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ASME EGACID DADESCOMO C ESPA ODEIN NOVA O:O CASODASUS STENTA ABILIDA ADEAM MBIENT TAL_SD D61*

Scanners:Ana A PatrciaSilva S (ana.serrao o.silva@gmail.co om)/EuniceVasco V (euniceva asco@gmail.com m)/PedroLop pes


(camarroxxi@ya ahoo.com.br) Reviewer:Migue elGuerra(mguerr ra@dpp.pt)


Este trabalho o foi elaborado o no mbito do o Projecto Anlise de Tendnc cias Internacion nais coordenad do pelo DPP e integrado na plataformaBu usinessIntellige enceUnitdaAIC CEP. AnaPatrciaSi ilvaeEuniceVa asco,estagirio osInovContacto o,colaboraramcomoDPPnombitodorefe eridoprojecto. Pedro Lopes colaborou neste trabalho no o mbito do estgio realizad do ao abrigo do d Programa de Estgios Pro ofissionais na Administrao oCentral(PEPA AC).
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Outubro O 2010

ASMEGASCIDADESCOMOESPAODEINOVAO:OCASODASUSTENTABILIDADEAMBIENTAL_SD61


EnglishSummary: InnovationinMegacities:TheSustainableDevelopmentCase_SD61Environmentalissueshavestartedtoplayakeyrolein megacitiesplanning.Transport,airpollutionandinfrastructuressuchasenergy,water,wasteandhealthcarebecamethe majorproblemstosolve.Problemsthathavewidesocialandeconomicimplications. The main challenge facing megacities today is to find ways to answer the growing demand for public transportation, public services, and accommodation, and to figure out how best to improve living conditions in a way that is environmentally sustainable.Innovationandtechnologyprovidesomeanswersbutsolidgovernanceisandwillremainakeyfactorforsuccess.


OsDPPScanningdocssoparteintegrantedoprojectoHorizonScanningDPP. Estes documentos organizam, categorizam e analisam foras de mudana (tendncias pesadas, tendncias, incertezas, sinais fracos e wild cards) de acordo com a seguinte taxonomia: Ambiente; Cincia e Tecnologia; Economia; Empresas; Energia; Geopoltica;Poltica;Sade;SectoresdeActividade;SociedadeeEstilosdeVida;Territrio. OprojectoHorizonScanningDPPumprocessosistemticodeidentificao,categorizaoeselecodeinformaoalertando para tendncias, potenciais mudanas de paradigma, disrupes e temas emergentes que possam ser teis para diferentes tipos de objectivos, aplicaes e utilizadores/decisores, encorajandoos a antecipar e compreender melhor o ambiente externo e a formacomoomesmointerageeinfluenciaasrespectivaspolticasedecisesestratgicas. CoordenaodoprojectoHorizonScanningDPP:PauloSoeirodeCarvalhoeAntnioAlvarenga(antonio@dpp.pt).

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Categoria:Tendncia Data:Outubrode2010 Tema:Territrio/Subtema:CidadeseMetrpoles Descrio:

A populao mundial est progressivamente a dirigirse das zonas rurais para as reas urbanas, como visvel na figura 1. A previso da Organizao das Naes Unidas (ONU) aponta para que em 2030, cerca de60%dapopulaomundialestejaconcentradaemmetrpoles(a). Figura1Previsodocrescimentodapopulaourbana

Fonte:BBCnews(b)

AOrganizaodasNaesUnidas,noworkshopinternacionalsobremegacidadescosteiras(International Workshop on Coastal Megacities: challenges of growing urbanisation of the world`s coastal areas), realizado em Hangzou em 1999, definiu como megacidade, qualquer cidade que no ano 2000 possusse mais de 8 milhes de habitantes. Actualmente a ONU considera como megacidade, os ncleos urbanos e respectivasreasmetropolitanascompopulaosuperiora10milhesdehabitantes(c). Este crescimento da populao urbana d origem ao aumento do nmero de megacidades (consultar figura2)bemcomoaoaumentodonmeroeintensidadedosproblemasespecficosqueascaracterizam nomeadamente, a nvel ambiental, econmico e social, o que coloca a questo do desenvolvimento sustentvelcomoumdesafioeumaprioridadenaagendapolticaenaprocuradesolues(d). Soidentificveisseisgrandesdesafios: Transporteemobilidade. Reabilitao/renovaodereasurbanas/suburbanasedosedifcios. Governana. Abastecimentoenergtico. Recolha,tratamentoeprocessamentoderesduosslidos. Infraestruturasdeabastecimentodeguaeesgotos.

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Estes problemas, entre outros, colocam em causa o modelo de desenvolvimento das megacidades, independentemente do nvel de desenvolvimento do pas em que se encontram. Por vezes a diferena encontrasenadimensodaescaladeanliseenaquantidadedepessoasqueafectada(a). Figura2Evoluodonmerodemegacidadeserespectivapopulao(emmilhesdepessoas) entre2007e2025.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tquio CidadedoMxico NovaIorqueNewark SoPaulo Mumbai NovaDeli Shanghai Kolkata Dhaka Megacidade Populaoem2007 (milhes) 35,676 19,028 19,040 18,845 18,978 15,926 14,987 14,787 13,485 12,795 12,500 12,130 11,748 11,294 11,893 11,106 11,100 10,452 10,061 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tquio Mumbai NovaDeli Dhaka SoPaulo CidadedoMxico NovaIorqueNewark Kolkata Shanghai Megacidade Populaoem2025 (milhes) 36,400 26,385 22,498 22,015 21,428 21,009 20,628 20,560 19,412 19,095 16,762 15,796 15,561 14,808 14,545 13,768 13,672 13,413 12,363 12,102 11,835 11,368 10,526 10,512 10,196 10,129

