M2 M2 M2 M2 Kg M3 M3 M1 M1 U U U U U

20,00 200,00 650,00 90,00 30,00 40,00 70,00 75,00 650,00 120,00 20,00 09,00 250,00 35,00 45,00 55,00 90,00 100,00 120,00 45,00 50,00

85

22 23 24 25 26 27

Lunit : cinquante dirhams Dpose et repose de cadre toute dimension Lunit : quatre vingt dirhams Arrtes mtalliques Lunit : quinze dirhams Pose dvier Lunit : cinquante dirhams Pose WC la turque Lunit cinquante dirhams Pose receveur de douches Lunit : cinquante dirhams Dmolition cloison y/c vacuation la dcharge publique et toutes sujtions Le mtre carr : dix dirhams

u U U U U M2

80,00 15,00 50,00 50,00 50,00 10,00

B. ETANCHEITE 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Enlvement de ltanchit existant Le mtre carr : cinq dirhams Forme de pente Le mtre carr : sept dirhams Gorge pour solins Mtre linaire : huit dirhams Chape de lissage Le mtre carr : cinq dirhams Ecran par vapeur Le mtre carr : vingt cinq dirhams Isolation technique Le mtre carr : quatre vingt dirhams Etanchit multicouche 36 S+40S+36S Le mtre carr : quatre vingt dirhams Etanchit des relevs Le mtre linaire : dix dirhams Protection de ltanchit par dalettes Le mtre carr : trente dirhams Protection de ltanchit par carreaux 20*20 Le mtre carr : cinquante dirhams Fourniture et pose de gargouillis en plomb Lunit : cent vingt dirhams Faonnage des larmiers Le mtre linaire : cinquante dirhams Bton arm pour acrotre Le mtre linaire : quinze dirhams Etanchit lgre pour salle deau Le mtre carr : quarante dirhams M2 M2 Ml M2 M2 M2 M2 Ml M2 M2 U Ml Ml M2 5,00 7,00 8,00 5,00 25,00 80,00 90,00 10,00 30,00 50,00 120,00 50,00 15,00 40,00

86

C. REVETEMENT 42 43 44 45 46 47 Enlvement granito carreaux existant Le mtre carr : cinq dirhams Revtement en granito poli, gris ou blanc Le mtre carr : soixante dirhams Revtement sol 30*30 Le mtre carr : cent trente dirhams Revtement sur murs La mtre carr : cent trente dirhams Plinthe similaire ou carreaux Le mtre linaire : vingt cent dirhams Plinthe en marmorite noire Le mtre linaire : vingt dirhams M2 M2 M2 M2 Ml Ml 5,00 60,00 130,00 130,00 25,00 20,00

Srie 03 : Menuiserie bois Ferronnerie Aluminium 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Rparation menuiserie bois porte, fentre, volet roulant (changement paumelle, serrure, poignes, levier, crmone,.) Lunit : cinquante dirhams Fourniture et pose porte iso plane y compris cadre et serrure Le mtre carr : quatre cents dirhams Fourniture et pose fentre ouvrant la franaise y compris cadre et serrure Le mtre carr : cinq cent dirhams Fourniture et pose fentre coulissante y compris cadre et serrure Le mtre carr : six cents dirhams Fourniture et pose volet voulant y compris cadre et serrure Le mtre carr : trois cents dirhams Fourniture et pose placard sous paillasse y compris cadre et serrures Le mtre carr : deux cents cinquante dirhams Fourniture et pose chssis y compris cadre et serrure Le mtre carr : cinq cent dirhams Fourniture et pose grilles mtalliques Le mtre carr : cinq cent dirhams Fourniture et pose fentre en aluminium naturel y compris cadre serrure et vitrage 6 mm Le mtre carr : mille deux cents dirhams

U M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

50,00 400,00 500,00 600,00 300,00 250,00 500,00 500,00 1200,00

Srie 04 : Electricit de btiment 1 2 3 4 Changement dinterrupteur ou prise y compris tubage et cblage Lunit : trente dirhams Changement de tube fluorescent y compris fourniture Lunit : trente dirhams Changement de lampe incandescence y compris fourniture Lunit : vingt dirhams Changement de non 2x40w compris fourniture Lunit : quatre cents dirhams U U U U 30,00 30,00 20,00 400,00

87

Srie 05 : Plomberie sanitaire, miroiterie, vacuation 1 2 3 4 5 6 Rparation de fuites sur installation intrieure y compris fourniture de pices de rechange (ts coude tube en galvanis) Lunit : cent cinquante dirhams Changement de robinet Lunit : dix dirhams Changement de mlangeur eau froide et chaude Lunit : trente dirhams Dpos et pose de chauffe eau lectrique Lunit : trente dirhams Entretien de receveur de douche Lunit : trente dirhams Dpose et pose tuyaux de descente en fonte y compris coude, culottes, raccords, ts, colliers percement et rebouchement des trous et saigns et toutes sujtions Lunit : dix dirhams Changement de miroir y/c fixation et toutes sujtions Lunit : dix dirhams

U U U U U

150,00 10,00 30,00 30,0 30,00

U U

10,00 10,00

Srie 06 : Peinture et vitrerie 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Peinture lactate de polyvinyle sur enduits extrieurs y/c grattage, rebouchage et topettes sujtions Le mtre carr : douze dirhams Badigeon la chaux La mtre carr : six dirhams Peinture lactate de polyvinyle sur plafonds et murs intrieurs y/c rebouchage grattage dpoussirage et toutes sujtions Le mtre carr : douze dirhams Peinture de la menuiserie mtallique sur porte et grillage Le mtre carr : dix huit dirhams Peinture de la menuiserie bois sur porte et fentre Le mtre carr : dix huit dirhams Peinture des pices spciales (sur mtal) Le mtre carr : dix huit dirhams Vernis sur menuiserie bois Le mtre carr : cinquante dirhams Changement de verte fort 3,8 m y/c fourniture Le mtre carr : deux cent dirhams Changement de verre normal 3mm y/c fourniture Le mtre carr : cent cinquante dirhams Entretien des abords et de lespace vert Le forfait par mois : quatre cent dirhams Le mtre carr : vingt cinq centimes Dbroussaillage et dsherbage des emprises Le mtre carr : dix dirhams

