SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO: COSTES QUE CONLLEVAN

Laura Miralles Miralles Lluna Broch Peris Economa de los Recursos Humanos (RL0930) Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos

 ndice:
Introduccin. Contenido. Conclusin. Relacin de cuadros. Relacin de grficos. Bibliografa. Fuentes de datos consultadas.

 1. Introduccin:

A partir de la creacin de la LEY BENOT en 1873 donde se regula el trabajo e instruccin de los nios obreros empieza una etapa de preocupacin en la salud e higiene en el mbito laboral. A este acontecimiento le sigui la Ley de 26 Julio de 1878 la cual prohiba trabajar a los nios en actividades peligrosas. Ms adelante se cre la Ley de 13 de Marzo de 1900 de Trabajo de Mujeres y Nios que, entre otros aspectos, limitaba la jornada, prohiba el trabajo nocturno y se ocupaba de establecer normas en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo (SEHT). Actualmente, existen diversos rganos que tratan de regular la prevencin de riesgos laborales como el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, la Comisin Nacional de Seguridad y Salud y la Inspeccin de Trabajo. La prevencin de riesgos laborales y, especialmente, la creacin en las empresas de rganos tcnicos de prevencin, implica unos gastos econmicos considerables y un esfuerzo de organizacin y adaptacin importante por parte de las empresas. Los objetivos de este tema son, estudiar la importancia de los sistemas de seguridad y prevencin para evitar los accidentes de trabajo y, especialmente, los costes que conllevan dichos sistemas. Dichos sistemas de prevencin son en realidad muy jvenes, ya que si comparamos grficas de hace algunos aos en nuestro pas, podemos ver como el ndice de fatalidad en el trabajo se va reduciendo considerablemente. A continuacin se puede observar una grfica del ao 1992-2002, donde despus de modificarse la ley especfica para la prevencin de riesgos laborales en el 2003, el ndice de accidentes que han causado baja, han amainado considerablemente, ya que por ejemplo si comparamos el ao 2002 con el 2010 hay una diferencia de casi 400.000 accidentes menos, casi se reduce a la mitad.

Figura 1: Accidentes laborales en Espaa 1992-2002

Accidentes laborales en Espaa 19922002

Nmero de accidentes

1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1992 1994

1996 1998 Ao

2000

2002

Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Accidentes laborales en Espaa. 2009-2010

Fuente: MTIN (Ministerio de Trabajo e Inmigracin).

Tambin podemos ver como Espaa, precedida por Alemania, es uno de los pases de la Unin Europea que tiene ms alto el ndice de accidentes en el trabajo.

Accidentes laborales en la Unin Europea (2008).

Fuente: Eurostat

2. CONTENIDO:

Flexiseguridad.es SALA FRANCO, T. (2011): Derecho de la prevencin de riesgos laborales, Tirant lo Blanch, Valencia.

1. MARCO NORMATIVO DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

Existen una gran variedad de normas de distinto rango jerrquico normativo y de distinto mbito aplicativo para regular la prevencin de riesgos laborales:

La Constitucin Espaola en la cual su artculo ms representativo

sobre seguridad laboral sera el artculo 40.2.

Dentro de las normas internacionales podemos encontrar distintos

Convenios de la O.I.T (Organizacin Internacional del Trabajo) cuyo convenio nmero 155 ratificado por Espaa es el ms relevante y trata sobre la seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente del trabajo.
Adems de los Convenios, la O.I.T ha producido un importante nmero

de Recomendaciones en materia de seguridad y salud laboral.

 Dentro de la Unin Europea se han creado distintas Directivas y

Recomendaciones. La Directiva Marco 89/391/C.E.E, del Consejo, de 12 de junio de 1989 es la ms representativa para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores en el lugar de trabajo.
Adems de todas estas normas, existe una Ley especfica para la

prevencin de riesgos laborales, Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales. Como tambin existe la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.

2. ADMINISTRACIONES PBLICAS COMPETENTES. A) Funciones de promocin y asesoramiento tcnico. - Instituto Nacional de la Seguridad e Higiene en el trabajo. Es un rgano cientfico-tcnico especializado de la Administracin General del Estado. Est regulado por el artculo 8 de la Ley de prevencin de riesgos laborales. Dicha Ley atribuye a este instituto la misin de anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas (Art. 8.1). - Organismos tcnicos autonmicos. Las transferencias de estas competencias a las distintas Comunidades Autnomas han provocado la paulatina desaparicin de los Gabinetes Provinciales del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, siendo sustituidos por los nuevos Institutos de carcter autonmico, de funciones similares, con los que debe establecerse la necesaria coordinacin (Art. 5.1 LPRL). B) FUNCIONES DE VIGILANCIA Y CONTROL.

