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Formulacin proyectos comunitarios
de
de seguridad ciudadana
Publicacin N
SERIE
SOLIDARIA FORMACIN CONVIVENCIA SEGURIDAD CIUDADANA

Y
EN
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Ministro Tareck El Aissami Ministerio del Poder Popular para la Educacin UNIVERSITARIA Ministra Yadira Crdova AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria
Contenido
Presentacin 7 1. Introduccin 2. La lgica de la planificacin 9 12
Marco legal y contexto de planificacin 13 3. Los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana
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Formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (Unes), 2012 Textos e investigacin: Gladys Quintero Produccin editorial: Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social Diseo: Seudy Parada Fotos: Miguel Pereira Impresin: Imprenta UNES Atribucin-NoComercial-CompartirIgual. Todas y todos somos libres de compartir, copiar, distribuir y comunicar pblicamente los contenidos de esta publicacin; bajo las condiciones de reconocer la fuente y de hacerlo sin fines comerciales. De alterarla o generar obras derivadas, prelan idnticas condiciones.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)
Los temas de nuestros proyectos 23 Prevencin y atencin de grupos socialmente vulnerables 23 Fortalecimiento de la convivencia solidaria en la comunidad 26 Sensibilizacin sobre factores de riesgo e inseguridad 28 Recuperacin de espacios para la seguridad y la vida 29 4. Diseemos nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana
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1. Conformemos un equipo para asegurar una construccin colectiva 32 2. Identifiquemos y caractericemos el problema que queremos abordar 33
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Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia.Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela | Caracas, agosto de 2012. WWW.UNES.EDU.VE
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3. Formulemos nuestros objetivos 37 4. Definamos las estrategias a aplicar para alcanzar nuestros objetivos 43 5. Los resultados que esperamos alcanzar 49 6. Actividades, metas e insumos 50 7. La matriz del proyecto 53 Lgica de la matriz de planificacin 57 8. El cronograma de trabajo 57 9. Presupuestar el proyecto 59 10. El documento del proyecto 63 11. Fuentes de financiamiento y movilizacin de recursos 68 5. Algunas tareas para hacer en colectivo Bibliografa de referencia
Presentacin
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urante mucho tiempo se crey que la seguridad ciudadana slo se alcanzaba a travs del control del delito y la accin represiva de los cuerpos de seguridad y ya sabemos que por ah no es. Hoy, estamos construyendo un nuevo modelo de seguridad en Venezuela centrado en los derechos de los ciudadanos y las ciudadanas y esencialmente preventivo. Este modelo slo es posible si hay una participacin activa de las comunidades en la creacin y aplicacin de estrategias que contribuyan a una convivencia solidaria y pacfica entre vecinos, vecinas, parejas, estudiantes, docentes, jvenes, adultos, policas, en fin, entre todas las personas que son parte vital de ese espacio cotidiano que es nuestra comunidad. La participacin comunitaria en acciones destinadas a prevenir el delito y la violencia puede hacerse realidad si hay organizacin y planificacin. Si, a partir de un diagnstico de nuestra realidad en el campo de la seguridad, identificamos reas prioritarias de accin, fortalezas y puntos de apoyo institucionales y sociales que nos permitan llevar adelante nuestras ideas, seguramente avanzaremos mejor en hacerlas realidad. Una herramienta fundamental para planificar y organizar nuestro trabajo a favor de una mayor convivencia comu7
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nitaria, es la presentacin de proyectos ante los organismos o instituciones que pueden apoyar iniciativas en este campo. A travs de este folleto, el Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, te brinda algunas orientaciones para construir estos proyectos de forma participativa y viable. Algunas de las respuestas que podrs construir a partir de la lectura de las siguientes pginas son: Qu es un proyecto de seguridad ciudadana? Qu reas pueden ser incluidas en ellos? Qu pasos debemos dar para construir en forma colectiva un proyecto que contribuya a aumentar nuestra seguridad? Cmo debe presentarse este proyecto? Ante quin? Muchas son las ideas que podemos convertir en proyectos realizables y que seguramente ya han pasado por nuestras mentes y nuestros deseos. Pensemos por ejemplo, en la recuperacin de espacios de temor en nuestras comunidades, en iniciativas de inclusin para los y las jvenes a travs de la promocin del deporte, la cultura y la recreacin, en proyectos de sensibilizacin, prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, en estrategias para la resolucin pacfica y alternativa de conflictos tanto en la comunidad como en las escuela y liceos, y muchos otros que surgirn de las realidades y dinmicas particulares de cada comunidad. Te invitamos a ser parte activa de este proceso de transformacin profunda de nuestra realidad, construyendo con tu comunidad los proyectos e ideas que pueden hacer realidad una convivencia segura, pacfica y solidaria para todas y todos.
Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social
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Introduccin
Para disear un proyecto debemos anticipar nuestras acciones, visualizar cul es la situacin a la que queremos llegar y qu resultados concretos debemos obtener para poder alcanzar una nueva realidad ms satisfactoria.
n esta serie, en su publicacin nmero 2, Diagnstico comunitario de seguridad ciudadana, hemos logrado identificar un conjunto de situaciones de seguridad ciudadana que calificamos como insatisfactorias y que aspiramos resolver. Hemos denominado a estas situaciones como problemas que colocan a la comunidad en situacin de vulnerabilidad frente a la criminalidad y la violencia; tambin, hemos aprendido a priorizar y analizar estos problemas, usando criterios colectivos para la toma de decisiones. Ya tenemos el diagnstico participativo de seguridad ciudadana Y ahora qu hacemos?
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Una vez que hemos identificado nuestros problemas de seguridad comenzamos a preguntarnos qu podemos hacer para solucionarlos. A veces, surgen muchas ideas y tratamos de implementarlas todas a la vez, pero nos desgastamos y nos cansamos en el camino sin ver muchos resultados. Otras veces, nos damos cuenta de que no solamente basta nuestra voluntad, sino que tambin necesitamos contar con apoyos y recursos para llevar adelante nuestras propuestas. En otras oportunidades, nos cuesta llegar a un acuerdo acerca de cul es la situacin que queremos cambiar prioritariamente; cules deben ser las acciones que debemos emprender; y, qu necesitamos para ello. Por eso es importante que nos sentemos a pensar qu es lo que queremos hacer, cmo lo queremos hacer, con quin lo queremos hacer, cunto tiempo nos llevar, cules apoyos y recursos necesitaremos. Responder a estas interrogantes implica seguir un conjunto de acciones sistemticas, es decir planificadas y organizadas, dirigidas a lograr un objetivo o meta que contribuya a transformar ese problema. Cuando optamos por el camino de las acciones sistemticas entonces es el momento de formular un proyecto.
Q u e s u n p r oye c t o co m u n i ta r i o d e seguridad ciudadana?
Proyecto Comunitario de Seguridad Ciudadana
Para disear un proyecto debemos anticipar nuestras acciones, visualizar cul es la situacin a la que queremos llegar y qu resultados concretos debemos obtener para poder alcanzar una nueva realidad ms satisfactoria. Tambin, es necesario identificar cules recursos materiales y econmicos, cules herramientas y cules equipos humanos y alianzas con otros u otras necesitamos para poder llevar a cabo, con xito, este conjunto de acciones. Los proyectos nos permiten organizarnos en torno a acciones para abordar los problemas de seguridad que hemos priorizado. En este sentido, un proyecto comunitario de seguridad ciudadana puede definirse como un conjunto de acciones planificadas y sistemticas, construidas colectivamente, que nos ayudarn a modificar la realidad de violencia e inseguridad que nos afecta por una situacin de convivencia segura y armoniosa. Te invitamos a entrar en el mundo de los proyectos comunitarios y a descubrir este recurso que con las ideas y el esfuerzo de todas y todos nos ayudarn a hacer posible una comunidad ms segura y solidaria.
Problemtica de seguridad ciudadana
Situacin de seguridad ciudadana futura posible
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La lgica de la planificacin
es fundamental conocer cul es el marco legal y cules son las polticas en materia de seguridad ciudadana del Estado Venezolano.
Por eso, es importante que comprendamos los objetivos del Estado en materia de seguridad ciudadana; y que conozcamos los planes, programas o misiones que existen para que incorporemos nuestras propuestas en un marco de accin coherente. Vemos as que un proceso de planificacin coherente debe tomar en cuenta que existen polticas, planes, programas, proyectos y actividades dirigidas a obtener un fin, en nuestro caso, mayor seguridad ciudadana. Entonces, revisemos en detalle el contexto de planificacin de las acciones estratgicas de nuestro pas:
Marco legal y contexto de planificacin

