PROGRAMA MOVA-SP (1989-1992): PAULO FREIRE E EDUCAO POPULAR NO BRASIL CONTEMPORNEO NSPOLI, Jos Henrique Singolano UNIUBE jose.nespoli@uniube.

e.br ET: Educao popular, diversidade cultural e construo dos saberes / n 03. Introduo Paulo Freire figura entre os principais personagens da Histria do Brasil na segunda metade do sculo XX. Atravs de sua biografia e do estudo de suas ideias possvel entrar em contato com os principais acontecimentos polticos que marcaram a histria do pas neste perodo, atuando neles sempre a partir do campo da educao. Nos anos 60, Freire se tornou conhecido como educador pelo seu mtodo de alfabetizao de jovens e adultos, o que o levou a ser convidado para coordenar a campanha de alfabetizao De p no cho tambm se apreende a ler. Com o golpe de 64, Paulo Freire foi exilado do pas, no entanto, seu mtodo de educao popular difundiu-se entre as organizaes da sociedade civil brasileira, contribuindo para a formao de diversos movimentos sociais que tiveram um importante papel na luta contra a ditadura durante as dcadas de 1970 e 1980. Com o incio da abertura poltica, Paulo Freire voltou ao pas e procurou se inserir novamente na vida poltica e educacional do pas. Membro fundador do Partido dos Trabalhadores, com a vitria da candidata petista Luiza Erundina nas eleies municipais de So Paulo no ano de 1988, Paulo Freire convidado para ser secretrio municipal de educao. Foi neste contexto que Freire, junto com os movimentos organizados da cidade, criou o Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos da cidade de So Paulo (MOVA-SP), herdeiro do Movimento de Educao de Base dos anos 60, porm profundamente enraizado na realidade do Brasil contemporneo. Programa MOVA-SP: educao popular no Brasil contemporneo Vinte e seis anos depois de ter sido coordenador o MEB, o educador Paulo Freire volta a ocupar o cargo de administrador pblico, agora como secretrio municipal de educao da cidade de So Paulo no governo da petista Luiza Erundina (1989-1992). A cidade de So Paulo a segunda maior da Amrica Latina e uma das cinco maiores metrpoles do mundo, na poca com 11,4 milhes de habitantes, de modo que So Paulo o centro financeiro do Brasil. A Secretaria Municipal de Educao, que por lei deve receber 25% dos impostos arrecadados no municpio, empregava mais de um tero do total dos funcionrios municipais e est entre as entidades governamentais mais presentes na vida dos setores populares da cidade. Ao assumir a SME, havia tambm uma enorme demanda reprimida por alfabetizao e educao bsica de jovens e adultos: dentre os 11,38 milhes de habitantes, o analfabetismo absoluto atingia cerca de 1 milho de pessoas com 15 anos ou mais na regio Metropolitana da Grande So Paulo e outros 2,5 milhes de jovens e adultos que possuam menos de quatro anos de estudo (MOVA-SP, 1989). Paulo Freire era o smbolo mudana que o governo petista pretendia imprimir a sua administrao. Quatro prioridades marcaram a gesto de Freire em So Paulo: 1) ampliar o acesso e a permanncia dos setores populares principais usurios da educao pblica; 2) democratizar o poder pedaggico e educativo para que todos alunos, funcionrios, professores, tcnicos, pas de famlia se vinculassem num planejamento autogestionado; 3) incrementar a qualidade da educao, mediante a construo de um currculo interdisciplinar e da formao permanente do pessoal docente; 4) finalmente, a quarta grande prioridade da gesto foi combater o analfabetismo de jovens e adultos em So Paulo (FREIRE, 2000). Havia um interesse especial, por parte de diversos intelectuais e de diferentes pases onde a obra de Paulo Freire foi reconhecida, sobre qual seria a resposta de Freire no campo da alfabetizao de adultos diante do novo contexto histrico. O analfabetismo era um problema que atingia principalmente as camadas mais miserveis da populao do municpio (1,2 milhes de habitantes) e constitua-se num elemento de excluso poltica e social, portanto, num obstculo para o exerccio da cidadania. Cabe destacar, entretanto, que uma das conquistas dos movimentos de educao popular na elaborao da nova constituio (1988) foi ter conseguido que o Estado assumisse a responsabilidade pela erradicao do analfabetismo, reconhecendo, ainda, que o direito a educao bsica s poderia ser garantido atravs da cooperao entre Estado e sociedade civil. Com Paulo Freire frente da SME, muitos movimentos de educao popular viram a possibilidade de poder trabalhar e construir com o Estado um novo projeto pedaggico, com verdadeiras rupturas polticas. Representantes dos movimentos populares que j trabalhavam com alfabetizao de adultos passaram a procurar a Prefeitura para ver que tipo de apoio eles poderiam ter para ampliar os seus trabalhos. Naquele contexto de final dos anos 1980, os movimentos populares que se dedicavam a alfabetizao de adultos na cidade de So Paulo viviam srias dificuldades para o prosseguimento do seu trabalho, dado o agravamento da crise econmica que assolou o pas durante os anos 80 e causou o cancelamento de diversos projetos que se desenvolviam com recursos da Fundao Educar [...] (PONTUAL, 1995). A nova administrao municipal, entendendo a importncia dos movimentos organizados de alfabetizao na luta pela escolarizao bsica, resolveu desenvolver um projeto com estas entidades. O projeto residia em criar um movimento de educao popular, que ultrapassasse o sentido das campanhas contra o analfabetismo promovidas pelo Estado, tornando-se um movimento organizado e autnomo da sociedade civil capaz de sobreviver s mudanas do poder institucional e continuar lutando pela educao bsica. O MOVA no era concebido, portanto, apenas como um

programa educacional de combate ao analfabetismo, mas como um movimento de eminente carter poltico, na medida em que concomitantemente e atravs da alfabetizao procurava desenvolver um processo de conscientizao dos envolvidos que incorresse num incremento da luta popular (FREIRE, 2000). Os objetivos do programa deixam evidente a concepo de alfabetizao defendida pelo MOVA: OBJETIVOS GERAIS DO PROJETO: 1. Desenvolver um processo de alfabetizao que possibilite aos educandos uma leitura crtica da realidade. 2. Atravs do Movimento de Alfabetizao contribuir para o desenvolvimento da conscincia poltica dos educandos e educadores envolvidos. 3. Reforar o incentivo participao popular e a luta pelos direitos sociais do cidado, ressaltando o direito bsico educao pblica e popular. 4. Reforar e ampliar o trabalho dos grupos populares que j trabalham com alfabetizao de adultos na periferia da cidade (SME; Projeto inicial do MOVA-SP, 1989). O MOVA teve seu lanamento pblico em 29 de outubro de 1989 e a implementao do projeto se iniciou com a parceria estabelecida junto a 14 entidades. Terminada a fase de implementao, em outubro de 1990, o MOVA contava com 626 ncleos numa parceria junto a 62 entidades que atendiam aproximadamente 12.000 jovens e adultos. Em 1991, o MOVA encerrou o ano com 71 entidades conveniadas e 837 ncleos de alfabetizao. O ano de 1.992 ficou marcado por um processo que PONTUAL (1995) chamou de institucionalizao, ou seja, o esforo de integrar mais o MOVA a estrutura oficial do ensino pblico, para assim, dota-lo de melhor estrutura material e humana. O Programa MOVA existiu at o fim da administrao de Luiza Erundina, 1989-1992, por ele passaram quase 20.000 alunos, reuniu cerca de 70 entidades e foram abertos aproximadamente 1.000 ncleos de alfabetizao por toda a cidade. O programa representou um novo modelo de poltica pblica na rea da alfabetizao de adultos, implicando uma nova forma de relacionamento entre Estado e sociedade civil (PMSP, Relatrio final de governo, 1992). Ao congregar 70 entidades, antes