10 BuenosAires 11 LosAngelesLongBeachSantaAna 12 Karachi 13 RiodeJaneiro 14 OsacaKobe 15 Cairo 16 Pequim 17 Manila 18 Moscovo 19 Istambul

10 Karachi 11 Kinshasa 12 Lagos 13 Cairo 14 Manila 15 Pequim 16 BuenosAires 17 LosAngelesLongBeachSantaAna 18 RiodeJaneiro 19 Jakarta 20 Istambul 21 Guangzhou,Guangdong 22 OsakaKobe 23 Moscovo 24 Lahore 25 Shenzhen 26 Chennai

Fonte:ProgramaUNHabitat,StateoftheWorld`sCities2008/2009HarmoniousCities(e)

Face a estes problemas que afectam a qualidade de vida das populaes e no limite, a prpria sobrevivncia dos ecossistemas, as grandes metrpoles do sculo XXI necessitam de uma gesto inovadora e sustentvel (c). A tendncia registada nas megacidades, do primado da competitividade e crescimentoeconmicoemprejuzodasquestesambientaisdeveramenizarsedevido: tomadadeconscinciadoperigorepresentadopelasalteraesclimticas. Ao ritmo de crescimento da densidade populacional urbana, sendo necessrio tornar as infra estruturas urbanas mais eficazes e, consequentemente, mais capazes de dar resposta s solicitaesdeumapopulaocrescente.

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necessidadedeserematractivasaoinvestimento. necessidade de diminuir a dependncia em relao aos combustveis fsseis e a aposta na produodeenergiaprovenientedefontesdeenergiarenovveis.

Neste documento apresentase a ttulo exemplificativo, um conjunto de solues que esto a ser desenvolvidas e implementadas em megacidades e que tanto podem emanar dos poderes pblicos ou da cooperao entre os sectores pblico e privado, destacandose as solues estudadas e implementadas, porgrandesempresas,comoporexemplo,aSiemens. TransporteeMobilidade No que diz respeito questo da mobilidade rodoviria, afigurase urgente o desenvolvimento de modelosalternativoscapazesderesolversustentadamenteoproblemadocongestionamento,poisprev se que em 2050 devido ao progressivo aumento do nmero de veculos, as cidades fiquem congestionadasaopontodesercolocadaemcausaamobilidaderodoviria. Figuran3Possedecarroprivadoemalgumasmegacidadesseleccionadas

Fonte:ProgramaUNHabitat,StateoftheWorld`sCities2008/2009HarmoniousCities(e)

No mbito do transporte colectivo importante a disseminao de solues integradas e intermodais capazesderesponderaosdesafiosdemobilidadedasreasmetropolitanasemexpanso. A interligao do sector dos transportes com o sector energtico, as polticas governamentais e a cooperao do sector privado, podem contribuir para uma soluo de transporte colectivo sustentado comumaredeadequadasespecificidadesdamalhaurbanaesuburbana(f). Figuran4EmissesdeCO2detransportepblicoeprivadoemregiesepasesseleccionados

Fonte:ProgramaUNHabitat,StateoftheWorld`sCities2008/2009HarmoniousCities(e)

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No mbito do transporte individual, devem ser desenvolvidas as sinergias para o incremento de novas tecnologias de transporte rodovirio limpas/no poluentes, e cuja aplicao pode contribuir para uma melhoriasignificativadosnveisdepoluioatmosfrica. Uma soluo j implementada em vrias cidades o automvel elctrico de uso colectivo, chamado Autolib em Frana, cuja reserva pode ser feita via Internet ou telefone, com diversos pontos de estacionamento pela cidade, de forma a reduzir o nmero de veculos em circulao, resolvendopartedoproblemadeestacionamento/congestionamentodotrfego(g). A aplicao de tarifas circulao automvel em determinadas reas das cidades, particularmente nos centros histricos. A cidade de Londres implementou no ano de 2003 a cobrana de uma taxa de circulao para determinadas zonas do centro da cidade, originando umadiminuiodonmerodeveculos,oquepermitiureduzirem26%osengarrafamentoseem 21% o trfego na zona afectada, promovendo em simultneo o recurso aos modos suaves de mobilidade(h). Outra inovao o projecto EMBARQ em vigor no Rio de Janeiro e na cidade do Mxico, com o sistema de BRT (bus rapid transit), que consiste num software de simulao que permite identificar e corrigir falhas nos sistemas antes da construo das infraestruturas permitindo evitarperdadetempoerecursos(i).

Reabilitao/renovaodereasurbanasesuburbanasedosedifcios As megacidades tero de se tornar practivas na investigao, implementao e execuo de inovaes tecnolgicas que ajudem diminuio da respectiva pegada ecolgica per capita. Diferentes iniciativas podemcontribuirparaestefim: Reabilitar espaos envelhecidos e despovoados (edifcios e espao pblico) nos ncleos urbanos antigos. Planearacidadedotandoadencleospolicntricoscompactosedensos,atravsdarevitalizao deespaosdegradadostaiscomo(j): o o o reasindustriaisobsoletas; brownfields(vaziosurbanoscomriscoambiental); implementao de projectos urbansticos que pretendam regenerar territrios metropolitanos, de forma a que as megacidades registem crescimento interno (gentrificao).

A renovao/reabilitao urbana deve privilegiar a introduo de equipamentos e sistemas que contribuamparaummelhordesempenhoambientalcomo,porexemplo(k)e(l): o o o o aplicaodetecnologiasparaoaumentodeeficinciaenergtica; aplicaosistemasdeiluminaoautomticos(inteligentes); incluso de tcnicas construtivas que permitem maximizar o aproveitamento da luz natural1; instalaodepainisfotovoltaicos(paraaproduodeenergiaelctrica).