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y el marco legal que la acompaa sientan las bases y el mandato para el diseo de las polticas pblicas. Actualmente, contamos tambin con el Proyecto Nacional Simn Bolvar que define las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin de manera quinquenal; y que a todas y todos nos interesa conocer. Para elaborar un proyecto de seguridad ciudadana es fundamental conocer cul es el marco legal y cules son las polticas en materia de seguridad ciudadana del Estado Venezolano, ya que los procesos de prevencin, control, represin y sancin de la violencia y la delincuencia son su responsabilidad central. El artculo 55 de la CRBV se refiere a la seguridad ciudadana en los siguientes trminos: Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
omo hemos sealado, los proyectos son herramientas que nos permiten organizar un conjunto de acciones en forma sistemtica. Para que estos proyectos puedan tener mejores resultados, no debemos entenderlos de forma aislada, como acciones que se nos ocurren en un momento determinado y que no tienen nada que ver con otras reas de nuestra vida y de nuestro pas. Por el contrario, debemos verlos como parte de una accin ms amplia y estratgica, que junto con muchas ms que se realizan en otras comunidades e instituciones, conforman la transformacin de nuestra realidad y de los cambios que como pas estamos viviendo.
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
Es decir, nuestro proyecto debe tener un basamento legal y sustentarse en las lneas o lineamientos de poltica, incluso si fuera para argumentar con fundamentos cuando el Estado no cuente con lneas de poltica claras en una determinada rea. En nuestro pas, contamos con varias leyes que impulsan la organizacin comunitaria y la formulacin de proyectos con miras a fortalecer el poder popular. Estas nociones son definidas en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, en su artculo 2 como:
instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Como vemos, el Estado venezolano prev la participacin de los ciudadanos y las ciudadanas en programas destinados a la seguridad. A su vez, el artculo 62 de la CRBV se refiere al derecho de todos y todas de participar en los asuntos pblicos, estableciendo explcitamente que La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
P o d e m o s h ac e r n o s va r i a s p r e g u n ta s :
En esta misma ley, se define el concepto de proyecto comunitario de la siguiente forma:

es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.
Cules son los lineamientos de la poltica del Estado venezolano en materia de seguridad ciudadana? Si nuestro proyecto estuviera dirigido a la poblacin juvenil, cules seran los lineamientos en materia de juventud del Estado venezolano?, cmo tales lineamientos se relacionaran con la prevencin de la violencia y la inseguridad? Si nuestro proyecto estuviera asociado, por ejemplo, al tema de venta y consumo de drogas deberamos preguntarnos lo siguiente: cules son las polticas en materia de consumo y trfico de drogas?
Es muy importante que la comunidad cuente con un plan de desarrollo comunitario, el cual debe contemplar programas en salud, educacin, vivienda, deporte y seguridad ciudadana, entre otros. El plan debe generar proyectos que permitan alcanzar diversos objetivos de mejoramiento de la calidad de vida en la comunidad.
Polticas Planes Programas Proyectos Actividades

Lo primero son las polticas, las cuales definen los lineamientos o lneas estratgicas y las acciones que en forma priorizada se implementan para alcanzar determinados objetivos. Cuando se define una poltica se sientan las bases para la toma de decisiones, priorizando los objetivos que queremos alcanzar como pas o tambin en una regin, un municipio, una comunidad, una organizacin. Se denominan polticas pblicas cuando los lineamientos son definidos por el Estado Venezolano; hablamos entonces, de polticas pblicas en salud, educacin o seguridad ciudadana. Las polticas de seguridad ciudadana son un componente vital de las polticas pblicas. Las polticas para ser desarrolladas se estructuran en planes, los cuales integran las prioridades establecidas en el mbito de las polticas pblicas. Un plan define los obje-
tivos que operacionalizan la poltica y permite la asignacin concreta de recursos. Por ejemplo, un plan nacional para la prevencin de la delincuencia juvenil operacionaliza una poltica pblica destinada a evitar que los jvenes cometan actos delictivos y se conforma por un conjunto de programas que buscan este fin, tales programas pueden ser sobre la capacitacin tcnica para jvenes excluidos del sistema escolar formal o sobre el impulso a la conformacin de empresas socioproductivas juveniles. Un plan puede ser de carcter global, en cuyo caso se articulan varias reas como la educacin, salud, vivienda, seguridad ciudadana, entre otras.; o, pueden ser de carcter sectorial centrado en una sola rea (plan de salud, plan de educacin, plan de seguridad ciudadana, otras). Cabe indicar que los planes se estructuran en programas. Un programa es una forma sistemtica de respuesta a un problema, opera en forma continua o intermitente sobre ste; y, est integrado por un conjunto de proyectos orientados hacia los mismos objetivos o fines. Los proyectos son formas sistemticas para actuar sobre un problema con el fin de eliminarlo o aminorarlo. Los proyectos se estructuran en actividades, dirigidas a producir bienes o servicios; y, son la unidad ms operativa del proceso de planificacin. Analicemos ahora la lgica inversa. Un conjunto de actividades dirigidas a actuar sobre un problema conforman un proyecto; un conjunto de proyectos dirigidos a un mismo fin conforman un programa; varios programas conforman un plan; y, varios planes operacionalizan una poltica.
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Investiguemos y respondamos:
Qu organismos e instituciones del Estado venezolano llevan a cabo acciones destinadas a mejorar la seguridad en nuestra comunidad? Cules son los planes y programas que stos desarrollan? Qu organizaciones sociales existen en nuestra comunidad para llevar adelante proyectos comunitarios?
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Los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana
poseemos modos propios de estar, de compartir, de hacer las cosas, que se expresan en la convivencia cotidiana y que conforman la cultura de la comunidad. Los problemas comunitarios estn all, y sus soluciones tambin.
s importante preguntarnos qu es lo que caracteriza a un proyecto comunitario de seguridad ciudadana. As, podemos afirmar que todo proyecto cuyos objetivos persigan, explcita y conscientemente, reducir la violencia y los hechos delictivos, as como mejorar la convivencia entre todos y todas, es un proyecto de seguridad ciudadana. Este tipo de proyectos:
Contribuyen al empoderamiento de la comunidad para asumir el desafo de reducir la violencia y la inseguridad; y, aumentar la convivencia ciudadana.
Promueven la formacin y el desarrollo de capacidades para actuar de manera conjunta y organizada en la resolucin de los problemas de seguridad ciudadana. Son preventivos, atienden o reducen el riesgo de los grupos ms vulnerables. Promueven redes de apoyo comunal y la participacin efectiva de la comunidad en la prevencin y abordaje de la seguridad y convivencia en la comunidad. Favorecen las prcticas de convivencia, la resolucin pacfica de conflictos, la tolerancia y la paz. Fortalecen la capacidad de la comunidad para abordar y comprender problemas de violencia y delincuencia. Generan herramientas y estrategias para interactuar en la mediacin y resolucin de conflictos.
Debemos tener presente que nuestra comunidad y nosotros, su gente, poseemos modos propios de estar, de compartir, de hacer las cosas, que se expresan en la convivencia cotidiana y que conforman la cultura de la comunidad. Los problemas comunitarios estn all, y sus soluciones tambin. La realidad de la violencia y la delincuencia, los enfrentamientos entre grupos, la droga y el alcohol, los conflictos vecinales, el maltrato infantil y la violencia de gnero estn presentes. Tambin compartimos valores (o valores negativos?) que nos inclinan al consumismo, al individualismo o a la indiferencia.
Entonces, es necesario que reconozcamos estos problemas e interpretemos honesta y crticamente la cultura propia de nuestra comunidad.
Un proyecto de seguridad ciudadana ser ms sostenible en la medida que se inserte en forma integral en el plan de desarrollo comunal; y, parta de problemas identificados y priorizados participativamente. Tambin ser ms sostenible en la medida en que cuente con una visin basada en el respeto y la dignidad de las personas y la construccin de relaciones de confianza entre las ciudadanas y los ciudadanos. Es probable que no podamos abordar todos los problemas de seguridad ciudadana que afectan a la comunidad, pero s podemos generar una agenda de problemas y posibles proyectos que la comunidad progresivamente puede desarrollar. Esta agenda nos permitir actuar preventiva y progresivamente sobre los problemas derivados del diagnstico y plantear diversas reas de accin.
No se trata slo de reconocer los aspectos negativos o generadores de violencia; sino tambin, de reconocer los aspectos que son imprescindibles para solucionar o reducir los hechos violentos, como lo pueden ser la solidaridad vecinal, el cooperativismo, la participacin desinteresada, la creatividad, la franqueza o la espontaneidad. Todas estas caractersticas pueden formar parte de la solucin. Tambin, es muy importante redescubrir a nuestra gente, construir los sueos de la comunidad, valorar nuestras costumbres y saberes populares, nuestras figuras y lderes, las historias propias; o, en otras palabras, vitalizar y movilizar nuestra fuerza humanizadora, que es la nica capaz de transformar la realidad. Sin duda, que debemos tener un buen proyecto, slida y tcnicamente bien formulado, pero es fundamental que como colectivo hagamos que nuestra fuerza humanizadora recorra la comunidad, que aglutine voluntades y anime al trabajo colectivo y participativo.
R e f l e x i o n e m o s u n p o co
Qu hbitos o prcticas realizamos en la comunidad que muchas veces son generadoras de violencia o de actos violentos? Qu hbitos o prcticas realizamos en la comunidad que muchas veces apaciguan o evitan la generacin de violencia? Cules valores y creencias nos han llevado eventualmente a participar de alguna prctica violenta o que result violenta? Recordamos alguna situacin de violencia que pudo haberse solucionado por los medios propios de la comunidad?
El eje central de estos procesos son las acciones preventivas, que demandan adelantarnos en la identificacin de problemas potenciales y de factores que vulneran la convivencia, generan violencia y criminalidad con el fin de atenuarlos. No existe una receta para ello, por eso es tan importante partir de la realidad propia de la comunidad. Adems, podemos, de este modo, identificar algunas reas de prevencin que nos ayudarn a tomar decisiones en el momento de elaborar nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana.
Abordar la realidad de la violencia y la delincuencia es complejo, pues involucra muchos aspectos:

por un lado, asumir la responsabilidad que tenemos con nuestras acciones en el proyecto; autotransformarnos; y, acompaar los procesos de cambio y la auto-organizacin de la comunidad, a la vez que reafirmamos valores como la solidaridad, el apoyo mutuo o el respeto; por otro lado, exigir al Estado que cumpla con sus responsabilidades en el campo de la seguridad ciudadana, bien sea a travs de la contralora social, del directo emplazamiento a las autoridades y funcionarios y funcionarias o de la proposicin de soluciones por medio de los canales de intercambio entre los organismos y las comunidades locales.
Los temas de nuestros proyectos