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

12,00 6,00 12,00 18,00 18,00 18,00 50,00 200,00 150,00

Srie 07 : Amnagement extrieur : Verdure 1 2 Ft/mois M2 M2 400 0,25 10

88

OUVRAGE 41-47 : CONDUITE RESEAU SERIE 08 : TERRASSEMENTS 1 Terrassement en remblaiement en terrain en tranches y compris dblaiement. Dressage des parois. Rglage du fond de fouilles. Elimination et vacuation la dcharge publique des lments impropres. Mise en place dun lit de pose de 0,10 dpaisseur en terre tamise. Arrose dame par couches de 20 cm dpaisseur. Le mtre cube : quarante dirhams 2 Plus value sur le prix n 1 pour terrain rocheux ncessitant lemploi du marteau pneumatique y compris toutes sujtions Le mre cube : cent dirhams SERIE 09 : Ouvrage annexes : 1 Mise niveau des bouches clef y compris dgagement de laccs au Robinet de Prise en Charge pose de tabernacle et de tube en PVC si ncessaire Lunit : trente dirhams Nettoyage et remise en tat de lenduit intrieur et extrieur de la niche y compris remise en tat des fixations de la porte ; peinture et numrotage de porte de niche (fourniture des matriaux par entreprise) Lunit : trente cinq dirhams Installation des clapets anti-retour Lunit : trente dirhams Dmolition du bton arm y compris vacuation la dcharge publique Le mtre cube : deux cent cinquante dirhams Dmolition du regard existant en bton arm ou en aglos y compris vacuation des dblais aux dcharges publiques Lunit : cent dirhams Bton arm dos 350 Kg/m3 La mtre cube : six cents cinquante dirhams Bton de propret dos 200 kg/m3 Le mtre cube : deux cent dirhams Gros bton dos 250 Kg/m3 Le mtre cube : deux cent cinquante dirhams Tampon en bton arm dos 300 kg/m3 y compris cadre double cornier et toutes sujtions Lunit : cinquante dirhams Transport dpose et pose du cadre pour tampon en fonte type lourd y compris toutes sujtions Lunit : quatre vingt dirhams Construction de regard en bton arm dos 300 Kg/m3 et suivant plan type des regards, y compris chelon de descente, enduit et toutes sujtions Le forfait : huit cent dirhams Remise en tat des regards y compris nettoyage, badigeonnage des parois et vacuation des dblais excdentaire aux dcharges publics Lunit : cinquante dirhams

M3 M3

40,00 100

30

U U M3 U M3 M3 M3 U U

35 30 250 100 650 200 250 50 80

3 4 5 6 7 8 9 10 11

Ft

800

12

50

89

Dmolition et rfection des chausses : 13 Dmolition du revtement des chausses et trottoirs y compris vacuation des dchets la dcharge publique Le mtre carr : quarante dirhams 14 Rfection des chausses btonnes et trottoirs La mtre carr : quatre vingt dix dirhams SERIE 10 : Branchement 1 Transport et pose des lments constitutifs dun branchement Lunit (branchement) : cent cinq dirhams 2 Dpose des lments constitutifs dun branchement existant renouveler Lunit : quarante dues dirhams 3 Transport et mise en place de fourreaux de protection du branchement au droit de traverses des chausses en bus de PVC de diamtre 75 mm y compris toutes sujtions (fourniture ONEP) Le mtre linaire : dix dirhams 4 Confection dune couronne en bton arm (fourniture des matriaux est la charge de lentrepreneur). Lunit : soixante dix dirhams Travaux dentretien des branchements 5 Remplacement de porte de niche (la fourniture est la charge de lONEP) y compris cadres scellement, ajustement Lunit : trente dirhams 6 Surlvation de la niche abritant le compteur y compris le raccordement de linstallation de labonn, bouchage de lancienne et remise en tat des lieux (fourniture des pices pour raccordement de linstallation abonn la charge de lentreprise) Lunit : deux cent cinquante dirhams 7 Changement des compteurs petit calibre bloqus ou anciens, transport des compteurs du magasin ONEP et remise en tat des lieux (fourniture compteur ONEP) Lunit : trente dirhams 8 Rparation de fuite sur branchements y compris dblaiement et remblaiement. Changement de llment dfectueux du branchement (fourniture ONEP). Bouchage de lancienne prise et perage si ncessaire et toutes autres sujtions Lunit : cinquante dirhams Ouvrage 89 : Maintenance SERIE 11 : Rparation de fuite 1 Mesure de dbit de nuit y compris recherche de fuites Lunit : cent vingt dirhams 2 Recherche de fuite par coute lintrieur des portes de niche et de robinets de prise en charge par un lectroacoustique Lunit : deux dirhams cinquante centimes 3 Dblaiement et remblaiement et vacuation des dblais excdentaires vers une dcharge publique Le mtre cube : trente cinq dirhams