Governana Amegacidadepelasuadimensofsicaehumana,podeimplicarmltiplasjurisdiesadministrativas.

Apropsitodastcnicasconstrutivasquepermitemamaximizaodaluznatural,consultaroDPPScanningDocSD60Aimportnciacrescente daArquitecturaBioclimticanaconstruo.

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Em resposta problemtica da fragmentao administrativa, a governana procura funcionar como uma formainovadoradegestourbana(c). A megacidade deve procurar ser competitiva, interactiva e inovadora. Neste sentido, as infraestruturas urbanas (sade, educao, cultura, transportes, ambiente) devem funcionar com eficcia e eficincia (e). Todavia a dimenso urbana, particularmente se considerada escala das megacidades, coloca desafios crticosdopontodevistaambiental,devidopoluiogeradapelasactividadeshumanas(d).2 No estudo do modelo de governana deve inicialmente considerarse o grau ou nvel de centralizao e controlo das funes urbanas (cidade; rea metropolitana; regio) permitindo determinar qual o modelo que melhor serve o caso de estudo. Segundo o National Research Council of United States em 2003, consideramsequatromodelos/sistemasdegovernanametropolitana(e): Modelo fragmentado (fragmented model) unidades locais autnomas / semiautnomas com a jurisdiodedeterminadasfunesnumterritrioespecfico. Modelo misto (mixed model) agncias governamentais e municipais trabalham em conjunto comautonomia,emfunesoutrorapertencentesaagnciasnacionaisouregionais;estemodelo implicaumcertonvelderegionalizaoeatomadadedecisesmaisprximadocidado. Modelo centralizado (centralized model) as funes e a governana de uma megacidade esto sobocontrolodogovernocentraledasagnciasestataisespecializadas. Modelo abrangente (comprehensive model) as autoridades locais tm um poder e autonomia considervelsobrequasetodasasfunesdareametropolitana.

Destacamseosseguintespressupostosparaumaboagovernanametropolitana(e): Liderana poltica efectiva; controlo financeiro; participao efectiva dos cidados; coordenao jurisdicional; planos metropolitanos de uso do solo; harmonia entre o ambiente construdo e o natural.

Abastecimentoenergtico O abastecimento energtico afigurase como um problema relevante para as megacidades, que em funodasuadimensopodemapresentar(c): Sobrecarga elctrica e falha de abastecimento, resultantes das insuficincias da rede de distribuioedosbitoaumentodaprocuradeenergia. Aumentodanecessidadeenergticaparasatisfaocrescentedasactividadeshumanas. Aumento da produo de energia elctrica para satisfazer as solicitaes crescentes com a climatizaodeedifcios,ailuminaoartificial,etc.

Segundo o estudo da Siemens (c), em resultado de entrevistas a um vasto painel de stakeholders relevantes nas matrias relacionadas com as megacidades, os entrevistados indicaram um conjunto de problemas graves relacionados com a infraestrutura energtica: ausncia de capacidade do sistema, infraestruturasobsoletasouoperaesineficientes. Oreferidoestudoavanaalgumassolues: Aumentar o investimento para a modernizao da infraestrutura existente e adequla s necessidades da populao nomeadamente, para as pocas do ano onde h maior probabilidade deocorrerempicosdeprocuradeenergia.

SobreestaproblemticaconsultarDPPScanningDocSD25IncorporaoCrescentedasPreocupaesAmbientaisedeSustentabilidadeno PlaneamentoeGestoUrbanas,disponvelemhttp://www.dpp.pt/pt/HorizonScanning/scanning docs/Documents/SD25_Sustentabilidade_Planeamento_Urbano.pdf

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Promoo de fontes de energia alternativas, com destaque para as que so provenientes de recursosrenovveis. Regularospadresdeconsumoenergtico. Melhoraragovernanaeaadministrao(aonveldasinfraestruturasenergticas).

A sustentabilidade ambiental das megacidades depender da adopo de medidas que visem a reduo do consumo de energia, promovendo aces, por exemplo, para diminuir a dependncia energtica dos edifcios(c). Recolha,tratamentoeprocessamentoderesduosslidosurbanos Os resduos slidos urbanos constituem um problema que tambm requer especial ateno (sobretudo no caso de pases emergentes, como Brasil, China ou ndia, onde encontramos algumas das maiores megacidades),devidoporumladoslimitaesrelativaslocalizaodospontosderecolhaerespectiva logstica,eutilizaodelixeirascomtodososproblemasquetalprticaacarreta(m). Nos pases desenvolvidos os resduos slidos so tambm um problema pela enorme quantidade de dejectos produzidos por habitante, contudo existem novas tecnologias que os permitem tratar, reabilitar eprocessar,destacandose: A existncia de unidades de transformao de pneus, televisores, automveis, pilhas, papel e carto,plsticos,entreoutros. Sistemas de recolha alternativos e mais avanados como o de Barcelona, que funciona com pontos para recolha selectiva de lixo superfcie, que por sua vez sugado por um sistema de ar pulsado, conduzindo os dejectos por via subterrnea para depsitos de maiores dimenses de ondeseguemparaosubsequentetratamento(m).