Como hemos dicho, la seguridad ciudadana es un problema muy complejo que tiene mltiples causas y factores que lo generan. Como no podemos actuar sobre todos ellos a la vez, es necesario que prioricemos sobre qu temas y aspectos podemos trabajar. Tomando en cuenta estas causas y factores, proponemos en este manual algunas reas claves para desarrollar estos proyectos. No deben ser entendidos como los nicos proyectos posibles, sino como modelos orientadores: Prevencin y atencin de grupos socialmente vulnerables Estos proyectos focalizan sus objetivos en la atencin de las necesidades de los grupos que sufren o potencialmente pueden sufrir la violencia, ya sea como vctimas o como victimarios. Las estadsticas indican que en nuestro pas son los jvenes de los sectores populares los que ms mueren a causa de la violencia delictiva; y, a su vez, los que ms matan. Tambin, sealan que las mujeres que sufren violencia por parte
Se trata, en fin, de construir nuevas formas de relacin entre nosotros y nosotras y con el Estado.
de sus parejas a causa de su gnero o los nios, nias y adolescentes que crecen viviendo la violencia y el maltrato en sus hogares son muchas y muchos. Por lo tanto, emprender proyectos que tengan como destinatarios y destinatarias a jvenes, mujeres, nios, nias y adolescentes, entre otros y otras, podra ayudarnos a prevenir la violencia. Algunos ejemplos de estos proyectos pueden ser:
Inclusin social de jvenes: Se trata de proyectos que brinden alternativas a las y los jvenes de nuestras comunidades, especialmente a aquellos que se encuentran excluidos del sistema educativo o del mundo laboral. Estos proyectos pueden contribuir a potenciar las capacidades de los y las jvenes en el campo de la cultura, del deporte, en la realizacin de proyectos socioproductivos, en la insercin en procesos educativos significativos para ellos y ellas. Tambin, pueden apuntar, por ejemplo, a la prevencin del consumo de alcohol y drogas, como elementos que contribuyen a la generacin de violencia, entre otros. Fortalecimiento y acompaamiento a las familias: La familia, indistintamente de la forma en que est estructurada (biparental, monoparental, homoparental, extendida) es un espacio muy importante de socializacin, es decir de adquisicin de aprendizajes, valores y modelajes para nuestros nios y nias. Muchas familias de nuestra comunidad viven situaciones difciles, ya sea porque atraviesan por dificultades econmicas que les impiden cubrir sus necesidades bsicas y por tanto no pueden acceder a sus derechos; o, porque sus lazos afectivos se quiebran y se recurre al abandono o la violencia. Los proyectos de apoyo a las familias que vivencian situaciones difciles pueden ayudarnos a prevenir la violencia,
puesto que brindan herramientas a sus integrantes para manejar sus problemas y sus relaciones afectivas, basados en el amor, la solidaridad y el respeto como valores fundamentales para atender y resolver sus dificultades. La formacin de madres y padres para que entiendan los conflictos familiares y los resuelvan de manera pacfica y consensuada, la formacin en valores o la posibilidad de acceder a proyectos que mejoren sus ingresos son algunos de los temas que pueden ser objeto de estos proyectos.
Promocin de la equidad y eliminacin de la violencia de gnero: Se refiere a proyectos que incorporen la problematizacin de las relaciones entre hombres y mujeres; y, develen las causas de las desigualdades de gnero y su relacin con la violencia hacia las mujeres. Incluyen acciones que impulsen el progresivo empoderamiento de las mujeres, que les brinden oportunidades de estudio, que aborden su sexualidad y su autonoma para decidir sobre la maternidad, que les faciliten la realizacin de proyectos socioproductivos, o que permitan la proteccin y el apoyo a mujeres que han sido vctimas de violencia. Estos proyectos, tambin, pueden abordar la forma en que se construye la masculinidad; es decir, cmo se ensea a los hombres a ser violentos entre ellos y con las mujeres, y la necesidad de avanzar hacia una nueva masculinidad que contribuya a la igualdad y equidad entre hombres y mujeres. Finalmente, estos proyectos, igualmente, pueden asumir temas relacionados con la sexodiversidad, la discriminacin de la que son objeto muchas personas en nuestro pas por su orientacin sexual y la necesidad de alcanzar un pleno respeto para ellas y ellos.
Atencin a las nias, nios, adolescentes y jvenes: Se integran aqu proyectos que impulsen acciones destinadas a asegurar el acceso de nuestros nios y nias a sus derechos, por ejemplo: que ofrezcan oportunidades de recreacin, formacin y desarrollo; que apoyen en la superacin de problemas de aprendizaje o nudos de desarrollo; que impulsen la insercin en la educacin formal; que promuevan el desarrollo de programas alternativos de aprendizaje en teatro, msica, deporte, computacin; que faciliten la capacitacin y/o la insercin en el trabajo de las y los jvenes; que promuevan herramientas para la resolucin de conflictos, el conocimiento de deberes y derechos; o, que les permitan conocer sobre las consecuencias de la violencia.
la msica. Se incluyen aqu tambin acciones que permitan restaurar las relaciones interpersonales, el fortalecimiento de las redes, controles sociales y estrategias de co-responsabilidad, como estrategias de negociacin con actores y actoras violentas que permitan alcanzar acuerdos de convivencia. Finalmente, la creacin de instancias locales que impulsen mtodos de justicia alternativa, jueces de paz o asesoras jurdicas, tambin, son iniciativas que pueden potenciar la prevencin de la violencia en las comunidades.
Resolucin de conflictos en el mbito escolar y fortalecimiento de la relacin escuela-comunidad: Se refiere a proyectos que abordan los conflictos que se producen en escuelas y liceos, que involucran tanto a los alumnos y alumnas como a los y las docentes, personal directivo, administrativo y obrero. Buscan desarrollar capacidades y herramientas en todos estos actores y actoras del mundo escolar, para resolver sus conflictos de forma solidaria, evitar el acoso y la discriminacin, as como prevenir el consumo de drogas, alcohol o presencia de armas de fuego por parte de nios, nias y adolescentes. Estos proyectos tambin buscan fortalecer el vnculo escuelacomunidad e impulsar la integracin de las familias, los vecinos, las organizaciones de la comunidad con la escuela con miras a integrar esfuerzos que impulsen acciones permanentes de prevencin como el desarrollo de actividades deportivas y culturales. Impulso a la contralora de los organismos del Estado: Comprende proyectos dirigidos al desarrollo de capacidades de las organizaciones comunitarias para ejercer
Fortalecimiento de la convivencia solidaria en la comunidad Comprende proyectos dirigidos a fortalecer la organizacin y la participacin comunitaria para la prevencin y el abordaje de la violencia y para la convivencia pacfica y solidaria por ejemplo:
Resolucin alternativa de conflictos comunitarios: Contempla proyectos que impulsen el desarrollo de relaciones comunitarias basadas en la confianza, el respeto, y la solidaridad que permitan el abordaje dialogado de los conflictos, as como tambin proyectos que impulsen la construccin de normas de convivencia, el establecimiento de acuerdos entre actores y actoras para el uso y aprovechamiento de los espacios comunes, o regulaciones comunitarias sobre aspectos que generan situaciones de tensin como la venta de alcohol o el alto volumen de
labores de monitoreo y vigilancia de la accin de las autoridades, especialmente de los organismos policiales por tratarse del rgano ms cercano a la comunidad, que atiende situaciones relacionadas con la inseguridad y la delincuencia. Tambin se incluyen aqu proyectos que impulsen la participacin organizada de la comunidad en la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, programas y proyectos emprendidos desde las organizaciones del Estado en materia de seguridad ciudadana. Sensibilizacin sobre factores de riesgo e inseguridad Este aspecto comprende el desarrollo de proyectos que en forma directa atienden a los factores de riesgo que pueden ser considerados como causales o generadores de violencia, como por ejemplo:
Atenuacin de factores de riesgo: Se incluyen aqu por ejemplo, iniciativas como campaas y programas formativos que desestimulen el uso de drogas, el consumo irracional de alcohol; que promuevan el desarme; y, que, en general, inhiban prcticas delictivas en las comunidades como el microtrfico, el hurto, los robos y la conformacin de bandas entre otros. Difusin de informacin y desestigmatizacin: Se trata de campaas de informacin permanentes que contribuyan de una manera objetiva a la comprensin del problema; que permitan realzar los valores, reforzar la imagen positiva y digna de la comunidad; que busquen acabar con la estigmatizacin de los grupos los jvenes u otros grupos vulnerables, o de la comunidad como una zona
roja, entre otras; que brinden informacin sobre medios para favorecer la seguridad ciudadana; y, que difundan acciones, proyectos o logros en materia de prevencin. Recuperacin de espacios para la seguridad y la vida Se refiere a proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones del espacio fsico de la comunidad, que por sus caractersticas son percibidos como espacios inseguros y por tanto han sido abandonados por sus habitantes, tales como:
Creacin de espacios comunes seguros: Se incluyen aqu proyectos de recuperacin de reas abandonadas, zonas o terrenos baldos, alumbrado del espacio pblico y mejoramiento de zonas percibidas por la comunidad como de riesgo. En estos espacios, pueden generarse actividades culturales, deportivas, de intercambio comercial, de encuentro entre vecinos, que permitan su ocupacin constante y alejen la actividad delictiva. Formacin para la seguridad y convivencia vial: muchos hechos de violencia e inseguridad tienen como causa situaciones relacionadas con la seguridad vial como el irrespeto a las seales de trnsito por parte de transportistas y motorizados, el mal servicio que presta en muchas ocasiones el transporte pblico, el desconocimiento de peatones y conductores de las normas viales, entre otros. Por esto, los proyectos comunitarios de seguridad tambin deben incluir acciones que nos enseen a respetar estas normas y a convivir de forma adecuada en la dinmica de la ciudad.
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Estas son algunas de las reas para el desarrollo de proyectos de seguridad ciudadana. Desde una perspectiva integral es muy posible que nuestro proyecto aborde elementos de distintas reas, lo importante es que partamos de la realidad especfica de nuestra comunidad. Qu otros temas agregaras para trabajar un proyecto comunitario de seguridad ciudadana en tu comunidad?
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Diseemos nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana
adems de lograr el objetivo de mejorar la seguridad en nuestro barrio, estos proyectos tambin nos van a ayudar a fortalecer la organizacin y el poder popular.
n proyecto cumple un ciclo integrado por las siguientes fases: diagnstico participativo, identificacin y caracterizacin del problema, formulacin del proyecto, gestin y seguimiento del proyecto, evaluacin del proyecto y rendicin de cuentas. Aunque no existe una forma nica de formular un proyecto, algunos pasos que pueden ayudarnos son los siguientes:
1. Conformemos un equipo para asegurar una construccin colectiva