M2 M2 U U

40 90 105 42

ml U

10 70

30

250

30

50

U U M3

120 2,50 35

90

Recherche et rparation fuite sur conduite : dcoupage et dpose de llment dfectueux et adaptation. Gratte des embouts et pose du nouvel lment (fourniture ONEP), y/c toutes sujtions 4 Fuites sur conduite de diamtre 60mm Lunit : Soixante quinze dirhams U 75 5 Fuite sur conduite de diamtre 80mm Lunit : Soixante quinze dirhams U 75 6 Fuite sur conduite de diamtre 100mm Lunit : quatre vingt huit dirhams U 88 7 Fuite sur conduite de diamtre >=150mm Lunit : cent deux dirhams U 102 8 Rparation des fuites sur pices spciales du rseau de distribution (J.G coude, t, vanne, rducteur de pression, venteuse, ..) et toutes sujtions (fourniture ONEP) Lunit : cinquante dirhams U 50 9 Dgagement de la bouche cl y compris terrassement jusqu le collier de prise en charge, changement ventuel des pices dfectueuses, pose de tabernacle, tube longe, couronne en bton arm, bouche cl y/c toutes sujtions. Les prix du terrassement et de la couronne sont dfinis ci dessus Lunit : trente dirhams U 30 SERIE 12 : Entretien 1- Travaux dentretien prventif des armoires lectriques basse tension 1.1.1 Visite dinspection et de contrle 1 Puissance du moteur <15 kw Lunit : cent quatorze dirhams U 114 2 15<= puissance du moteur <45w Lunit : cent quarante trois dirhams U 143 3 45<= puissance du moteur <=75 Lunit : cent quatre vingt dix dirhams U 190 4 Puissance de moteur >=75 Lunit : deux cents quatre vingt cinq dirhams U 285 1.1.2 Travaux de rparation de lclairage 5 Changement de prise de courant dfectueuse y/c fourniture Lunit : vingt neuf dirhams U 29 6 Changement de lampes incandescence dfectueuse y/c fourniture Lunit : dix neuf dirhams U 19 7 Changement des hublots, starter et ballast des tubes fluides tubes fluorescents Lunit : vingt neuf dirhams U 29 8 Changement de projecteurs dfectueux y/c fourniture Lunit : deux cents quatre vingt cinq dirhams U 285 9 Changement des hublots, stater et ballast des tubes fluorescents Lunit : cent vingt dirhams U 120 10 Changement de douilles Lunit : vingt dirhams U 20 11 Changement dinterrupteur Lunit : vingt dirhams U 20 12 Changement de lampe de balisage grille sur antenne radio Lunit : cinquante dirhams U 50

91

2- Travaux dentretien prventif des groupes de pompage 13 14 15 16 Puissance du moteur <15kw Lunit : deux cent trente huit dirhams 15<= puissance du moteur <45kw Lunit : trois cents trente trois dirhams 45<= puissance du moteur <75kw Lunit : quatre cents soixante quinze dirhams Puissance du moteur >= 75 Lunit : six cents dix huit dirhams U U U U 238 333 475 618

3- Divers entretiens 17 Nettoyage des locaux de la station et de ses alentours Forfait par mois : trois cent dirhams Ft/mois 18 Suivi de fonctionnement de la station Forfait par mois : mille dirhams Ft/mois Ouvrage 91 : Divers SERIE 13 : Gardiennage 1 Gardiennage de stations pendant les jours (de 8h 20h, 7 jours/7) Forfait par mois : mille sept cents dirhams Ft/mois 2 Surveillance et gardiennage de la station pendant les nuits (de 20h 8h, 7 jours /7) Forfait par mois : deux mille dirhams Ft/mois 3 Surveillance des adductions contre les actes de vandalisme avec 1 aller retour le long du trac chaque deux jours (15 fois/mois) Lunit : deux cent dirhams U 4 Frais de transport du personnel de la micro-entreprise (accs normal) Forfait par mois : trois cent dirhams Ft/mois 5 Plus value sur frais de transport du personnel de la microentreprise si accs difficile Forfait par mois : deux cent dirhams Ft/mois Ouvrage : Assainissement SERIE 14 : Travaux dentretien et dexploitation de rseaux dassainissement Travaux dinspection, de contrle et de diagnostic : 1 2 3 Contrle et diagnostic visuel des canalisations visitables Le mtre linaire : sept dirhams Contrle et diagnostic visuel des canalisations non visitables Le mtre linaire : dix dirhams Contrle et diagnostic des regards avec ou sans descente et des dversoirs dorage Lunit : dix dirhams ml ml U 300 1000

1700 2000 200 300 200

7,00 10,00 10,00

92

4- Ralisation des travaux prventifs : A laide de treuil manuel ou mcanique, avec enlvement des dchets volumineux et nettoyage immdiat des ouvrages annexes y compris vacuation des dchets la dcharge publique et toutes sujtions. 4 Curage de collecteurs Le mtre linaire : cinq dirhams ml 5,00 5 Curage douvrage annexes (regards, avaloirs, dversoir dorage) Lunit : cinquante dirhams U 50,00 6 Curage des branchements Lunit : trente dirhams U 30,00 5- Travaux curatifs : Avec vacuation des dpts solides au niveau des regards, raccordement et conduites bouches y compris vacuation des dchets la dcharge publique et toutes sujtions. 7 Dbouchage des conduites dassainissement Mtre linaire : quatre dirhams ml 4,00 8 Dbouchage des regards Lunit : huit dirhams U 8,00 9 Dbouchement des branchements Lunit : trente dirhams U 30,00 6- Travaux de rparations et de rhabilitations : 10 11 12 Reprise des fissures visitables Le mtre linaire : vingt dirhams Travaux dtanchement Lunit : vingt dirhams Rfection dun tronon de conduite y compris terrassement, dpose de lancien tronon de la conduite et transport et pose du niveau tronon de conduite y compris vacuation des dchets la dcharge publiques et toutes sujtions Le mtre linaire : cent dirhams Rparation et mise niveau des regards, avaloirs et dversoir dorage Lunit : cent dirhams Dpose des lments renouveler Lunit : dix sept dirhams Transport et pose du nouveau raccordement Lunit : cent dirhams Rfection et tanchement des regards et avaloirs Lunit : quatre vingt dirhams Renouvellement des avaloirs, tampons et cadres Lunit : cent dirhams Calibrages des ouvrages de rejet en milieu naturel y compris fourniture transport et mise en place de lhrissonnage, bton et toutes sujtions Le mtre linaire : trente dirhams ml U 20,00 20,00