Infraestruturasdeabastecimentodeguaeesgotos A previso de escassez mundial de gua tornouse numa preocupao para a sociedade actual (3), que adquire especial relevncia escala das megacidades dada a enorme concentrao populacional em causa, o que torna a proviso adequada das suas necessidades a nvel hdrico um problema de extrema complexidade.Vriosinstrumentostmsidocriadosparapotenciarumconsumosustentveldagua. Com o intuito de sensibilizar as empresas e a populao para a necessidade de racionalizao do uso da gua, a World Business Council for Sustainable Development disponibiliza gratuitamente o download do software Global Water Tool, ferramenta que permite fazer a medio e monitorizaodoconsumodegua. Esta ferramenta produz outputs automticos, com toda a informao sobre oconsumo, avaliao dos nveis de risco nas operaes globais da empresa na falta deste recurso. Facilita a comunicaointernaeexternaaosstakeholders,produzindicadores,mtricasegrficos(n). Outra ferramenta a Collecting the Drops: A Water Sustainability Planner Tool da Global EnvironmentalManagementInitiative(o). Estaferramentafoiprojectadaparaqueasinformaesgeradasatravsdaaplicaodosoftware possamserusadasnacriaodeestratgiassustentveis,acurtoealongoprazo,desenvolvendo planosdeacoparaumagestoeficientedorecurso,atravsporexemplo(p): o o denovastecnologiasdefiltragemdagua; dareutilizaodaguadachuva;

Apropsitodaproblemticadeescassezdegua,consultaroDPPScanningDocSD29ODesafiodagua.

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o o o 5.

daexistnciadeestaodetratamentodeguanosedifcios; dadessalinizaodagua4; deregagotaagota.

Palavraschave: Megacidades, sustentabilidade ambiental, inovao, poluio, transporte, infra estruturas,eficinciaenergtica,guaeresduos,sectorpblico,sectorprivado. Indicadoresdealerta: Aumento da quilometragem de ciclovias e espaos pedonais, associado implementao de estratgicasparaapromoodemodossuavesdemobilidade. Crescimento do nmero de cidades com mais de 10 milhes de habitantes. O programa UN Habitatprevosurgimentodemais7megacidadesat2025. Aumento do nmero de projectos de revitalizao de bairros histricos e reas centrais das cidades. Maiorpercentagemdeenergiaproduzidaapartirdefontesrenovveis. Aumentodonmerodeedifciosconstrudostendoporbaseosmateriaissustentveis Aumento do nmero de edifcios e moradias, edificados com princpios da arquitectura bioclimtica. Aumento do nmero de uso de sistemas de informao geogrfica, para a monitorizao dos pontosdefugadeguanascidades. Ocrescimentodonmerodevendasdeveculoshbridos,elctricosoumovidosabiodiesel. Arestriodeacessodeveculosmotorizadosaalgumasreasdosncleosurbanos(r). Aumentodonmerodeedifcioscomcertificaoenergtica. Aumentodesituaesdeadopodelegislaoparaacertificaoenergticadosedifcios. Aparecimento e a disseminao de ferramentas como Global Water Tool ou Collecting the Drops:awatersustainabilityplannertool. Impactospotenciais:

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7.

Aoelaboraremprojectosdeplaneamentourbanobaseadosemcritriosdesustentabilidadeambientalas megacidades demonstram claramente uma aposta na criatividade e na inovao. Os conceitos de cidade inovadora, cidade inteligente, cidade criativa, comeam a ser incorporados em alguns planos estratgicos urbanos, cuja aplicao pode ter um impacto muito significativo na sustentabilidade ambiental e na criao de um ambiente favorvel captao do investimento com repercusses muito significativos na dinmica econmica da cidade e em ltima anlise no bemestar e na qualidade de vida da sua populao. Aaplicaodesoluesqueprovememgrandemedidadoinvestimentoprivado,demonstramosucesso das parcerias pblicoprivadas, originando um impacto positivo para o territrio. Neste mbito os estabelecimentos universitrios, os centros de investigao pblicos e privados, podem ser actores importantes na criao de modelos / projectos inovadores e criativos que visem a sustentabilidade ambientalecujoimpactopodersermuitoelevado. Um projecto de investigao conduzido pela GlobeScan e pela MRC McLean Hazel, patrocinado pela Siemens, que aborda os desafios postos pelas megacidades na perspectiva dos stakeholders, demonstra que a aplicao de um conjunto de solues para os problemas ambientais, nomeadamente ao nvel da gesto dos resduos slidos urbanos, abastecimento e tratamentos de guas e esgotos, densidade do volume de trfego rodovirio, entre outros, poder ter um impacto muito elevado na melhoria do meio ambienteurbanoenacriaodeumacidadesustentvel,prsperaecomnveldebemestarelevado(c).

Sobreadessalinizaodagua,consultaroDPPScanningDocSD63ADessalinizaodagua.