Un primer paso es que conformemos un equipo de trabajo representativo de los diversos sectores de nuestra comunidad, que asuma la responsabilidad de coordinar la formulacin del proyecto. Si este equipo ha participado en el diagnstico previo, es mucho mejor, pues de esta manera ya conocemos y hemos reflexionado sobre los problemas de nuestra comunidad. Es importante no perder de vista, como objetivo transversal de este proceso, el logro de un empoderamiento cada vez mayor de las y los vecinos vinculados al tema o rea del proyecto, por lo que es muy importante que asumamos esta experiencia dispuestos y dispuestas a aprender entre todos y todas y asegurar la ms amplia participacin y consulta de la comunidad. Tambin, tendremos presente que debemos ser muy responsables en la solicitud y uso de los recursos para lo cual debemos generar mecanismos transparentes de rendicin de cuentas. No olvidemos, que adems de lograr el objetivo de mejorar la seguridad en nuestro barrio, estos proyectos tambin nos van a ayudar a fortalecer la organizacin y el poder popular; y, por tanto, a cambiar la realidad de nuestro pas. Cuando el problema es identificado y priorizado colectivamente, se logra que el mismo sea percibido como un problema de todas y todos, lo que ayuda a que la comunidad, integralmente, se apropie del proyecto y sienta el problema como suyo y se empodere, colocando ms energa colectiva para la definicin de acciones consensuadas para el desarrollo del proyecto.
2. Identifiquemos y caractericemos el problema que queremos abordar

Ya sabemos que la inseguridad es un problema muy complejo que tiene muchas causas y consecuencias. Seguramente, en nuestro diagnstico estn presentes estos mltiples factores, por lo que es necesario que seleccionemos algunos de ellos, es decir, que prioricemos el tema con el cual queremos trabajar. Ello no significa que olvidemos los dems tpicos, sino que para que veamos resultados, es necesario que enfoquemos nuestros esfuerzos en un aspecto en especfico.
C m o h ac e r e s ta p r i o r i z ac i n ?
De los problemas identificados en el diagnstico Cul creemos que es el ms importante?, cul es el que est afectando mayormente a nuestro barrio y a su gente? Conocemos suficientemente las causas de este problema? Tenemos identificadas algunas estrate gias? Tenemos aliados y aliadas para emprender esas estrategias? Contamos con el apoyo de la comunidad?
Las respuestas a estas interrogantes nos ayudarn a saber si nuestro proyecto es viable; y, a enfocar nuestros esfuerzos sobre aspectos y temas que potencialmente movilicen a nuestra comunidad. Una vez que hemos seleccionado el problema, debemos identificar qu lo origina, cules usas y consecuencias, as como formularlo adecuadamente. Una metodologa que nos puede ayudar es la de establecer un rbol del problema. En esta metodologa, hacemos un smil con un rbol en las que las races son las causas, el tronco es el problema y las ramas son los efectos.
Ilustremos lo anterior con un ejemplo. Supongamos que como resultado del diagnstico realizado hemos elegido en la comunidad el siguiente problema principal: Robos y hurtos frecuentes en nuestra comunidad en horas nocturnas.
Identifiquemos:
a r b l de p r o b l e m a s
Hojas Consecuencias
Incremento de las vctimas de violencia

Se debilita la organizacin popular
Cules son las races de este problema? Cules son sus consecuencias?
Luego de una lluvia de ideas, construimos algo parecido a lo siguiente: (pgina siguiente)
La comunidad se desmoviliza
Espacios pblicos abandonados
Aumenta la percepcin de inseguridad
tronCo Problema
Robos y hurtos frecuentes a personas en la comunidad durante las horas nocturnas
Falta de iluminacin de la zona
Personas ociosas dedicadas a actividades delictivas
raCEs Causas
Falta de vigilancia policial
Venta indiscriminada de alcohol y drogas
Inexistencia de espacios y actividades para la recreacin
Como puede verse en este ejemplo, el anlisis que ha efectuado la comunidad incluye los hurtos y robos frecuentes a las personas con la existencia de condiciones que los facilitan, como la mala iluminacin, el abandono de los espacios pblicos, la inexistencia de iniciativas culturales, recreativas o deportivas que activen la vida comunitaria y alejen a los potenciales delincuentes de estas prcticas, el alto consumo de alcohol y drogas en la comunidad que propicia la realizacin de estos hechos, entre otros. Tambin el anlisis nos indica un conjunto de efectos que esta situacin problema genera, tales como: el incremento de la percepcin de inseguridad y de espacios de temor, la prdida de confianza en la polica, el repliegue de las vecinas y vecinos a sus hogares, el abandono de los espacios de encuentro, el incremento progresivo de estos hechos delictivos, entre otros. Es muy probable que este problema tenga muchas ms causas o efectos que las identificadas aqu, pero estas primeras reflexiones nos permiten identificar y delimitar nuestro problema, y, con ello, dar el primer paso para iniciar nuestro proyecto. Ahora, nos corresponde disear las acciones que nos guiarn en el proceso de incidir sobre esta realidad.
Identifica con tu consejo comunal o vecinos y vecinas el rbol de problemas de seguridad de tu comunidad, respondiendo a las siguientes preguntas:
Veamos paso a paso cmo formular nuestro proyecto:
3. Formulemos nuestros objetivos

Los objetivos expresan lo que esperamos alcanzar con la realizacin del proyecto; es decir, son los cambios o modificaciones que esperamos se logren en determinado tiempo con la ejecucin de nuestro proyecto. Definir los objetivos permite darle claridad y direccin a nuestro trabajo; y construir colectivamente los cambios concretos que esperamos que ocurran en la realidad. Dado que los objetivos sern nuestro norte es muy importante que:
Estos sean realistas; es decir, pensemos en objetivos alcanzables (no nos propongamos cosas imposibles de lograr). Establezcamos un solo logro a la vez. Aunque sabemos que son muchas los aspectos que intervienen en la seguridad, pensemos que seremos ms efectivos si slo asumimos lo que realmente podemos cumplir. Los objetivos deben ser medibles y evaluables. Cmo sabemos si hemos alcanzado nuestro objetivo? Se formulen en un lenguaje sencillo, claro y en forma afirmativa (es decir, evitar expresiones como Comunidad sin sectores no iluminados, sino Comunidad iluminada adecuadamente). Se puedan cumplir en un determinado perodo de tiempo. Los proyectos deben tener un principio y un fin para saber si realmente hemos alcanzado nuestros objetivos.
Cules son los principales problemas de seguridad que nos afectan? Cules son sus races o causas? Qu efectos tienen en nuestra comunidad?
Existen diversas maneras de redactar los objetivos, pero lo importante es que reflejen lo que efectivamente deseamos
alcanzar. Podemos redactarlos usando el verbo en infinitivo (terminan en ar, er o ir) como por ejemplo:
Iluminar las calles de nuestra comunidad. Reducir los ndices de actividades delictivas y faltas en la comunidad. Reducir la violencia juvenil y familiar en nuestra comunidad. Disminuir los delitos de hurto y robo en nuestra comunidad.
Otra forma de formular el objetivo, es redactndolo como si ya hubiese ocurrido, como una realidad alcanzada, como por ejemplo:
Comunidad iluminada adecuadamente. Disminucin de los factores condicionantes de la inseguridad. Violencia juvenil y familiar reducidas. Delitos de hurto y robo disminuidos.
Si hemos formulado bien el problema, formular el objetivo ser muy sencillo, ya que simplemente lo que debemos hacer es plantearlo en positivo, como si ya ha sido resuelto. Siguiendo con nuestro ejemplo, si nuestro problema es el alto nmero de robos y hurtos que ocurren en nuestra comunidad, el objetivo general deber ser entonces: Disminuir el alto nmero de robos y hurtos que se cometen en nuestra comunidad en horas nocturnas.
Una estrategia para formular los objetivos es la elaboracin del rbol de objetivos. Para realizar el rbol de objetivos lo primero es reconocer el problema central del rbol de problemas y transformarlo en la situacin alcanzada. Lo mismo debemos hacer con las causas, las cuales se convertirn en los medios que nos permitirn alcanzar tales objetivos; y, con los efectos que se determinarn mediante los fines de nuestro proyecto. Como podemos observar, el rbol de objetivos describe la situacin ideal, una vez superado el problema; y, se construye como la imagen positiva del rbol del problema. El objetivo central del rbol se convierte en nuestro objetivo general; y las races de nuestro rbol se convierten en nuestro objetivo especfico. Para comprender mejor lo explicado anteriormente, consideremos de nuevo nuestro ejemplo. Si logramos que nuestras calles estn bien iluminadas; si generamos espacios recreativos en la comunidad; si exigimos la presencia constante de los cuerpos policiales; si ocupamos los espacios pblicos de nuestra comunidad, lograremos que el nmero de robos y hurtos disminuya; y as tendremos una comunidad ms segura y fortalecida en sus lazos de convivencia y organizacin.
a r b l de p r o b l e m a s
Hojas Fines
Disminucin de la venta de alcohol y la distribucin de drogas ilegales
Fines:
Existen menos personas vctimas de robos y hurtos La comunidad hace uso de sus espacios pblicos
Existen menos personas vctimas de robos y hurtos Hay mayor participacin de la comunidad en sus espacios organizativos
Hay mayor participacin de la comunidad en sus espacios organizativos Aumento de la confianza en los cuerpos policiales Disminucin de la venta de alcohol y la distribucin de drogas ilegales.
La comunidad hace uso de sus espacios pblicos
La comunidad hace uso de sus espacios pblicos
O b j e t i vo :
Disminuir los robos y hurtos frecuentes a personas de la comunidad en horas nocturnas.