ml U

100,00 100,00

13

Rfection et tanchement dun branchement 14 15 16 17 18 U U U U 17,00 100,00 80,00 100,00

ml

30,00

93

7- Travaux dexcution des branchements neufs : 19 Terrassement et remblaiement en terrain de toutes natures en tranche y/c dblaiement, dressage des parois, rgalage du fond de fouilles, limination et vacuation des lments impropres, mise en place dun lit de pose de 10cm de sable suivi dune couche de 80cm dpaisseur en terre tamise, arrose et dame par couches de 20cm dpaisseur Le mtre cube : quarante dirhams Plus value au prix n 19 pour terrain rocheux ncessitant lemploi du marteau pneumatique y compris toutes autres sujtions Le mtre cube : cent dirhams Transport des matriaux et conduites ncessaires pour la ralisation dun branchement du lieu de stockage ONEP jusquau chantier y compris confection de la boite de branchement, regard borgne y compris toutes sujtions. Lunit : trois cents dirhams Dmolition du revtement des chausses, et trottoirs y compris vacuation des lments impropres la dcharge publique et toutes sujtions. La mtre carr : quarante dirhams Rfection des chausses btonnes et trottoirs Le mtre carr : quatre vingt dix dirhams

ml ml

40,00 100,00

20 21

300,00

22

M2 M2

40,00 90,00

23

94

ANNEXE N 6 FICHE DE RENSEIGNEMENTS

PHOTO

- Nom et prnom de lentrepreneur : - Date et lieu de naissance : - Adresse actuelle : - Tlphone : - Diplme/Qualification du candidat : - Domaine dactivit : - Promotion : - Note dentretien de slection : - Note de stage de formation : - Centre daffectation : Domiciliation bancaire : Compte N Ouvert auprs de la banque Identification fiscale : Patente : Registre de commerce : Autres renseignements particuliers : Titulaire lagence Priode formation : /20 /20

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ANNEXE N 7 FICHE SUIVEUSE DE LACTIVITE PERIODE (du au ) I/ Renseignements : Nom de lentrepreneur Activit Centre daffectation Promotion N du code fournisseur N de la L.C N et date de lordre de service (OS) Montant de la L.C Taux des ralisations /au total L.C

II/ Dtail des travaux : 1- Travaux raliss ( dtailler davantage) Travaux raliss Unit Quantit Nbre douvriers (Permanents occasionnels)

2- Programme prvisionnel de la prochaine priode Priode du au Dsignation des prestations raliser

Quantit

Dlais

III- Constat du suivi : Nom du responsable locale charg du suivi des travaux 1-Qualit des travaux : 2-Respect des dlais : 3-Impact sur la situation : IV- Comportement de la micro-entreprise : ..................................................................................................................... ... V- Situation de la micro-entreprise : (financire problmes rencontrs solutions adopts) ..................................................................................................................... ... Responsable local Agent charg du suivi Des travaux 96

ANNEXE N 8 RAPPORT DEVALUATION

I- RENSEIGNEMENT : Nom et Prnom de lentrepreneur : Activit : .... Centre daffectation : .... N code de fournisseur : ... N L.C : .. Montant L.C : N et date de lordre de service : .

II- MOYENS DE LA MICRO-ENTREPRISE : Moyens matriel et de mobilit Moyens humais Permanents Occasionnels Autres moyens

III- MOYENS HUMAINS RECUPERES APRES LA MISE EN PLACEDE LA MICRO-ENTREPRISE

Moyens matriel et de mobilit

Moyens humains Nom et prnom Echelle/Grade Qualification Nouvelle affectation

IV- BILAN DES REALISATIONS ARRETE AU (A prciser davantage) Dsignation des travaux Unit Quantits ralises

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V- CONTROLE ET EVALUATION 1) Contrle des travaux a- Contrle quantitatif : (travaux facturs par rapport aux travaux programms). b- Contrle qualitatif : Prestations Bon Apprciations Moyen Mauvais Commentaires

2) Evaluation de la micro-entreprise Aspects Comptences techniques Efficacit dans la ralisation des prestations Respect des rgles/normes et des dlais Esprit dinitiative Trait de comportement gnral 3) Impact gnral de lactivit 3-1 Nouvelles tches ralises par les agents du centre Nouvelles tches ralises par les agents du centre Impact sur la gestion et lamlioration du service Commentaires Apprciations Bon Moyen Mauvais Commentaires

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3-2 Etat physique et de fonctionnement des installations. (Impact sur la gestion)


Aspect Etat des installations (production et distribution) Indicateurs - Dlai de ralisation branchements - Dlai moyen de rparation dune fuite sur branchement - Dlai moyen de rparation dune fuite sur conduite - temps de coupure deau cas dune panne ou fuite - Nombre dabonns privs deau en cas de fuites sur conduite - Nombre de compteurs dfectueux remplacs par mois - Nombre de vannes entretenues - Nombre de rclamations reues/mois - Nombres de rclamations traites/mois - Dlais de rponse aux rclamations - Prestation de service dans le rseau - Nombre de fuites rpares/mois - Nombre de pannes enregistres au niveau de la station - Nombre de pannes rpares la station - Nombre dinterventions des quipes de la DR/DP Centre dans la station - Nombre dactes de vandalisme enregistrs - Temps de dtection et localisation des fuites sur adduction - Niveau de gestion et entretien des stations et ouvrage de production - Rendement de moteurs et /ou groupe - Situation du cosQ - Pertes deau sur adduction - Rendement adduction - Pertes sur rseau distribution - Rendement rseau Avant Aprs Commentaires