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A adopo de solues para os problemas referidos, no caso das megacidades de pases em vias de desenvolvimento, poder contribuir significativamente para o controlo de epidemias, com consequncias naestruturademogrfica. A adopo de polticas que conduzem sustentabilidade ambiental das megacidades poder ter um impacto muito significativo na qualidade de vida dos seus cidados e na percepo que estes tm sobre os seus dirigentes. As megacidades pela sua dimenso territorial e peso populacional (albergam cerca de 9% da populao mundial) (c) podem contribuir para a disseminao de solues inovadoras de sustentabilidadeambientalnoutrasregies,comimpactomuitosignificativonamelhoriadaqualidadede vidaedoambienteanvelglobal. Algumas solues baseadas nos princpios de sustentabilidade ambiental so por vezes abandonadas ou relegadas para segundo plano, em prol de solues de menor custo, que tm por critrio o crescimento econmico. 8. ExposioForadeMudana: As megacidades que esto mais aptas a adoptar novas polticas com objectivo de melhorar a sua sustentabilidade ambiental so as que tm governos municipais consistentes, um projecto coerente, planos estratgicos e polticas integradas com a realidade da rea / regio metropolitana, de forma a enquadrarodesenvolvimentourbanosustentvel,emsumaumagovernanaslida. A eficcia da aplicao de planos e projectos que contribuem para a resoluo de problemas especficos depende nas megacidades, de uma liderana firme e uma estrutura de gesto menos burocratizada, que estabeleaacoordenaoadequadaentreosdiferentesnveisdegovernomunicipal(c). As megacidades devero atingir uma melhor performance se conseguirem ultrapassar os seguintes obstculos: Afragmentaodajurisdioadministrativa; Desadequao,dficee/ouinsuficinciadasinfraestruturas; Oesgotamentodacapacidadefinanceiraefiscaldosmunicpioslocaisnasreasmetropolitanas; No plano da governana, a falta de processos transparentes para tomada de decises e de um rigorosocontrolofinanceiro(s). A falta de coordenao entre os municpios locais e consequentemente, entre os respectivos planosdedesenvolvimentourbanoeestratgico. As megacidades alm de representarem uma parte significativa da populao mundial, representam uma percentagem muito importante do produto interno bruto mundial. A falncia de alguns sectores econmicos poder colocar em causa o crescimento econmico das megacidadeselimitaroseuinvestimentonaprocuradesoluesparaosproblemasambientais.

Todavia,assoluesholsticasrevelamsedifceisdealcanar,sobretudodevidosobreposiodergos administrativos com sobreposio de responsabilidades. As estruturas de governana tm de equacionar as necessidades das cidades com aquelas da periferia, e tambm levar em conta as interdependncias entreasvriasinfraestruturas(guaesade,porexemplo)(c). A disseminao de tecnologias de informao e a implementao de estratgias de egovernment, devero contribuir como ferramentas para a boa prtica de governana da megacidade. Estas ferramentas possibilitam simultaneamente processos de participao pblica, que contribuem para a tomadadedecisespartilhadaspelasociedade(c).

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DriverseInibidores: A degradao do meio ambiente contribui fortemente para o fenmeno das alteraes climticas cujos efeitos adversos expem a populao urbana a ondas de calor e inundaes commaiorfrequnciaeintensidade(l).(driver) A crescente consciencializao da populao para a necessidade de proteco do ambiente e reduo das emisses de CO2, de forma a mitigar o efeito de estufa, o aquecimento global, a subida do nvel do mar, a diminuio da qualidade do ar e a alterao/desaparecimento de ecossistemas.(driver) A procura crescente de energia proveniente de fontes renovveis e o desenvolvimento de combustveislimpos(hidrognio)(driver) O aumento da quantidade de legislao que obriga ao cumprimento de padres de eficincia energtica.(driver) A implementao de inovaes a nvel da distribuio de electricidade visando a optimizao dosrecursosereduodeperdas.(driver)(t) O crescente investimento por parte do sector pblico e privado na investigao tecnolgica de energiasrenovveis.(driver) A necessidade (da sociedade) modificar os actuais padres de consumo, de forma a cumprir os parmetrosambientaisdefinidospeloProtocolodeQuioto.(driver) A existncia de grupos internacionais como o C40 (Grupo das 40 Maiores Cidades do Mundo para Combate s Mudanas Climticas) e a projeco das suas aces nos meios de comunicao pode chamar ateno dos decisores polticos e das populaes, no sentido de exigiremaosseusgovernantesaadernciaanovaspolticasamigasdoambiente.(driver) A crescente cooperao entre o sector pblico e privado, atravs de parcerias PblicoPrivadas (PPP), que asseguram uma maior eficincia a nvel das estratgias de planeamento, de gesto integrada dos recursos (nomeadamente no controlo dos padres de ocupao do solo, na gesto de trfego, na logstica e recolha de resduos, abastecimento de gua e saneamento bsico).(driver) Programas de divulgao e campanhas de sensibilizao, de forma a consciencializar a populao para comportamentos sustentveis como por exemplo, a reciclagem, a poupana de guaedeenergia,autilizaodetransportescolectivosemodossuavesdemobilidade.(driver) Actuao hesitante dos governos quanto ao estabelecimento de objectivos ambiciosos em questesambientais.(inibidor) A complexidade tcnica das matrias ambientais constitui uma dificuldade para o pblico em geral e para o Governo. O conhecimento dos riscos ambientais est limitado aos cientistas que se especializaram num campo de conhecimentos em particular, e em algumas matrias h desacordosconsiderveisentreestes.(inibidor) O desenvolvimento das energias renovveis temse processado com alguma lentido face urgnciadasituaoambiental.(inibidor) Os custos elevados de reestruturao/modernizao de uma rede de infraestruturas, que se apresenta antiquada e obsoleta, assim como da implementao de um sistema eficiente e ecolgicodetransportes,deedifcioscomaproveitamentodeenergiaegua.(inibidor) As economias emergentes, como por exemplo, a China ou a ndia, concentradas no seu rpido crescimentoeconmico,tendemaignorarasvantagensambientais,sociaiseateconmicasdo desenvolvimentosustentvel.(inibidor)(u) PrincipaisActores/Stakeholders:

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Os principais actores desta tendncia so: as autarquias municipais, as universidades, as empresas tecnolgicasedeconsultoria,osactorestransnacionaiseosjornaisespecializados.