Medios:
Recuperacin de espacios pblicos Iluminacin de calles

tronCo Objetivo
Disminuyen los robos y hurtos frecuentes a personas de la comunidad en horas nocturnas, disminuyen
Mayor vigilancia policial Realizacin de actividades recreativas en los espacios pblicos Control de venta de alcohol y drogas.
Iluminacin de las calles
Recuperacin de espacios pblicos
raCEs Medios
Mayor vigilancia policial
Realizacin de actividades recreativas en los espacios pblicos
Control de venta de alcohol y drogas
Es muy importante revisar la relacin medios-fines en colectivo, y reflexionar en torno al rbol de objetivos, ya que en muchas ocasiones la transformacin del rbol de problemas en rbol de objetivos no es tan directa. En otras ocasiones descubrimos que hay medios ms efectivos para alcanzar esos fines y que no hemos considerado; o que aspiramos a resultados que no estn explcitos en el rbol. Este momento de anlisis nos ayuda a mejorar el rbol de objetivos y fortalecer la lgica de nuestro proyecto.
El rbol de objetivos nos facilita el enunciado del objetivo general del proyecto, el cual refleja lo que se desea alcanzar al finalizar el proyecto. Es nuestro fin ltimo a lograr. Sabremos si nuestro proyecto ha tenido impacto cuando logremos alcanzar el objetivo general, ya que ello implica transformar el problema que dio origen al proyecto. Tambin es importante que definamos los objetivos especficos, que son estados previos a los que hay que llegar para alcanzar el objetivo general; y es lo que esperamos obtener como consecuencia directa de la realizacin del proyecto, si se desarrolla con xito y a tiempo. A los objetivos especficos algunos les llaman tambin objetivos intermedios o los medios para alcanzar un objetivo central. En nuestro ejemplo, algunos objetivos especficos podran ser: lograr
una iluminacin adecuada de las calles y plazas de la comunidad; recuperar los espacios pblicos de la comunidad, dotndolos de iluminacin, ornato y limpieza; lograr que exista mayor vigilancia policial; activar una agenda cultural en los espacios pblicos de la comunidad, entre otros. Una vez que hemos definido nuestros objetivos nos tenemos que preguntar cules acciones debemos emprender para lograr esos objetivos propuestos. Podemos elegir diferentes rutas para alcanzar un objetivo. Cada alternativa nos plantea modos diferentes de actuacin.
4. Definamos las estrategias a aplicar para alcanzar nuestros objetivos

Ya sabemos qu queremos lograr; es decir, tenemos claridad de objetivos. Ahora nos corresponde saber cmo vamos hacer nuestro proyecto o qu estrategias vamos a implementar, y eso implica analizar cules son las opciones ms viables para desarrollar el proyecto.
Las estrategias son medios o caminos, que resultan ms adecuados y efectivos, para alcanzar los objetivos o cambios planteados. Martinic
E l p r o ced i m i e n to pa r a co n s t r u i r u n r b o l de o b j e t i v o s e s e l s i g u i e n t e :
1. Cambiemos los estados o situaciones negativas por situaciones o estados positivos, deseables y realistas. Escribamos el problema central como una solucin alcanzada. 2. Las causas del problema central tambin se expresan como realidad lograda; las causas se transforman en un medio para lograr el objetivo central. 3. Analicemos la lgica y consistencia de las relaciones entre los medios (causas transformadas) y los fines (los efectos trasformados). 4. Revisemos enunciados y agreguemos nuevos medios si lo consideramos necesario. Extrado de Sergio Martinic
En muchas ocasiones no es factible que nuestro proyecto incorpore todos los medios identificados, bien sea porque no est en nuestro mbito de gobernabilidad o influencia; o, porque no contamos con recursos para abordar todas las reas a la vez. Es por ello que necesitamos evaluar las alternativas de accin. Cuando elegimos una alternativa de accin estamos haciendo una apuesta de que esa ruta es el mejor camino para alcanzar el objetivo. Es por ello que en este momento es cla-
ve contar con la reflexin colectiva de la comunidad participante en el proyecto para identificar mltiples alternativas posibles y evaluar si stas son posibles de realizar. Podemos focalizar nuestra accin hacia determinados medios y aspirar a alcanzar unos determinados resultados. Por ello debemos fijarnos en todas las opciones que tenemos y seleccionar aquello que nos resulte ms viable. En el ejemplo que estamos trabajando, podemos elegir focalizar nuestro proyecto hacia la recuperacin y ocupacin de los espacios pblicos de nuestro barrio. Esta es una alternativa de accin en la que le damos prioridad a los espacios pblicos, considerando que si logramos que la gente de nuestra comunidad se sienta segura en ellos, obtendremos mejores resultados e impacto sobre nuestro objetivo general, modificndose as el problema que origin al proyecto. En este caso, las decisiones de la comunidad han priorizado un rea en concreto. Sin embargo, tambin es posible que abordemos ms de una situacin en un mismo proyecto; es decir, que conjuntamente con la recuperacin de espacios, nos propongamos lograr que se aumente la presencia policial en nuestra comunidad o que se desarrollen programas culturales y recreativos en horas nocturnas. Esto implicara desarrollar otras acciones, lo cual va a depender de nuestras capacidades, nuestros recursos y nuestro tiempo. Como vemos en el ejemplo, podemos realizar un programa integral que aborde varias reas u optar por proyectos ms pequeos o sencillos. Ambas estrategias persiguen el mismo objetivo general, pero los medios y los fines son distintos. Si lo deseamos, tambin podemos plantearlo como un programa conformado por dos proyectos.
Es por ello que una vez elaborado el rbol de objetivos, es necesario que identifiquemos qu alternativas de accin son realmente posibles de ser alcanzadas por la comunidad. El anlisis del rbol de objetivos es central, ya que nos permite identificar las acciones que efectivamente estn en nuestro mbito de influencia, o cules consideramos ms pertinentes segn la realidad de la comunidad; incluso, incorporar algunos otros medios que probablemente no identificamos cuando elaboramos el rbol inicialmente. Para tomar la mejor decisin, es necesario no aferrarnos a nuestras propuestas; y, abrirnos a las ideas de todos y todas para luego evaluar cul de ellas nos permitir alcanzar mejor esos objetivos. Para elegir las alternativas, la mejor manera es que todo el colectivo participe en la elaboracin del proyecto y que se pregunte: Cmo hacemos para lograr este resultado? Promover una lluvia de ideas y registrar todas las respuestas a esta pregunta nos permite identificar diferentes cursos de accin. As mismo, podemos ayudarnos en la seleccin proponiendo criterios para valorar cada una de las alternativas.
N o s p o d e m o s p r e g u n ta r , p o r e j e m p lo :
Atiende a una causa clave del problema? Beneficia a una poblacin vulnerable o en riesgo? La comunidad tiene gobernabilidad o influencia para desarrollarla? Disponemos con recursos?
Contamos con alianzas? Est en concordancia con los lineamientos de poltica del Estado? Motiva a la participacin de la comunidad? Permite fortalecer la organizacin comunitaria? Es sostenible en el tiempo? Tiene correspondencia con nuestra historia, tradiciones y costumbres comunales?
Consideremos nuevamente el ejemplo que hemos venido trabajando. Supongamos que hemos optado por realizar programas de recuperacin del espacio pblico de nuestro barrio. A partir de esta decisin, nos hacemos una pregunta clave y generamos una lluvia de ideas: Qu cosas podemos hacer para recuperar nuestros espacios pblicos y hacerlos ms seguros? Con tal lluvia de ideas hemos recogido las propuestas de todas y todos los participantes, en torno a cada uno de los medios o resultados identificados. Tambin, supongamos que para valorar cada una de nuestras alternativas ya hemos elegido tres criterios:
que atienda a una causa clave del problema (CC); que motive la participacin y la organizacin comunitaria (P y O); y, que vaya acorde con nuestras tradiciones (T).
Con base en la realidad propia de la comunidad, podemos priorizar algunos criterios o proponer otros. Lo importante es que la seleccin de los cursos de accin que hagamos pueda ser argumentada, explicndonos de forma colectiva por qu tomamos una alternativa de accin y no otra para el desarrollo de nuestro proyecto. Es muy importante valorar las alternativas de accin, no slo con los criterios, sino identificando desde que ptica o enfoque lo estamos haciendo; es decir, preguntndonos cules son los valores econmicos, culturales o polticos que estn implcitos en esas alternativas de accin.
P o r e j e m p lo, p o d e m o s p r e g u n ta r n o s co s a s co m o :
Nuestra alternativa promueve procesos de construccin colectiva, cooperativa y de ayuda mutua? O refuerza el individualismo y el consumismo?; Nuestra alternativa nos permite revitalizar la identidad cultural de nuestra comunidad; o, por el contrario, refuerza valores, modos externos o lejanos de nuestra realidad?; Nuestras acciones son represivas hacia la comunidad o nos permiten hacer prevencin logrando el crecimiento y la expansin de las potencialidades que como comunidad tenemos?
Podemos reflexionar colectivamente respondiendo s o no al criterio, o asignndole una puntuacin. Podemos registrarlo de la siguiente manera:
Alternativa de Accin Recuperar la plaza de la comunidad Iluminar nuestras calles y plazas
Criterios CC P y O T SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI
Seleccin
5. Los resultados que esperamos alcanzar