Rendements techniques

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Dautres indicateurs de performance peuvent tre ajouts. 3-3 Impact social


Emplois Micro-entrepreneur Emplois permanents Emplois occasionnels (*) Autres Nombre Revenu moyen Commentaires

(*) : Nombre de jours travaills/salaire journalier 3-4 Situation des dcomptes


N DP Date dattachement Dcompte Date et Montant rf denvoi Observations (liquids rejets et causes autres)

Remboursement

3-5 : Evaluation conomique gnre


Dsignation des prestations Unit Cots des prestations ralises par M.Entreprise Priv (1) Agent (2)

(1) : Prix des bons de commande ou march cadre rcents. (2) : Prix calcul sur la base du nombre dheures de travail et la qualification de la main duvre en y intgrant la fourniture si sest ncessaire. VI- PROBLEMES RENCONTRES ET SOLUTIONS PROPOSEES
Par la micro-entreprise Solutions pour la Problmes rsolution ou celles rencontrs proposes Par le centre DR Solutions adoptes pour Problmes la rsolution ou celles rencontrs proposes

VII- AVIS DES RESPONSABLES LOCAUX SUR LA RECONDUCTION (signature et cachet)


Responsable local chef de centre Direction Provinciale Direction rgionale

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ANNEXE N 10 ROYAUME DU MAROC OFFICE NATIONAL DE LEAU POTABLE N DR ../../.. A Monsieur le Directeur de la micro-entreprise (Raison sociale de la microentreprise) (Adresse)

Objet : Lettre de commande n .. /DR../..du../../.. Travaux de au centre de.. Province de Imputation budgtaire : Monsieur, Jai lhonneur de vous passer commande ferme des travaux cidessous, le montant initial toutes taxes comprises slve la somme de dirhams. Je vous rappelle ci-joint la nature des travaux raliser et les conditions de leur excution. Veuillez agrer, Monsieur, lexpression de mes meilleures salutations.

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QUESTIONNAIRE (Entretien Eau Potable AFOURER) I- Identification de la micro-entreprise M.E 1- Sexe du gestionnaire de lentreprise : Masculin Fminin

2- Age du gestionnaire de lentreprise : 30 ans 3Niveau dinstruction et qualification du gestionnaire de lentreprise : Niveau BAC +ITA Plomberie sanitaire

4- Date du dbut dactivit de lentreprise : 17 mars 2003 5- Date sil y a eu rgularisation : -6- Dure de vie de lentreprise : -7- Activit de lentreprise : Plomberie, divers, ciment, bton (construction) 8- Lieu dexercice de lactivit principale : Bureau 9- Quest ce qui vous a le plus motiv pour crer votre entreprise ou du moins la prise en charge de sa gestion ? Opportunit ONEP 10- Avez-vous cr votre entreprise ? Oui 11- Aviez-vous pens une autre activit ? Oui Non II- Processus de cration de micro-entreprise : Procdure, tapes et difficults 1- Combien de temps la cration de lentreprise vous a-t-elle pris ? - Nombre de mois : 03. 2- En dehors du financement, qui vous a soutenu lors de la cration de votre entreprise ? Association ZAKOURA 3- Avez-vous entendu parler des ONG existants pour laide la cration ? Si oui Non 4- Avez-vous entam une procdure administrative pour crer votre M.E ? Association ZAKOURA

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III- Accs des M.E aux moyens financiers 1- De quels fonds avez-vous bnfici pour le financement de la cration de votre entreprise ? Prt ZAKOURA + Apport personnel + Famille 2- Connaissez-vous des ONG qui prtent des fonds ? Non 3- Dans les cas o vous avez un besoin de financement pour votre M.E qui vous adressez vous ? 4- Disposer vous dun compte en banque ? Oui 5- Est-ce quil vous est arriv de demander un emprunt auprs dune banque ? Non 6Avez-vous une ide des services que peut vous rendre une banque ? Oui

7- Vous direz des crdits bancaires (y compris crdit jeunes promoteurs et crdit BP) quil sagit dun : Oui Non - Systme utile - Procdure complique, inopportun - Crdits accessibles tous - Ne prsentent pas de risques - Montant insuffisant - Remboursement raisonnable - Exigent (relev fiscal, gages,.) - Ne les connat pas - Autres 8Compte tenu de votre exprience, quest ce que vous suggrez pour faciliter la procdure daccs aux crdits bancaires ? Assistance ONEP

IV- FISCALITE, TAXATION ET DEVELOPEMENT DE LA M.E 1- Votre M.E est-elle membre dune organisation ou dun groupement Oui Non professionnel ? 2Payez-vous les impts ? Oui (TVA- IGR sur bnfices)

3- Quels sont les problmes qui freinent le dveloppement de votre M.E ? - Fiscalit et taxation : En cours pas de problmes - Attitude de ladministration : Non - Irrgularit de la demande : Non - Concurrence : Non - Rglementation en vigueur : Non - Manque de capitaux : Non