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As autarquias municipais so actores extremamente relevantes, responsveis pelo planeamento e ordenamentoterritorial,assimcomopelodesenvolvimentosustentadodacidade. As universidades so lugares de grande relevncia pela disseminao de conhecimento e desenvolvimentodetrabalhosdeinvestigao.Nesteaspectoporexemplo,destacamseasuniversidades com licenciaturas em Urbanismo ou Geografia Urbana, licenciatura em Cidades Sustentveis, com academias de investigao. Destacase tambm as universidades que oferecem mestrados em Cincias e TecnologiasAmbientaiseUrbanas. As empresas que se dedicam investigao e desenvolvimento de novas tecnologias so fundamentais para a concretizao dos projectos/planos desenvolvidos pelas autarquias, sendo de realar que as megacidades constituem para estas grandes empresas um mercado vasto para os seus produtos, com extraordinriasoportunidadesdenegcio.Entreelasdestacamseporexemplo: A Siemens, que tem procurado desenvolver solues integradas para a sustentabilidade ambiental,energticaeeconmica. A Bosch, que se dedica investigao e ao desenvolvimento de novas tecnologias, direccionada paradoisvectores:sistemasdefuturoetecnologiasparaofuturo.

Os actores transnacionais desempenham um papel fundamental na assumpo de aces e boas prticascomincidnciaglobal,destacandose: World Business Council for Sustainable Development associao global composta por mais de 200 companhias que trabalham na rea do desenvolvimento sustentvel e em demonstrar a sua relevnciaparaaeconomia. Programa UNHABITAT, da Organizao das Naes Unidas O programa UN Habitat abrangente, destacandose entre outros o seguinte subprograma de apoio: Sustainable Urban DevelopmentNetwork.

Os jornais de divulgao so actores muito relevantes para a disseminao de informaes. A ttulo de exemplo, refirase O Sustainability, um jornal electrnico sueco publicado pela FORMAS Swedish Research Council for Environmental, Agricultural Sciences and Spatial Planning que procura reportar a investigaoeodesenvolvimentonareadasustentabilidadeambiental. 11. Horizontetemporal:

A preocupao ambiental comea a emergir mais expressivamente na dcada de 1980, para o que muito contribuiu o trabalho desempenhado pela Organizao das Naes Unidas que criou diversos programas ambientais, dos quais alguns convergiram em tratados como por exemplo, o Protocolo de Montreal 1987 (tratadointernacionalparaaprotecodacamadadeozono)(v). Se existir uma mudana no padro de comportamento e mentalidade da populao em relao aos hbitos de consumo, ento as prximas duas ou trs dcadas podero trazer mudanas substanciais na melhoriadoambienteurbano. As projeces apontam para o progressivo aumento do nmero de megacidades e do seu crescimento demogrfico: se em 1950 apenas existiam duas megacidades Nova Iorque e Tquio com populao que ultrapassava os 10 milhes de habitantes, at 2020 sete megacidades (Mumbai, Deli, Cidade do Mxico, SoPaulo,Daca,Jacarta,Lagos)possuiropopulaessuperioresa20milhesdehabitantes(c). 12. Probabilidade:

Probabilidade alta, uma vez que existe uma crescente conscincia por parte da populao das consequncias de uma actuao que no privilegie a minimizao o impacto ambiental decorrente das acesdoHomem.

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Fontes5:

(a) Megacidadesonossofuturoglobal,prospectodaEarthSciencesforSociety,edio portuguesa,20072009 http://www.yearofplanetearth.org/content/downloads/portugal/brochura7_web.pdf Em1950,30%dapopulaomundialvivianascidades.Em2000essenmeroerajde47%.Em2007, 3.3milmilhesdepessoas,maisdemetadedapopulaomundial,viveremcidades.Estetotalpode mesmoalcanaros60%porvoltade2030.Tamanhocrescimentourbano,principalmentenospasesem desenvolvimento,geraumaimensidodeoportunidadesedesafios.(Consultadoa16/07/2010);(3) (b) Oneintwowillliveincities,inBBCNews,27Junhode2007 http://news.bbc.co.uk/2/hi/in_depth/6244496.stm#graph Morethanhalfoftheworld'spopulationwillliveincitiesby2008,mostofthemindevelopingcountries, areportbytheUNPopulationFundsays.UrbanpopulationsaresettodoubleinAfricanandAsiancities overthenext30years,warnsUNFPA.(Consultadoa16/07/2010);(2) (c) DesafiosdasMegacidades,projectodeinvestigaotendoporbaseapesquisaefectuadapela GlobeScaneMRCMcLeanHazelefinanciadopelaSiemensAG,edioemportugus,2007 http://www.siemens.com/pool/en/about_us/megacities/megacity_studie_port_1464489.pdf Ataxadecrescimentobastanterpidaemmuitasdaschamadasmegacidades,cidadescommaisde10 milhesdehabitantes.AsmegacidadeslistadaspelaONUjtmumapopulaototalde aproximadamente280milhesdehabitanteseimpulsionamcadavezmaisocrescimentodesuas respectivaseconomiasnacionais.Porm,namesmaproporoemqueessascidadeseeconomias crescem,aumentamosdesafios:umdosprincipaisproblemasasobrecargaqueocrescimentoimpes infraestruturasurbanas.(Consultadoa16/07/2010);(3) (d) CidadesSustentveisinCidadesdoFuturo, http://www.isted.com/villesendevenir/portugais/villes_durables.pdf Ascidadesmudaram.Espaodevidadeumemcadadoishabitantesdoplaneta,elassetornaramum dosprincipaisdesafiosdacomunidadeinternacionalemmatriadedesenvolvimentoeconmicoesocial, bemcomoparaofuturodoplaneta.incontestvelqueahumanidadevematravessandoummomento histricosemprecedentes,noqualseconjugamexplosourbanaecrescimentodemogrfico.Actualmente ataxadecrescimentoanualdapopulaourbananaordemde1,9%.(Consultadoa16/07/2010);(3) (e) StateoftheWorld`sCities2008/2009HarmoniousCities,ProgramadasNaesUnidasUN HABITAT,2008 http://www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publicationID=2562 Citiescontainbothorderandchaos.Inthemresidebeautyandugliness,virtueandvice.Theycanbring outthebestortheworstinhumankind.Theyarethephysicalmanifestationofhistoryandcultureand incubatorsofinnovation,industry,technology,entrepreneurshipandcreativity.Citiesarethe materializationofhumanitysnoblestideas,ambitionsandaspirations,butwhennotplannedorgoverned properly,canbetherepositoryofsocietysills.Citiesdrivenationaleconomiesbycreatingwealth, enhancingsocialdevelopmentandprovidingemploymentbuttheycanalsobethebreedinggroundsfor poverty,exclusionandenvironmentaldegradation.(Consultadoa22/07/2010);(3) (f) MegacidadessustentveisNovosdesafiosrepresentamboasoportunidadesdenegciosin RevistaIdeiaSocioambiental,2009 http://www.ideiasocioambiental.com.br/revista_conteudo.php?codConteudoRevista=260 ApartirdoestudoDesafiodasMegacidades,aSiemensidentificoutendnciasglobaisereorientousua estratgiadenegcio.()Oestabelecimentodeparceriasumdoselementoschavedaestratgiade
5 utilizadaaseguintetipologiaparaclassificarasfontes:marginaisoufringe(1);generalistasoumainstream(2); especializadasouexpert(3).

