LA INFORMACIN COMO RECURSO EN EL DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

Universidad Tecnolgica del Centro (UNITEC). Guacara, Edo. Carabobo Venezuela.

Thayandy Blanco 19246135 Nirvana Pez 20895304

RESUMEN
En el presente trabajo se analizan a partir de las definiciones, las tendencias y enfoques actuales de desarrollo en las Administraciones Pblicas. Se explica, tanto la importancia como los aspectos a tener en cuenta en el enfoque gerencial de la Informacin: recurso estratgico dentro de estas organizaciones; teniendo en cuenta que son estas quienes se encargan de ejecutar los fines de Gobierno y que al ser de carcter pblico necesitan, al igual que las dems, informacin adecuada para poner en accin actuaciones de estado con objeto atender de forma correcta el cumplimiento de su misin. PALABRAS CLAVES: Administracin Pblica, Informacin. Gestin de Informacin,

2. ADMINISTRACIN PBLICA
Diversos intelectuales y pensadores han dado diferentes opiniones y definiciones relacionadas con las Administraciones Pblicas y quizs no todos desde un mismo punto de vista. Tal como cita el profesor Rafael Daz (1,5) -en uno de sus trabajoslos autores norteamericanos Luther Gulick y Lyndall F. Urwick sealan que: la Administracin Pblica es aquella parte de la administracin que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder ejecutivo que es el encargado de llevar a cabo las tareas gubernamentales. Reconocen tambin la presencia del fenmeno administrativo en los poderes legislativo y judicial -segn el esquema clsico de los tres poderes-, slo que el poder ejecutivo en la administracin es el que aparece en primer plano como encargado de realizar la poltica de Estado vista en su conjunto. Autores como: John M. Pfiffer y Vance R. Presthus (2,5) definen que: la Administracin Pblica consiste en llevar a cabo el trabajo del gobierno coordinando los esfuerzos de modo que puedan colaborar unidos en el logro de sus propsitos. En tanto, Woodrow Wilson (3,6) opina que es la aplicacin detallada y sistemtica de la ley. Toda aplicacin concreta de una ley general es un acto de administracin; ya sea la aplicacin o cobro de un impuesto, la condena de un criminal, la ejecucin de una obra pblica o el reclutamiento militar. Las Administraciones Pblicas tienen, dentro de su competencia y segn los medios de que disponen, la responsabilidad de promover y solicitar cambios en el entorno social. Esto requiere un buen conocimiento del proceso a travs del cual las instancias de reforma y las nuevas necesidades de la colectividad afloran a la superficie; es decir que, el administrador pblico debe tener sensibilidad propia para individualizar lo que ser cambiado y lo que puede o no poseer, o sea, la capacidad suficiente para elaborar un sistema eficaz de estrategia y de tctica administrativa.

1. INTRODUCCIN
En la antesala del siglo XXI, la Comunidad Internacional est viviendo momentos de grandes cambios tanto econmicos, polticos, sociales como culturales en todos los mbitos humanos. Como consecuencia de ello, se ha desencadenado una rpida evolucin en el campo de la informacin que ha trado consigo que su manejo y utilizacin haya pasado a ser una disciplina activa y dinmica, as como de transcendental importancia. Gran parte de esta transformacin se ha producido, adems, debido a la aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, lo que ha dado lugar a nuevas exigencias tanto en la formacin como en la actuacin del profesional de la informacin en funcin del proceso actual de desarrollo cientfico-tcnico y de las necesidades de los usuarios. En momentos de cambios acelerados y continuos, como el actual, la informacin constituye un recurso bsico para cualquier actividad humana, de ah la necesidad de que esta sea oportuna, precisa, relevante, bien gestionada y orientada hacia los actores de los diferentes procesos organizacionales para la toma de decisiones. Las organizaciones que se encargan de ejecutar los fines de Gobierno y que son de carcter pblico necesitan, al igual que las dems, informacin adecuada para poner en accin las actuaciones esperadas por los ciudadanos en su devenir diario. En este contexto, resulta evidente la necesidad de realizar estudios dirigidos a analizar la informacin como recurso estratgico dentro de las diferentes estructuras organizativas de las Administraciones Pblicas.