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- Frais dlectricit et de tlphone : Non - Cots des matires premires : Non - Achalandage insuffisant et augmentation imprvue des prix - Autres prciser 4Parmi les soutiens suivants, quels sont ceux qui vous incitaient (ou qui vous ont incit) joindre le secteur organis ? (notamment pour une meilleure croissance) 5Local gratuit : -Local loyer modr : Oui Exonration partielle des impts : Oui Exonration totale de impts : Non Assistance administrative, juridique : Oui Assistance technique, formation : Oui Accs au crdit bancaire et assimil : -Facilit davoir des marchs : -Facilits davoir des inputs : Oui Dsir de figurer au rpertoire des artisans : Oui Allgements des procdures administratives : Oui Primes linvestissement au dpart ou subventions de lEtat : Oui Autres prciser Aucun soutien

Quelles sont les difficults les plus frquentes ou les plus importantes que vous rencontrez dans la gestion (ou lpanouissement) de votre M.E ? Difficult davoir des marchs, la clientle : Non Difficult davoir des crdits bancaires : Oui Difficults de trsorerie : Non Difficult davoir un local fixe : Non Difficult due une taxation leve : Non Difficult dtablir la comptabilit : Non Difficult des relations avec le fisc (dclaration) : Non Difficult de gestion : Non Difficult au niveau des fournisseurs Difficult de maintenance du matriel Difficult de trouver une main duvre qualifie : Non Problmes de qualit du produit final Cot de la main duvre (SMIG, lgislation du travail, CNSS) : Non Rendements insuffisants pour assurer autofin ou payer intrts : Non Autres (y compris problme de respect des dlais de livraison)

V- Caractristiques complmentaires de la M.E. 1- Combien de personnes sont rgulirement employes par votre M.E ? : 02 2- Tenez-vous une comptabilit ? : Oui

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3- Y a-t-il dautres entraves lpanouissement de votre M.E. 4- Type M.E : 1- Etait formelle 2- Etait informelle et devenu formelle 3- Etait informelle et demeure informelle 4- Etait formel et devenu informelle Assistance : 2- Technique : Etes-vous assist par lONEP techniquement ? : Oui Quel genre dassistance : Encadrement Dure de lassistance : En continue Frquence de lassistance : En continue Rgularit de lassistance : En continue

3- Financire : - Comment avez-vous dmarr la micro-entreprise - Comment avez-vous financ les premiers travaux ? - Quelles sont les difficults rencontres ? : Difficults entre date cration et dmarrage 4- Bilan de la L.C (M B.C) : - Que pensez-vous de la prestation demande ? Sur le plan quantitatif : A la porte - Etes-vous en mesure de fournir des prestations plus importantes ? Moyennant quoi ? : Oui 5- Volet relationnel : - Qui sont vos interlocuteurs ? : Tout le monde - Combien sont-ils ? : 04 - Quen pensez-vous ? : Cest bien 6- Perspectives : - Que pensez-vous faire aprs la fin de la lettre de commande ? Dvelopper la micro

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QUESTIONNAIRE (Entretien Rseau Assainissement AZILAL) I- Identification de la micro-entreprise M.E 1- Sexe du gestionnaire de lentreprise : Masculin Fminin

2- Age du gestionnaire de lentreprise : 29 ans 3- Niveau dinstruction et qualification du gestionnaire de lentreprise : Matrise 4- Date du dbut dactivit de lentreprise : 05 mai 2003 5- Date sil y a eu rgularisation : -6- Dure de vie de lentreprise : -7- Activit de lentreprise : Travaux divers (Assainissement, gestion station dassainissement) 8- Lieu dexercice de lactivit principale : Bureau Azilal (Logement) 9- Quest ce qui vous a le plus motiv pour crer votre entreprise ou du moins la prise en charge de sa gestion ? 10- Avez-vous cr votre entreprise ? Oui 11- Aviez-vous pens une autre activit ? Oui (Construction) Non II- Processus de cration de micro-entreprise : Procdure, tapes et difficults 1- Combien de temps la cration de lentreprise vous a-t-elle pris ? - Nombre de mois : 01. 2- En dehors du financement, qui vous a soutenu lors de la cration de votre entreprise ? Oui Non 3- Avez-vous entendu parler des ONG existants pour laide la cration ? Si oui Si non 4- Avez-vous entam une procdure administrative pour crer votre M.E ?

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III- Accs des M.E aux moyens financiers 1- De quels fonds avez-vous bnfici pour le financement de la cration de votre entreprise ? Fonds propres (issues du commerce) + parent 2- Connaissez-vous des ONG qui prtent des fonds ? Non 3- Dans les cas o vous avez un besoin de financement pour votre M.E qui vous adressez vous ? Parents (familial) 4- Disposer vous dun compte en banque ? Oui 5- Est-ce quil vous est arriv de demander un emprunt auprs dune banque ? Non 6- Avez-vous une ide des services que peut vous rendre une banque ? Oui 7- Vous direz des crdits bancaires (y compris crdit jeunes promoteurs et crdit BP) quil sagit dun : Oui Non - Systme utile - Procdure complique, inopportun - Crdits accessibles tous - Ne prsentent pas de risques - Montant insuffisant Intrts levs - Remboursement raisonnable - Exigent (relev fiscal, gages,.) - Ne les connat pas - Autres 8- Compte tenu de votre exprience, quest ce que vous suggrez pour faciliter la procdure daccs aux crdits bancaires ? Intrts IV- FISCALITE, TAXATION ET DEVELOPEMENT DE LA M.E 1- Votre M.E est-elle membre dune organisation ou dun groupement Oui Non professionnel ? 2Payez-vous les impts ? Oui (TVA- IGR si bnfices> 60.000,00 DH)

3- Quels sont les problmes qui freinent le dveloppement de votre M.E ? - Fiscalit et taxation : Oui - Attitude de ladministration : Oui - Irrgularit de la demande : Non - Concurrence : Non - Rglementation en vigueur : Parfois - Manque de capitaux : Non