fragmentadas, a poltica educacional levada a cabo por Paulo Freire, atravs do programa MOVA, promoveu um avano qualitativo na organizao da sociedade. Neste sentido, o MOVA obteve xito naquilo que se props: incentivar a organizao da sociedade atravs de polticas pblicas fundadas numa parceria entre Estado e sociedade civil. O MOVA , portanto, no campo da educao popular, uma das experincias mais representativas da atuao poltica e da forma como este conjunto de organizaes da sociedade civil, que se desenvolveram durante as dcadas de 1970 e 1980, inseriu-se nas instituies e na vida poltica do pas aps o retorno da democracia. Segundo GOHN (2001), a luta pela criao de canais de participao direta da populao nas decises do Estado era um dos principais temas articuladores das demandas sociais neste perodo, pautando, assim, a insero/participao das organizaes populares na esfera pblica brasileira inaugurada em 1988. Em 1993, com a posse do novo prefeito, Paulo Maluf (PDS), sucessor de Erundina, o Programa MOVA-SP foi cancelado. No entanto, pela sua ampla representatividade entre os atores do campo da educao popular, o MOVA espalhou-se por diversos municpios em todo o Brasil na rea da alfabetizao de jovens e adultos, chegando a ser implementado em nvel estadual (Rio Grande do Sul, Acre, Mato Grosso do Sul e Rio de Janeiro), e a compor, a partir de 2003, o programa de governo do presidente Lula, formando-se, ento, a Rede MOVABRASIL. Consideraes finais No entendimento de Carlos Alberto Torres (GADOTTI, ROMO, 2001), pesquisador da educao popular na Amrica Latina, a construo do Programa MOVA-SP foi a experincia mais original e interessante da atuao poltica de Paulo Freire no contexto ps-ditadura. A ideia de unificar vrios movimentos sociais, com experincias diversificadas, num movimento de educao popular, criado com base numa parceria entre Estado e sociedade civil constituiu, de acordo com Torres, a principal contribuio do educador Paulo Freire para o campo das polticas pblicas em educao na atualidade. Tal como no passado, refletir sobre a experincia de Paulo Freire com educao de jovens e adultos permite extrair diretrizes para a educao como um todo, de modo que, foi no campo da educao de jovens e adultos que Paulo Freire melhor conseguiu traduzir a sua concepo do trabalho docente e apontar caminhos / alternativas para a educao no Brasil contemporneo. Tendo em vista os princpios que fundamentaram a criao do MOVA, Paulo Freire sintetizou da seguinte maneira a concepo de educao que tinha para o Brasil contemporneo: [...] o trabalho de alfabetizao, na medida em que possibilita uma leitura crtica da realidade, se constitui como um importante instrumento de resgate da cidadania e refora o engajamento do cidado nos movimentos sociais que lutam [...] pela transformao social (FREIRE, 2000, p.68). Neste sentido, a concepo de educao formulada por Paulo Freire implica no s a formao do sujeito histrico ou do cidado sua funo conscientizadora mas pressupe tambm o fortalecimento das organizaes populares sua funo organizadora (GADOTTI, TORRES, 1992).

Referncias FREIRE, P.. A Educao na Cidade. 4. ed., Cortez, So Paulo, 2000. GADOTTI, M.; ROMO, J. E.. Educao de jovens e adultos: teoria, prtica e proposta. 4. ed., so Paulo: Cortez: Instituto Paulo Freire, 2001. ______; TORRES, Carlos Alberto. Estado e educao popular na Amrica Latina. (Srie Educao Internacional do IPF), Campinas -SP : Papirus, 1992. PONTUAL, Pedro de Carvalho. Desafios pedaggicos na construo de uma relao de parceria entre movimentos populares e o Governo Municipal da Cidade de So Paulo na gesto de Luza Erundina: a experincia do MOVA-SP (1989-1992). So Paulo, PUC-SP, 1995 (dissertao de Mestrado). SME. Projeto inicial do MOVA-SP. Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos do Municpio de So Paulo. So Paulo-SP, 1989.