2.1. TENDENCIAS Y ENFOQUES ACTUALES DE DESARROLLO

Para el desarrollo de las Administraciones Pblicas, segn Santana (4) existen cuatro enfoques, que son: Teora de la organizacin y los sistemas abiertos. La administracin y el estudio de la organizacin no se pueden ver slo a nivel interno, sino que hay que contar con la interrelacin de distintos elementos. Se toma en cuenta el entorno y cmo este influye sobre la organizacin. No se puede estudiar la organizacin slo desde adentro sino que hay que observar el medio. Estudio de las Administraciones Pblicas como poltica pblica. Se tiene en cuenta la relacin entre la Administracin y la Poltica. La administracin es parte del gobierno y ste se desarrolla sobre determinados fines polticos. Comportamiento humano. Cultura y organizacin: Este es un enfoque ms psicolgico, relacionado con el desarrollo del liderazgo. Como teora atiende al comportamiento humano dentro de la organizacin y busca los elementos positivos de los seres humanos para el desarrollo de sta. Se necesita identificar lderes, cultura, antropologas y sociologas de la convivencia. Es un enfoque a nivel micro gerencial. Gestin pblica. Est influenciada por la direccin empresarial. Rescata y pone el punto de atencin en la gerencia donde se necesita de un conjunto de elementos y conocimientos especiales para alcanzar resultados, tales como: la planificacin estratgica, el liderazgo, el trabajo en equipo y la administracin por objetivos.

2.2. IMPORTANCIA DE LA INFORMACIN EN LA ORGANIZACIN

Los cambios profundos que se vienen manifestando desde hace algunos aos en el mbito mundial han generado transformaciones radicales en las sociedades (9,7). La presencia de estos ha trado como consecuencia cambios igualmente significativos en las organizaciones, las cuales han debido modificar o readecuar sus propias modalidades de gestin. En este contexto la informacin se ha transformado en un recurso cada vez ms indispensable para el xito de cualquier organizacin y ha sido adems el recurso para el desarrollo de las naciones y de su integracin regional y mundial. La valoracin de cualquier administracin o sociedad puede realizarse identificando el tratamiento que recibe la informacin. El mantenimiento o cambio del mismo constituye una condicin bsica de reproduccin de las situaciones sociales y poltico administrativas. A su vez, la informacin es un bien necesario para la toma de decisiones, el avance de los conocimientos, el control de actividades y el desarrollo econmico, cultural y social. El manejo de esta es una caracterstica y una necesidad de las Administraciones Pblicas, y en este contexto la informacin significa datos de utilidad. Dentro de los enfoques presentados por Santana (4) con relacin al desarrollo actual de las Administraciones Pblicas se percibe el tratamiento de nuevos conceptos y procedimientos de trabajo. Luego del anlisis de cada uno de ellos se infiere que las organizaciones de las Administraciones Pblicas estn llamadas a desarrollar un modelo de cambio para alcanzar su modernizacin, lo cual implica trabajar por el incremento de la eficacia operacional de la Gestin Pblica.

Se enfatiza en un cambio en los entornos y estructuras de las organizaciones pblicas, se atiende al comportamiento humano dentro de la organizacin, se identifican lderes, cultura y antropologa y se presenta la Gestin Pblica como una de las tendencias ms importantes en las Administraciones Pblicas. Sin embargo, resulta interesante comprobar que detrs de los enfoques propuestos no se identifica el recurso informacin como parte indispensable para el desarrollo de las mismas. Para cumplir con su propsito, las Administraciones Pblicas -a cualquier niveldeben disponer de una organizacin eficaz que tenga en cuenta la necesidad de soportes especficos, de recursos financieros, humanos, materiales, y de informacin necesaria para mejorar la productividad y el rendimiento de los sistemas pblicos, de ah que muchos pases asignen recursos a la concepcin y diseo de sistemas de informacin y realicen inversiones en la adquisicin de equipos para estos fines. La informacin tcnica, cientfica y administrativa, as como los datos numricos y estadsticos son necesarios en las Administraciones Pblicas para tomar decisiones, organizar estructuras administrativas, controlar la gestin pblica, entre otras acciones. Ello implica una discusin y un anlisis en torno a cuestiones, tales como: de qu manera obtener esa informacin, cmo organizarla, para qu utilizarla y sobre todo, en qu se convierte esta informacin cuando se relaciona con la Gestin Pblica.