Ahora nos corresponde identificar los resultados. Los resultados son los bienes o servicios que estamos en capacidad de garantizar con el desarrollo del proyecto. Algunas personas denominan a los resultados tambin componentes del proyecto. Segn su complejidad, un proyecto puede contar con varios resultados o componentes. Cada resultado debe especificar todas las actividades que permitirn alcanzarlo. Para definir adecuadamente los resultados, debemos considerar a quin va dirigido nuestro proyecto, la cantidad en que se obtendr ese resultado y la localizacin o ubicacin geogrfica. Veamos en detalle estos aspectos: Lo primero es precisar a quin va dirigido nuestro proyecto; y, esto implica definir cul es la poblacin objetivo que recibir los beneficios de las acciones que se desarrollarn. Para definir tal poblacin, lo primero que se debe hacer es identificar la poblacin que es afectada por la situacin problema. En el caso hasta ahora referido, la poblacin afectada es toda la poblacin que reside en la comunidad de El Manguito, que es vctima de los robos y hurtos frecuentes; y, la poblacin objetivo estar compuesta tanto por las potenciales vctimas de estos robos y hurtos y los potenciales delincuentes que los cometen.
Poblacin afectada por el problema Poblacin objetivo del proyecto
Realizar actividades recreativas y culturales SI de forma permanente Fortalecer los grupos y organizaciones culSI turales y deportivos de la comunidad Realizar talleres de sensibilizacin e informacin sobre el uso de los espacios pblicos NO para prevenir la inseguridad Recuperar canchas deportivas Si
SI Si Si
SI Si Si
Promover encuentros deportivos y culturaSi les en los espacios pblicos recuperados Otras
Este proceso es clave, ya que de las alternativas de accin o estrategias que elijamos para alcanzar los objetivos, derivarn las actividades o acciones que desarrollaremos en el proyecto. Tambin es importante considerar en este punto los costos del proyecto. Hay alternativas cuya ejecucin es mucho ms costosa que otras. Por eso, tambin, es necesario analizar cul de las alternativas que hemos identificado nos permite lograr ms impacto en la transformacin del problema y cul es el costo de las mismas. Es por ello que la eleccin de las alternativas de accin no debe ser un proceso automtico, sino que debe ser lo suficientemente creativo y novedoso para adaptarlo a la realidad concreta de nuestra comunidad; adems, es necesario usar la imaginacin en la bsqueda de soluciones efectivas al problema planteado; elegir las mejores opciones y eliminar aquellas que no son practicables o que no son eficientes o efectivas.
Es muy probable que no podamos lograr atender a todos y todas las personas afectadas por la situacin problema; o, que no podamos trabajar en todos los sectores de la comunidad. En dado caso, es necesario precisar cul es la poblacin objetivo del proyecto; es decir, la parte de la poblacin afectada por el problema que en el proyecto, efectivamente, se atender. Por ejemplo, 400 personas (80 familias) que viven en la parte baja de El Manguito. El siguiente aspecto es la cantidad y la calidad con la que se obtendr el resultado. Cuando redactemos nuestros resultados debemos precisar qu cosas se van a lograr, a cuntas personas se va a beneficiar o se espera atender con el proyecto y dnde se encuentran ubicados especficamente. En nuestro ejemplo, el resultado plantea la iluminacin y recuperacin de ocho calles principales y una plaza que beneficia a 400 personas de la parte baja de la comunidad de El Manguito. De esta forma el resultado del ejemplo quedara redactado de la siguiente manera: 400 personas de la parte baja de El Manguito disfrutan de calles iluminadas y una plaza recuperada como medio para la prevencin de robos y hurtos en su comunidad. Habiendo precisado la poblacin objetivo podemos avanzar al siguiente paso y disear las actividades.
Una forma sencilla de disear ac t i v i d a d e s e s p r e g u n t n d o n o s :
Qu tenemos que hacer para lograr este resultado?
Las actividades son acciones concretas, por lo que deben ser redactadas con un verbo en forma de infinitivo y deben estar definidas en el tiempo, por lo que es necesario asignarle un lapso o perodo de duracin para su ejecucin. Tambin es necesario que se les asigne un responsable, que pueden ser personas u organizaciones. Revisemos nuestro ejemplo:
Objetivo general: Disminuir el alto nmero de robos y hurtos que
se cometen en nuestra comunidad en horas nocturnas.
Objetivo especfico: Recuperacin y ocupacin de espacios pblicos de la comunidad. Resultado Actividad Meta Conformar el equipo promotor de Equipo promotor la recuperacin de la plaza conformado Realizar taller sobre recuperacin de espacios y prevencin de la inseguridad con miembros de la comunidad 60 miembros de la comunidad capacitados o instruidos
6. Actividades, metas e insumos

Las actividades son las acciones que debemos realizar para alcanzar con xito los objetivos propuestos. Para cada uno de los resultados esperados en el proyecto debemos identificar las actividades que nos van a permitir el logro de ese resultado.
Existe una plaza Establecer las articulaciones y coorArticulaciones alrecuperada dinaciones correspondientes con la canzadas Alcalda y el Ministerio de Comunas. Disear el plan de recuperacin de Plan y cronograla plaza y su cronograma ma diseado Solicitar los recursos ante las autori- Recursos solicitadades correspondientes dos y aprobados Ejecutar el plan de recuperacin de Plan de recuperala plaza cin ejecutado
Realizar una consulta para recabar 400 personas conideas para la recuperacin y uso de sultadas la plaza
Al definir las actividades podemos tambin precisar los requerimientos materiales y humanos necesarios o indispensables para que la actividad se desarrolle con xito. Estos requerimientos reciben el nombre de insumos; y, son los que nos permiten determinar cunto cuesta en dinero el desarrollo de una determinada actividad. Identificar las metas nos permite ser ms precisos en la determinacin de los insumos requeridos, ya que, por ejemplo, no es lo mismo valorar los insumos para 20 talleres que para 30 talleres. De este modo, lo primero que debemos hacer es identificar, para cada actividad, las tareas que requerimos para llevarla a cabo, los recursos materiales y el equipo humano necesario para que la actividad se desarrolle con xito. En ocasiones, es muy til distinguir entre los recursos materiales aportados por la comunidad y los efectivamente requeridos; y tambin distinguir entre el personal que requiere ser contratado y el que desarrollar el trabajo en forma voluntaria. Este proceso lo debemos realizar para cada una de las actividades. Podemos hacer un cuadro como el siguiente:
Actividad 1: Realizar taller sobre recuperacin de espacios Responsable: consejo comunal en conjunto con Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Recursos materiales requeridos Local, video beam, papelgrafos, marcadores, materiales de apoyo, folletos Recursos materiales Personal aportados por la voluntario comunidad Local, refrigerios Personal contratado
Los insumos deben estar directamente vinculados a las actividades especficas. A su vez es indispensable verificar que efectivamente los insumos identificados sean todos los que requerimos para garantizar el desarrollo exitoso de las actividades. En ocasiones, tambin es necesario describir la calidad de los insumos y especificar sus caractersticas. Por ejemplo, si vamos a comprar pelotas para equipos deportivos, podemos especificar que los mismos deben ser semi o profesionales, incluso indicar la marca o el tipo. Esto tambin es clave para el desarrollo de proceso de contralora social y para la evaluacin, ya que al comprar las pelotas con estas caractersticas garantizamos su mayor duracin aunque tenga un costo ms elevado; y, de igual modo, garantizamos que quien ejecuta el proyecto compre efectivamente el equipamiento requerido, y, no otro de menor calidad.
7. La matriz del proyecto

Muchas organizaciones que financian proyectos comunitarios exigen, para la presentacin del proyecto, el uso de la Metodologa del Marco Lgico. Esta metodologa nos permite revisar la lgica interna del proyecto; y, a la vez, nos ubica en el contexto donde se desarrollar el mismo. Para ello, se apoya en una matriz conceptual que nos permite visualizar las relaciones entre los distintos elementos del proyecto. La matriz del proyecto integra todos los elementos que hemos trabajado hasta ahora.
Miembros Tallerista del consejo comunal
Elementos del proyecto Objetivo general Objetivo del proyecto Resultados R1 R2 Rn Actividades
Indicadores
Medios de verificacin
Factores externos
Resultado La ocurrencia de robos y hurtos en la comunidad disminuye en un 50%. Indicador Promedio de robos y hurtos ocurridos en la comunidad en el lapso de un ao Medio de verificacin Registros propios del consejo comunal o de la PNB.
Porcentaje de robos y hurtos ocurri- Estadsticas propias del consejo dos al inicio del proyecto comunal o de la PNB Insumos Presupuesto Porcentaje de robos y hurtos ocurri- Estadsticas propias del consejo dos al finalizar el proyecto comunal o de la PNB N de personas que hacen uso de los espacios pblicos recuperados Estadsticas propias del consejo comunal Registros e informes del CC
Como podemos ver, la matriz del proyecto contempla el objetivo general, el objetivo especfico o del proyecto, los resultados, las actividades e insumos. Para completar esta matriz, requerimos conocer los indicadores, los medios de verificacin y los factores externos; tambin, analizar la lgica de la matriz de planificacin del proyecto. As, primero estudiemos los elementos de la matriz del proyecto y luego abordemos el proceso lgico de la misma. Los indicadores pueden definirse, de manera muy sencilla, como un registro de la realidad y stos nos muestra si se han obtenido determinados logros o resultados. Nos permiten verificar si se estn cumpliendo los objetivos del proyecto o los resultados previstos. Los indicadores son la base para poder efectuar el proceso de seguimiento y evaluacin del proyecto. Por otro lado, los medios de verificacin son las fuentes que nos permiten conocer cmo se estn comportando nuestros indicadores. Veamos nuestro ejemplo:
N de actividades culturales y deportivas que se realizan en los espacios pblicos de la comunidad
En este ejemplo observamos que para poder medir este indicador, es necesario que se diseen estrategias especficas para efectuar este registro; y, tambin, que podamos contar con informacin proveniente de organismos pblicos como la PNB. Como vemos, se aspira a reducir el nmero de hurtos y robos en un 50% en el lapso de un ao. La definicin de indicadores nos ayuda a mostrar resultados concretos, al valorar en qu medida se han cumplido o no los objetivos o resultados. Por ello, debemos formular indicadores a nivel de los objetivos y para cada uno de los resultados previstos en nuestro proyecto. El otro elemento de la matriz de planificacin del proyecto, segn la metodologa del Marco Lgico, est representado por los factores externos. Esta metodologa plantea que el cumplimiento de los objetivos generales y especficos pu-
diera ser influenciado por factores diversos que estn fuera de nuestro control, algunos de los cuales pueden contribuir con el xito del proyecto y otros pueden obstruirlo. Los factores externos que identificamos en la matriz de planificacin del proyecto son condiciones necesarias externas al proyecto para realizar las actividades, o para poder obtener los resultados u objetivos esperados. Para identificar los factores externos es necesario pensar en colectivo sobre cules son los factores que estn fuera de nuestro control y que son necesario que ocurran o que se cumplan para poder implementar el proyecto con xito. En nuestro ejemplo, esos factores podran ser la falta de recursos o de apoyo institucional, o el desinters o miedo de la comunidad. Analicemos ahora la lgica de la matriz de planificacin. Lo primordial es comprender que todos los elementos que la conforman estn interrelacionados, y puede hacerse de ella una lectura horizontal o vertical.
Objetivo General Supuestos externos Supuestos externos
Lgica vertical
Lgica de la matriz de planificacin Para revisar la coherencia del proyecto desde la lgica vertical, consideramos que si se cumplen las precondiciones y se cuentan con los recursos, entonces podremos efectuar las actividades previstas; y, si las actividades se desarrollan, obtendremos determinados resultados; y, si se alcanzan estos resultados nos permiten alcanzar el objetivo del proyecto u objetivo especfico, cuyo logro contribuye al logro del objetivo general del proyecto. La lgica horizontal nos permite valorar los supuestos externos. De modo tal, que si tenemos las precondiciones, contamos con los recursos y se cumplen los supuestos o condiciones externas podemos efectuar las actividades previstas; y, si desarrollamos las actividades y se cumplen los supuestos externos previstos a este nivel, obtendremos los resultados esperados; y si alcanzamos esos resultados con el cumplimiento de los supuestos externos a este nivel lograremos incidir sobre el objetivo general. En fin, la matriz de planificacin nos permite validar la lgica del proyecto; y, a la vez, tomar en cuenta los factores externos, que de no ser atendidos durante la ejecucin pueden hacer nuestro proyecto inviable.
Resultados Actividades Recursos
Supuestos externos Supuestos externos Precondicin