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- Frais dlectricit et de tlphone : Non - Cots des matires premires : -- Achalandage insuffisant et augmentation imprvue des prix : Fourni par lONEP - Autres prciser Prix prestations (pas de rfrentiel) 4- Parmi les soutiens suivants, quels sont ceux qui vous incitaient (ou qui vous ont incit) joindre le secteur organis ? (notamment pour une meilleure croissance) Local gratuit : Non Local loyer modr : Oui Exonration partielle des impts : (Patente) Exonration totale de impts : Non Assistance administrative, juridique : Oui Assistance technique, formation : Oui Accs au crdit bancaire et assimil : Non Facilit davoir des marchs : Oui Facilits davoir des inputs : Oui Dsir de figurer au rpertoire des artisans : -Allgements des procdures administratives : -Primes linvestissement au dpart ou subventions de lEtat : Prt outillage ONEP - Atres prciser - Aucun soutien

5- Quelles sont les difficults les plus frquentes ou les plus importantes que vous rencontrez dans la gestion (ou lpanouissement) de votre M.E ? Difficult davoir des marchs, la clientle : Non (retard) Difficult davoir des crdits bancaires : Oui Difficults de trsorerie : -Difficult davoir un local fixe : -Difficult due une taxation leve : Oui Difficult dtablir la comptabilit : Non Difficult des relations avec le fisc (dclaration) : Non Difficult de gestion : Non Difficult au niveau des fournisseurs : Non Difficult de maintenance du matriel : -Difficult de trouver une main duvre qualifie : Non Problmes de qualit du produit final Cot de la main duvre (SMIG, lgislation du travail, CNSS) : Non Rendements insuffisants pour assurer autofin ou payer intrts : Autres (y compris problme de respect des dlais de livraison

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V- Caractristiques complmentaires de la M.E. 1- Combien de personnes sont rgulirement employes par votre M.E ? : 04 2- Tenez-vous une comptabilit ? : Par le biais dun comptable 3- Y a-t-il dautres entraves lpanouissement de votre M.E. 4- Type M.E : 1- Etait formelle 2- Etait informelle et devenu formelle 3- Etait informelle et demeure informelle 4- Etait formel et devenu informelle

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Assistance : 5- Technique : Etes-vous assist par lONEP techniquement ? : Oui Quel genre dassistance : Dure de lassistance : 03 ans Frquence de lassistance : Rgularit de lassistance : Rgulire

6- Financire : - Comment avez-vous dmarr la micro-entreprise ? - Comment avez-vous financ les premiers travaux ? - Quelles sont les difficults rencontres ? : Difficults entre date cration et dmarrage 7- Bilan de la L.C (M B.C) : - Que pensez-vous de la prestation demande ? Sur le plan quantitatif : peut faire plus - Etes-vous en mesure de fournir des prestations plus importantes ? Moyennant quoi ? : Lieu 8- Volet relationnel : - Qui sont vos interlocuteurs ? : Agent ONEP - Combien sont-ils ? : 03 (Chef de centre, agent de rseau ...) - Quen pensez-vous ? : Satisfaisant 9- Perspectives : - Que pensez-vous faire aprs la fin de la lettre de commande ? a. b. c. d. Au dmarrage, problmes de fond de roulement Equilibre du budget (Recettes) Paiement tardif Problmes de main doeuvre (disponible)

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QUESTIONNAIRE (Gestion des stations Oued Zem) I- Identification de la micro-entreprise M.E 1- Sexe du gestionnaire de lentreprise : Masculin Fminin

2- Age du gestionnaire de lentreprise : 34 ans 3Niveau dinstruction et qualification du gestionnaire de lentreprise : 5me AS + ITA (Electricit gnrale) Entretien CQP

4- Date du dbut dactivit de lentreprise : 18 mars 2003 5- Date sil y a eu rgularisation : -6- Dure de vie de lentreprise : -7Activit de lentreprise : Gestion des stations de pompage

8- Lieu dexercice de lactivit principale : Oued Zem 9Quest ce qui vous a le plus motiv pour crer votre entreprise ou du moins la prise en charge de sa gestion ? Lopportunit ONEP + ZAKOURA

10- Avez-vous cr votre entreprise ? Oui 11- Aviez-vous pens une autre activit ? Oui Non II- Processus de cration de micro-entreprise : Procdure, tapes et difficults 1- Combien de temps la cration de lentreprise vous a-t-elle pris ? - Nombre de mois : 04. 2- En dehors du financement, qui vous a soutenu lors de la cration de votre entreprise ? Oui Non 3- Avez-vous entendu parler des ONG existants pour laide la cration ? Si oui (ZAKOURA) Si non 4- Avez-vous entam une procdure administrative pour crer votre M.E ? Oui

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III- Accs des M.E aux moyens financiers 1- De quels fonds avez-vous bnfici pour le financement de la cration de votre entreprise ? Crdit ZAKOURA (5 ans) + famille 2- Connaissez-vous des ONG qui prtent des fonds ? Non 3- Dans les cas o vous avez un besoin de financement pour votre M.E qui vous adressez vous ? 4- Disposer vous dun compte en banque ? Oui 5- Est-ce quil vous est arriv de demander un emprunt auprs dune banque ? 6- Avez-vous une ide des services que peut vous rendre une banque ? 7- Vous direz des crdits bancaires (y compris crdit jeunes promoteurs et crdit BP) quil sagit dun : Oui Non - Systme utile - Procdure complique, inopportun - Crdits accessibles tous - Ne prsentent pas de risques - Montant insuffisant - Remboursement raisonnable - Exigent (relev fiscal, gages,.) - Ne les connat pas - Autres 8- Compte tenu de votre exprience, quest ce que vous suggrez pour faciliter la procdure daccs aux crdits bancaires ? Nant IV- FISCALITE, TAXATION ET DEVELOPEMENT DE LA M.E 1- Votre M.E est-elle membre dune organisation ou dun groupement Oui Non professionnel ? 2Payez-vous les impts ? Oui (TVA- IGR)