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mobilidadedaFord.Paraaempresa,odesenvolvimentodesoluesprticasnessarearequera combinaodeesforosdediferentessetores,taiscomoosdetransporte,energia,telecomunicaes, logstica,governoseconsumidores.(Consultadoa19/07/2010);(2) (g) Autolibcomercializaodeautomveis http://www.autolib.fr/autolib/vehicules.html Delapetitecitadinelutilitaire,enpassantparlaroutireetlemonospace,lagammeestlarge.Tous nosvhiculesonttslectionnspourleurfaibleconsommationettauxdeCO2rduit.Ilyammedes modleshybrids!(Consultadoa19/07/2010);(2) (h) Solvingtransportissueshashighestpriorityformegacities,Maiode2007 http://www.citymayors.com/development/megacities.html However,inemergingmegacities,infrastructuregrowthoftentakesprecedenceovertheenvironment. Thisisjustoneofthekeyfindingsofasurveyof522decisionmakersfrom25megacities.Solving transportationissueshasthehighestpriorityinthecitiessurveyed,andairpollutionisseenasthemain environmentalissue()TheLondontollsystemisanexampleofsuccessfultrafficmanagement.Motorists payanautomaticallychargedfeeinthecitycenterarea.Sinceitsintroductionin2003,trafficjamshave beenreducedby26percentonaverage,totaltrafficvolumeinthechargingzoneshasdecreasedby21 percent,anddelayshavebeenshortenedfrom2.3to1.8minutesperkilometer.(Consultadoa 19/07/2010);(3) (i) SimuladordeBRTdaEMBARQ,doCentrodetransportesustentveldoBrasil http://www.ctsbrasil.org/node/66 AequipedoCTSBrasildesenvolveuumsoftwaredesimulaodaoperaodesistemasBRT(BusRapid Transit)paraqueosprojetistaspossamtestardiversasalternativasdesoluoaindanafasedeprojeto. Comessaferramenta,possvelidentificarpossveisfalhasnossistemasprojetadosecorrigilasantesda construo,evitandoaperdadetempoerecursos.(Consultadoa19/07/2010);(3) (j) Cidadessustentveis?Desafioseoportunidades,RevistaElectrnicadeJornalismoCientfico http://www.comciencia.br/comciencia/?section=8&edicao=56&id=707 Acidadeolugarondesofeitastodasastrocas,dosgrandesepequenosnegciosinteraosocial. ondeaculturaabrangeeinterliganaesdetodooplaneta.Mastambmolugarondehum crescimentodesmedidodasfavelasedotrabalhoinformal:estimasequedoisemcadatrshabitantes vivamemfavelasousubhabitaes.Etambmopalcodetransformaesdramticasquefizeram emergirasmegacidadesdosculoXXI:ascidadescommaisde10milhesdehabitantesjconcentram grandepartedapopulaomundia.l(Consultadoa16/07/2010);(3) (k) TransformingtheMarket:EnergyEfficiencyinBuildings,WorldBusinessCouncilforSustainable Development(WBCSD),2009 http://www.wbcsd.org/Plugins/DocSearch/details.asp?DocTypeId=251&ObjectId=Mzc5NDk Buildingsworldwideaccountforasurprisinglyhigh40%ofglobalenergyconsumption,andtheresulting carbonfootprint,significantlyexceedingthoseofalltransportationcombined.Largeandattractive opportunitiesexisttoreducebuildingsenergyuseatlowercostsandhigherreturnsthanothersectors. ThesereductionsarefundamentaltosupportachievingtheInternationalEnergyAgencys(IEA)targetofa 77%reductionintheplanetscarbonfootprintagainstthe2050baselinetoreachstabilizedCO2levels calledforbytheIntergovernmentalPanelonClimateChange(IPCC).(Consultadoa16/07/2010);(3) (l) Urbanismec`estdjlacoursecontrelamontre,inScience&VieLaMenaceClimatique (dossierspecial),pp.86e87,2003 Urbanistes,architectesetingnieurscommencentprendreencompteleseffetsdurchauffement climatique:ventsplusviolents,prcipitationsplusabondantes,haussedestempraturesenville ncessitentdemodifierlaconceptionduncertainnombredeconstructionsoudamnagementsurbains. (Consultadoa16/07/2010);(2)