2.3. ENFOQUE GERENCIAL DE LA INFORMACIN

Los trminos de Gestin y Gerencia se utilizan indistintamente cuando se traduce el trmino de Management. Otras denominaciones que se emplean para el mismo son Administracin y Direccin, aunque muchos autores opinan que estos ltimos no son del todo satisfactorios ya que la dinmica y el alcance de la actividad gerencial es superior a la de la Administracin. Mara Teresa Hernndez y Liliana Guerrero (10) plantean que L. Woodman -al referirse al particular- expone que: es todo lo que se refiere a la obtencin de la informacin adecuada, para la persona adecuada, a su precio adecuado, en el tiempo y lugar adecuado para tomar la decisin adecuada; mientras que E. Orna define la Gestin de Informacin como el conjunto de instancias responsables en la organizacin para la definicin de polticas y acciones en relacin con: a) cmo la informacin se adquiere, registra y guarda b) cmo la informacin se usa, se comunica c) cmo las personas que manejan la informacin aplican sus habilidades y cooperan entre ellas d) con qu eficacia las actividades relacionadas con la informacin contribuyen al logro de los objetivos de los organismos e individuos e) cmo se usan las tecnologas de la informacin en todas stas actividades;

f) qu costos y beneficios conllevan las actividades de informacin.

3. UTILIZACIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN

Segn Carro (13,20) la tecnologa de la informacin implica la convergencia de los computadores y las telecomunicaciones manejando informacin. La introduccin de dichas tecnologas en cualquier contexto constituye un cambio y a travs de estas se aumenta la productividad, la eficacia y se exigen nuevos conocimientos y formacin de los profesionales. Para la introduccin de una tecnologa de informacin se deben tener en cuenta la capacidad de gestin de quien encabezar el cambio, la capacidad financiera para adquirir la nueva tecnologa, el personal dispuesto a aceptar el cambio y capaz de asimilar la nueva tecnologa, as como una estructura organizacional propicia a las innovaciones. Si se desea que la aplicacin de estas tecnologas se traduzcan en incrementos de la productividad y consecuente mejora de la competitividad, son necesarias mejoras en la formacin de los trabajadores, as como en la organizacin empresarial (14,33). Con esta reflexin el autor hace nfasis en que no tiene sentido la introduccin de estas tecnologas sin antes haber introducido las modificaciones necesarias en el mbito organizacional que permitan la asimilacin de estas y sin que el personal haya sido capacitado y preparado para enfrentarlas, ya que nicamente la existencia de estas no reporta beneficio alguno, en ocasiones se sobre valora la necesidad de las mismas, pero en la prctica se subutilizan ya sea por falta de preparacin del personal disponible o por la inexistencia de una estructura que respalde su utilizacin.

Nieto, Alejandro. Reforma administrativa y modernizacin de la Administracin Pblica un problema evidente?. En: Rodrguez, Enrique B. Doctrina sobre modernizacin administrativa, Unin Iberoamericana de Municipalistas, Madrid, 1994. (Cuadernos de documentacin e informacin municipal. Doctrina; 15).

4. CONCLUSION
El renacer de las Administraciones Pblicas involucra nuevas ideas y tambin nuevos procedimientos para las actividades de la organizacin; abarcando todas las operaciones que apoyan la realizacin de acciones de inters pblico. Se evidencia la bsqueda de nuevas formas de administracin del Estado -tendencias a la descentralizacin y a la Gestin Pblica- y en las organizaciones, se generan cambios en las interrelaciones internas y nos encontramos ante la superacin de las estructuras piramidales de gestin. Toda esta gama de fenmenos y procesos han producido cambios importantes en el campo de la informacin, los cuales afectan tanto la conceptualizacin de los procesos de informacin, los productos de los procesos informativos, los conceptos tradicionales de unidades de informacin, as como a la funcin del especialista de la informacin.

5. REFENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Santana, Eduardo. Tendencias actuales de la Administracin Pblica. Conferencia ofrecida por el autor en la Facultad de Economa de la Universidad de La Habana; Mayo 1997. 8 pag. Dwight, Waldo. Estudio de la Administracin Pblica, Aguilar, Madrid, 1964. 143 pag. Collazo, Oscar. Administracin Pblica, Ediciones Macchi, Crdoba, 1974. 433 pag.