3- Quels sont les problmes qui freinent le dveloppement de votre M.E ? - Fiscalit et taxation : Non - Attitude de ladministration : Retard paiements - Irrgularit de la demande : Non - Concurrence : Non - Rglementation en vigueur : Non - Manque de capitaux : Oui (Retard paiement) - Frais dlectricit et de tlphone : -- Cots des matires premires : --

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- Achalandage insuffisant et augmentation imprvue des prix : - Autres prciser 4- Parmi les soutiens suivants, quels sont ceux qui vous incitaient (ou qui vous ont incit) joindre le secteur organis ? (notamment pour une meilleure croissance) Local gratuit : Non Local loyer modr : Oui Exonration partielle des impts : Oui Exonration totale de impts : Non Assistance administrative, juridique : Oui ZAKOURA Assistance technique, formation : ONEP Accs au crdit bancaire et assimil : Facilit davoir des marchs : Oui Facilits davoir des inputs : Oui Dsir de figurer au rpertoire des artisans : Oui Allgements des procdures administratives : Oui Primes linvestissement au dpart ou subventions de lEtat : Oui Atres prciser Aucun soutien

5- Quelles sont les difficults les plus frquentes ou les plus importantes que vous rencontrez dans la gestion (ou lpanouissement) de votre M.E ? Difficult davoir des marchs, la clientle : Non Difficult davoir des crdits bancaires : Oui Difficults de trsorerie : Oui Difficult davoir un local fixe : Non Difficult due une taxation leve : Non Difficult dtablir la comptabilit : Non Difficult des relations avec le fisc (dclaration), douane : Non Difficult de gestion : Non Difficult au niveau des fournisseurs : -Difficult de maintenance du matriel : -Difficult de trouver une main duvre qualifie : Non Problmes de qualit du produit final Cot de la main duvre (SMIG, lgislation du travail, CNSS) : Non Rendements insuffisants pour assurer autofin ou payer intrts : Non Autres (y compris problme de respect des dlais de livraison)

V- Caractristiques complmentaires de la M.E. 1- Combien de personnes sont rgulirement employes par votre M.E ? : 08 2- Tenez-vous une comptabilit ? : Oui 3- Y a-t-il dautres entraves lpanouissement de votre M.E.

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4- Type M.E : 1- Etait formelle 2- Etait informelle et devenu formelle 3- Etait informelle et demeure informelle 4- Etait formel et devenu informelle Assistance : 5- Technique : Etes-vous assist par lONEP techniquement ? : Oui Quel genre dassistance : Techniques Dure de lassistance : Quotidienne Frquence de lassistance : Quotidienne Rgularit de lassistance : Quotidienne

6- Financire : - Comment avez-vous dmarr la micro-entreprise ? - Comment avez-vous financ les premiers travaux ? - Quelles sont les difficults rencontres ? : 7- Bilan de la L.C (M B.C) : - Que pensez-vous de la prestation demande ? Sur le plan quantitatif : - Etes-vous en mesure de fournir des prestations plus importantes ? Moyennant quoi ? : Oui 8- Volet relationnel : - Qui sont vos interlocuteurs ? : Chef de centre-Chef de production - Combien sont-ils ? : - Quen pensez-vous ? : 9- Perspectives : - Que pensez-vous faire aprs la fin de la lettre de commande ?

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BIBLIOGRAPHIE
OUVRAGES : - MARCEL DESCAMPS, "L'Essaimage Stratgique, Oprationnel" Editions d'Organisation, 2000. Guide

- JEROME BARTHELEMY " Stratgies d'Externalisation" Edition Dunond, 2004. - HELENE LNING et autres "Le Contrle de Gestion, Organisation et Mise en Oeuvre" Edition Dunond, 2003 - JEAN-LOUIS MAGAKIAN "100 Fiches pour Comprendre la Stratgie d'Entreprise" Edition Bral, 2002 - FOUZI MOURJI "Le Dveloppement des Micro-entreprise en Question" Imprimerie les Editions Maghrbines, 1998 - Sous la direction de DRISS GUERRAOUI et XAVIER RICHET "Economies Emergentes, Politiques de Promotion de la PME, Expriences Compares" Edition L'harmattan, 2001 - " Droit du Micro-Crdit" Publication de la Revue Marocaine d'Administration Locale et de Dveloppement, Collection "textes et documents", 2004 - HASSAN RIFKI "Comment Crer votre Entreprise au Maroc, Manuel Complet d'Aide la Cration d'Entreprise" Experdata Editions, 1997 MEMOIRES : - NAWAL KHALIFA et DRISS ESSAOUABI "Stratgie de Partenariat Public-Priv dans le Secteur de l'Eau Potable et de l'Assainissement" C.S.G, 2003 - SELMA JARIRI "Secteur de Production de l'Eau Potable : Quelles Opportunits d'Intervention du Priv ?" M.M.S.P, 2002

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REVUES, RAPPORTS : - REMALD "La Gestion Dlgue des Services Publics Locaux : Etudes et Documents" n 30, 2001 - ONEP, Journe d'Information sur la Micro-entreprise : la Microentreprise au Service de la Gnralisation de l'Accs l'Eau Potable, Quelques Propositions", 2005 - ONEP, Journe d'Information sur l'Activit Micro-entreprise l'ONEP, 2005.

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