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(m) Eauxetdchets:gaspillagetouslestages,inScienceetAvenir,2007 http://www.sciencesetavenir.fr/magazine/dossier/094087/eauxetdechetsgaspillageatousles etages.html Desbtimentsnergtiquementvertueuxexhibantfirementdespanneauxsolairesetdestransports matrissnesuffisentpasfaireunevilledurable:ilexisteaussidesrseauxsouterrains,invisibles, maisessentiels.Lagestiondesdchetsetdel'eauconstitueeneffetlacldiscrtedubonfonctionnement dumilieuurbain.L'amliorationduclimatdesvillespasseparunervisionimportantedecesdeux fonctionsvitales.(Consultadoa16/07/2010);(2) (n) GlobalWaterTool;WorldBusinessCouncilforSustainableDevelopment(WBCSD),2009 http://www.wbcsd.org/templates/TemplateWBCSD5/layout.asp?type=p&MenuId=MTUxNQ&doOpen=1 &ClickMenu=LeftMenu=LeftMenu TheWBCSDsGlobalWaterTool,launchedatWorldWaterWeek2007inStockholmandupdatedin2009 forthe5thWorldWaterForuminIstanbul,isafreeandeasytousetoolforcompaniesandorganizations tomaptheirwateruseandassessrisksrelativetotheirglobaloperationsandsupplychains.(Consultado a16/07/2010);(3) (o) CollectingtheDrops:AWaterSustainabilityPlannerdaGlobalEnvironmentalManagement Initiative(GEMI) http://www.gemi.org/waterplanner/ Businessriskandopportunityassessmentshaveevolvedtoincludeanalysesofwateruse,impactofuse andlicensetooperateconsiderations.Theseassessmentsareusedtocreateshortandlongtermwater sustainabilitystrategies.(Consultadoa16/07/2010);(3) (p) ConnectingtheDropsTowardCreativeWaterStrategiesAWaterSustainabilityTooldaGlobal EnvironmentalManagementInitative(GEMI),2002 http://www.gemi.org/resources/ConnectingTheDrops.pdf Asbusinessleadersplanforthefuture,theyscanforopportunitiesandriskscreatedbyemergingtrends thatmayimpacttheircompany,industry,customers,andtheworld.Therearenowsignals,somefaint, somestrong,thatwaterisemergingasanissueofstrategicimportancetobusiness.(Consultadoa 19/07/2010);(3) (q) CaracterizaodasituaodosresduosurbanosemPortugalContinentalem2006resumo, 2008 http://www.apambiente.pt/politicasambiente/Residuos/gestaoresiduos/RU/Documents/Resumo%20RSU %202006.pdf OpresentedocumentoconstituiumresumodorelatriodeCaracterizaodaSituaodosResduos Urbanos(RU)emPortugalcontinentalem2006queresultoudotratamentodosdadosdeclaradospelos SistemasdeGestodeResduosUrbanos(abreviadamentedesignadosporSistemas)paraoanode refernciade2006.AtAbrilde2007,opreenchimentodosMapasdeRegistodeResduosSlidos Urbanos(MRRSU)foirealizadoatravsdoSGIR(SistemadeGestodaInformaosobreResduos). (Consultadoa23/07/2010);(3) (r) MegacidadeseDesenvolvimentoSustentvel:DesafioseOportunidadesparastakeholders, empresriosegestorespblicos,2008 http://www.slideshare.net/carlosleitesouza/megacidadesampdesenvolvimentosustentavel Megacidades&DesenvolvimentoSustentvel:DesafioseOportunidadesparastakeholders,empresrios egestorespblicos.Ocrescimentodascidadesserofuturodomodeloeconmicodedesenvolvimentoe crescimento.nasmegacidadesqueseverificamasmaiorestransformaes,gerandoumademanda inditaporserviospblicos,matriasprimas,produtos,moradia,transporteeemprego.Consultadoa 19/07/2010);(2)

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(s) OECDPolicyBrief,CompetitiveCitiesintheGlobalEconomy,2006(2) (t) AsnovassoluesenergticasparacidadessustentveisSusanaEscria,inProspectivae Planeamento,2008 http://www.dpp.pt/pages/files/Solucoes_Energeticas.pdf Esteartigopretendeidentificarasalternativasparaumamenordependnciaenergticadascidadese simultaneamente,commenorimpactoambiental.Asnovassoluesenergticassurgemcomoum instrumentoparatornarascidadessustentveis.(Consultadoa19/07/2010);(3) (u) EnvironmentPolicyIssues,2009 http://www.newsbatch.com/environment.htm Inthepastthreedecadestherehasbeenaglobalawakeningregardingenvironmentalissues. Considerableprogresshasbeenmadeinaddressingavarietyofverycomplexandtechnicalproblems associatedwithahistoricaldisregardoftheseissues.Butenvironmentalissuescontinuetobesomeofthe mostimportantandperplexingproblemsfacingallgovernmentstoday.(Consultadoa19/07/2010);(2) (v) TheMontrealProtocolonsubstancesthatdepleththeozonelayerRelatriodoProtocolode MontrealrealizadopeloProgramaAmbientaldasNaesUnidadesem1987 http://ozone.unep.org/Publications/MP_Handbook/Section_1_The_Montreal_Protocol/index.shtml (Consultadoa20/07/2010);(3)

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Asideiasexpressasnestapublicaosodaexclusivaresponsabilidadedosrespectivosautores,notraduzindoqualquerposiooficialdo DepartamentodeProspectivaePlaneamentoeRelaesInternacionais. DPPDepartamentodeProspectivaePlaneamentoeRelaesInternacionais(MAOT) www.dpp.pt

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