- Inspeccin de trabajo y seguridad social. Las funciones de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevencin laboral se llevarn a cabo por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (Art. 9.1 LPRL). A continuacin enumeramos las siguientes competencias del I.T.S.S: o Promocin de la prevencin. o Asistencia tcnica. o Informacin y divulgacin. o Formacin. o Investigacin en materia preventiva. o Asesoramiento normativo. o Ensayo y certificacin de EPIS y mquinas. o Comprobacin de las condiciones de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.

Un ejemplo del trabajo que realizan se puede comprobar en el siguiente cuadro:

Figura 2: ACTIVIDAD DE LA INSPECCIN DE TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA COMUNIDAD VALENCIANA.

N infracciones en acta

N actuaciones realizadas

N trabajadores afectados x infraccin

N paralizaciones

Comunida d 33.627 valenciana Alicante Castelln Valencia 12.130 3.920 17.577

1.732

4.159.733,97 1.994.296,00 513.448,00 1,651.989,97

Importe sanciones ()

11.579

21

724 187 821

4.793 457 6.329

4 4 13

Fuente: Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

http://www.empleo.gob.es/itss/web/que_hacemos/Estadisticas/estadis ticas.html_1598866912.html

N propuestas de recargo. 170 62 23 85

Comunidad autnoma

3. OBLIGACIONES DE LOS EMPRESARIOS EN MATERIA DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. SISTEMAS DE PREVENCIN EN LAS EMPRESAS.

1. OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL EMPRESARIO. Entre los derechos que los trabajadores poseen en la relacin de trabajo, el artculo 4.2.d) E.T. incluye un ambiguo y abstracto derecho a su integridad fsica y a una adecuada poltica de seguridad e higiene, que, ms tarde, el artculo 19 del E.T. concreta, entre otros, en:

A) Un derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad e higiene. B) Un derecho a participar por medio de sus representantes legales en el centro de trabajoen la inspeccin y control de dichas medidas que sean de observancia obligada por el empresariosi no se cuenta con rganos o centros especializados competentes en la materia a tenor de la legislacin vigente. C) Derecho a que el empresario le facilite una informacin prctica adecuada en materia de seguridad e higiene. D) Derecho a que el empresario adopte las medidas oportunas que hagan desaparecer el riesgo.

2. POSIBLES SISTEMAS DE PREVENCIN EN LAS EMPRESAS. Existen cuatro tipos de sistemas de prevencin, en funcin de una serie de circunstancias: I.) Sistemas de prevencin llevados por uno o varios trabajadores de la empresa. II.) Sistemas de prevencin asumidos por los propios empresarios.

III.) Sistemas de prevencin llevados por uno o varios servicios de prevencin. IV.) Sistemas de prevencin llevados por un servicios de prevencin propio de la empresa.

Sistemas de prevencin llevados por uno o varios trabajadores de la empresa. El empresario puede designar uno o varios trabajadores de la empresa para ocuparse de las actividades de prevencin de la empresa (art. 30.1 LPRL). El nmero de trabajadores a designar depender del tamao de la empresa as como de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores y a su distribucin en la empresa, debiendo ser las disposiciones reglamentarias de desarrollo las que determinen su alcance. Sin embargo, la LPRL (art.30.2) solo dice que debern ser suficientes y los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones. Los trabajadores designados debern tener la capacidad necesaria, sin que, desde luego, se especifique en la ley cual haya de ser esta capacidad. Sistema de prevencin asumido por el propio empresario. Con base en los artculos 30.5 LPRL y 11 RSP, el empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin cuando se den las siguientes circunstancias: A) Ha de tratarse de una empresa de hasta 10 trabajadores. B) La actividad empresarial desarrollada no debe estar incluida en el listado de actividades peligrosas que figura en el Anexo I RSP.

C) El empresario deber desarrollar de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo, con independencia de que su trabajo sea manual o directivo. D) En todo caso, la vigilancia de la salud de los trabajadores, as como todas aquellas actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario debern cubrirse por alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva legalmente previstas. El sistema de prevencin llevado por uno o varios servicios de prevencin ajenos o propios. Este sistema de prevencin ser obligatorio cuando la designacin de uno o varios trabajadores resultase insuficiente para la realizacin de las actividades de prevencin, en funcin del tamao de la empresa y de los riesgos a que estn expuestos los trabajadores, siguiendo las indicaciones del RSP, el empresario deber obligatoriamente recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos o a un servicio de prevencin propio de la empresa, que colaborarn entre s cuando sea necesario. Las funciones ha desarrollar sern: a) El diseo, aplicacin y coordinacin de un plan de prevencin de riesgos laborales que permita la integracin de la prevencin en la empresa. b) La evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de los trabajadores en los trminos previstos en el art. 16 LPRL.

c) La planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia. d) La informacin y formacin de los trabajadores. e) La prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia. f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los riesgos derivados del trabajo.