Lgica horizontal
8. El cronograma de trabajo
Al contar con las actividades definidas y la matriz del proyecto elaborada, estamos en el momento de disear el cronograma. Con el cronograma definimos el tiempo de ejecucin de las actividades, lo que nos permite precisar el tiempo de duracin del proyecto. Para realizar un cronograma de
trabajo debemos comenzar por preguntarnos para cada actividad prevista:

Cundo realizaremos la actividad? Cunto durar la actividad? Cul ser la fecha de inicio de la actividad? Cul ser la fecha de culminacin de la actividad?
Actividad Conformar el equipo promotor de la recuperacin de la plaza Realizar taller sobre recuperacin de espacios y prevencin de la inseguridad con miembros de la comunidad Realizar una consulta para recabar ideas para la recuperacin y uso de la plaza Disear el plan de recuperacin de la plaza y su cronograma Solicitar los recursos ante las autoridades correspondientes Ejecutar el plan de recuperacin de la plaza Evaluar el proceso y rendir cuentas a la comunidad
Es muy recomendable que nos tomemos el tiempo necesario no slo para responder estas preguntas, sino para identificar qu actividad debemos realizar primero y cul despus. Nos podemos apoyar en un cuadro como el siguiente:
Duracin Fecha de Fecha de (horas/das/ inicio finalizacin semanas)
Actividad
En este caso, se trata de un proyecto que tendr una duracin de siete meses o semanas, pero pudieran indicar das o semanas, segn el lapso de ejecucin del proyecto. Es importante identificar si hay actividades que deben ser realizadas primero que otras. Esto es muy importante, ya que estamos planificando la secuencia de acciones en el tiempo. Por ejemplo, convocar a un taller debe ser primero que evaluar el taller; pero, si se trata de la reproduccin de los materiales de un taller, podramos hacerlo antes o despus de la convocatoria, segn consideremos. Por ello es muy importante que luego estructuremos las actividades en un cronograma como el que se muestra de ejemplo a continuacin:
9. Presupuestar el proyecto
Todo proyecto implica la inversin de recursos econmicos o materiales, tambin del esfuerzo humano para llevarlo a cabo, por ello es necesario que identifiquemos cules son estos requerimientos y que elaboremos un presupuesto para nuestro proyecto. Para formular el presupuesto es necesario que identifiquemos para cada una de las actividades qu recursos materiales se requieren, el tipo, la cantidad y el precio. Tambin, es preciso identificar cuntas personas participarn y el
perfil de las mismas. El cuadro que presentamos a continuacin, debemos realizarlo para cada una de las actividades previstas en el desarrollo del proyecto, ya que esto es la base del presupuesto por actividades del proyecto.
ACTIVIDAD Tipo de Descripcin Unidad requerimiento Recursos requeridos Aportes de la comunidad Equipo humano contratado Equipo humano voluntario Costo total de la actividad Cantidad Precio Total Unitario
Tambin, este cuadro nos permite identificar los recursos que deben ser movilizados y los que son aportados por la comunidad. Esto es muy importante en el momento de hacer el presupuesto. A su vez, es fundamental valorar el aporte que la comunidad en forma voluntaria realiza tanto con su trabajo como con sus recursos propios. Podemos preguntarnos, cunto nos costara este trabajo voluntario si fuese necesario pagarlo. Calcular los costos por actividad es muy fundamental, ya que en muchas ocasiones las personas o las instituciones no pueden financiar todo el proyecto, pero s una parte de l, o una actividad especfica. Una vez que tengamos calculado en detalle los costos, podemos resumir el presupuesto por actividad integrando todo lo que son recursos materiales, costos del equipo y/o personal, como se presenta en el siguiente cuadro:
Una vez que hayamos identificado los requerimientos de cada actividad, llega el momento de estimar los costos. Para ello, es muy importante que verifiquemos los precios con diferentes fuentes de informacin. En muchos casos, es necesario solicitar, formalmente, al menos, tres presupuestos para evaluar los costos; en otros casos, ser necesario indagar cunto cuesta por ejemplo elaborar un material de apoyo para nuestros procesos formativos o cunto cobra, en promedio un facilitador o facilitadora, para desarrollar un taller.
Actividad 1
Recursos
Costo Unitario
Cantidad
Total
Recursos Materiales Honorarios del equipo humano Logstica Aporte de la comunidad Costo de la actividad 1 Actividad 2 Recursos Recursos Materiales Honorarios del equipo humano Aporte de la comunidad Costo de la actividad 2 Actividad n Recursos Recursos Materiales Honorarios del equipo humano Aporte de la comunidad Costo de la actividad n Total de recursos materiales Total honorarios del equipo humano Total del aporte de la comunidad Gastos de coordinacin Gastos administrativos Costo total del proyecto Total del recurso a ser movilizado Costo Cantidad Total Unitario Costo Cantidad Total Unitario
Una vez que hayamos resumido el costo de cada actividad, la sumatoria de estos costos nos indica cunto cuesta ejecutar el proyecto. En ocasiones, es muy importante saber cunto del costo total del proyecto se invierte en el equipo humano, cunto en recursos materiales. En ese caso, sumamos los honorarios correspondientes a cada actividad. As mismo, es muy importante destacar el aporte que la comunidad est realizando para la ejecucin del proyecto, por ello no slo debemos valorar estos aportes, si no destacar al final el monto total de este aporte, sumando el estimado que hemos hecho para cada actividad.
10. El documento del proyecto

Lleg la hora de escribir nuestro proyecto. El documento de proyecto recoge nuestra apuesta para transformar la realidad, para reducir las condiciones de vulnerabilidad ante la delincuencia y la violencia. En l se recoge la problemtica y el anlisis que hemos hecho de la misma; y, tambin, que vamos hacer, cmo lo vamos hacer y qu esperamos lograr al finalizar el proyecto. No existe un formato nico para presentar nuestro proyecto, ya que cada institucin realiza demandas especficas de informacin y cuenta con formatos propios para presentar los proyectos. No obstante, si nuestro proyecto est bien elaborado, lo que debemos hacer es adaptarlo a las demandas de cada institucin segn sus formatos. Tambin, es importante desarrollar algunas estrategias para hacer una atractiva presentacin de nuestro proyecto, de modo que anime a las organizaciones o las empresas a contribuir o financiar el proyecto. Un documento resumen,
una presentacin en power point u otro programa, y/o hacer uso de fotografas o videos, entre otros son algunas de estas estrategias. La estructura bsica que debe contener nuestro proyecto es la siguiente:
Identificacin: Es necesario presentar informacin descriptiva que permita identificar el proyecto. Para ello, debemos indicar el nombre del proyecto, el nombre de nuestra organizacin o consejo comunal, la ubicacin geogrfica donde se realiza, indicando el pas, el estado, el municipio, la comunidad y el sector de la misma. Tambin, es importante indicar la duracin del proyecto, estimado el perodo total de ejecucin y el costo total del mismo. Resumen del proyecto: Consiste en una descripcin resumida del problema que el proyecto aborda, sus causas y consecuencias. Es necesario precisar el objetivo central del proyecto, la poblacin a la que est destinado, sus caractersticas y condiciones asociadas al problema, as como el modo como se beneficiar del desarrollo del proyecto. El resumen, tambin, debe contener las estrategias y las acciones que se emprendern, y los resultados que se esperan alcanzar en el lapso de ejecucin del proyecto. Antecedentes: Permite presentar en forma general las razones que dieron origen al proyecto, incluyendo elementos sociales, econmicos, culturales o histricos que animaron a su realizacin, as como informacin que describa a la organizacin o grupo responsable de llevar a cabo el proyecto, que d cuenta del compromiso de la comunidad y de las alianzas que se cuentas como respaldo para llevar a feliz trmino el desarrollo del proyecto, y
que le puedan servir de base a la organizacin que financiar el proyecto para comprender el origen del proyecto a partir de las motivaciones de la comunidad y las fortalezas y recursos con los que se cuenta para su desarrollo.
Fundamentacin: En esta seccin del documento de proyecto, debemos presentar todos aquellos argumentos que demuestran la necesidad de que el proyecto sea desarrollado, la sustentacin con cifras y la descripcin de la problemtica de seguridad ciudadana que son centrales. Una fundamentacin adecuada da fuerza al proyecto, por ello siempre debe contener informacin que contextualice el pas, el estado, el municipio, la parroquia y la comunidad donde se desarrollar el proyecto, tambin informacin especfica que d cuenta de la realidad de la comunidad derivada del diagnstico participativo de seguridad ciudadana.
Una adecuada fundamentacin siempre debe contener:

Datos globales del contexto social, poltico, econmico y de la seguridad ciudadana del pas, el estado, el municipio, la parroquia y la comunidad. Una descripcin de la situacin local especfica en cuanto a seguridad ciudadana de la comunidad donde se desarrolla el proyecto. La identificacin de los principales problemas de seguridad ciudadana detectados. Una descripcin del problema, indicando las causas que lo originan y las consecuencias que genera. La importancia del problema central que atiende el proyecto, y las tendencias y consecuencias, si no se realiza el proyecto.
Una descripcin de la poblacin que ser beneficiada en forma directa como indirecta con el desarrollo del proyecto. Informacin relevante sobre cmo se beneficiar la comunidad con la ejecucin del proyecto. Descripcin del proyecto: La descripcin del proyecto constituye el ncleo central del documento del proyecto. Debe describir el objetivo general que da respuesta al problema central, la situacin que se espera lograr al trmino del proyecto. Los objetivos especficos, como respuestas a las causas enunciadas, las actividades que se ejecutarn para alcanzar los resultados. Tambin, es importante identificar las organizaciones que participarn en el proyecto, su objetivo y roles especficos. Debemos presentar aqu la matriz del proyecto, constituye el ncleo central del documento de presentacin del proyecto. Plan de accin y presupuesto: En este apartado, debe incluirse el cronograma de trabajo indicado las actividades en semanas, meses o aos Si son proyectos de ms de un ao, es recomendable indicar las fases de ejecucin. De igual forma, debe incluirse el presupuesto por actividad, indicando los requerimientos materiales y de equipo humano, especificando los aportes de la comunidad y la solicitud de financiamiento. Adems, es importante indicar las fuentes de financiamiento previstas. Aspectos organizacionales e institucionales: En este punto, es importante destacar las caractersticas, fortalezas y debilidades que describan la capacidad de la organizacin o la comunidad para ejecutar el proyecto, as como
tambin los aspectos organizativos, logsticos o de riesgo asociados a la ejecucin del proyecto. Es fundamental indicar quienes son las y los responsables de la ejecucin del proyecto, como se organizar el equipo de trabajo y las responsabilidades previstas, la forma como se har el control financiero y la contralora social. Tambin, debe hacerse mencin a convenios, vnculos o alianzas con organizaciones que participarn o acompaarn el desarrollo del proyecto.
Sistema de seguimiento y evaluacin: Es necesario describir en este apartado cmo se desarrollar el proceso de seguimiento y evaluacin del proyecto, como se registrarn los avances del proyecto, y el registro y documentacin de los indicadores que describan el logro de los objetivos. Es importante tambin indicar si se entregarn informes a las organizaciones contribuyentes con el proyecto, como se rendir cuenta a la comunidad, como se efectuar el proceso de contralora social, y con qu frecuencia se desarrollarn los procesos de seguimiento y evaluacin a lo largo del periodo de ejecucin del proyecto. Anexos: En este ltimo apartado debe incluirse toda la documentacin complementaria y que apoya y fundamenta cada una de las secciones anteriores. En la seccin de anexos es fundamental incluir: Documentacin legal e institucional requerida para la identificacin del proyecto. Mapa de ubicacin geogrfica de la zona donde se desarrollar el proyecto.
Resumen del diagnstico participativo comunitario de seguridad ciudadana La matriz de anlisis de involucrados Los rboles de problemas y de objetivos El anlisis de las alternativas de accin Estudios financieros, tcnicos o ambientales si son necesarios.
Es recomendable listar posibles organizaciones pblicas o privadas que pueden contribuir con el proyecto otorgando los recursos necesarios para el desarrollo del mismo.
P o d e m o s ac u d i r a :
Consejo Comunal para que introduzca el proyecto Ministerio del Poder Popular para las Comunas Gobernaciones y alcaldas Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia Banco de la Mujer Fondo de Desarrollo Micro Financiero Fondos nacionales de proyectos como el Fondo de la Organizacin Nacional Antidrogas (FONA) Empresas pblicas o empresas privadas
Hagamos en colectivo una lista de organismos que puedan apoyarnos en nuestros proyectos.
11. Fuentes de financiamiento y movilizacin de recursos

Con nuestro proyecto en mano, es necesario identificar diversas instancias que puedan brindar aportes o financiar el desarrollo del proyecto. Esto no es un proceso sencillo, ya que as como nosotros y nosotras, hay otras comunidades presentando tambin sus proyectos y buscando recursos para su ejecucin. Lo ms importante es tener en mente que la bsqueda de recursos es un proceso que lleva tiempo; que implica tramitar ante diversas organizaciones, empresas u organismos pblicos y, que en ocasiones, nos corresponder enfrentar la negativa o la ausencia de respuesta de algunas instancias. El apoyo de la comunidad es clave para buscar movilizar recursos para el financiamiento del proyecto Estas fuentes pueden ser de carcter estatal y tambin privado. Cabe observar, que es muy posible que determinados sectores tengan mayor inters en realizar actividades de prevencin y promocin de la seguridad ciudadana en beneficio propio y de la comunidad en general.
Tambin podemos presentar el presupuesto global del proyecto identificando de dnde provienen los recursos y aportes para el desarrollo del mismo, indicando adems el aporte solicitado a una organizacin especfica. Por ejemplo, si le vamos a presentar el proyecto a una empresa privada podemos presentar el presupuesto global de la siguiente forma:
| algunas tareas para hacer en colectivo | 71
Recursos
Aporte de la comunidad
Organizaciones y empresas pblicas
Otros aportes
Aporte solicitado
Total
Recursos Materiales Honorarios del equipo humano Logstica Total
Elaborar un presupuesto en forma correcta nos permite saber cunto cuesta ejecutar el mismo, tambin nos permite estimar cunto tenemos y cunto necesitamos. Si contamos con un presupuesto por actividades, es muy fcil durante la ejecucin del proyecto tener mayor control de los ingresos y los egresos, favoreciendo as la transparencia en la ejecucin del mismo y facilitando la contralora social por cualquier persona de la comunidad. El presupuesto es tan slo un estimado. Es muy posible que lo que inicialmente calculamos sea menor de lo que realmente la actividad requiri para su ejecucin En este caso, tendramos una mayor inversin de lo que originalmente estimamos En otros casos, es posible que el monto estimado sea mayor al costo real del desarrollo de la actividad. En ambos casos, corresponder al equipo ejecutor del proyecto tomar decisiones sobre que se har con ese dinero excedente o cmo se movilizarn ms recursos para equilibrar el presupuesto.
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Algunas tareas para hacer en colectivo
O b s e r v e m o s n u e s t r a co m u n i d a d, s u d i n m i c a y v i d a cot i d i a n a y p e n s e m o s s o b r e l a s i g u i e n t e p r e g u n ta :
Qu cosas pueden ayudarnos a mejorar la seguridad en nuestro barrio? Hagamos una lista de ideas sobre proyectos que puedan contribuir a mejorar nuestra seguridad.
En nuestra prxima reunin del consejo comunal u otro espacio comunitario propongamos conversar sobre estas ideas. Abramos un debate con preguntas del siguiente tipo:
Cmo podemos llevar estas ideas a la prctica?, Cules son nuestras fortalezas y debilidades? Qu pasos debemos dar?
Compartamos las reflexiones de este folleto y entre todos y todas construyamos una agenda para avanzar. Ahora estamos listos y listas! Tenemos nuestro proyecto formulado. Es hora de movilizar los recursos e iniciar su ejecucin
BIBLIOGRA F A D E R E F E R E N C IA
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Esta edicin de Formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana, se termin de imprimir en los talleres de la Imprenta de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), el mes de octubre de dos mil doce, y consta de 2000 ejemplares.

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Formulacin proyectos comunitarios

SOLIDARIA FORMACIN CONVIVENCIA SEGURIDAD CIUDADANA

Marco legal y contexto de planificacin 13 3. Los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana

8 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

10 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

Problemtica de seguridad ciudadana

Situacin de seguridad ciudadana futura posible

Marco legal y contexto de planificacin

14 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

En esta misma ley, se define el concepto de proyecto comunitario de la siguiente forma:

16 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

Polticas Planes Programas Proyectos Actividades

18 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 19

20 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 21

22 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 23

Abordar la realidad de la violencia y la delincuencia es complejo, pues involucra muchos aspectos:

Los temas de nuestros proyectos

24 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 25

26 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 27

28 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| los proyectos comunitarios de seguridad ciudadana | 29

30 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| diseemos nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana | 31

32 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

| diseemos nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana | 33

1. Conformemos un equipo para asegurar una construccin colectiva

2. Identifiquemos y caractericemos el problema que queremos abordar

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| diseemos nuestro proyecto comunitario de seguridad ciudadana | 35

Incremento de las vctimas de violencia

Aumenta la percepcin de inseguridad

Robos y hurtos frecuentes a personas en la comunidad durante las horas nocturnas

Falta de iluminacin de la zona

Personas ociosas dedicadas a actividades delictivas

Inexistencia de espacios y actividades para la recreacin

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Veamos paso a paso cmo formular nuestro proyecto:

3. Formulemos nuestros objetivos

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40 | formulacin de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana |

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La comunidad hace uso de sus espacios pblicos

La comunidad hace uso de sus espacios pblicos

Disminuir los robos y hurtos frecuentes a personas de la comunidad en horas nocturnas.

Recuperacin de espacios pblicos Iluminacin de calles

Iluminacin de las calles

Recuperacin de espacios pblicos

Control de venta de alcohol y drogas

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4. Definamos las estrategias a aplicar para alcanzar nuestros objetivos

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